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法治庇佑让网络安全走进春天里
　　第二届国家网络安全宣传周将于6月1日正式启动，由中央网信办、中央编办等十部门共同举办，全国各地同步开展。本届宣传周活动将借“六一”国际儿童节之际，突出青少年网络安全宣传教育。（5月13日 新华网）　　网络安全，这理应成为网络时代“常提常新”的话题。一方面，网络安全必须成为我们上网冲浪的最基本的底线要求，如果连网络安全都不能够保障的话，网络世界的发展将会面临着巨大的灾难；另外一方面，需要赢得网络安全保卫张的胜利的话，我们需要勇敢拿起法治的武器才能够奏效。有鉴于此，我们完全可以说，只有法治庇佑才能够让网络安全走进春天里。　　法治庇佑需要做好“有法可依”文章。在网络安全治理的过程中，我们需要做的其实很多，但是最为重要的无疑就是让法治在“有法可依”的道路上充实起来。所谓有法可依，也就是说，对于防御和治理网络安全事件的各种法律制度是完备的。这就要求，从中央到地方，需要加强立法进程的节奏，对于网络安全的机遇和挑战进行充分认识，不仅需要认识到网络安全对于国家安全的重要性，更需要认识到网络安全的治理如果缺少法律的庇佑会出现什么样的现状。只有如此，通过有法可依进程的加速，能够让网络安全处于法律制度的保障中，任何网络安全事件的处理和治理都能够找到法律的依据。　　法治庇佑更需要落实“执法必严”。对于网络安全来说，一旦出现事件，影响往往就是深远的。因为互联网世界都是开放性质。比如各种病毒的侵袭，比如各种黑客行为的猖獗。对于这样的行为，如果要让法治庇佑落地的话，只有走好“执法必严”道路才能够奏效。既然如此，我们需要做的就是，让每个网络人士都明白哪些法律是规范网络行为的，如果违反将会受到怎么样的惩罚，让其能够心中有数并有着稳定的预期。而网络安全事件一旦出现的话，就必须拿起法律的武器，让其在法律的框架内进行惩罚。只有如此，才能够形成震慑和威胁，让人们不敢轻易破坏网络安全。　　网络安全的春天，只有在法治的庇佑下才能够实现。而法治庇佑不仅能够让网络安全“有法可依”，从而有效规范每个人的行为，以及每个网络运营商的行为。让每个人网民，每个运营商能够在法治的规范下，明确自己的行为，杜绝出现各种违法乱纪的情况。唯有如此，我们才能够期待着网络安全春天的来临。（特约评论员 鲁彦）
来源:新华网&&
编辑:邱雪莲
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安全护法保平安
发布于： 17:20:44
一、法佑安全促生产
海事安全无小事，安全生产才能保平安。扬州海事局在《安全生产法》的指导和规范下，坚持以科学发展观为统领，以安全法为根本，全方位编织海事安全网，认真开展水上搜寻救助工作，取得了一系列的辉煌成绩，探索出了一系列极具借鉴价值的经验。
（一）以法为盾，法佑安全促生产
长江扬州段沿岸造船基地林立，是来往船舶的热土，许多商人在这里发家致富，在这里实现梦想，然而如何保障行经这里的船舶安全过往，如何在发生突发事件时在第一时间抢救生命，将损失减少到最小化，扬州海事以自己的实际行动诠释了&以法为盾，法佑安全促生产&的内涵。
&长江嘶马段通航环境较为复杂，受航道自然条件的影响，嘶马段航道弯曲剧烈，曲率半径达到3KM左右，船舶航行该段需要调整航向达到60度以上。水域水流复杂，近左岸花水严重；弯曲段航道航标宽度虽然达到500米以上，由于弯曲度大，往往形成下行船舶挤占上行船舶通航分道、上行船舶过于靠岸航行而触碰丁坝的危险局面，随时可能导致碰撞、搁浅等事故的发生。为了大力贯彻安全生产理念，防止岸线崩塌，扬州海事按照安全生产法的精神和要求，秉持&宁可防而不来，不可来而无防&的理念，更积极宣传《安全生产法》，加强预防预控工作，并配合各相关单位、船舶落实防范措施。建立了辖区水上危险源数据库并保持持续更新，进一步提高了安全生产、安全航行、实时分析、快速救援提供给了技术和组织上的支持，大大提高了搜救的成功率。据相关数据显示，年上半年，扬州海事局共计组织实施救助468次，成功救助人4430次，救助船舶514艘，救助成功率97%。
安全执法需要以法律为盾，依法维权更需要以法律为盾。扬州海事局通过脚踏实地的切身实际工作，通过一次次的海上搜救活动，努力践行着只有守法才能保安全，只有守法才能促生产的理念。
（二）以法为矛，法佑安全护生产。
扬州海事局担负着应对扬州市水上突发事件的职责，通过积极组织开展水上人命和财产救助，着力保护水域环境，维护社会公共利益。如何把安全生产落实到实处？如何把安全航行落实到实处？如何把安全救援的理念落实到实处？扬州海事坚持秉承在安全生产法的指导下，从隐患源头上着手，从事故发生的可能性上着手。深入分析研究历年水上交通事故发生的原因，对辖区桥梁、危险品作业点以及航路秩序等重点部位，深入排查隐患，不断总结规律。按照&统一指挥、就近快速、以人为本、科学决策&的工作原则，扬州海事局全体工作人员，在《安全生产法》的指导下，认真学习水上搜救应急预案及相关的救助医疗知识，增强应急处置突发事件的抢险救助能力，秉承有难必帮、有险必救的搜救工作宗旨，尽职尽力地完成水上应急搜救任务。&
2008年9月26日上午，扬州海事局水上巡查执法检查员赵锦快接到高频***传来的报警，在长江94号与95号红浮间水域有2人落水漂浮江面。接警后，&人命关天，救人要紧& 的念头从他脑海里划过，时间就是生命，他随即指令海巡艇动车出航。当时江面风大浪高，海巡艇摇晃得十分厉害，但他们仍然以最快的速度赶至事发水域展开搜寻，并很快发现落水人员，海巡艇小心接近，他和艇员紧密配合，将2名落水人员救到艇上，火速赶回基地为他们更换衣服，送上姜茶暖身并好言安慰获救的船员夫妇。
此次成功救援行动用时35分钟，充分彰显了救援人员的&三精两关键&的海事工作精神，这离不开他们平时工作中对水上搜救知识的学习训练，离不开各执法基地严格遵守动态应急待命，更离不开对《安全生产法》的学习与贯彻。
二、安全护法保平安
（一）走好&千里路&，积极护法保平安。
为了不断增强本领，把安全生产法落实到实处、实践到日常工作中。近年来，扬州海事在不断增强安全知识法理论学习的同时，全力加强水上搜救能力建设，坚持把理论与实践相结合起来，不断提升水上应急搜救能力。长江江都段是目前扬州局辖区内第一段长江主航道，始发、到达及过境船舶均较大，一旦发生突发事件，受到威胁的人员和财产数量均较大。为此，扬州海事局的工作人员在平时巡航特别注意对辖区船舶的安全状况检查，发现隐患及时警告，制止违法违章行为；遇恶劣天气来临，总是提前巡查辖区，督促落实安全保障措施；对影响水上安全的作业都认真予以检查和维护；特别小心对三江营夹江大桥的防碰撞监管，巡航时必查桥区通航秩序和环境，如桥区灯标完备性，航道水流异常情况，过往船舶操作是否正确等；对锚泊船不仅注意碍航情况，还提醒信号显示，告知潮流信息，查问锚泊值班安排等。总之，扬州海事的相关工作人员在水上巡查时，都努力做到不放过任何事故苗头，全力消除安全隐患，预防突发事件，积极做好保驾护航工作。
2009年8月21日下午，一列油轮船队满载840吨原油由兴化开往南京，在上水通过润扬大桥北汊桥时失控，船队散形，逼近润扬大桥桥墩，危及大桥安全，且一旦发生泄漏将严重污染扬州自来水厂和瓜洲水厂取水口，威胁市民饮用水安全，情况十分紧急。扬州海事局指挥中心接邗江执法基地险情报告后，第一时间上报市水上搜救中心、第一时间启动应急预案、第一时间派出&海巡0842& 赶赴现场，指令&海巡0839&、&海巡0843& 增援、疏导交通，组织救助。不仅如此，他们还就近调集在仪征捷水道作业的&邗江099&、&扬州196&2艘拖轮前来救助。并及时通知扬州自来水厂、瓜洲水厂、镇扬汽渡、清污公司等相关单位、部门加强***值守，做好应急准备。
经过全力救助，失控油轮船队被拖离大桥桥墩，避免了一起重大事故的发生。由于组织有序、行动迅速，未发生一名人员伤亡，未发生一滴原油泄漏污染水体事故，可以说，扬州海事出色的完成了一次漂亮的安全执法、平安护航的任务，为来往的船商交上了一份满意的答卷！基于此，为了应对夏季多台风、大雨等恶劣天气的影响，扬州海事积极开展了一系列的水上整治活动，特别是整治船舶超载运输长效管理、整治船舶违反长江江苏段定线制规定航行、治理长江水域非法采砂等，均取得了明显的效果，为保障来往船舶的安全做出了巨大的贡献！
（二）修好&扬声器&，大力宣传护平安。
事实证明，当突发水上事件后，在第一时间内船舶船员如果能够采取有效的措施开展自救，那么损失将会减小到最小。针对不少船舶船员在突发事件后惊慌失措，不知该如何开展自救的情况。为了使来往的船舶都能有效应对水上突发事件，扬州海事以《江苏省水上搜寻救助条例》、《江苏省水上搜救应急预案》、《扬州市水上搜救应急预案》、《安全生产法》等为依据，认真筹划，多途径、多方式组织搜救技能培训活动，积极组织编写了《扬州市水上搜救工作指南》，向船员详细解读《扬州市水上搜救应急预案》。当船民在面临水上遇到突发事件发生后，他们就可以按照指南上的明细，有条不紊的开展自救活动，对控制险情提供了极大的帮助和参考，为水上搜寻救助工作赢得了先机。通过水上搜救技能培训会及12.4法制宣传日等进行宣贯，对辖区搜救工作提出指导意见，解决了&向谁报告、报告什么、做什么&的问题，为遇险船舶、人员及搜寻救助单位有效实施水上突发事件应急反应行动、控制险情提供帮助或参考，最大限度减少水上突发事件造成的人员伤亡、财产损失和对水域环境的危害。500多名船员进行了相关的再教育再培训，有效提升了船舶船民安全航行意识。
面对有的船舶技术工作人员素质不高、条件差、安全法律知识欠缺、自救手段不规范的状况。江都海事处还专门为船民开设了船舶定线制电教室，编制航行安全方面的多部法律法规试题，并在渡船现场演示讲解AIS等航行设备的操作和使用。通过引用典型案例进行讲解，船员们明白了安全生产、安全驾驶的重要性，并且积极宣传，带头遵章守法，有效提升了船舶船民安全航行意识。&
面对辖区碰撞险情数量较多的情况，扬州海事结合《长江江苏段船舶定线制规定》及其配套制度加强&再学习、再宣贯、再培训&的实践与活动，进一步促进了海事执法人员、广大船员对于定线制规定及其配套制度的深刻理解和掌握，有效遏制辖区船舶航行、停泊各类违法行为，规范船舶横越、追越、掉头行为，控制船舶因违反定线制规定而造成碰撞等事故的发生。同时，他们还特别注重教育培训，提升队伍专业素质，通过开展形式多样化的应急演练，&综合演练与单项演练&、&实战演练与桌面推演&、&有方案演练与无方案演练&交叉定期开展，使搜救队伍得到了锻炼，搜救能力进一步得到提高。
扬州海事局本着执法为民的思想，严格执法，勇于承担应急搜救任务，彰显海事服务人民的良好社会形象，有力提高了长江扬州辖区的安全系数，将来往船舶的安全握于可控状态，将成功救助、安全生产的理念运用到实际工作当中。形成了一幅 &船畅其行，货畅其流，安全生产，看我扬州&的美丽画卷。
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