邢台市南宫市2010年政府工作报告
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邢台市南宫市2010年政府工作报告
各位代表：
现在，我代表市政府向大会作，请各位代表予以审议，并请市政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。
2009年工作回顾
2009年,在上级党委、政府和***南宫市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以科学发展观为指导，团结带领全市广大干部群众，抢抓机遇，克难攻坚，圆满完成了市七届人大三次会议确定的各项任务目标。
一年来，我们积极应对复杂多变的宏观形势，突出抓发展，重点抓项目，经济社会实现平稳较快发展
经济保持较快增长。全年预计完成GDP61.6亿元，同比增长11%；财政收入1.6086亿元，增长13.9%；规模以上工业企业主营业收入80.2亿元，增长26%；工业增加值17.8亿元，增长25%；全社会固定资产投资73.1亿元，增长56.1%；城镇居民人均可支配收入1.1万元，增长12.1%；农民人均纯收入4468元，增长6.1%。
项目建设再上新台阶。龙腾煤化工、德凯纺织、精强连杆厂迁建、环保清洁汽油、联华超市等一批重大项目建成投产或基本建成；国能生物发电、新霞紧密纱、众丰粮食物流等项目正在紧张建设；上海新高铁高压电缆、邢台良友制冷设备、河北一犇农机制造等重大装备制造项目落户南宫，全年引进国内市外资金6亿元，实际利用外资501.5万美元。总投资91.5亿元的85个重点项目，有8个列入省、邢台市重点，全部项目当年完成投资22.4亿元，超年7.2个百分点。争取中央新增投资项目62个，争取资金5400多万元，已有37个建成竣工。经济发展支撑大大增强。
特色产业进一步扩张。大力推进工业集中区建设，引导特色产业聚集发展，工业集中区规划面积由12.5平方公里扩大到15.36平方公里，在邢台各县市区中率先通过省区域环评，区内现有项目86个，固定资产投资59亿元。钢及钢制品加工园、纺织工业园、段芦头羊绒创业园、紫冢和垂杨皮毛工业园也实现较快发展。棉毛纺、装备制造、食品加工三大产业预计完成增加值16.6亿元，上缴税金1.24亿元，分别增长10.2％和11.5％。
农业农村经济形成新亮点。积极扶持种桑养蚕，大力发展生猪养殖和无公害设施蔬菜，为我市农业结构调整和农民增收开辟了新路；粮棉等农作物丰产丰收，粮食总产16.2万吨，棉花总产4.4万吨；着力推进农业产业化经营，省市级产业化龙头达到14家，农村经济合作组织120多家；大力发展林业生产，全年植树造林9000多亩，速生杨产业基地达到5万亩；进一步改善农业生产条件，实施了中低产田改造、土地综合治理等项目，新打机井300眼，新增改善灌溉面积3万亩；新民居建设稳步推进，有6个村成为省、邢台市示范村。
一年来，我们着眼于打造宜居宜业现代化新南宫，强力实施“三年大变样”战略，城市形象和品位有了新提升
城乡规划逐步完善。编制城市控制性详规，实现了建设用地控规全覆盖；完成了南宫湖综合开发、主要街道沿街建筑改造、城市工业集中区、纺织工业园、钢及钢制品加工园等专项规划，以及段芦头、紫冢、垂杨和6个省市级新民居示范村的镇村规划，城乡规划体系得到完善。
现代化城市建设框架初步拉开。以劳动就业服务中心和人民公园为标志的城市东部新的行政办公、生活居住区亮点呈现；以滨湖公园一期建设为标志的南宫湖和普彤塔寺综合开发工程，使西部旅游休闲度假区初具规模；旧城区拆迁改造成效显著，东安小区、129师纪念广场等八大区片完成拆迁32.2万平米，主要街道两侧闲置土地以及低矮房屋改造150多处。城市东部新的行政服务、生活居住区和城市西部休闲娱乐旅游度假区的建设，带动了旧城改造，旧城改造促进了城市品位提升。境内大广高速完成基础性建设，将与青银高速、106和308国道构成城市“大外环”；106、308国道城区段拓宽改造工程正式启动，将与东环路、西环路等形成环城快速通道；新建成朝阳东街、普彤东大街等城市路街8条、总里程8.2公里，打通体育路、前程街等5条“断头路”，构建起了“内外环相互贯通、城区路街通达顺畅”的大城市路网格局。以人民公园、滨湖公园为标志的大型公园，及8个街头游园建成开放，为广大市民提供了更多身心愉悦的休闲场所。梧桐人家、天地名门、天阔第一城等13个住宅小区，已竣工入住6个，建成面积28万平米，新增住宅2000多套。污水处理厂延伸管网8000米，垃圾处理场即将投入运营，城市功能日趋完善，承载发展的能力明显增强。
城市管理水平有较大提升。强化市容市貌和环境卫生管理，着力实施绿化、美化、亮化、净化工程，新栽乔灌木近万株，新建绿化带2.6万平米，种植草坪11万平米；以东进街、胜利街***提升城市亮化品位的华灯为标志的城市亮化工程进展顺利，共在5条街道***更换路灯380多盏，主要街道两旁的大型建筑全部完成亮化；冀南路、青年街、育才路等6条街道人行便道硬化彩化3万平米；租赁融资560多万元，添置大型环卫设备19台，城区垃圾实现日产日清，城市品位和形象有了明显提高。
一年来，我们不断改善民生民计，统筹推进各项事业，着力加强政府自身建设，和谐南宫的大好局面得到巩固发展
财政保障能力进一步增强。面对复杂多变的宏观经济形势，积极培植财源，强化组织收入，超额完成了全年税收任务；抢抓省财政直管县政策机遇，积极争取各类资金1.1亿元，有力促进了农林水、科教文卫等各项事业发展。
民心工程全面落实。积极落实强农惠农政策，发放各类农补资金6156万元；加强机关事业单位养老保险清缴扩面，养老、失业、工伤保险新增3.85万人，发放保障金5207万元，城镇居民医疗保险正式启动，为城乡低保对象发放低保金1583万元；为6400多名特困群众实施免费参合，新农合参合农民34.37万人，参合率达到90%，为12.9万人次报免医疗费2500多万元；民政事业服务中心一期建成，新建“五保”集中供养点68个，“五保”集中供养能力达到50%以上；新建联村集中供水站3座、供水井22眼，铺设管网100万米，又有90个村、11万人安全饮水得到保障；投资800多万元，新建乡村公路23条、38公里，群众出行条件进一步改善。
各项社会事业协调推进。科技工作，我市成为“全省科技进步先进县（市）”；教育工作，启动建设了实验中学、园一期工程，教育督导工作顺利通过省政府评估验收；文体工作，我市被命名为“中国民间文化（民间花会）艺术之乡”，冀南烈士陵园被命名为“全国爱国主义教育示范基地”；卫生工作，成为“全省标准化乡镇卫生院示范县（市）”；计生工作，在邢台继续保持了一档位次；社会稳定工作，成为“全省社会治安综合治理先进县（市）”。此外，人武、统计、物价、工商、广电、质监、审计、档案、金融等工作也都取得了新成绩。
政府自身建设进一步加强。自觉接受人大、政协监督，102件建议提案全部按时办结，代表委员满意率达到90%以上；推进政府信息公开平台建设，政府工作透明度增强；深化行政审批制度改革，行政服务中心启动运行，取消合并行政许可事项17项，压减时限的行政审批事项32项，实现了行政提速、服务提质。
各位代表，过去的一年，我们不仅克服了金融危机带来的不利影响，而且经受住了夏季风雹、秋季连阴雨、冬季罕见大雪和持续低温等自然灾害的严峻考验，遇到的困难比预料的多，取得的成绩比预期的好。这是上级党委、政府和***南宫市委坚强领导的结果，是市人大、市政协依法监督、大力支持的结果，是广大干部群众开拓创新、奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市广大工人、农民、知识分子、各级干部和社会各阶层的建设者，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员和离退休老干部，向驻南部队、武警官兵和政法干警，向来南宫投资发展的广大客商，向所有关心支持南宫发展的在外乡友和海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，还必须清醒地看到，发展过程中仍然存在不少困难和问题：大企业少、大项目少，财政基础薄弱，经济发展的支撑还不强；传统产业集群化程度低，产业链条短、品牌少、创新能力差；城市建设基础薄弱，欠账较多，城市管理水平仍有待提高；一些事关群众切身利益的实际问题得还不好；个别部门服务态度差、执法水平低，经济发展环境还不优化，干部作风需进一步转变。以上这些问题，既是我们的薄弱点，更是今后工作的着力点，我们将采取切实措施，认真加以解决。
2010年工作安排
2010年，是实施“十一五”规划的最后一年。做好全年工作，对于保持经济平稳较快发展，圆满完成“十一五”规划任务目标，打好“十二五”发展基础，具有十分重要的意义。综观国内外形势，世界经济复苏还需一个缓慢、曲折的过程，国内经济尚未发生根本性好转，外部发展环境仍然存在诸多不确定因素。挑战与机遇并存，困难与希望同在。我们应该看到，国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，蕴含着新的巨大机遇；途经我市的邢衡高速、邯黄铁路、京石邯天然气输气管道即将启动建设，这将进一步放大南宫的交通区位优势；一批重大项目建成投产，夯实了我们发展的基础；全市上下人心思进、奋勇争先，形成了浓厚发展氛围。对此，我们要清醒分析，全面把握，既要增强危机意识、忧患意识，又要坚定必胜信心，把工作措施准备充分，努力推动经济社会实现更大突破。
今年政府工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，以建设“富裕南宫、魅力南宫、和谐南宫”和“富民强市”为目标，以转变经济发展方式和调整经济结构为主线，以“项目建设年”、“城建攻坚年”、“作风建设年”为载体，突出抓发展，重点抓项目，强力抓城建，高度重民生，持续保稳定，协调推进经济建设、政治建设、社会建设和生态文明建设，全力推动南宫经济社会又好又快发展。
主要预期目标是：全市GDP68.068亿元，比上年增长10.5%；全部财政收入2.2亿元，增长36.8%；全社会固定资产投资91.35亿元，增长30%；规模以上工业企业主营业收入100亿元，增长25%；工业增加值21.5亿元，增长20%；城镇居民人均可支配收入1.21万元，农民人均纯收入4736元，分别增长10%和6%。
为确保实现上述思路目标，重点抓好七项工作：
（一）进一步扩大对外开放，全力谋求招商引资大突破
招商引资是加快发展的重要手段，也是南宫复兴的最大动力。今年，招商引资的声势要再加大，方式要再创新，力度要再增强。全年计划引进国内市外资金12亿元，实际利用外资527万美元，分别增长20%和5%。
营造强势招商氛围。利用电台、电视台等多种有效手段，强势推进招商宣传，让全市广大干部群众都感受到，招商是南宫跨越复兴的重要载体。要增强全民招商意识，强化招商责任，***招商任务，大打一场招商引资总体战，让能招商、会招商、招来商的人有地位、有荣誉。
创新对外招商方式。抽调精干人员，组成专业招商队伍，在京、津、穗等地实施驻点对接招商；招聘专业网络人才，利用招商网、政府门户网站等，广泛宣传南宫产业优势、发展环境和优惠政策，实现快捷化、低成本网络招商；依托我市在外工作人员多、经商人员多的优势，发挥“冀南商会”等联谊组织的作用，大力实施“引凤还巢”工程，吸引在外经商大户回乡创业，实施好乡情招商；为现有客商排忧解难、搞好服务，让客商联系客商，全力推进以商招商。
打造最佳投资环境。坚持尊商、爱商、安商、富商，完善招商引资优惠政策，规范行政服务中心运行机制，推行网上审批和网上限时办结，真正做到“墙内的事客商办，墙外的事政府负责”。加大环境综合整治力度，严厉查处破坏发展环境的事，坚决打击损害客商利益的人，创造宽松优越的投资环境，把南宫打造成“客商来了就不想走”的创业乐土。
（二）突出抓好项目建设，全力推进经济总体规模大扩张
南宫的突出问题是经济总量小、实力弱，解决这一问题，就必须紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”不放松。今年，全市谋划新上投资超300万元重点项目95个，总投资77.4亿元，当年计划投资40亿元，其中，超亿元项目12个，超千万元项目34个。
集中力量大上工业项目。今年新上项目中工业项目达到51个，占54%。为确保落实，突出抓好“四个一批”：一是奠基开工一批，一犇农机制造、上海新高铁高压电缆、邢台良友制冷设备、耿氏同赢裘皮等已经签约的项目，春节后要奠基开工。二是建成投产一批，精强连杆新厂上半年完成搬迁，并形成年产350万只锻件、110万套连杆生产能力；德凯纺织上半年再上10万纱锭，力争达到15万纱锭规模；龙海金属制品二期、龙腾煤化工、富益达服饰上半年投产；国能生物发电、新霞紧密纱、脱酚棉籽蛋白等年底前建成。三是谋划储备一批，围绕国家支持的新能源、新技术、新材料领域，以及我市特色产业链条延伸，谋划储备一批新项目，力争全市储备超亿元项目30个以上。四是争列省市重点一批，抓紧完善前期手续，加大项目包装力度，确保新霞紧密纱、星威气体设备等项目争列省第一批重点，龙桥纺织、汇友电容电池、富益达服饰等项目争列邢台市第一批重点。今年省市重点项目达到10个以上。
加大项目奖惩力度。为进一步调动各级各部门大上项目的积极性，今年上半年要出台新的考核奖惩办法，主要是把各级各部门主要领导、主管领导的工资报酬，与抓项目建设的成效直接挂钩，签订项目建设责任状，建立专门的考核验收组织，年终严格兑现奖惩，项目完成好的，表彰奖励；任务完不成的，处罚批评。
强化项目全程管理。为确保项目落实，今年对重点项目一律实行跟踪问效、全程管理，政府承诺的扶持优惠政策，一定兑现；项目业主承诺的项目规模和建设进度，也 载.点网整理要落实。对完不成建设任务、土地长期闲置的，其项目用地该清理的清理，该无偿收回的坚决依法收回，切实提高项目建设实效。
（三）强力引导产业优化升级，推动工业经济大崛起
当前宏观经济形势和市场环境，为我们引导特色产业优化升级提供了千载难逢的机遇。今年，我们重点是围绕棉毛纺、装备制造、食品加工三大产业，在“聚集扩张”上下功夫，在“优化升级”上章，切实提升工业对经济发展的带动作用。
做大产业发展平台。加快推进城市工业集中区建设，明确功能分区，制定产业布局和项目摆放规划，建设气体充装、食品加工、毛毡等“产业园”，吸纳企业聚集，产生裂变孵化效应；加大基础建设力度,完善水电路等设施配套，搞好绿化亮化，提高“七通一平”标准，打造功能齐全、环境优美、产业密集的新型工业区。段芦头羊绒创业园、紫冢和垂杨皮毛工业园也要加快建设，提高吸纳能力，其它乡镇新上项目原则上一律到工业集中区建设。
加速产业优化升级。棉毛纺业，壮大德凯纺织、百隆纺织、世潮纺织、华澳皮毛等龙头企业，引导产业向高支纱、纺织面料、服装加工转化；装备制造业，靠龙海金属制品、精强连杆、南星气体等龙头带动，引导向高端线材、精锻配件、拖拉机及装备制造转化；食品加工业，以千喜鹤、燕丰食品、五誉庄副食品为依托，引导向猪副产品、方便休闲食品、粮菜精深加工转化。到年底，三大产业对财政的贡献率力争达到80%以上。
培育壮大产业龙头。帮助破解融资、用地、市场等发展难题，引导龙海金属制品、德凯纺织、精强连杆、华澳皮毛、金鼎绒业等优势骨干企业在危机中加快发展，支持精强连杆厂尽快上市融资，推动企业快速扩张。到年底，力争新增纳税超千万元企业2家以上，超500万元企业5家以上。
鼓励企业自主创新。激励企业加大科技投入，启动棉花研究所、气体设备研究所等8家科研机构,加强与国家相关科研院所的链接合作，为产业升级提供技术支撑。实施企业品牌战略，全年争创省著名商标2个以上，新增冠省名称企业3家，提高企业市场竞争力。
（四）打造现代化宜居宜业城市，实现城市面貌大变样
按照“三年大变样”要求，继续拆，突出建，强化管，全面提升城市品位，打造宜居宜业新南宫。到年底，建成区面积扩大到14.3平方公里；城区人口净增1万人，达到12万；城镇化率达到40%以上，为建设冀中南次中心城市奠定坚实基础。
完善城乡规划体系。按照城市总体规划、土地利用规划、产业规划“三规合一”、相互衔接的原则，完善城市总体规划，编制绿化亮化、雨污排水、商业网点、城区防洪及水系整治、沿街景观整治等专项规划，搞好市域空间布局及全部村庄规划，构建完整的城乡规划体系。
实施一批重大城建工程。投资20亿元，全面推进七大城建工程。一是南宫湖和普彤塔寺综合开发打出形象，投资6亿元，完成滨湖公园配套建设，启动“纯水岸别墅区”二期，完成南湖度假村主体工程；加强与美国世通公司合作，谋划实施普彤寺扩建、南宫湖西湖西岸文化休闲中心、东湖北岸水岛***建设，增强旅游休闲功能，建成南宫的最大亮点。二是城市路网建设加大力度，投资1.1亿元，完成南环路、青年街东延、滨河西路等7条街道建设，拓宽腾飞路、普彤街、冀南路等5条路街，打通胜利街东延、东进街西延、通达路东延等5条断头路，再现方正、规整、通达的“小北京”风采。三是加快标志性工程建设，启用劳动就业服务中心、检察院技侦楼和广电大厦，完成电力调度大楼和中景官邸建设，以城市高度的提升，带动城市形象和品位的提升。四是建成一批精品街，东进街、冀南路、青年街、胜利街、凤凰路完成沿街改造和路灯更新，提高绿化亮化标准，搞好人行便道彩化，建成精品样板街，争创省级园林城市。五是加快住宅小区建设，投资5亿元，建设天地名门二期、梧桐人家三期、天地名城、怡海花园等11个住宅小区，年内竣工48万平米，新增住宅3730套。六是再建一批城市游园，谋划建设儿童公园，新建北街、东关、东胡等10个街头游园。七是完善公共设施，谋划建设生活垃圾压缩站，垃圾处理场上半年建成运营，新建一批停车场和城市公厕，进一步完善城市功能。
大力度推进旧城拆迁。重点抓好金科凤凰城、冀南嘉园、世纪新城等七大区片拆迁，启动北街、东街、东胡、安宋庄4个“城中村”改造工程，力争全年拆迁30万平米以上；以立面整修、牌匾整治、绿化提升、道路改造为重点，实施主要街道综合整治，塑造整洁、靓丽、清新的城市容貌。
加强城市规范化管理。探索推行数字化城管模式，提高城市精细化管理水平。加强城市环卫、绿化、亮化管理。科学开发利用地热资源，规范地热供暖企业，实施地热尾水回灌，探索地源热泵等新的供暖方式，保证地热资源科学、永续利用。加强房地产市场监管，规范住宅小区物业管理，提高居民生活质量和水平。
完善城乡基础设施建设。坚持以城带乡、城乡互动，投资1700多万元，新改建乡村公路48条、75.8公里，改善农村交通条件；投资2300多万元，改造建设35千伏、110千伏变电站7座，改造城乡电网220公里，提高供电保障能力；实施“无线城市”工程，新改建2G、3G通讯基站21个，实现通讯网络全覆盖。小城镇建设，主要是段芦头、紫冢、垂杨、明化、苏村加快建设步伐，尽快做出亮点，为全市小城镇建设当好示范样板。
（五）加快新农村建设，带动农业农村经济大发展
坚持统筹城乡发展，积极扩大农村需求，着力改善农村民生，加快发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设。
积极发展致富增收产业。巩固棉花传统优势，尊重农民种养习惯，加快推进农业结构战略性调整，通过抓示范、建小区、扩基地，着力培育无公害蔬菜、种桑养蚕、生猪养殖三大特色新兴农业。无公害蔬菜，以北胡、凤岗、吴村为基础，按照无公害、生态化标准，重点发展日光温室等设施蔬菜和错季菜；以凤岗、高村为依托，发展蘑菇大棚1500个；以明化、高村为重点，芦笋种植扩大到2万亩；辣椒扩大到2万亩。种桑养蚕，以垂杨为试点，逐步在全市推广，种桑面积扩大到1.5万亩。养猪业，以大村、王道寨、紫冢为重点，大力推进生猪标准化养殖，新建标准化养猪场3个，生猪出栏达到20万头。通过培育发展特色农业，力争全年农民人均增收6%以上。
培育“农字号”龙头企业。抢抓国家加大农业产业化企业扶持力度的政策机遇，鼓励千喜鹤、燕丰食品、五誉庄副食品等企业，增上精深加工项目，谋划建设垂杨缫丝和蚕丝被生产厂、明化芦笋和辣椒加工等产业化项目，力争新增邢台市级农业产业化龙头企业2家以上，全市农村经济合作组织达到150家以上。
大力提升农业综合生产能力。整合中低产田改造、土地整理、节水灌溉、退耕还林等项目，统一规划，捆绑资金，梯次推进，有计划地对土地进行综合开发，逐步形成“大农业开发”格局。加强农田水利建设，新打更新机井310眼，铺设地下节水防渗管道16.5万米，新增改善灌溉面积2.5万亩。加快农田林网建设，全市完成林网控制面积20万亩，通过三、五年努力，把我市建成国家级农田林网建设先进县。
加快推进新民居建设。按照新民居建设标准，科学制定乡村两级中长期建设规划，解决农村低层次、无序化建设问题。实施文明生态村、生态家园、电气化村“创建联动”，全市新增农村沼气用户1000户以上，中型沼气池9处，每个乡镇力争创建新民居示范村3个以上、文明生态样板村2个以上，全市建设农村电气化村13个。
（六）发挥商贸传统优势，构筑现代服务业发展大格局
积极发展商贸物流业。总投资1.3亿元的众丰粮食物流项目，一期工程年内建成，加快构建集粮食购销、储备、期货交割、电子商务、信息服务于一体的现代化粮食物流中心；投资2.5亿元，建设冀南汽车及配件交易市场，发展新兴商业；投资3亿元，谋划建设凤泰隆商业步行街二期和东胡、东阳商城等3个专业市场。经过几年努力，逐步把南宫打造成冀南商贸物流中心城市。
培育文化旅游产业。挖掘佛教名胜、自然生态、红色抗战等多元历史文化资源，加强对佛教文化的宣传推介，叫响普彤塔寺“第一塔、第一寺”品牌；加快南宫湖和普彤塔寺综合开发，搞好129师东进纵队司令部旧址等重点文物单位申报工作，开发城区西部旅游休闲度假区，把南宫打造成辐射周边的现代化旅游城市。
抓好财税增收节支。加大重点企业、重大项目培育扶持力度，不断夯实财源基础；跟踪研究财税政策变化，坚持依法治税，严格税源监控，强化税收稽查，确保应收尽收；严格执行人代会审议通过的财政预算，推行财政预算改革，实行零基预算、细编预算，增强财政支出公开透明度；加强“收支两条线”管理，确保财政资金科学高效运转；深化投融资体制改革，发挥投融资平台作用，想尽一切办法破解发展建设资金瓶颈问题，支持经济发展和城市建设。
优化金融生态环境。加大信用企业、信用乡镇和信用社区创建力度，不断优化信用环境；引导各金融机构用足用活政策，加大资金投放力度。今年，各金融机构新增贷款10亿元,存贷比达到48%以上。
（七）统筹经济社会协调发展，促进人民群众幸福指数大提升
促进社会事业全面进步。加大科技投入力度，推进自主创新；围绕建设河北教育强市，加大教育投入，优化学校布局，投资1亿元，推进实验中学和教育园实训楼、教学楼建设，在城区新建标准化1所、标准化2所，争取全市段教育普及通过省评估验收；加大公共卫生投入，实施市医院外科住院大楼、妇幼保健院搬迁、明化精神病院等工程建设，乡卫生院建设力争有11所通过邢台市达标验收，150个村卫生室达到标准化要求；大力发展文化事业，筹建尚小云大剧院，继续抓好非物质文化遗产申报，推进乡镇文化站建设，完成《南宫市志》第二轮修编；抓好计划生育工作，实现“保平台、升位次、争先进”目标；组织安排好第六次全国人口普查；科学编制“十二五”发展规划，为下一个五年描绘好发展蓝图。
完善社会保障体系。加大养老保险清缴扩面力度，提高养老、失业、工伤、医疗保险水平，保证有条件的企业不再形成新的欠缴，原国有破产企业退休职工全部纳入医保范围；落实就业再就业优惠政策，新增就业岗位3000个，安置下岗失业人员700人，城镇登记失业率控制在3.9%以内；积极争取上级资金政策支持，探索推行新型农村养老保险试点。
倾力为群众办实事。做好民政事业服务中心和68个“五保”集中供养点的启动运转工作，提高集中供养水平；投资1500多万元，加快农村联村集中供水工程建设，让更多的群众喝上安全水、放心水；投资2000万元，建成廉租房220套，建设建筑面积6万平米经济适用住房小区，缓解贫困群众住房难问题；抓好新农合门诊统筹补偿试点和普及推广工作，农民参合率超过90%。
全力构建和谐平安南宫。加大节能减排力度。开展毛毡、化工行业和南宫湖专项治理，改善空气和环境质量，打造秀美生态南宫。强化企业安全生产监管，严防安全生产事故发生。加强社会治安综合治理，出重拳打黑除恶，严厉打击车匪路霸、欺行霸市、欺生排外等不法行为。探索组建维护稳定应急小分队，化解信访矛盾隐患，构建平安和谐南宫。
切实加强政府自身建设
发展的重任，严峻的形势，要求我们必须坚持以发展为先、以事业为重，着力提高四种能力，努力打造务实、高效、廉洁、为民型政府。
科学施政，提高统筹发展能力。巩固第二批“学习实践活动”成果，开展好第三批“学习实践”活动，深入贯彻落实科学发展观，努力把握宏观政策带来的难得机遇，正视发展中存在的问题，正确处理眼前利益与长远利益、经济发展与环境保护的关系，审时度势，因势利导，推进经济社会统筹协调、可持续发展。
强化效能，提高落实执行能力。以“干部作风建设年”为载体，提高服务水平，强化效能监察，严厉查处“不作为、乱作为、慢作为”等行为，狠刹“推诿扯皮”、“吃拿卡要”等歪风邪气；雷厉风行，较真求实，强化督查，跟踪问效，做到拒绝理由抓执行，不遗余力抓落实。
规范行为，提高依法行政能力。扩大网上审批和电子监察，强化领导干部问责，规范行政自由裁量权。实施“阳光行政”，完善重大决策专家咨询制度，促进政府决策民主化、科学化。加快发展电子政务，拓宽政府信息公开范围，健全重大事项社会公示、听证制度，提高政务透明度，保障群众的知情权、参与权和监督权。
接受监督，提高廉洁自律能力。严格落实党风廉政建设责任制，进一步加强惩防腐败体系建设，增强政府干部队伍拒腐防变能力。自觉接受人大法律监督、市政协民主监督，接受人民群众和社会舆论监督，认真落实市人大及其常委会的各项决议，办好人大代表建议和政协委员提案，不断改进政府工作。
各位代表，做好今年的工作，是历史和时代赋予我们的重任，是全市46万人民的殷切期盼。让我们在***南宫市委的坚强领导下，以科学发展观为指导，坚定信心，抢抓机遇，团结奋进，务实拼搏，为实现南宫经济社会又好又快发展而不懈奋斗！
RID-MODE: TEXT-INDENT: 31.15 LINE-HEIGHT: 29.15 mso-pagination: none"&加速产业优化升级。棉毛纺业，壮大德凯纺织、百隆纺织、世潮纺织、华澳皮毛等龙头企业，引导产业向高支纱、纺织面料、服装加工转化；装备制造业，靠龙海金属制品、精强连杆、南星气体等龙头带动，引导向高端线材、精锻配件、拖拉机及装备制造转化；食品加工业，以千喜鹤、燕丰食品、五誉庄副食品为依托，引导向猪副产品、方便休闲食品、粮菜精深加工转化。到年底，三大产业对财政的贡献率力争达到80%以上。
培育壮大产业龙头。帮助破解融资、用地、市场等发展难题，引导龙海金属制品、德凯纺织、精强连杆、华澳皮毛、金鼎绒业等优势骨干企业在危机中加快发展，支持精强连杆厂尽快上市融资，推动企业快速扩张。到年底，力争新增纳税超千万元企业2家以上，超500万元企业5家以上。
鼓励企业自主创新。激励企业加大科技投入，启动棉花研究所、气体设备研究所等8家科研机构,加强与国家相关科研院所的链接合作，为产业升级提供技术支撑。实施企业品牌战略，全年争创省著名商标2个以上，新增冠省名称企业3家，提高企业市场竞争力。
（四）打造现代化宜居宜业城市，实现城市面貌大变样
按照“三年大变样”要求，继续拆，突出建，强化管，全面提升城市品位，打造宜居宜业新南宫。到年底，建成区面积扩大到14.3平方公里；城区人口净增1万人，达到12万；城镇化率达到40%以上，为建设冀中南次中心城市奠定坚实基础。
完善城乡规划体系。按照城市总体规划、土地利用规划、产业规划“三规合一”、相互衔接的原则，完善城市总体规划，编制绿化亮化、雨污排水、商业网点、城区防洪及水系整治、沿街景观整治等专项规划，搞好市域空间布局及全部村庄规划，构建完整的城乡规划体系。
实施一批重大城建工程。投资20亿元，全面推进七大城建工程。一是南宫湖和普彤塔寺综合开发打出形象，投资6亿元，完成滨湖公园配套建设，启动“纯水岸别墅区”二期，完成南湖度假村主体工程；加强与美国世通公司合作，谋划实施普彤寺扩建、南宫湖西湖西岸文化休闲中心、东湖北岸水岛***建设，增强旅游休闲功能，建成南宫的最大亮点。二是城市路网建设加大力度，投资1.1亿元，完成南环路、青年街东延、滨河西路等7条街道建设，拓宽腾飞路、普彤街、冀南路等5条路街，打通胜利街东延、东进街西延、通达路东延等5条断头路，再现方正、规整、通达的“小北京”风采。三是加快标志性工程建设，启用劳动就业服务中心、检察院技侦楼和广电大厦，完成电力调度大楼和中景官邸建设，以城市高度的提升，带动城市形象和品位的提升。四是建成一批精品街，东进街、冀南路、青年街、胜利街、凤凰路完成沿街改造和路灯更新，提高绿化亮化标准，搞好人行便道彩化，建成精品样板街，争创省级园林城市。五是加快住宅小区建设，投资5亿元，建设天地名门二期、梧桐人家三期、天地名城、怡海花园等11个住宅小区，年内竣工48万平米，新增住宅3730套。六是再建一批城市游园，谋划建设儿童公园，新建北街、东关、东胡等10个街头游园。七是完善公共设施，谋划建设生活垃圾压缩站，垃圾处理场上半年建成运营，新建一批停车场和城市公厕，进一步完善城市功能。
大力度推进旧城拆迁。重点抓好金科凤凰城、冀南嘉园、世纪新城等七大区片拆迁，启动北街、东街、东胡、安宋庄4个“城中村”改造工程，力争全年拆迁30万平米以上；以立面整修、牌匾整治、绿化提升、道路改造为重点，实施主要街道综合整治，塑造整洁、靓丽、清新的城市容貌。
加强城市规范化管理。探索推行数字化城管模式，提高城市精细化管理水平。加强城市环卫、绿化、亮化管理。科学开发利用地热资源，规范地热供暖企业，实施地热尾水回灌，探索地源热泵等新的供暖方式，保证地热资源科学、永续利用。加强房地产市场监管，规范住宅小区物业管理，提高居民生活质量和水平。
完善城乡基础设施建设。坚持以城带乡、城乡互动，投资1700多万元，新改建乡村公路48条、75.8公里，改善农村交通条件；投资2300多万元，改造建设35千伏、110千伏变电站7座，改造城乡电网220公里，提高供电保障能力；实施“无线城市”工程，新改建2G、3G通讯基站21个，实现通讯网络全覆盖。小城镇建设，主要是段芦头、紫冢、垂杨、明化、苏村加快建设步伐，尽快做出亮点，为全市小城镇建设当好示范样板。
（五）加快新农村建设，带动农业农村经济大发展
坚持统筹城乡发展，积极扩大农村需求，着力改善农村民生，加快发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设。
积极发展致富增收产业。巩固棉花传统优势，尊重农民种养习惯，加快推进农业结构战略性调整，通过抓示范、建小区、扩基地，着力培育无公害蔬菜、种桑养蚕、生猪养殖三大特色新兴农业。无公害蔬菜，以北胡、凤岗、吴村为基础，按照无公害、生态化标准，重点发展日光温室等设施蔬菜和错季菜；以凤岗、高村为依托，发展蘑菇大棚1500个；以明化、高村为重点，芦笋种植扩大到2万亩；辣椒扩大到2万亩。种桑养蚕，以垂杨为试点，逐步在全市推广，种桑面积扩大到1.5万亩。养猪业，以大村、王道寨、紫冢为重点，大力推进生猪标准化养殖，新建标准化养猪场3个，生猪出栏达到20万头。通过培育发展特色农业，力争全年农民人均增收6%以上。
培育“农字号”龙头企业。抢抓国家加大农业产业化企业扶持力度的政策机遇，鼓励千喜鹤、燕丰食品、五誉庄副食品等企业，增上精深加工项目，谋划建设垂杨缫丝和蚕丝被生产厂、明化芦笋和辣椒加工等产业化项目，力争新增邢台市级农业产业化龙头企业2家以上，全市农村经济合作组织达到150家以上。
大力提升农业综合生产能力。整合中低产田改造、土地整理、节水灌溉、退耕还林等项目，统一规划，捆绑资金，梯次推进，有计划地对土地进行综合开发，逐步形成“大农业开发”格局。加强农田水利建设，新打更新机井310眼，铺设地下节水防渗管道16.5万米，新增改善灌溉面积2.5万亩。加快农田林网建设，全市完成林网控制面积20万亩，通过三、五年努力，把我市建成国家级农田林网建设先进县。
加快推进新民居建设。按照新民居建设标准，科学制定乡村两级中长期建设规划，解决农村低层次、无序化建设问题。实施文明生态村、生态家园、电气化村“创建联动”，全市新增农村沼气用户1000户以上，中型沼气池9处，每个乡镇力争创建新民居示范村3个以上、文明生态样板村2个以上，全市建设农村电气化村13个。
（六）发挥商贸传统优势，构筑现代服务业发展大格局
积极发展商贸物流业。总投资1.3亿元的众丰粮食物流项目，一期工程年内建成，加快构建集粮食购销、储备、期货交割、电子商务、信息服务于一体的现代化粮食物流中心；投资2.5亿元，建设冀南汽车及配件交易市场，发展新兴商业；投资3亿元，谋划建设凤泰隆商业步行街二期和东胡、东阳商城等3个专业市场。经过几年努力，逐步把南宫打造成冀南商贸物流中心城市。
培育文化旅游产业。挖掘佛教名胜、自然生态、红色抗战等多元历史文化资源，加强对佛教文化的宣传推介，叫响普彤塔寺“第一塔、第一寺”品牌；加快南宫湖和普彤塔寺综合开发，搞好129师东进纵队司令部旧址等重点文物单位申报工作，开发城区西部旅游休闲度假区，把南宫打造成辐射周边的现代化旅游城市。
抓好财税增收节支。加大重点企业、重大项目培育扶持力度，不断夯实财源基础；跟踪研究财税政策变化，坚持依法治税，严格税源监控，强化税收稽查，确保应收尽收；严格执行人代会审议通过的财政预算方案，推行财政预算改革，实行零基预算、细编预算，增强财政支出公开透明度；加强“收支两条线”管理，确保财政资金科学高效运转；深化投融资体制改革，发挥投融资平台作用，想尽一切办法破解发展建设资金瓶颈问题，支持经济发展和城市建设。
优化金融生态环境。加大信用企业、信用乡镇和信用社区创建力度，不断优化信用环境；引导各金融机构用足用活政策，加大资金投放力度。今年，各金融机构新增贷款10亿元,存贷比达到48%以上。
（七）统筹经济社会协调发展，促进人民群众幸福指数大提升
促进社会事业全面进步。加大科技投入力度，推进自主创新；围绕建设河北教育强市，加大教育投入，优化学校布局，投资1亿元，推进实验中学和职业教育园实训楼、教学楼建设，在城区新建标准化初中1所、标准化小学2所，争取全市高中段教育普及通过省评估验收；加大公共卫生投入，实施市医院外科住院大楼、妇幼保健院搬迁、明化精神病院等工程建设，乡卫生院建设力争有11所通过邢台市达标验收，150个村卫生室达到标准化要求；大力发展文化事业，筹建尚小云大剧院，继续抓好非物质文化遗产申报，推进乡镇文化站建设，完成《南宫市志》第二轮修编；抓好计划生育工作，实现“保平台、升位次、争先进”目标；组织安排好第六次全国人口普查；科学编制“十二五”发展规划，为下一个五年描绘好发展蓝图。
完善社会保障体系。加大养老保险清缴扩面力度，提高养老、失业、工伤、医疗保险水平，保证有条件的企业不再形成新的欠缴，原国有破产企业退休职工全部纳入医保范围；落实就业再就业优惠政策，新增就业岗位3000个，安置下岗失业人员700人，城镇登记失业率控制在3.9%以内；积极争取上级资金政策支持，探索推行新型农村养老保险试点。
倾力为群众办实事。做好民政事业服务中心和68个“五保”集中供养点的启动运转工作，提高集中供养水平；投资1500多万元，加快农村联村集中供水工程建设，让更多的群众喝上安全水、放心水；投资2000万元，建成廉租房220套，建设建筑面积6万平米经济适用住房小区，缓解贫困群众住房难问题；抓好新农合门诊统筹补偿试点和普及推广工作，农民参合率超过90%。
全力构建和谐平安南宫。加大节能减排力度。开展毛毡、化工行业和南宫湖专项治理，改善空气和环境质量，打造秀美生态南宫。强化企业安全生产监管，严防安全生产事故发生。加强社会治安综合治理，出重拳打黑除恶，严厉打击车匪路霸、欺行霸市、欺生排外等不法行为。探索组建维护稳定应急小分队，化解信访矛盾隐患，构建平安和谐南宫。
切实加强政府自身建设
发展的重任，严峻的形势，要求我们必须坚持以发展为先、以事业为重，着力提高四种能力，努力打造务实、高效、廉洁、为民型政府。
科学施政，提高统筹发展能力。总结巩固第二批“学习实践活动”成果，开展好第三批“学习实践”活动，深入贯彻落实科学发展观，努力把握宏观政策带来的难得机遇，正视发展中存在的问题，正确处理眼前利益与长远利益、经济发展与环境保护的关系，审时度势，因势利导，推进经济社会统筹协调、可持续发展。
强化效能，提高落实执行能力。以“干部作风建设年”为载体，提高服务水平，强化效能监察，严厉查处“不作为、乱作为、慢作为”等行为，狠刹“推诿扯皮”、“吃拿卡要”等歪风邪气；雷厉风行，较真求实，强化督查，跟踪问效，做到拒绝理由抓执行，不遗余力抓落实。
规范行为，提高依法行政能力。扩大网上审批和电子监察，强化领导干部问责，规范行政自由裁量权。实施“阳光行政”，完善重大决策专家咨询制度，促进政府决策民主化、科学化。加快发展电子政务，拓宽政府信息公开范围，健全重大事项社会公示、听证制度，提高政务透明度，保障群众的知情权、参与权和监督权。
接受监督，提高廉洁自律能力。严格落实党风廉政建设责任制，进一步加强惩防腐败体系建设，增强政府干部队伍拒腐防变能力。自觉接受人大法律监督、市政协民主监督，接受人民群众和社会舆论监督，认真落实市人大及其常委会的各项决议，办好人大代表建议和政协委员提案，不断改进政府工作。
各位代表，做好今年的工作，是历史和时代赋予我们的重任，是全市46万人民的殷切期盼。让我们在***南宫市委的坚强领导下，以科学发展观为指导，坚定信心，抢抓机遇，团结奋进，务实拼搏，为实现南宫经济社会又好又快发展而不懈奋斗！
RID-MODE: TEXT-INDENT: 31.15 LINE-HEIGHT: 29.15 mso-pagination: none"&加速产业优化升级。棉毛纺业，壮大德凯纺织、百隆纺织、世潮纺织、华澳皮毛等龙头企业，引导产业向高支纱、纺织面料、服装加工转化；装备制造业，靠龙海金属制品、精强连杆、南星气体等龙头带动，引导向高端线材、精锻配件、拖拉机及装备制造转化；食品加工业，以千喜鹤、燕丰食品、五誉庄副食品为依托，引导向猪副产品、方便休闲食品、粮菜精深加工转化。到年底，三大产业对财政的贡献率力争达到80%以上。
培育壮大产业龙头。帮助破解融资、用地、市场等发展难题，引导龙海金属制品、德凯纺织、精强连杆、华澳皮毛、金鼎绒业等优势骨干企业在危机中加快发展，支持精强连杆厂尽快上市融资，推动企业快速扩张。到年底，力争新增纳税超千万元企业2家以上，超500万元企业5家以上。
鼓励企业自主创新。激励企业加大科技投入，启动棉花研究所、气体设备研究所等8家科研机构,加强与国家相关科研院所的链接合作，为产业升级提供技术支撑。实施企业品牌战略，全年争创省著名商标2个以上，新增冠省名称企业3家，提高企业市场竞争力。
（四）打造现代化宜居宜业城市，实现城市面貌大变样
按照“三年大变样”要求，继续拆，突出建，强化管，全面提升城市品位，打造宜居宜业新南宫。到年底，建成区面积扩大到14.3平方公里；城区人口净增1万人，达到12万；城镇化率达到40%以上，为建设冀中南次中心城市奠定坚实基础。
完善城乡规划体系。按照城市总体规划、土地利用规划、产业规划“三规合一”、相互衔接的原则，完善城市总体规划，编制绿化亮化、雨污排水、商业网点、城区防洪及水系整治、沿街景观整治等专项规划，搞好市域空间布局及全部村庄规划，构建完整的城乡规划体系。
实施一批重大城建工程。投资20亿元，全面推进七大城建工程。一是南宫湖和普彤塔寺综合开发打出形象，投资6亿元，完成滨湖公园配套建设，启动“纯水岸别墅区”二期，完成南湖度假村主体工程；加强与美国世通公司合作，谋划实施普彤寺扩建、南宫湖西湖西岸文化休闲中心、东湖北岸水岛***建设，增强旅游休闲功能，建成南宫的最大亮点。二是城市路网建设加大力度，投资1.1亿元，完成南环路、青年街东延、滨河西路等7条街道建设，拓宽腾飞路、普彤街、冀南路等5条路街，打通胜利街东延、东进街西延、通达路东延等5条断头路，再现方正、规整、通达的“小北京”风采。三是加快标志性工程建设，启用劳动就业服务中心、检察院技侦楼和广电大厦，完成电力调度大楼和中景官邸建设，以城市高度的提升，带动城市形象和品位的提升。四是建成一批精品街，东进街、冀南路、青年街、胜利街、凤凰路完成沿街改造和路灯更新，提高绿化亮化标准，搞好人行便道彩化，建成精品样板街，争创省级园林城市。五是加快住宅小区建设，投资5亿元，建设天地名门二期、梧桐人家三期、天地名城、怡海花园等11个住宅小区，年内竣工48万平米，新增住宅3730套。六是再建一批城市游园，谋划建设儿童公园，新建北街、东关、东胡等10个街头游园。七是完善公共设施，谋划建设生活垃圾压缩站，垃圾处理场上半年建成运营，新建一批停车场和城市公厕，进一步完善城市功能。
大力度推进旧城拆迁。重点抓好金科凤凰城、冀南嘉园、世纪新城等七大区片拆迁，启动北街、东街、东胡、安宋庄4个“城中村”改造工程，力争全年拆迁30万平米以上；以立面整修、牌匾整治、绿化提升、道路改造为重点，实施主要街道综合整治，塑造整洁、靓丽、清新的城市容貌。
加强城市规范化管理。探索推行数字化城管模式，提高城市精细化管理水平。加强城市环卫、绿化、亮化管理。科学开发利用地热资源，规范地热供暖企业，实施地热尾水回灌，探索地源热泵等新的供暖方式，保证地热资源科学、永续利用。加强房地产市场监管，规范住宅小区物业管理，提高居民生活质量和水平。
完善城乡基础设施建设。坚持以城带乡、城乡互动，投资1700多万元，新改建乡村公路48条、75.8公里，改善农村交通条件；投资2300多万元，改造建设35千伏、110千伏变电站7座，改造城乡电网220公里，提高供电保障能力；实施“无线城市”工程，新改建2G、3G通讯基站21个，实现通讯网络全覆盖。小城镇建设，主要是段芦头、紫冢、垂杨、明化、苏村加快建设步伐，尽快做出亮点，为全市小城镇建设当好示范样板。
（五）加快新农村建设，带动农业农村经济大发展
坚持统筹城乡发展，积极扩大农村需求，着力改善农村民生，加快发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设。
积极发展致富增收产业。巩固棉花传统优势，尊重农民种养习惯，加快推进农业结构战略性调整，通过抓示范、建小区、扩基地，着力培育无公害蔬菜、种桑养蚕、生猪养殖三大特色新兴农业。无公害蔬菜，以北胡、凤岗、吴村为基础，按照无公害、生态化标准，重点发展日光温室等设施蔬菜和错季菜；以凤岗、高村为依托，发展蘑菇大棚1500个；以明化、高村为重点，芦笋种植扩大到2万亩；辣椒扩大到2万亩。种桑养蚕，以垂杨为试点，逐步在全市推广，种桑面积扩大到1.5万亩。养猪业，以大村、王道寨、紫冢为重点，大力推进生猪标准化养殖，新建标准化养猪场3个，生猪出栏达到20万头。通过培育发展特色农业，力争全年农民人均增收6%以上。
培育“农字号”龙头企业。抢抓国家加大农业产业化企业扶持力度的政策机遇，鼓励千喜鹤、燕丰食品、五誉庄副食品等企业，增上精深加工项目，谋划建设垂杨缫丝和蚕丝被生产厂、明化芦笋和辣椒加工等产业化项目，力争新增邢台市级农业产业化龙头企业2家以上，全市农村经济合作组织达到150家以上。
大力提升农业综合生产能力。整合中低产田改造、土地整理、节水灌溉、退耕还林等项目，统一规划，捆绑资金，梯次推进，有计划地对土地进行综合开发，逐步形成“大农业开发”格局。加强农田水利建设，新打更新机井310眼，铺设地下节水防渗管道16.5万米，新增改善灌溉面积2.5万亩。加快农田林网建设，全市完成林网控制面积20万亩，通过三、五年努力，把我市建成国家级农田林网建设先进县。
加快推进新民居建设。按照新民居建设标准，科学制定乡村两级中长期建设规划，解决农村低层次、无序化建设问题。实施文明生态村、生态家园、电气化村“创建联动”，全市新增农村沼气用户1000户以上，中型沼气池9处，每个乡镇力争创建新民居示范村3个以上、文明生态样板村2个以上，全市建设农村电气化村13个。
（六）发挥商贸传统优势，构筑现代服务业发展大格局
积极发展商贸物流业。总投资1.3亿元的众丰粮食物流项目，一期工程年内建成，加快构建集粮食购销、储备、期货交割、电子商务、信息服务于一体的现代化粮食物流中心；投资2.5亿元，建设冀南汽车及配件交易市场，发展新兴商业；投资3亿元，谋划建设凤泰隆商业步行街二期和东胡、东阳商城等3个专业市场。经过几年努力，逐步把南宫打造成冀南商贸物流中心城市。
培育文化旅游产业。挖掘佛教名胜、自然生态、红色抗战等多元历史文化资源，加强对佛教文化的宣传推介，叫响普彤塔寺“第一塔、第一寺”品牌；加快南宫湖和普彤塔寺综合开发，搞好129师东进纵队司令部旧址等重点文物单位申报工作，开发城区西部旅游休闲度假区，把南宫打造成辐射周边的现代化旅游城市。
抓好财税增收节支。加大重点企业、重大项目培育扶持力度，不断夯实财源基础；跟踪研究财税政策变化，坚持依法治税，严格税源监控，强化税收稽查，确保应收尽收；严格执行人代会审议通过的财政预算方案，推行财政预算改革，实行零基预算、细编预算，增强财政支出公开透明度；加强“收支两条线”管理，确保财政资金科学高效运转；深化投融资体制改革，发挥投融资平台作用，想尽一切办法破解发展建设资金瓶颈问题，支持经济发展和城市建设。
优化金融生态环境。加大信用企业、信用乡镇和信用社区创建力度，不断优化信用环境；引导各金融机构用足用活政策，加大资金投放力度。今年，各金融机构新增贷款10亿元,存贷比达到48%以上。
（七）统筹经济社会协调发展，促进人民群众幸福指数大提升
促进社会事业全面进步。加大科技投入力度，推进自主创新；围绕建设河北教育强市，加大教育投入，优化学校布局，投资1亿元，推进实验中学和职业教育园实训楼、教学楼建设，在城区新建标准化初中1所、标准化小学2所，争取全市高中段教育普及通过省评估验收；加大公共卫生投入，实施市医院外科住院大楼、妇幼保健院搬迁、明化精神病院等工程建设，乡卫生院建设力争有11所通过邢台市达标验收，150个村卫生室达到标准化要求；大力发展文化事业，筹建尚小云大剧院，继续抓好非物质文化遗产申报，推进乡镇文化站建设，完成《南宫市志》第二轮修编；抓好计划生育工作，实现“保平台、升位次、争先进”目标；组织安排好第六次全国人口普查；科学编制“十二五”发展规划，为下一个五年描绘好发展蓝图。
完善社会保障体系。加大养老保险清缴扩面力度，提高养老、失业、工伤、医疗保险水平，保证有条件的企业不再形成新的欠缴，原国有破产企业退休职工全部纳入医保范围；落实就业再就业优惠政策，新增就业岗位3000个，安置下岗失业人员700人，城镇登记失业率控制在3.9%以内；积极争取上级资金政策支持，探索推行新型农村养老保险试点。
倾力为群众办实事。做好民政事业服务中心和68个“五保”集中供养点的启动运转工作，提高集中供养水平；投资1500多万元，加快农村联村集中供水工程建设，让更多的群众喝上安全水、放心水；投资2000万元，建成廉租房220套，建设建筑面积6万平米经济适用住房小区，缓解贫困群众住房难问题；抓好新农合门诊统筹补偿试点和普及推广工作，农民参合率超过90%。
全力构建和谐平安南宫。加大节能减排力度。开展毛毡、化工行业和南宫湖专项治理，改善空气和环境质量，打造秀美生态南宫。强化企业安全生产监管，严防安全生产事故发生。加强社会治安综合治理，出重拳打黑除恶，严厉打击车匪路霸、欺行霸市、欺生排外等不法行为。探索组建维护稳定应急小分队，化解信访矛盾隐患，构建平安和谐南宫。
切实加强政府自身建设
发展的重任，严峻的形势，要求我们必须坚持以发展为先、以事业为重，着力提高四种能力，努力打造务实、高效、廉洁、为民型政府。
科学施政，提高统筹发展能力。总结巩固第二批“学习实践活动”成果，开展好第三批“学习实践”活动，深入贯彻落实科学发展观，努力把握宏观政策带来的难得机遇，正视发展中存在的问题，正确处理眼前利益与长远利益、经济发展与环境保护的关系，审时度势，因势利导，推进经济社会统筹协调、可持续发展。
强化效能，提高落实执行能力。以“干部作风建设年”为载体，提高服务水平，强化效能监察，严厉查处“不作为、乱作为、慢作为”等行为，狠刹“推诿扯皮”、“吃拿卡要”等歪风邪气；雷厉风行，较真求实，强化督查，跟踪问效，做到拒绝理由抓执行，不遗余力抓落实。
规范行为，提高依法行政能力。扩大网上审批和电子监察，强化领导干部问责，规范行政自由裁量权。实施“阳光行政”，完善重大决策专家咨询制度，促进政府决策民主化、科学化。加快发展电子政务，拓宽政府信息公开范围，健全重大事项社会公示、听证制度，提高政务透明度，保障群众的知情权、参与权和监督权。
接受监督，提高廉洁自律能力。严格落实党风廉政建设责任制，进一步加强惩防腐败体系建设，增强政府干部队伍拒腐防变能力。自觉接受人大法律监督、市政协民主监督，接受人民群众和社会舆论监督，认真落实市人大及其常委会的各项决议，办好人大代表建议和政协委员提案，不断改进政府工作。
各位代表，做好今年的工作，是历史和时代赋予我们的重任，是全市46万人民的殷切期盼。让我们在***南宫市委的坚强领导下，以科学发展观为指导，坚定信心，抢抓机遇，团结奋进，务实拼搏，为实现南宫经济社会又好又快发展而不懈奋斗！
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