推动城市治理
五区信心满满
来源：佛山日报 时间： 07:17
&　 在昨日的全市城市治理大会上，市委书记鲁毅指出，要在强化市级统筹的框架内，更加注重激发基层活力，调动区、镇在城市治理中的积极性、主动性和创造性。
　　城市治理是一个重大课题。佛山站在第二个一百年目标的高度谋划城市治理工作，让与会者倍感振奋。五区区长和多个镇街负责人表示，会后将吃透会议精神，结合本地实际，研究部署工作方案，以高起点、高标准、高要求聚力推动城市和镇村治理现代化工作，提升区域竞争力和创新驱动力。
　　禅城区区长孔海文：
　　聚力打造高品质“城市之心”
　　禅城区区长孔海文表示，禅城区将认真贯彻中央、省、市城市工作精神，统筹好政府、社会、市民三大主体，凝心聚力打造城产人高度融合、历史文化与现代城市完美融合的佛山“城市之心”。
　　孔海文表示，城市治理首先要坚持规划引领。禅城将围绕打造高品质中心城区的目标，完善城市规划，强化与市总体规划的对接，力争到2018年完成“三规合一”规划编制工作，实现“一张蓝图绘到底。依据城市规划，继续推动道路交通优化、老城文脉延续、禅西和奇槎新区建设、城市更新、环保生态和公共服务提升等工作。
　　接下来，禅城区将在多元参与城市治理上进一步探索，拓宽公众参与决策的渠道。在城市管理上，创新“大城管”理念，构建多元共治的格局，同时完善“城市升级+城市管理+基层治理+文明创建”四位一体工作机制，引导市民、企业和各类社会组织参与城市管理。
　　孔海文还表示，禅城将探索制定鼓励社会力量参与城市公用事业建设和管养的规范性指导政策，鼓励社会资金、外国资本采取独资、合资、合作等方式参与市政公用设施建设。
　　（佛山日报记者何宁）
　　南海区区长郑灿儒：
　　东中西片区齐展南海风采
　　南海提出，将积极推动“多规合一”，优化城市空间布局，全面推进新型城镇化发展，完善城市基础设施，提高城市治理水平，推动“工业南海”迈向“城市南海”。
　　其中，在城市空间布局上，东部围绕中心城区，加快广佛同城化步伐；中部围绕市级副中心，加快粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）建设；西部更加注重绿色理念，围绕“文翰樵山最岭南”，加快国家旅游产业集聚（实验）区建设。同时加快中心城区建设，强化“强中心”地位。
　　接下来，南海将充分发挥作为全省新一轮“三旧”改造综合试点和全国集体土地流转、“多规合一”试点的政策红利，不断优化和提升存量空间，以城产人融合发展、城市低效用地再利用和集体土地流转、金融科技产业融合创新的投融资机制探索、行政管理体制创新、基层社会治理体系五大路径为依托，以南海、狮山双获国家新型城镇化试点为契机，全方位快速推进南海区国家新型城镇化试点建设。
　　（佛山日报记者阳桦）
　　顺德区区长彭聪恩：
　　一张蓝图推动城市治理
　　这次会议提出的理念最大变化就是向城市治理的跨越。23日在中德工业服务区举行的第二届顺德国际投资年会，发布了北部片区空间结构和产业发展规划，这正是按照宜居宜业宜创新结合在一起的理念来推动的。
　　上周的顺德区人大会议将加快北部片区建设形成决议，这是北部片区发展的纲领性规划，是发展的底线、红线，不能动，与“一张蓝图绘到底”很吻合。相信在将来，佛山新城、北部片区会成为顺德示范性、代表性的区域。大良-容桂组团属旧城区，要按照“双修”（修复、修补）的原则去治理城市病。
　　总的来说，顺德将按照市委市政府要求推进城市治理工作，从5个方面抓好落实，一是建立制度，成立城市治理的领导小组；二是对现有规划进行系统梳理，对不符合城市发展要求的片区考虑调整规划，对重点片区进行综合规划；　三是思想上要有战略定力，不能有急功近利的心态；四是资金运作上，接下来的项目要逐个落实资金、推动建设，更多探索完善利用民间资本的形式、机制；五是引入社会监督，请社会各界监督顺德的城市治理工作。
　　（佛山日报记者黄才文）
　　高明区区长黄棋泰：
　　保持生态优势做强产业
　　高明区区长黄棋泰用“建新城、改旧区、拓交通、强产业、优环境”15个字来概括接下来高明区城市治理的重点工作。在城市建设上，高明将紧扣“新兴产业之城、岭南山林水都”城市定位，努力实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。
　　黄棋泰表示，高明在城市治理过程中最重要一点是保持生态优势。城市建设、产业发展都要将生态放在优先的位置。在保持生态优势的前提下，“十三五”期间，高明需找到城市发展的动力源，就是发展产业。黄棋泰透露，西江新城可设立与城市发展相适应的产业园区，从产业上支撑城市发展。
　　黄棋泰表示，在城市治理中应做到“软硬兼施”，既发展硬件，也推进智慧城市、城市管理网格化等软件工作。今年，高明将启动“爱我家园，美丽高明”行动。此外，高明将全力推动一环西拓、季华路西延线、地铁2号线二期延长至高明，并积极配合珠三角新干线机场选址等重大项目。
　　（佛山日报见习记者黎翠怡）
　　三水区区长陈英文：
　　突出特色打造宜居宜业之城
　　“这次大会为三水当前和今后一段时间内的城市建设发展工作指明了方向和路径，三水将认真贯彻落实会议精神，努力走出一条具有三水特色的城市发展道路。”三水区区长陈英文说。
　　陈英文表示，三水将深入贯彻落实全市城市治理大会的会议精神和有关部署，统筹处理好规划、建设、管理的关系，坚持“一张蓝图绘到底”，推动城市发展由外延扩张向内涵提升式转变。
　　“城市文化是区域发展的灵魂。”陈英文说，三水将进一步突出水的特色，打造好水文化、水景观，特别是做好三水新城水轴景观的建设，逐步彰显南国水都特色。
　　此外，三水还将深入实施“强中心”战略，将三水新城和北江新区打造为城市亮点，坚持统筹兼顾，推动北、中、南三大板块均衡发展以及西南老城区的改造更新，并以交通突破为抓手，构建更加开放的区域协调发展格局，以“精品意识”提高城市现代化管理和服务水平，着力打造独具特色的城市“软实力”，构建别具特色的宜居、宜业之城。（佛山日报记者马永钊）
　　城市治理大会指明方向，政府部门纷纷表态
　　建设美丽家园&我们更有动力
　　“城市是我们共同生活的家园，是全市人民实现人生理想的大舞台。做好城市治理工作，事关我市实现第二个一百年目标，事关全市人民福祉。”昨日，市委书记鲁毅在讲话结尾时，这番话掷地有声。
　　会后，记者采访了多位与会的政府部门代表，他们纷纷表示，城市治理大会传达的精神、下达的任务是鞭策、是责任，更是指引与动力。
& & 市住建局局长乔羽
　　将推动镇村现代化发展
　　在城市治理大会上，市委书记鲁毅强调，没有镇、村的现代化，就没有全市的现代化。城市治理必须以镇、村为基础，更加注重镇、村发展平衡性，更加注重镇、村建设现代化。市住建局局长乔羽表示，未来该局将进一步推动镇、村的现代化发展。
　　其中在建设方面，市住建局将延续百村升级行动，进一步改造城中村、旧小区。此外，对于鲁毅书记提出积极推广绿色建筑和装配式建筑，打造绿色都市，乔羽则表示，住建局未来将继续完善绿色建筑规划编制工作，推动绿色建筑认证。
　　城市治理大会特别强调城市精细化管理，乔羽透露，近年来市住建局通过发挥顶层设计和指导、监督、检查评比，发挥了指导促进作用；　各区坚持主体责任，形成了网格化管理、差异化考评、管理责任一体化等管理机制，未来将借力科技手段，将精细化管理做细做强。
　　（佛山日报记者张少鹏）
& & 市国土规划局总规划师刘宏
　　规划引领城市建设
　　市国土规划局总规划师刘宏称，将高水平推进规划编制，强化城市设计的作用，在各层次规划编制中加强研究，保护城市自然山水格局，延续岭南传统文化，将城市设计的内容纳入规划、建设和管理全过程。
　　他强调，佛山应依托广州作为国家中心城市、综合性门户城市地位，强化与广州的同城效应，携领珠三角地区打造布局合理、功能完善、联系紧密的具有竞争力的世界级城市群，将广佛同城打造为中国城市同城化样板。
　　此外，佛山河道纵横有序、郊野山林景观资源丰富，城市特色风貌鲜明。规划建设要充分保护和发掘城市风貌特色，把山、江、田等自然景观要素引入城市，使山林、江河、农田、基塘、村落、城镇融为一体，保护大山大水的自然生态格局，实现现代城镇与传统文化、自然环境的和谐共生。
　　(佛山日报记者孟伟)
　　市经济和信息化局总工程师马力
　　“城产人”融合
　　将提升佛山现代化水平
　　大会提出了“城产人”融合的发展理念，表明市政府更加重视人的生活质量、人的需求。
　　市经济和信息化局总工程师马力表示，佛山在城市治理现代化的发展过程中，蕴含了很多经济发展机会，在“城产人”的发展过程中，势必会带动第三产业和生产***务业的发展，佛山的产业要转型升级，城市管理要升级，这些都会产生大量需求。
　　与此同时，马力对于“城市群”的发展规划深表认同。在她看来，互联网时代下更加追求的是城市间的协作，佛山与周边城市之间，要在资源、人才、产业方面实行互补和合作，跨城市的合作能让佛山的城市发展思维更为开放。下一步，市经信局将会加快“智慧佛山”的建设脚步，推动政府智慧化、生产智慧化以及生活智慧化，全面提升佛山城市现代化发展水平。
　　（佛山日报记者阮凤娟）
　　市环保局局长杨永泰
　　“十三五”末建成国家级生态文明城市
　　“从‘产城人’思路向‘城产人’　转变是重大的思想转变，体现了‘以人为本、人民城市为人民、人民城市人民建’这么一个核心出发点。”市环保局局长杨永泰表示这是他最大的感受。他直言，生态环境作为经济社会发展的短板效应，在一定时间内会制约城市经济社会新一轮的发展，所以，环境治理必将成为城市治理的一项重要工作。
　　杨永泰指出，要做好环境治理工作，必须按照城市的精细化治理思路进行治理，不断提升大气、水的环境质量。接下来，市环保局将采取三方面措施，一是构建全污染物治理多元共治的体系，二是继续强化和创新执法方式，严厉打击环境违法行为，三是通过更加深入的环保服务，为佛山发展绿色生态城市做出应有贡献。他透露，市环保局的目标是在“十三五”末，把佛山建成国家级生态文明城市。
　　（佛山日报记者周龙凤）
　　市交通运输局总工程师单云
　　8个策略&32条措施　　改善交通服务
　　针对市委书记鲁毅提到，佛山目前存在交通拥堵、出行难、停车难等一系列问题，以及组团之间的路网需要进一步优化、推进，以及市长朱伟提到断头路等问题，市交通运输局总工程师单云表示，市交通运输局已结合这些问题进行了相关的工作部署。
　　“首先肯定是公交优先，将持续进行基建，然后对城市交通需求进行控制，主要是小汽车方面。”单云指出，其次是改善各方面的交通服务，由市交通运输局提交的治理方案中已有具体的8个策略及32条措施。
　　针对市长朱伟提到的与广州三大交通枢纽进行有机的连接，单云透露，目前各项工作正在按照大的部署有序推进和落实。根据当天会议布置的广州地铁1号线二期、2号线一期、3号线、7号线跟佛山地铁的衔接等内容，交通部门也在抓紧推进。（佛山日报见习记者周龙凤）
　　镇街反响禅城祖庙：
　　“软硬”结合　推进辖区现代化
　　“全市城市治理大会为街道今后落实辖区城市治理指明了更清晰明确的方向，是我们今后一个时期城市治理的工作指引。”祖庙街道党工委书记唐旭明表示，城市治理大会提出，城市现代化镇街是主战场，祖庙街道作为中心城区的核心街区，将从硬件、软件两方面协调推进辖区现代化。
　　硬件方面，祖庙今后要系统升级改善交通、道路、绿化、景观、河涌等，加快老城活化，塑造具有岭南文化特色的城市形象；　软件方面，将继续深化“大数据微服务”平台，实现政府主动推送的民生服务和开展精准化企业服务。
　　（佛山日报记者李晓燕）
　　南海大沥：
　　魅力小镇
　　建设思路更清晰
　　“大沥镇空间拥挤、道路拥堵的现状，影响了城市舒适度，成为影响向更高层次迈进的瓶颈。”大沥镇镇长黄伟明认为，全市城市治理大会为大沥镇城市发展思路给出了清晰的指引。
　　黄伟明表示，大沥镇正在建设的“创客小镇”，正是希望带动区域内更多创新创业机会，形成大沥的特色小镇建设。他透露，大沥正在设想通过水体建设打造环城水系，美化水岸环境，并形成以水相连的独特的社区公园环线。
　　（佛山日报记者阳桦）
　　顺德北?：
　　有序推进　　城市更新治理
　　北?镇委书记余焯?说，从魅力小城到魅力新北?的转变，正是城市治理理念的体现。“十三五”期间，北?将围绕推动城市管理精细化和智能化，有序推进城市更新治理。
　　他介绍，在城市环境方面，近期北?将加快营造亲水水利长廊，全力推进潭洲水道绿化景观提升工程；北?还将在提高市政设施现代化水平、优化城市综合交通网络、加快农村技术设施建设、推进基础公共服务向农村延伸等方面推动城市升级。
　　（佛山日报记者郑奕纯）
　　高明杨和：
　　调整村级工业园　　发展第三产业
　　高明区杨和镇镇长谢庆山表示，杨和镇将通过产业结构的调整，推动城市治理工作迈上新台阶。近几年，杨和镇已通过引入物流业、发展美的鹭湖森林度假区等大型旅游项目，改变了过去金属加工占全镇经济高达六成比重的状况，通过调整经济结构，确保了全镇的可持续发展。
　　昨日大会提到，要推动高耗能、低产出的村级工业园区向高品质、高附加值的现代产业园转变。谢庆山认为，杨和镇将谋划以“两翼驱动”带动发展，即瞄准以发展物流业、绿色休闲产业为支柱，大力发展装备制造业以及新能源产业带动发展。
　　（佛山日报见习记者黎翠怡）
　　三水云东海街道：
　　城市引领　　促“城产人”融合
　　三水云东海街道党工委书记何勇祥说，这次大会开得很及时，对佛山城市工作下一阶段工作部署非常全面、到位。
　　会议提到三水在城市升级中走绿色发展道路，注重生态环境的保护和提升。何勇祥说，三水要结合“城产人”融合的理念，以城市为引领，建设宜居宜业宜创新的现代化城市，具体到三水新城和云东海街道，接下来要大力引进产业，集聚人气，尤其要进一步加大对公共服务配套的投入，为市民提供宜居环境。
　　（佛山日报记者马永钊）&
（责任编辑：黎小文）
年，佛山将全面实施城市治理三年行动计划。通过重点实施八个专项行动计划，全面提升城市形象和内涵。
对佛山这座制造大市而言，教育如今开始成为“主菜”。
市委站在第二个一百年目标的高度谋划城市治理工作，提出着力转变城市治理方式，提高城市治理能力，努力打造宜居宜业宜创新的高品质现代化国际化大城市。
连日来，广东代表委员热议习***总书记重要讲话。大家认为，习***总书记对上海城市治理的期盼，也为广东城市工作指明了方向，提供了遵循。广东要扎实探索符合城市特点和规律的社会治理新路子，整治“八乱”，五区敲定方案_新闻中心_新浪网
整治“八乱”，五区敲定方案
　　本报4月24日讯 省城的环境将会继续得到改善。记者24日从济南市城乡环境综合整治办公室获悉，省城市内五区整治“八乱”方案确定。根据该方案，高架路沿线和主干道、重点片区、重点场所等部位将得到彻底整治，整治工作将在4月底之前基本完成。
　　历下区
　　闵子骞路取消占道经营
　　历下区将重点对主次干道特别是高架路沿线、重点片区、城乡接合部及老棚户区、车站、广场等窗口单位进行综合整治。集中整治城乡接合部、城中村、居民小区、街巷、农贸市场、垃圾临时投放点环境卫生，彻底清除市区垃圾死角。整治长盛小区北区、黄金集团珠宝城工地、窑头大沟（姚家庄南、燕翅山东邻）等地的乱倒乱排问题。对闵子骞路（山大南路以南，建新办事处附近）的乱贴乱画问题和姚家小区的乱搭乱建问题及千佛山西路、千佛山东路、浆水泉路、历山东路、闵子骞路的乱摆乱放问题进行综合整治。
　　市中区
　　12个区域要整治
　　市中区将重点对土屋路、刘长山路、海鲜市场、郎茂山山体、兴济河河道市中段、泺源大街饮虎池路段、馆驿街、万寿路和王官庄小区、舜玉北区、郎茂山路、井家沟片区的乱排乱倒、乱贴乱画、乱搭乱建、乱摆乱放等“八乱”现象进行综合整治。
　　槐荫区
　　兴济河河道将变靓
　　槐荫区将重点整治新沙路、济齐路、兴济河、张庄路汽配城及周边、机车新村东邻等地进行综合整治，重点清理道路两侧建筑垃圾、生活垃圾，治理道路扬尘，整修破损路面，搞好两侧绿化；清理河道、护坡垃圾，清理沿线垃圾死角；补植两岸苗木；疏浚河道排水。
　　天桥区
　　提升北园大街两侧档次
　　天桥区将重点结合北园大街道路改造，搞好工程协调配合，进行道路两侧环境综合整治和沿街居民小区的整治。同时，对狮子张社区乱排乱倒、水屯路绕城桥下、北园大街乱贴乱画和历山北路、联四路摊点占道经营以及顺河高架桥清河北路出口、桥下的绿地、硬地进行提升整治。
　　历城区
　　彻底整治洪北小区
　　历城区将提升区域环境综合整治水平，确保主次干道、重点场所周边市容环境秩序良好；将对洪北小区北区河道垃圾进行彻底清除，对洪北小区市场进行综合整治；对闵子骞路68号占道经营和历山北路北头物流公司广告牌匾设置和墙壁上的乱贴乱画问题，将结合历山北路改造，对道路两侧环境同步进行提升。记　者　常新喜　　通讯员　赵东云
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不支持Flash泸溪县国土资源局--关于浦市镇“五区”整治情况的汇报
泸溪县国土资源局
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关于浦市镇“五区”整治情况的汇报
关于浦市镇&五区&整治情况的汇报
浦市&五区&整治组
一、基本情况
2012年3月以前，在浦市城乡结合部内共发现违法占地行为100宗，在整治&五区&行动中对浦市违法占用耕地的42宗进行了处罚，其中非法***集体土地建房30宗，本村村民非法占用集体土地建房8宗，对超占国有土地面积补交出让金3宗，对超占国有土地面积罚款2宗。占用荒山和老屋宅基地18宗，经规划部门现场核实，持土地使用证22宗，现已复工。目前还有28宗停工待处理（其中16宗是高层商品房）。
2012年3月以来集中整治&五区&工作人员现场调查核实，共查处非法占用土地建房5宗，其中，在浦市城乡结合部新发现违法占地2宗，浦市镇毛茂田村发现违法占地2宗，国土集中工作人员强制拆除建筑物，帮助土地违法户恢复土地原状。浦市镇银井冲村发现1宗非法占用土地建砖窑，现场制止，现已停止施工。目前，浦市镇黄家桥村、印家桥社区和城乡村等地村民有54宗要求申请办理用地手续。
浦市镇在县建设局规划办报建的房屋统计共有66户，其中位于古镇保护区的有29户，位于城区的有37户。其中古镇保护区内有9户在没有办理好规划手续的情况下私自动工，均已经被浦市执法中队制止。城区经&五区&整治组领导签字同意和规划办协调放行25户，其余12户在未经同意情况下私自动工也已被浦市执法中队制止。
二、存在的问题：
1、由于浦市古镇保护区的规划一直未出来，所以浦市镇的建房一直办不到相关手续。但根据实际情况，浦市镇的确存在许多危房需要重建，其中有2间危房已经严重垮塌且造***员严重受伤。这些建房户都有较大的办理建房手续的请求，但目前这些建房户都办理不到有关手续。
2、&五区&整治组整治期间查处的11户占集体田占地建房，相应的处理方案未出台，执法难度大。
3、浦市镇建房点多面广，执法力度不够，导致&五区&整治组查处的建房户出现动工的现象。
4、部门之间协调不紧密，导致个别违法建房户已供水供电。
三、处理建议
1、对未经批准，本地村民占荒山，占旧宅基地自建、改建、扩建自住的房屋，且符合土地利用总体规划和当地其他规划条件的，由本人申请，镇政府签字盖章同意，依法补办相关审批手续，一律只收取证件费。
2、对未经批准本村村民占用集体耕地建房自住的房屋，在符合土地利用总体规划和当地其他规划条件的，由相关部门依法依规实行处罚，缴清相关税费后，依法补办相关审批手续。
3、对未经批准，违法占用集体土地建房，且不符合土地利用总体规划的，由县集中整治领导小组牵头，依程序立案调查，集中组织联合行动进行强行拆除。
4、对未经批准，本村村民非法占用集体土地建房已建好的，且符合土地利用总体规划的，按《土地管理法》及相关规定处罚后完善手续，规范管理，占耕地在建经制止主动停工的，按程序报批，获批准后方可动工续建。
5、对正在建的：①全面制止，停止施工。②符合土地利用总体规划分期报批，在取得用地手续后方可动工，如果提前动工，按程序立案查处，下达拆除通知限期自行拆除，逾期不拆的申请法院强制执行。③对制止不听而进行施工的，给予坚决打击，集中整治领导小组，组织联合执法，进行强拆。
6、对非法***土地的，没收违法所得并处罚。占耕地的能恢复则恢复，不能恢复的，在符合土地利用总体规划和其他规划的条件下，按法律法规处罚后，再完善相关手续。对严重不符合土地利用总体规划的，予以拆除，拒不执行的，申请法院强制执行。
四、工作措施
1、加大宣传力度。营造强大的宣传气势，尤其是抓好乡镇村的干部土地法律法规宣传，，进一步明确监管责任，营造依法管理，依法用地的良好氛围。
2、划定建房区域。坚持疏堵结合原则，在浦市工业园区外划定一定的区域作为村民建房安置区，引导村民在安置区内规范有序建房。
3、建立部门联动的共同责任机制，充分发挥相关部门在国土资源管理中的职能作用，明确部门职责，形成对土地违法行为齐抓共管的局面。乡镇人民政府要按属地管理原则，加强对辖区土地违法行为的巡查和监管，划分区域，将巡查责任包干落实到相关工作人员头上，同时对每个行政村配备一名以上土地监察信息员，确保第一时间掌握违法状况。
4、加大巡查力度和查处力度。国土资源管理部门加大动态巡查和国土资源违法行为查处力度。在坚持巡查监管的基础上，对新发现的违法占地行为，快速有效的反应，及时组织人员制止，将违法苗头控制在起始状态，做到发现一起查处一起。
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