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注重做好“三抓一加强”&推进党建工作新提升
***青岛平度市委书记、人大常委会主任&张杰
日10:31&&来源：
习***总书记强调，必须“把抓好党建作为最大政绩”。认真学习和领会要求，关键的是要抓好落实；同时，抓落实中要有载体，要有创新，要有新成效。近年来，平度在党建方面主要采取“三抓一加强”，即市级班子重点抓带头示范、敢于担当，部门和镇街班子重点抓责任落实、创先争优，村庄（社区）班子重点抓规范提升、为民服务，加强基层组织建设，通过解决针对性问题，提升党建工作，取得了明显成效。
一、针对不想为、不愿为、不敢为问题，市级班子重点抓带头示范、敢于担当。市级班子是县域发展的领导核心，在党建工作中具有很强的带动性、影响性，作为市委书记，更要当好示范带头人，班子整体主要应体现“三个好”：一是状态好。精神状态是思想建党的重要问题。首先作为一把手，县委书记的精神状态如何，直接影响干部队伍的精气神。所以要带头干、带头抓，影响带动大家，这是最强的说服力。在市级干部中倡导只争朝夕、埋头苦干、奋发有为，在干部队伍中弘扬“三上”（盯上、靠上、豁上）精神和“三干”（苦干、实干、巧干）作风；在全市层面上，确定了“大度、坚韧、创新、超越”的城市精神，抗战音乐剧《红山枣》赴青进省巡演反响强烈。这种精气神，是党建工作的重要支撑，也是发展的重要保障。二是引领好。思路决定出路。作为主要领导，思路上要突出前瞻性，要在更高层面上把握整体工作运行状况，保证优质发展。提出了建设青岛北部崛起的现代化区域性中心城市目标，按照“稳基础、强队伍，重民生、保稳定，抓改革、促发展”总体思路，突出产业转型升级、城乡面貌改观、民生保障改善“三大重点”，加快实现平度三年大提升、五年大变化，同时按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，在多轮深入研究基础上，平度市委结合“十三五”规划，提出了“1+4”目标体系，“1”是总体目标，即打造青岛北部崛起的现代化区域性中心城市，“4”是特色目标，即打造青岛北部先进制造业基地、山东半岛陆港物流集散地、山水田园休闲旅游胜地、国家现代农业示范区，以此凝聚人心、鼓舞斗志，也增强了党建工作的引领力、凝聚力，让大家普遍感到了有方向、有底气、有希望，并正在加快推进。三是作风好。作风建设是党建的核心内容。坚持问题导向，并形成敢于作为、敢于负责、敢于碰硬的风气和能量集聚。通过开展“两学一做”学习教育，把党的纪律严起来、规矩立起来、底线划出来，让党员意识回归。工作中采取分线作战形式、节点倒逼、严格督查、严肃问责，作为山东省唯一的国家中小城市综合改革试点市，平度以改革为发力点和突破点，激情干事、敢闯敢试。在推进综合改革中，实行了“1+6”工作模式，即下设1个改革办、6个改革工作组（行政体制、产业体制、投融资体制、土地要素、城市治理、公共服务六大领域），召开领导小组会议14次，出台改革文件18个。实施领导领办机制，由市委书记、市长、副书记分别领办行政审批局、农村金融聚集区、农民创新创业载体等重大改革事项，坚持以上率下、凝聚合力、重点突破。其他市级领导班子成员各负其责，领办分管领域改革事项，目前已取得阶段性成效。
二、针对思想懈怠、不思进取、得过且过，部门和镇街班子重点抓责任落实、创先争优。部门和镇街处在上情下达、下情上传的关键节点，要激发班子活力，打破中梗阻现象，重点抓好三件事：一是责任压实。强化责任是做好党建工作的根本保障。每项工作明确责任领导、责任部门、责任目标、责任时限，让责任贯穿工作始终，让责任发挥威力，让干部产生压力和动力，有干不好事就睡不着觉的责任感，让平庸干部有被淘汰的紧迫感。今年平度市在党建工作中，突出责任的落实，通过公开曝光、定期通报、项目观摩，纪检和组织部门、两办督查室全程介入等形式，让不落实、做虚功的干部出出汗、红红脸，对一些不适应岗位要求的干部及时调整，通过用人导向，强化责任意识，推动党员干部抓落实力度新提升。二是干事用心。坚持高起点、高标准，追求一流，“跳起高来摘桃子”，并把用心做事形成一种习惯。用心做事，不是简单地复制，要横向争一流、纵向谋超越、整体上水平，推动工作争先创优。没有这一点，平度不可能在全国21个国家现代农业改革与建设试点市绩效评价中排第四。表现在脱贫攻坚上，就是在脱贫任务占青岛市58%情况下，实施“五动”战略（率先主动、识别先动、产业带动、多方联动、机制推动），在青岛做到“四个率先”，即率先成立扶贫机构、召开誓师大会、出台实施意见、承接青岛市委现场观摩会，与镇街签订军令状，采取识别承诺、企业爱心认领等途径，实施精准脱贫，确保不落一户。表现在产业发展上，就要依托海信1010万台白色家电产业园打造全国白色家电第一镇、青啤200万千升扩能建设世界单体最大的啤酒生产工厂、国家农业公园项目打造世界级全国唯一乡村旅游胜地、中农批青岛农产品物流园着力建设胶东半岛最大的优质农产品集散中心。表现在城市建设上，比如对城市新区，提出要按照“系统完整、设施完善、配套齐全、打造亮点”原则，完善生态商务区承载功能，加快推进青岛北部医疗中心、奥体中心、文博中心、广电中心建设，打造宜居、宜业、宜游的现代化城市新区。三是制度管用。加强制度建设，是最可靠、最持久的治党方式。在新形式下，还要注重制度创新。去年以来，我们分类、分线、分点，通过观摩、例会、点评、倒逼等机制，推进责任落实、创先争优。比如在推进城乡环卫一体化进程中，采取市委、市政府领导“天天微信”、“节点调度”、镇（街道）村两级抓支部和党员带头实干，涌现出很多感人事迹。老百姓很有感触地说，“关键时候支部和党员靠在现场，带着我们干，大家心齐干劲足”。经过辛勤努力，去年我市城乡环卫一体化工作***民调分数由全省第121位上升到第3位。
三、针对农村干部违规违纪违法问题易发多发，村庄、社区班子重点抓规范提升、为民服务。作为处在最基层的干部，村干部直接面对群众、服务群众，一言一行代表党和政府的形象，一举一动事关民心向背，必须要规范服务、提升服务。平度有1791个村，村级工作面广量大任务重，主要在三个方面下功夫。一是在思想提升上下功夫。围绕增强村级班子的党性意识、党建意识、党员意识，通过市委主要领导上党课、镇党委书记讲党课、反面案例警示教育等方式，让村干部正向有引领、负向有压力、有约束，让教育内容真正入脑入心，成为思想自觉和行动自觉。二是在为民服务上下功夫。把抓党建落脚在实现好维护好发展好群众的根本利益上，落脚在服务好群众上。去年以来把群众关注的事梳理了一下，并把看似的“小”事，当作“大事”来办，组织实施“六小工程”，①“小堡垒”工程，即加强村干部队伍建设，已多年选派第一书记加强后进村整顿转化，发挥党支部的战斗堡垒作用；②“小产业” 工程，即每村都要发展特色产业，探索一村（多村）一品一店（网店）模式，助力农民增收；③“小服务”工程，即推行为民服务代理制，搭建线上线下互动的网格群工模式，落实各项强农惠农政策；④“小环境”工程，即以村庄环境整治为重点，建设宜居村庄；⑤“小文化”工程，即弘扬传统优秀文化，开设道德大讲堂，保持乡村特色和乡风村风民风淳朴本色，通过感动平度人物、平度先锋评选等方式，倡导社会新风尚；⑥“小综治”工程，即加强矛盾纠纷排查化解，完善互联网+网格群工模式，推进法治建设，增强群众安全感和满意度。同时坚持人往基层走、钱往基层花、政策向基层倾斜，集中全市资源和力量实施，每项工程一个牵头单位、一套工作方案，把群众身边的“小事”逐项落实好，把服务做到群众心坎上。三是在民主管理上下功夫。这是加强改善党对农村工作领导的重要内容。我们推行了“一定两议三监督”工作法，做到该议的事群众定，要议的事让群众议，议成的事让群众监督，实现了村级事务管理从“封闭运行”向“阳光操作”的转变，打消了群众的疑虑和猜测，真正“给群众一个明白，还干部一个清白”。该做法被评为全国第三届基层党建创新案例优秀奖。把村级管理、监督放权于民，促进了农村社会和谐稳定。
四、针对个别党组织软弱涣散、党员党性不强，加强基层组织建设。基层不稳，手忙脚乱，分散精力，影响发展。要牢固树立抓基层、强基础的鲜明导向。党员队伍建设是基层党建的着力点。重点抓好三点：一是教育增党性。全面恢复党员冬训夏训制度，赋予老办法新内涵，让老办法焕发新活力，目前共培训党员35万多人次，重点是加强了村支部书记培训。我们一名农村老党员动情地讲：“能参加党员冬训，虽然天气有点冷，但脸上很有光、心里很暖乎”。有了归属感，就有了向心力和合力，这一点在去年城乡环卫一体化中表现很突出，许多老支书都是带病工作、带头示范，很感人。二是联户凝民心。就是农村党员根据年龄、住址、从事行业等情况，以户联户，实现联发展、联民生、联稳定、联感情。除部分老、弱、病、残党员外，党员人人参与，联系3-5户不等，重点联系生活困难户、种养殖专业户、留守老人户等。联户主要是听民声、集民意、解民困，目前共帮助群众解决困难3.5万余件，“党员”这一身份在基层更加凸显。三是处置严纪律。就是试点推行不合格党员处置办法，建立常态的不合格党员退出机制，探索实行了党员证和党员定期向组织报告制度，建立党员量化积分管理办法，对不合格党员视情予以整改帮扶或劝退、除名。
“三抓一加强”作为党建工作的重要载体，要落到实处，就要按照“可量化、能落地、好检验”原则，把“软任务”变成有据可查的“硬杠杠”，借鉴经济工作的办法，把党建工作项目化，通过党建责任清单来保障落实。我们平度市在市级、部门、镇街和村（社区）四个层面，围绕抓示范带动、优化服务流程、村级“带头人”队伍建设等29个方面，确定了基层党建责任清单。通过党建责任清单，推动各级比着清单抓问题解决、对着清单抓督查考核、照着清单抓责任落实，得到了全国党建研究会的认可，被中组部《组工通讯》、《党建研究》刊发推介。实践表明，好的乡镇党委书记一定能重视和抓好党建，抓不好党建的不是好书记，激发了各级抓党建的活力。
(责编：王晓璐、胡洪林)“三抓三提”强干部作风树良好形象
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攀枝花东区
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今年以来，区委办严格落实中央和省、市、区委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，强化措施，狠抓办公室党风廉政建设，在干部作风建设方面成效较为明显。
一是抓制度建设，提升约束力。修订完善了《区委办公室岗位责任制》、《党风廉政建设责任制》、《干部学习制度》、《公务接待制度》等多项制度，形成了用制度管人、按制度办事的良好格局。利用民主生活会、支部学习会、办公室工作部署会等，对全体人员进行廉政教育，着力在全办营造奋发向上、勤政廉政的良好氛围。
二是抓责任落实，提升推动力。成立了以区委办主任为组长，各科室负责人为副组长，各相关科室工作人员为成员的党风廉政建设责任制领导小组，明确各成员职责，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制。年初将党风廉政建设重点工作***到班子的每一位成员，主要负责同志作为党风廉政建设的第一责任人，在工作中敢抓善带，既动真碰硬抓落实，又以身作则做表率。领导班子各位成员按照党风廉政建设责任制的要求，认真履行&一岗双责&，严格执行中纪委关于领导干部廉洁自律的各项规定，对严肃工作纪律起到了较好的推动作用。
三是抓队伍建设，提升执行力。严格执行《廉政准则》规定，坚决杜绝以权谋私、吃拿卡要等损害人民群众利益的现象。严格规定办公室人员下基层检查工作、调查研究吃工作餐。严格执行公务接待标准，杜绝用公款大吃大喝、挥霍浪费的现象。严格执行财务、政务公开制度和个人重要事项报告制度，全面规范干部职工的行为，着力塑造&忠诚、为民、务实、清廉&的公仆形象。
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