注重在创新中求发展——山东积极构建“6+1”惩防体系工作格局
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　　进入2012年,我省构建惩治和预防腐败体系建设加快了推进步伐:2月8日,省委召开省直部门落实2012年***倡廉任务分工会议,下发《关于2012年全省党风廉政建设和***败工作任务分工意见》,对推进惩防体系建设任务作出部署。3月13日,省委印发《关于在全省党员领导干部中开展“恪守从政道德、保持党的纯洁性”教育活动的意见》,要求全面加强新形势下党员领导干部从政道德建设。4月6日至19日,省纪委两次召开常委会,对构建“6+1”惩防体系工作格局进行研究部署,制定《2012年推进“6+1”惩防体系工作格局分工意见》,下发《任务分工推进时间表》……这一系列的动作和举措,预示着以惩防体系建设为重点的***倡廉各项工作将进一步向纵深发展。　　着力构建山东特色惩防体系基本框架,是我省推进***倡廉建设的工作重点。近年来,为加快推进惩防体系建设,全省在认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系建设年工作规划》和省委《实施办法》的过程中,积极探索推进惩防体系建设的有效载体和抓手,系统总结各市各部门加强机制建设、推进科技防腐工作的成功经验,于2011年3月明确提出构建“6+1”惩防体系工作格局的基本思路,将完善违纪违法案件有效查处、廉政教育、廉政风险防控、权力公开透明运行、公共资源交易综合监管、群众权益保障“六项机制”,与建立“一个科技防腐网络”融为一体,作为一项系统工程来部署和推进,形成了山东特色惩防体系建设新格局。　　1月13日,省委书记、省人大常委会主任姜异康在省纪委九届八次全会上提出,要采取得力措施,加大推进力度,努力在构建山东特色惩防体系工作格局上见成效。3月26日,省委副书记、省长姜大明在全省收听收看国务院第五次廉政工作会议时强调,要坚持以改革统揽***倡廉工作,加快推进政府系统惩治和预防腐败体系建设。省委副书记、省政协主席刘伟,省委常委、省纪委书记李法泉也对惩防体系建设作出部署。省委多次召开常委会或常委扩大会,听取惩防体系建设情况汇报,提出工作要求；为适应形势任务需要,省委调整充实了惩防体系工作领导小组,增加常务副省长、省委组织部长、省委宣传部长为副组长,27个省直部门主要负责同志为成员；每年召开惩防体系工作领导小组会议,对推进惩防体系建设工作进行部署,明确任务要求；连续三年由省级领同志带队成立检查组,对推进惩防体系建设情况进行检查。省纪委研究制定《构建“6+1”惩防体系工作格局分工方案》,绘制《惩治和预防腐败体系基本框架示意图》,从组织领导、工作格局、监督检查、考核问责、评议反馈5个方面规范工作流程,将惩防体系建设任务细化***为31大项125小项,落实到省直71个牵头和协办单位,为推进惩防体系建设提供了有力的组织保障。　　注重统筹兼顾、系统防治,将“六项机制”作为一个整体来推进。全省各级纪检监察机关认真履行查办案件基本职责,制定出台加强和改进办案工作的一系列制度,不断加大查办案件工作力度。重点查处领导机关和领导干部贪污贿赂、失职渎职案件,严肃查处土地管理、土地出让、工程建设等重点领域和关键岗位的腐败案件,着力查处侵占惠民补贴和土地补偿、违规征地拆迁、侵吞集体收益等侵害群众利益的案件,始终保持惩治腐败的高压态势；大力改进信访举报、案件审理和案件监督管理等工作,进一步发挥查办案件的治本功能,收到良好的政治、法纪和社会效果。同时,更加注重预防,突出以制约和监督权力为核心、以改革创新为动力、以健全制度为重点,在廉政风险防控管理、防止利益冲突、公共资源交易市场建设、规范行政执法自由裁量权等方面取得新进展。目前,围绕完善“六项机制”,全省共展开重点行业和领域防止利益冲突问题研究、制度廉洁性评估、县委权力公开透明运行试点、公共资源统一进场交易、群众权益保障制度建设等工作43项,初步形成了涵盖***倡廉教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等多方面的长效机制。　　坚持以科技为支撑,把信息技术融入“六项机制”建设之中,建立起纵向贯通省市县、横向涵盖各领域的科技防腐网络。在省级建设科技防腐监控中心,全省13个市、75个县(市、区)建立行政审批电子监察系统,对行政许可、行政审批、行政执法事项实行网上办理和电子监察。印发《关于加快全省电子政务外网联网保障科技防腐项目建设的通知》,电子政务外网已与16个市、50个省直部门单位联网。依托科技网络搭建起电子政务服务、行政权力电子监察、廉政风险防控、公共资源交易统一管理、公共资金监管、政风行风***、廉政教育、安全文明办案等八大电子平台,使六项机制与科技防腐融为一体,相互渗透,相互结合,同步推动,形成信息共享、安全可靠、运转顺畅、监督有效的电子监察体系。
（责任编辑：常雪梅)
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山东谋划构建“6+1”惩防体系工作格局
　　健全对中央和省委重大决策部署执行情况定期检查、专项督查制度和纪律保障机制；构建山东特色“6＋1”惩防体系工作格局；今明两年全省推进岗位廉政风险防控机制建设；突出对领导干部、权力运行、重点领域和关键环节的监督制约，增强惩防体系建设的综合效能……山东省日前印发的《2012年底前落实中央〈工作规划〉和省委〈实施办法〉推进惩治和预防腐败体系建设工作要点》，处处有创新，项项有亮点，明确提出完善六项机制，建立一个网络，以构建山东特色“6＋1”惩防体系工作格局为重要抓手，整体推进***倡廉教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作，进一步提高惩防体系建设的科学化、制度化、规范化水平。
　　突出责任落实
建立新机制
　　“继续强化措施，扎实推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作，加快完善惩治和预防腐败体系。”1月19日，山东省纪委召开九届七次全会，省委书记姜异康对惩防体系建设提出明确要求。
　　3月18日，在全省贯彻落实惩防体系建设工作要点电视***会议上，省委常委、省纪委书记李法泉再次强调：“要进一步增强工作责任感和紧迫感，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加务实的作风，推动惩防体系建设工作落实。”
　　近年来，山东省委、省政府、省纪委高度重视惩治和预防腐败体系建设。中央《工作规划》颁布后，省委多次召开会议组织传达学习，对贯彻落实《工作规划》进行动员部署。同时，健全完善领导体制，成立了由省委书记任组长，省委副书记和省纪委主要负责同志任副组长的惩防体系建设领导小组，建立了由29个省直部门主要负责同志组成的预防腐败工作联席会议制度，确定预防腐败组织协调、综合规划的重要工作事项。在省纪委设立了惩防体系建设办公室，加强工作联系，确保惩防体系建设工作任务落到实处。
　　近日，省法制办积极协调省直有关部门，组成3个调研组，分赴全省各市、县和省直部门调研，取得第一手资料，为尽快出台有关法规和规章打下基础。省直部门在推进惩防体系建设工作中担负着重要职责，该省制定印发了《关于省直部门预防腐败工作牵头和协办责任暂行规定》，对落实牵头和协办工作职责的基本原则、牵头与协办单位的职责和有关工作制度进行了明确规定，形成了落实《工作规划》的有效运行机制。省委下发《山东省建立健全惩治和预防腐败体系省直单位任务分工推进时间表》，将承担的223项工作任务列出完成时限，具体落实到每个单位。各级也都将***倡廉工作任务进行细化***，层层签订责任书。省惩防办建立了综合信息管理系统，运用现代科技手段，打造各责任单位、各市互联互通，能直观体现任务、目标、完成时限等情况的惩防体系建设监督管理平台，实现对全省惩防体系建设的跟踪问效和科学评估。
　　深化改革创新
构建新格局
　　在积极开展党风廉政建设和***败斗争过程中，山东省注重认真研究新情况新问题，及时总结新经验好做法，努力推进***倡廉理念思路、工作内容、方式方法和体制机制创新。
　　构建山东特色“6＋1”惩防体系工作格局，是该省在系统总结***倡廉建设成功经验的基础上提出来的，它涵盖了***倡廉教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等多方面内容，是当前该省各地各部门贯彻落实中央纪委和省委《工作要点》的重要抓手。
　　———完善违纪违法案件有效查处机制，包括查办案件工作组织协调机制、重大案情通报制度和专项工作联席会议制度，加强与审判、检察、公安、审计等执纪执法机关以及组织人事部门之间的协调配合，加强跨地区、跨部门、跨行业案件查处的协作配合，形成办案工作的整体合力。
　　———完善廉政教育长效机制，坚持每年开展一个主题教育活动，落实党委(党组)理论学习中心组***倡廉专题学习、专题民主生活会、主要负责同志上廉政党课等制度，进一步筑牢党员干部拒腐防变思想道德防线。
　　———完善岗位廉政风险防控机制，针对权力运行中的廉政风险和监督管理中的薄弱环节，采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，形成“分岗清权，排查风险；分险设防，防范风险；分权制衡，处置风险；分级预警，控制风险；分层追责，化解风险”的防控模式。
　　———完善权力公开透明运行机制，把预防腐败的要求落实到权力结构和运行机制各个环节。
　　———完善公共资源交易综合监管机制，探索建立公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域防止利益冲突制度，推进市县两级公共资源交易统一规范管理，按照统一监管机构、统一交易平台、统一管理制度、统一评标专家库、统一行业自律组织的“五统一”原则，建立公共资源交易领导机构和管理机构，整合建设工程招投标、政府采购、土地和矿权出让、国有和集体产权交易有形市场，实行网上交易、全程跟踪、管办分离、统一监管，形成公开、公平、公正的招投标市场秩序。
　　———完善群众权益保障机制，建立健全损害群众利益突出问题专项治理机制，完善对保障性住房建设、住房资金使用、工程质量等的监管机制，健全科学完善的征地补偿机制，健全食品药品安全、环境保护、安全生产法律法规执行情况的监督检查机制，完善群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等机制。
　　在完善“六项机制”的同时，该省决定加快建立纵向贯通省市县、横向涵盖各领域的科技防腐网络。坚持统一规划、分级建设、分步实施，积极打造电子政务服务、行政权力监察、公共资源交易监察、公共资金监察、舆论监督、党风廉政教育六大电子平台，实现对行政权力运行和政府信息公开情况的实时监察，促进权力运行监督机制、***倡廉工作长效机制的建立。据悉，科技防腐网络建设经过两年努力已取得初步成效，下一步要继续加大力度，争取到2012年底全省基本建成六大电子平台，实现省、市、县三级联网的目标。
　　明确工作重点
实现新突破
　　“自2008年6月开始，省委《实施办法》共部署惩防体系建设任务125项，目前正在开展的持续性工作有90项，占任务总数的72%，各项工作部署正在有条不紊地开展。”山东省纪委副书记、省惩防办副主任崔瑛告诉记者。
　　省纪委印发的《2012年底前落实中央〈工作规划〉和省委〈实施办法〉推进惩治和预防腐败体系建设工作要点》，确定了今明两年的重点任务，要求各级各部门认真梳理盘点任务进展情况，对已完成的工作要进行评估，不断巩固提高，并纳入长效管理；对未完成的工作要认真分析原因，提出改进措施，制定完成事项进度表；对尚未启动的工作，要积极创造条件，尽快启动，抓紧推进，确保有山东特色的惩防体系基本框架在2012年底前建成。
　　健全促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制，健全腐败案件及时发现、揭露、查处机制，制定加强对党政正职监督的暂行规定、纪委全委会工作制度和防止利益冲突制度等法规制度。翻开这个《工作要点》，记者首先体会到的是山东省建立健全适应新形势新任务需要的***倡廉基本制度、加强***倡廉法制化建设、进一步提升依法治腐的能力和水平的决心。
　　认真解决人民群众反映强烈的突出问题，贯彻落实以人为本、执政为民的基本宗旨，是该省惩防体系建设的落脚点，加强国有资产管理、金融、司法等领域专项治理工作，抓紧解决人民群众反映强烈的教育、医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、征地拆迁、涉农利益等方面的突出问题；继续加大对损害群众利益行为的问责力度，着力整治发生在群众身边的腐败现象，以***倡廉的实际成效取信于民。
　　抓好基础性工作，大力加强基层惩防体系建设，是山东省下一步工作的重点。该省将制定加强农村集体资金、资产、资源管理的规范性文件，全面推行村务监督委员会制度。加强对国有企业“三重一大”决策制度执行情况的监督检查，加强对国有企业关键岗位管理人员的监督。进一步落实《关于加强高等学校***倡廉建设的意见》。积极探索非公有制经济组织和新社会组织推进惩防体系建设的途径和方法。(记者
【编辑:张志刚】
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直隶巴人的原贴：我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。
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