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& &关注QS:QS食品认证难点在哪儿
关注QS:QS食品认证难点在哪儿
&&&&&&& 引言:通过认证,既可以让消费者吃到安全放心的食品,又可以把那些没有完整质量保证体系,又舍不得投入资金?设备的食品企业,挡在市场的大门外.
&&&&&&& 但是,为什么这么一个双赢的制度执行起来却是困难重重?QS食品认证到底难在哪里?
&&&&&&& 大限已过企业急办认证
&&&&&&& 7月28日一上班,记者就赶往乌鲁木齐市质量技术监督局食品管理办公室,这里已聚集了很多前来办理QS认证的企业.
&&&&&&& 记者粗略做了一下统计,在一个小时内,工作人员就接待了新绿洲?野马?盖瑞等10多家企业的申办人员.
&&&&&&& 他们中有的是第一次来办认证的,有的是取得了一些产品的认证后,再为其他产品申请的.
&&&&&&& 据乌鲁木齐市质量技术监督局食品管理办公室负责人刘煊介绍,这种忙碌的景象,自今年6月以来一直持续到现在.
&&&&&&& 工作人员们预料,随着8月1日第三批13种食品QS认证受理工作的开始,他们将会更忙.
&&&&&&& 难题破解
&&&&&&& 42个核查项目缺一不可
&&&&&&& 申请QS认证究竟需要具备哪些条件呢?
&&&&&&& 在乌鲁木齐市质量技术监督局提供的一份《食品生产加工必备条件现场审查表》上,记者看到,一个企业要想通过QS认证,就得接受审查组的现场审查,其内容包括生产必备条件和检验能力等6部分42个核查项目.这42个核查项目中,只要有一项严重不合格,就不能获证.
&&&&&&& 审查不合格的企业,如果还想获证,则需要经过2个月的整改后,才能重新提出申请.
&&&&&&& 对于一个企业来说,以上那一点是至关重要的.也就是说,如果过不了现场审查这一关,是不可能通过并最终获证的.
&&&&&&& 质量体系是最大难题
&&&&&&& 质量保证体系是一个食品企业确保食品安全的必须条件,然而,很多的食品企业却在这个必要条件上欠账.因此也就自然被挡在了QS的大门之外,失去了参与市场竞争的机会.
刘煊说,现在很多企业盖起了漂亮的厂房,建起了连锁的销售门面,但却拿不出相应的质量管理手册,也就是说,在这样的企业里,食品质量由老板说了算.
&&&&&&& QS认证是企业市场准入的强制条件,而要通过QS认证,要求一个企业从原材料的采购,到产品的生产?检验?出厂,每个和质量有关的环节,都要有制度来保证,而很多企业之所以难以取得QS认证,关键问题就在这里.
&&&&&&& 质量保证体系中关键之一就是化验室,按照新规定,要通过QS认证,生产食品的众多企业都必须配备一个化验室.
&&&&&&& 企业是否具备产品的出厂检验能力,是获取QS认证的必备条件.于是乌鲁木齐市各食品企业开始扎堆建化验室,为给这些食品企业鉴定化验设备,自治区计量测试研究所的工作量剧增.
&&&&&&& 乌鲁木齐市质量技术监督局食品管理办公室刘煊说,食品企业扎堆建化验室,计量部门工作量剧增的根本原因是,不少企业以前根本就没有配备化验室,也没有专门的检验人员,并且大都没有完整的质量保证体系,所以目前不得不忙着&补课&.
&&&&&&& 万元投入难住部分企业
&&&&&&& 而据记者了解,之所以一些企业面临出局却不去申请QS认证,主要是受投入资金?设备的影响.
&&&&&&& 以新疆资源丰富的肉制品为例,想通过QS认证,就必须建立试验室,而其设备还算是最少的,就是这样,也得有近万元的投入.
&&&&&&& 一些小作坊自然不愿意花钱去买一些对于他们来说,不能产生效益的仪器设备,更舍不得花钱对员工进行培训,产品质量更是得自己说了算,自己的企业,怎么能让一个检验员说了算呢.
&&&&&&& 最后的结果是,那些舍不得投入设备,不愿意建立试验室?不培训员工的企业出局了,那些在这些方面都做得很好的企业顺利通过认证,占有了市场.
&&&&&&& 原来在燕尔窝等地,有很多牛奶厂,这些厂子自己注册了商标,但如今这些牌子的牛奶基本上都见不到了.最根本的原因就是,这些企业没有能力或舍不得给企业投入设备,被自然淘汰了.
&&&&&&& 现状
&&&&&&& 有的企业着急上火
&&&&&&& 新疆一些暂时还没有获证的企业目前正在着急上火.
&&&&&&& 新疆金野马食品工业有限公司是生产肉制品的,该公司办公室主任王英告诉记者,他们已经接到了相关部门有关申请QS认证的通知,企业老总对此非常重视,目前正在进行认证申报前的各项工作.
&&&&&&& 但由于种种原因,该公司目前还没有获得认证,企业也因此处于停产的状态,虽然还有一批7月1日以前生产的产品在卖,但这毕竟不是长久之计,所以公司上上下下都很着急.
&&&&&&& 王英表示,虽然我们公司目前还在为QS认证的事情着急上火,但必须承认的一点是,申请和拥有QS认证,是对消费者负责.
&&&&&&& 她说,QS认证对企业各方面的要求都很高,应该说,这一认证体系的实施,能把那些小作坊全部淘汰出局.从这一点上,也可以理解为,拥有QS认证的企业就是在和国际接轨吧.
&&&&&&& 有的企业积极行动
&&&&&&& 何晓瑞是新疆盖瑞乳业公司品控部的副主任,目前盖瑞已获认证的3个系列20个品种的乳制品,都是她参与申办的.
&&&&&&& 何晓瑞告诉记者,在报申QS认证的时候,我们公司是完全按照质量技术监督局的相关要求来做的,所以在那么严格的审查中,我们才能做到一次审核一次通过.可以说,QS认证的实施,对我们的企业来说是一次强化训练.
&&&&&&& 何晓瑞认为:&获证后,我们反而感觉更不轻松了.因为拿到了QS认证,并不意味着企业可以从此高枕无忧了,而是在今后的生产经营中有了更高的标准,因为如果不符合要求,就有可能被取缔,那时的损失是不可估量的.&
&&&&&&& 有的企业权当不知
&&&&&&& 与已经获证或者正在为获证做努力的企业不同的是,一些企业知道了也当不知道.
&&&&&&& 刘先生是一家调料品公司的负责人,他们公司的产品主要销往首府的一些私人超市.在接受记者采访时他表示,自己尚不清楚QS认证这件事.
&&&&&&& 而位于乌鲁木齐市七道湾的一家小乳制品厂的负责人则告诉记者:&不实行QS认证前,我们自己随便生产点什么,就能保证一定利润.现在实行QS认证了,原来的做法过不了关,还要投资买设备,光一个净乳机就得10多万元,还要建试验室,我们又没有那么大的本钱,投入的资金也不知道什么时候才能挣回来,最后想想,能干到哪天算哪天,干不下去就干脆关门算了.&
&&&&&&& 由于受生产条件?企业规模等方面的影响,我区一大批冷饮?肉制品等食品加工企业至今没有获得QS标志,这就意味着这些企业必须被停业.
&&&&&&& 声音
&&&&&&& 大企业能否低下高昂的头
&&&&&&& 友好百盛综合部主任田伟告诉记者,他们已将15类实行QS认证的食品,专门通知给了所有的供货商,要求没有获得认证或者没有加印(贴)QS标志的产品停止销售,并对之前没有售出的产品进行了一次清理,对于无标志的进行了撤柜.
&&&&&&& 目前,乌鲁木齐市各大商场上架销售的15类食品,如膨化食品?瓶装饮用水等基本上都是由通过认证的企业提供的.
&&&&&&& 在采访时,田伟还向记者出示了一份报纸,上面有国家质监总局要求执行QS制度的食品清单.他说,他们已将这15类食品必须强制执行QS制度的情况通告了各采购员和供货商.
&&&&&&& 在好家乡青年路店,一位工作人员还告诉记者,现在QS标志已经为一部分人所熟悉,这些人在选择商品时,只购买有QS标志的.
&&&&&&& 但友好路一家商场的负责人却告诉记者,通过QS认证的企业,必然是各方面都比较正规的企业,其产品在价位上也比较高.而那些原来由相对较小的厂子生产的食品,正是凭借其较低的价格,拥有一部分消费者的.
&&&&&&& 他们担心的是,当商场没有这部分低价位的食品时,会失去这部分顾客.而这也正是不少私人商店至今难见QS食品的原因.
&&&&&&& 因此他们希望,通过QS认证的食品企业,能&低&下高昂的头,更多的让利给消费者,留住那部分可能失去的顾客.
&&&&&&& QS认证并非难如上青天
&&&&&&& 按照有关要求,今年年初乌鲁木齐市质量技术监督局成立了专门的食品质量安全卫生监管领导小组,由局长刘新民任组长,下设办公室.
&&&&&&& 他们从不少申请认证的企业工作人员嘴里,都听到过这样一句话:不让干了是不是?
&&&&&&& 然而,来自自治区和乌鲁木齐市质量技术监督局的消息表明:目前,那些生产条件好?企业规模大?质量保证体系完备的产品,以及市场占有率高的企业,大部分都通过了认证.
&&&&&&& 乌鲁木齐市质监局食品管理办公室负责人刘煊说,就目前来说,食品企业申请认证最难的是质量保证体系的建立.其实这一点《产品质量法》早就有了明确的规定:不合格的产品不得出厂,只是原来执行得没有这么严格.这不是谁要为难谁,而是一个食品生产企业所必须的.
&&&&&&& 从这里也可以看出,通过QS认证并不是难于上青天,只要企业按照有关要求,在厂房?环境?人员素质?质量管理体系等方面都达到了要求,就能通过认证.
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告别QS 迎来SC，10月1日起食品生产的12点新变化你掌握了吗？
近年来，国内食品安全事件时有发生，监管体系、手段和制度等尚不能完全适应食品安全需要，法律责任偏轻、重典治乱威慑作用没有得到充分发挥，食品安全形势依然严峻。
今年10月1日，被称为&史上最严食品安全法&的新《食品安全法》将正式实施。本平台此前曾专门就新法的六大看点进行了逐条解读，引发行业人热议。
不过，小编今天要说的是，作为配套法规的《食品生产许可管理办法》(食药总局16号令)也于日前8月31日颁布，同步将在10月1日正式实施。其中，明确了食品生产许可证将由SC(&生产&的汉语拼音字母缩写)开头，此前为业内人广为熟知的QS就此退出历史舞台。
当然，除了必要的改口，新法在诸多方面也做出了全新规定。在刚结束的三天假期中，小编仔细对比了新旧两个版本的《食品生产许可管理办法》，将其中涉及的变化和调整归纳为以下12点，供大家参详。
1、明确一企一证原则：即同一个食品生产者从事生产活动，取得一个生产许可证。(第4条)
2、管理部门权限增加：可根据食品类别和食品安全风险状况，确定市、县级食品药品监督管理部门的食品生产许可管理权限;负责保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品的生产许可;对地方特色食品等制定食品生产许可审查细则。(第7条)
3、主体资格扩大：企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，凡是以营业执照载明的主体都可作为申请人，囊括了个体工商户这一群体。(第10条)
4、食品类别增加：由28个类别增加到了31个类别，增加的是保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品。(第11条)
5、申请许可的范畴扩大：保健食品、食品添加剂、特殊医学用途食品、婴幼儿配方食品也都包含在内。(第14条、15条)
6、许可证有效期增长：由3年增加到了5年。(第24条)
7、许可证载明事项增多：日常监督管理机构与人员、投诉举报***、发证机关、签发人、发证日期、二维码等信息。(第28条)
8、许可证摆放强调正本：食品生产者需在生产场所的显著位置悬挂或摆放食品生产许可证正本，以往并无&正本&要求。(第31条)
9、换证程序有所简化：申请人声明生产条件未发生变化的，县级以上地方食品药品监督管理部门可以不再进行现场核查。(第37条)
10、补***书降低要求：以往企业需在省级以上媒体发布声明，并及时申请补证。现在可提交在县级以上地方食品药品监督管理部门网站，或在其它县级以上主要媒体刊登遗失公告。(第40条)
11、监督检查力度更强：县级以上地方食品药品监督管理部门将&食品生产许可颁发、许可事项检查、许可违法行为查处等情况计入食品生产者食品安全信用档案，并依法向社会公布;对不良信用记录的食品生产者，增加监督检查频次。(第45条)必要时应当依法对对相关食品仓储、物流企业进行检查。(第46条)
12、法律责任更加明晰： ①许可申请人隐瞒或提供虚假材料，警告后1年不得再次申请食品生产许可。(第51条)②被许可人以不正当手段取得食品生产许可，则撤销许可，处1~3万元罚款并3年内不得再次申请食品生产许可。(第52条)③食品生产商涂改、伪造、出借、转让、出租、倒卖食品生产许可证等，处1~3万元罚款。未按规定悬挂或摆放食品生产许可证，责令改正。(第53条)④未按规定申请变更食品生产许可证者，给予警告，拒不改正则处2000~1万元罚款;未按规定申请办理注销手续的，给予警告，拒不改正则处2000元以下罚款。(第54条)⑤被吊销生产许可证的食品生产者及法定代表人、直接负责人自处罚决定作出之日起5年内不得申请食品生产经营许可，或从事食品生产经营管理工作、担任企业食品安全管理人员。(第55条)
关键词：&& 来源：糖烟酒周刊食品版 文/ 孙力 郑倩
(责任编辑：刘冰)
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