非实名制***卡仍可在网上购买 工信部重拳能否彻底消灭漏网之鱼
连日几起大学生被骗事件使得人们再次将目光聚焦到电信诈骗上，特别是山东临沂18岁准大学生徐玉玉学费被骗光后不幸离世，引起广泛关注和讨论，如何避免电信诈骗的帖子和文章广为传播。
在那些支招中，甚至有些如“看到虚拟运营商号码，就不要接***”等，对此有不少虚拟运营商相关负责人在与《证券日报》记者交流时颇为委屈地表示，“在工信部的严格要求下，我们已经统一采取实名制，以前未有实名制的也会采取停号处理。”
另外，从《证券日报》记者实地走访北京多家运营商门店发现，如果要办理新号码及新的虚拟号码，确实均要求实名登记。
早在三年前，工信部就下发了《***用户真实身份信息登记规定》，要求用户在办理手机卡入网手续时，必须提供真实的身份信息。工信部也多次表示，已针对虚拟运营商实名制落实情况开展了多轮次监督检查，并采取行业内部通报、社会通报、专门约谈、责令整改等措施，督促虚拟运营商落实各项工作要求。
尽管政策上打击力度较大，但仍有“漏网之鱼”，《证券日报》记者在淘宝某二手交易平台上发现，170号段仍在大肆售卖，有卖家在上面发布消息称，“全新170***卡，永久0月租0保底，语音短信功能正常，免实名，现货28元/张，量大可优惠。”另一则发布于四平的消息显示，“蜗牛、迪加、远特物联卡全国无漫游零月租170卡号代缴、手机卡批发零售”的消息。
对此，华创证券TMT首席分析师马军在接受《证券日报》记者采访时表示，之所以出现还有未实名的虚拟号段在于虚拟运营商前期实名制把关并不严，“虚拟运营商在前期为了抢占客户发放过不少号段，在工信部限期实名的前提下，三大基础运营商及虚拟运营商肯定是逐步改善实名制，另外从后期来看，工信部将对虚拟运营商监管越发严格。”
非实名***卡仍可购买
近年来，随着虚拟运营商逐渐进入市场，市面上明显多了许多虚拟号段，且虚拟运营商在早期的推广中，为了抢占市场份额，对实名制要求也并不严格，这直接导致，许多意欲办理非实名制卡的人都纷纷转向了虚商。这也使得虚拟运营商业务成为不愿实名的推销卡、诈骗卡的集中地。有数据显示，在近期的恶意诈骗短信中，近44%来自170/171号段。
2015年9月1日起，按照工信部及运营商的统一安排，我国开始全面实施手机号实名登记，执行力度堪称史上最严。今年5月份，工信部再次祭出大招，要求各基础电信企业确保在2016年12月31日前本企业全部***用户实名率达到95%以上，2017年6月30日前全部***用户实现实名登记。与此同时，工信部亦下发通知，要求虚商立即开展自查自纠，在5月底之前对前期未实名登记、虚假登记的***号码完成用户身份信息补登记等工作。
不过，尽管工信部祭出大招以及社会上因为电信诈骗案件，引起大家对信息安全的重视，《证券日报》记者发现，仍有虚拟运营号段仍可以以“不实名”的形式进行大肆售卖。《证券日报》记者在淘宝某二手交易平台上发现，一则泉州卖家发布消息称，大量迪加卡（联通信号）以较低价格批量发售，按照卖家描述，“新卡本身没有开通短信功能，只要用卡拔通一个***后（大概通话1分钟），自动开通短信（不产生费用），其功能和平时使用一样。”另外，还可以售卖“免实名制的中国联通卡。”
对此，中国联通官方***人员回复记者表示，中国联通官网及线下的号段均需要实名制，不清楚淘宝售卖面实名制卡来源，“尽管不需要个人实名，也是办理了其它实名。”
根据上述卖家描述，“这些卡并不需要购买者实名，因为已经办理了‘公司实名’，如果一次购买多张还可以更便宜。”
不过，线下实体门店售卡的情况要好很多，《证券日报》记者实地走访了北京多家三大运营商经营门店，从现场了解的情况来看，在购买新卡新号码时工作人员均要求购买者实名登记，中国电信旗下的170及171号段也均严格执行实名购卡相关规定。
不过从价格上面来看，虚拟运营商号段要比三大运营商号段便宜不少，根据中国电信门店工作人员向记者介绍，按照现有99元每月的套餐费标准来计算，若使用170以及171号段，同一套餐内，使用虚拟号段两年时间内可以便宜近1000元，并且流量使用上享有更大空间。
虚拟运营商“叫屈”
事件发生之后，大量目光聚集到虚拟运营商身上，不过，从多家虚拟运营商方面与《证券日报》记者的交流中发现，虚拟运营商被认为是电信诈骗事件的众矢之的，让他们觉得很委屈。
某不愿透露姓名的虚拟运营商有关负责人在接受《证券日报》记者采访时表示，近日媒体报道山东省临沂市一女生被骗学费后死亡事件中，经核查，这次山东省临沂市一女生被骗学费后死亡事件其中所涉及到的号码有一个来自与已查实涉案号码之一属于远特（北京）通信技术有限公司，另一涉案号码属中国联通，据查两个涉案号码均登记了用户实名信息。
据记者了解到的情况是，山东省临沂事件发生后，远特（北京）通信技术有限公司在其官方微信上发布公告称，“针对媒体在报道中提到的通信号码，经核查系我公司运营的通信号码，号码有完整的实名登记信息，是按照国家有关法律法规经过实名制开卡流程完成用户登记的。我公司已经对该号码的所有信息进行了客观完整的证据保存。我公司在此郑重声明，将积极配合相关部门进行数据核实和信息调取，全力协助破案，坚决打击和防范电信诈骗，为营造一个和谐安定的社会环境贡献力量。”
来自深圳的某家虚拟运营商相关负责人表示，公司不管是线上和线下都进行实名制，特别是工信部在今年4月底亦下发《关于加强规范管理促进移动通信转售业务健康发展的通知》，要求虚商立即开展自查自纠，在1个月内对前期未实名登记、虚假登记的***号码完成用户身份信息补登记等工作。“有些虚拟运营商设置为了从避免垃圾短信，不开通虚拟卡的短信功能，虚拟运营商已经在自己的能力前提下，将风险压制最低，并且对于非实名制的号段，会采取停号停卡处理。”
多家虚拟运营商表示，一旦某一社会事件发生，大家都指责虚拟运营商，这让虚拟运营商感到很“委屈”，“对于非法用户的存在，运营商企业也是受害者，尤其是对移动转售企业。此外，难以只通过虚拟运营商一人之力在短期内完成，该项工作是长期的，尤其需要加强多单位联动。”
不过，可以肯定的是，不管是不是虚拟运营商的错，对虚拟运营商的监管将会更加趋严。
伴随着近日连续多起电信诈骗事件，加重了电信部对虚拟运营商号的查处力度，有工信部相关负责人表示，工信部将进一步加大对虚拟运营商的监督管理力度，并将把实名制落实情况作为虚拟运营商申请扩大经营范围、增加码号资源、发放正式经营许可证的一票否决项。
对违反实名制规定的虚拟运营商，将严肃处理，绝不姑息。在其整改落实到位前，一律不予通过其业务准入、码号核配、扩大经营范围等相关审批；情节严重的，将要求相应基础电信企业暂停启用已核配的码号资源；对于整改不力、屡次违规的，工信部将依法坚决查处，直至取消其相关资质。(记者 刘斯会)
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【PConline 杂谈】国内首批虚拟运营商开始放号到现在，刚好整一周年的时间。犹记得去年刚刚审批通过，各大虚拟运营商开始放号时的热闹场景：虚拟运营商信心满满，传统运营商的地位岌岌可危，消费者也对虚拟运营商更加合理高性价的电信业务充满期待。 可看看现状，42家虚拟运营商状况惨淡，据统计，虚拟运营商专营的170号段，一年过去用户数仅仅500多万，与三大传统运营商相比不值一提。更令人担忧的是，在这500万的背后，真正的用户有多少，是否存在养卡、黑卡的问题。 2015年是虚拟运营商发展运营的第二年，根据国家规定今年作为试点期的最后一年，如果企业发展状况不佳，将吊销其转售业务牌照。那么，国内整个虚拟运营商疲软的状况该如何解决，商业模式的发展出路在哪呢？ 当初通过虚拟运营商的建设方案，也是看到了众多欧美市场的成功，以及当今国内电信市场多样化竞争需要，总的来说虚拟运营商的介入势必益处良多。 首先，大部分虚拟运营商将能够督促基础电信运营商提高自身的竞争力，扩大行业规模，并向细分的消费者提供更加个性化的服务，用信息消费拉动内需增长。对于虚拟运营商自身来说，可以通过基础电信服务业务带动其周边业务的发展。 对于三大运营商来说，虚拟运营商能够降低其获取用户的成本；而对于手机制造商，也可以通过虚拟运营商来获得新的销售渠道和营销模式；当然还有最重要的一点，那就是虚拟运营商的加入将让消费者的选择面扩大，如果觉得某个电信运营商的资费比较贵，那么就可以选择价格较为便宜的虚拟运营商。 综上可以看出，虚拟运营商如果发展起来，对于各级市场和受众都是利大于弊。那么，益处多多的虚拟运营商为什么发展如此缓慢呢？困难主要来自于以下几个方面。 １.企业观望居多，实际行动较少 起初，虚拟运营商被寄予厚望，包括互联网公司、通信行业渠道商等积极争夺虚商的入场券。但是进入围城后，冷暖自知。部分虚拟运营商甚至早早解散其业务团队，准备退出市场，而其他更多的则是持牌观望。据相关数据显示，截止5月，我国170用户达到542万。目前42家拿到移动转售牌照的虚拟运营商中，有20家企业开展相关业务。 今年3月，虚营蜗牛移动宣布其170号段免卡用户量已突破100万。也就是说，其他19家企业总共也就400万用户。因此，虚拟运营商本身对于市场前景保持的不乐观态度和不作为是导致发展缓慢的一个重要原因。 ２.服务和产品质量落后 去年作为虚拟运营商的元年，一些服务和产品在上市之初难免有些瑕疵和不足，如部分银行短信通知、网络角标显示等。此外，基础运营商始终未向转售企业开放‘定向流量’等网络基础能力，转售企业无法根据网络数据内容对用户进行流量经营，严重影响转售企业的产品和服务创新，难以形成差异化服务，产品运营同质化现象严重，很多转售企业仍然沿用传统运营商模式，通过线下渠道放号方式发展业务，违背电信市场开放初衷。 作为消费者，也存在不少顾虑。一方面，虚拟运营商的业务种类和产品繁多，普通从选择到接受需要过程；另一方面，互联网时代，所有的账户、信息等都与手机号码挂钩，在虚拟运营商业务相比传统运营商没有形成巨大利益优势前，一般人很难轻易更换手机号。现在换号的消费者大多也是玩票性质，尝尝鲜而已。 在过去的一年中，虚拟运营商商业模式的运作问题备受关注。首先，虚拟运营商需要利用自身优势做大做强，而非传统运营商的简单分销。在转售业务初期，虚拟运营商更多扮演的是代理商的角色，为基础运营商拓展更多的用户。不过，虚拟运营商更应该借助自身在品牌和渠道等方面的优势，提升基础运营商在特定用户群的渗透率，而这部分特定的用户群正是基础运营商无力或不愿开发的细分市场。 在业务形态上，语音、数据等业务的批发将会是虚拟运营商的首要业务。但实际上，语音服务的零售价格已经很低。长期来看，价格战并不是虚拟运营商的出路，必须要在细分市场和个***务上做深度挖掘。 尤其，拥有虚拟运营商牌照的多为互联网企业，这些企业应该利用自身特点，充分发挥O2O的业务模式优势，不仅在用户的推广上要有互联网式的创新，更重要的是基于自身平台，推出相关特色的业务去吸引用户。例如，阿里、京东等企业作为虚商的代表企业，可以将人们的购物消费生活与资费套餐进行打通，将资费套餐作为整个平台支付的一部分，并给予一定的优惠政策，必然会吸引来不少用户。 此外，在整个运营过程中，需坚决杜绝传统运营商中出现的“黑卡”、“养卡”等现象。据介绍，按规定虚商只有在每个开展业务的城市用户开卡比例都达到50%才会获得下一批码号资源。为获得更多码号资源，在未达标地区，虚拟运营商或渠道伙伴用养卡器采用超低ARPU（每用户平均收入）的套餐“养起来”。说白了就是假激活，不创造任何价值。养卡的目的就是为了制造漂亮的用户数字，对于行业健康发展没有任何好处，反倒是给行业和企业日后留下了重重隐患 经过一年的发展，虚拟运营商的形式整体并不乐观，远不如预期。不过，也不是看不到希望，随着今年上半年，移动、电信两大运营商开始发放转售业务，尤其是4G业务已对虚商全面开放。此外，业界开始狠抓实名制问题，黑卡、养卡的问题逐步减少，这些都有助于170号段的推广。作为虚商的企业来说，想要在剩下的考察期半年里迎来爆发，一方面做好自身自律工作，杜绝不健康运营行为，另一方面需要寻求商业模式创新，与传统运营商形成差异化发展。 |