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“互联网+”破解民爆物品监管难题(图)
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（原标题：“互联网+”破解民爆物品监管难题(图)）
　　文/图 赖水招 刘俊辰 记者李井红
　　5月10日，于都县公安局民爆物品远程监控中心的显示屏上，清晰地播放着和丰水泥厂爆破作业的现场实况。民爆物品管理“安全监管信息系统+”平台实时连接现场视频记录仪，每一场爆破作业的现场情况尽在眼前。
　　2015年，于都县运用“互联网+”思维，探索性创建了“安全监管信息系统+”平台（以下简称“平台”）。今年3月，经完善，该平台有效整合了库房监管、运输监管、现场监管等环节的系统平台，一条服务和监管并重的民爆物品管理新路子越走越宽。
　　于都县此举系我省首创。省委常委、省委政法委书记周萌曾亲临视察该系统，并对于都县公安局勇于创新、敢为人先的精神表示肯定。
民警通过远程视频监管爆破现场　　爆破作业现场实时监控记录
　　5月9日15时10分，于都县公安局民爆物品远程监控中心，管理员如常看着这场早已申报并登记在册的爆破作业。
　　“您好，这里是金顺爆破公司，现在是下午3点10分，爆破位置为金鸡山。”显示屏内，一位身穿“黄马甲”、佩戴着醒目胸牌的安全员，正向镜头陈述爆破的现场情况，他的身后就是拉着警戒线的爆破点。
　　“这是平台利用爆破作业现场视频记录仪进行数据采集。”于都县委政法委副书记、县综治办主任吴金海告诉记者，平台利用现场视频记录仪、储存库视频监控、运输车辆GPS定位仪、车载视频等作为数据采集的重要设备，以此构建“互联网+”大数据管理平台。
　　吴金海介绍，按照要求，装药前，爆破现场各环节作业人员要佩戴胸牌，面对记录仪逐一报告情况，爆破员要报告作业地点、本次准备使用药量等现场情况，爆破结束后要报告爆破完成情况和民爆物品剩余情况，并对所剩余的民爆物品进行录像。
　　每一场爆破的数据都会被储存下来，并供随时查找。
　　据了解，于都县从爆破从业人员信息监管、民爆物品使用审批及民爆物品储存、运输、使用三个环节的安全监管入手，创建服务器、防火墙等设备构筑后台服务中心（即民爆物品远程监控中心）。同时，通过网络将监控数据传输到后台，进一步实现涉爆企业单位和公安机关对安全监控数据的整合、共享，搭建平台大数据服务体系，实现了民爆物品安全监管的智能化和自动化。
　　“以前跑断腿也总有疏漏，现在两个人就可以管控全局。”吴金海进一步介绍着情况，“1名民警和1名辅警专职担任专管员，轮流在视频监控中心坐班，督促涉爆单位、从业人员规范操作，严格按要求采集并按时上传监控视频资料。”
　　“互联网+”破监管难题
　　2013年4月，接群众举报，在于都县利村乡有人非法使用炸药，严重影响附近村民安全。随后，警方在现场发现非法钨砂采矿点一个，查获电子雷管22枚、炸药6公斤、***和导线若干。事后查明，犯罪嫌疑人华某分两次截留了用于水库加固工程的雷管65枚、炸药66公斤藏匿于家中，随后运至爆破点。
　　“我县人口多，涉爆元素点多、面广，加上从业人员文化水平不高，安全监管压力很大。”于都县公安局治安管理大队大队长刘云告诉记者，该县有13家涉爆企业，涉及19家矿山企业和30个爆破作业项目，涉爆从业人员达801人。多年来，非法***民爆物品禁而不绝，违规作业现象和安全事故也时有发生。
　　2015年初，于都县公安局专门成立民爆物品科学管控课研小组。通过深入涉爆单位走访、召开座谈会、请教专家，于都县运用“互联网+”思维，借鉴“天网”工程建设经验，提出运用互联网技术监控民爆物品的储存、运输、使用环节，构建民爆物品“安全监管信息系统+”平台的设想。
　　“通过前期的走访和宣传，涉爆企业了解到使用平台的好处，都十分支持。”吴金海告诉记者，该平台去年8月投入使用，当年年底就收到明显成效。
　　据了解，2014年至2015年7月，在日常安全检查中发现安全隐患20余处。2015年8月平台使用以来，查处涉爆行政案件3起，行政拘留6人，纠正违规操作120余次，责令停业整改爆破作业单位3家。
　　实现管理和服务对接
　　“我们已做好爆破准备，能不能帮我们审批一下？”采访过程中，刘云接到一个***。
　　“好的，我现在就办。”说着，刘云立即打开电脑，登录“于都县民爆物品安全监管信息监管系统”，点开信息平台进行审批。
　　过去，于都县的民爆物品从储存库运输至爆破作业现场的审批采用纸质逐级审批方式。这给一些偏远乡镇的企业造成了极大的不便。
　　采取网上审批后，业务员只需要通过电脑或手机APP登录平台进行申请，然后***联系或在微信群发信息给相关监管民警，只要符合要求，几分钟就能走完审批程序，让企业得到了更加方便、快捷、贴心的服务。
　　据悉，今年3月，平台升级到可以通过手机APP和电脑终端审批后，两个月以来，实现网上审批民爆物品456次，其中网络审批126次、手机审批330次，为企业节约成本10万余元。
　　记者了解到，平台共由十个模块组成，包含审批业务、库房监管、运输监管、现场监管、风险评估、信息平台、安全检查、基础资料、个人办公、系统管理等，形成“一个平台、两层端口、三项机制、四级监管、五大（主要）功能”多功能管理体系，简称“12345”管理体系。
　　依托该平台，通过互联网电脑和手机APP两个端口登录，落实专管员专职监管机制、从业单位及从业人员风险评估机制和安全大检查三项工作机制，构建爆破作业班组、涉爆单位负责人、辖区派出所、治安大队四级常态安全监管，实现运输网上审批、库房远程监控、运输车辆实时定位、作业现场全程监控、对涉爆单位和人员风险评估五大主要功能。
　　业主可手机查岗履责积极性提升
　　“以前出差，老提心吊胆。现在，通过手机APP随时可以了解作业申报情况、库房情况、作业现场情况。谁在岗谁不在岗我随时都可以查看。”江西长顺爆破工程技术有限公司于都分公司负责人应小林说，平台建成后，他再也不用成天开着车来回跑现场了。
　　据了解，平台建成前，涉爆单位是否严格按安全操作规程作业，单位负责人因无法时时处处在场，导致主体责任落实流于形式。平台建立后，企业负责人只要登录平台就能随时掌握内部民爆物品储存、运输、现场作业、清退等环节的具体情形，促进了企业主积极履行企业安全生产主体责任。
　　“大数据的收集，可实现每场作业的回访。”专管员李升鹏是A岗，他告诉记者，每场作业后，他都要回访复查，并针对各个环节的工作进行详细登记报备。
　　“我们针对涉爆单位、从业人员设立了风险评估机制，由治安大队牵头，派出所配合，对涉爆单位和涉爆从业人员实行每季度一次的考核，按百分制计分。”吴金海说，涉爆从业人员年内分值达90分（含90分）以上的才算合格；90分以下的对其实行停业整改或建议发证机关取消其从业资格。
　　现场监管、事后评估，从主观和客观上，让企业主意识到安全生产的重要性，从而大大提升了该县涉爆企业自身的安全监管和自律能力。
　　据悉，自平台运行以来，于都县至今未发生过一起涉爆企业重大违法行为。（来源：中国江西网-新法制报）
本文来源：大江网-新法制报
责任编辑：王晓易_NE0011
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