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广州市番禺区人民法院2011年工作报告
广州市番禺区人民法院工作报告
&&2012年3月8日在广州市番禺区第十六届
人民代表大会第二次会议上
广州市番禺区人民法院院长&& 何国雄
各位代表：
我代表广州市番禺区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
2011年，我院在区委的正确领导、人大和政协的有力监督、政府和社会各界的大力支持下，深入贯彻落实科学发展观，坚持&三个至上&指导思想，践行&为大局服务、为人民司法&工作主题，大力加强审判、执行工作和自身建设，推动各项工作取得新进展，为我区经济发展及社会稳定提供有力司法保障。全年共新收各类案件19422件，审（执）结各类案件17899件，结收案比为92.16%，结案标的11.35亿元，法定正常审限内结案率、信访投诉率、一审案件陪审率等审判指标在全市基层法院中名列前茅。在广东高院委托 广东 省情调查研究中心完成的 《2011年广东法院工作人民群众满意度调查报告》中，我院在全省128个基层法院中获得满意度第二名的好评。
一、围绕社会公平正义，充分发挥审判执行职能
严厉打击刑事犯罪。2011年共受理刑事案件1953件2513人，审结1896件2439人。充分发挥刑事审判职能作用，积极参与社会治安综合治理，从重打击&双抢&犯罪，审结此类案件151件；突出打击盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪，审结此类案件596件；严厉惩处绑架、杀人、强奸、故意伤害等严重暴力性犯罪，审结此类案件368件；积极开展禁毒专项斗争，审结毒品犯罪案件320件。着力解决民生热点问题，审结全市首两宗醉驾入刑案、李小兵等7人开设赌场案等；全力维护基层换届选举秩序，审结梁巨铭等9人寻衅滋事案。一年来先后召开4次宣判大会，共对33案43人进行集中宣判，有力震慑了犯罪分子，收到良好的社会效果。贯彻宽严相济的刑事政策，一年来共对576名罪行轻微、主观恶性不深、有悔改表现的被告人依法判处缓刑、管制等非监禁刑，积极参与社区矫正中心建设，加强对非监禁刑人员的帮教管理，有效减少重新犯罪。
深入推进少年审判工作。2011年共受理未成年人刑事案件146件269人，审结144件264人；受理涉及未成年人权益的民事案件172件，审结154件。对未成年人刑事犯罪案件，认真贯彻&教育、感化、挽救&方针，配合有关部门落实好社区矫正工作，走进少管所开展减刑和判后的&一对一&帮教，实现审判与矫治的无缝对接。全年共对47名未成年当事人进行判后的帮教和矫正工作，取得显著成效。积极参与&关爱孩子月&、&送法进校园&、&送法进社区&等活动，加强典型案例宣传教育，增强未成年人的法制观念和法律意识，预防未成年人违法犯罪行为，推动家庭、学校、社会营造未成年人健康成长的良好环境。
妥善审理民商事案件。2011年共受理民商事案件10811件，审结9193件，结案标的7.67亿元。维护竞争有序的市场秩序，平等保护市场主体合法权益，审结金融、合同、投资、商贸、物流、消费、破产案件4874件。及时化解涉及群众切身利益的纠纷，审结婚姻家庭、继承、人身损害赔偿案件2265件。平衡保护劳动者权益和促进企业发展的关系，审结劳动争议案件1192件。及时审结哈街租赁合同纠纷系列案、清远圣芝堂诉广州潘高寿合作合同纠纷等社会影响大、涉案金额高的案件，促进市场健康发展。坚持将调解作为解决民商事纠纷的优先手段，通过调解方式成功化解了4332件民商事纠纷，促进了社会和谐。
依法开展行政审判。2011年共受理行政诉讼案件490件，审结476件，有效保护了公民、法人和其他组织的合法权益。审查非诉行政执行案件786件，支持和监督行政机关依法履行行政管理职能。稳妥处理广州大学学位授予纠纷案等新型行政案件，不断推进法治番禺建设。充分利用协调和解方式化解行政纠纷，全年成功和解278件行政案件，行政和解调撤率达60.43％，创下历年来的新高。不断拓展司法与行政的沟通协调渠道，定期到外嫁女纠纷多发的镇街举办法制讲座，提高其依法保护外嫁女合法权益的自觉性和主动性；通过与区环保、工商、司法、安监等部门开展旁听庭审、案例评析、座谈研讨、司法建议等活动，促进依法行政水平。
大力加强执行工作。2011年共受理执行案件6480件，执结5542件，执结标的3.63亿元。优化执行流程管理，加大集中查控、快速变现财产的力度，提高执行工作效率，增强执行效果。积极推行和谐执行，兼顾当事人合法权益、社会和谐稳定及经济发展需要，平稳妥善处理影响民生、关系维稳、涉及群体性的纠纷。强化执行联动与威慑机制，加强与相关职能部门合作与协调，发挥协助执行网络作用，形成社会执行合力，用足用好对逃避执行、抗拒执行的强制措施，严惩拒不履行生效法律文书行为。全年共作出196份司法拘留决定书，实际拘留36人，发出33份限制出入境裁定书，限制出入境成功18宗，取得较好的执行效果。针对计生案件的&井喷&式增长，依托基层协助执行网络，加大执行力度，共执结该类案件481件，同比增加了153.16%，为国家计生政策的落实到位提供了坚强的司法保障。
二、围绕社会矛盾化解，创新司法工作机制
大力推进诉前联调工作。积极参与社会管理创新，充分发挥诉前联调工作主力军作用。坚持在&联&字上下功夫，紧密依靠党委的领导和政府的支持、紧密依靠基层综治信访工作平台、紧密依靠上级法院的指导，力争在&调&字上出成效，将大量矛盾纠纷化解在诉前、化解在萌芽、化解在基层。全年通过诉前联调共化解303件纠纷，审判工作实现&两升一降&的明显成效，即民事调撤率上升，服判息诉率上升，来信来访数量下降。省委常委、政法委梁伟发书记、省法院陈华杰副院长、凌祁漫副院长等领导先后到我院视察诉前联调工作，并给予充分肯定。2011年 12月，我院诉前联调工作室作为广州市唯一单位被广州市委政法委推荐参评广东省先进诉前联调工作室。
深化专业化审判工作。2011年成立了劳动争议案件审判庭和交通事故损害赔偿案件审判庭，开拓了全市两级法院专业化审判的新路径。通过对两类案件开展精细化审理，极大提升了审判的质量与效率，有效优化了案件调解效果，使法院服务保障民生水平得到进一步提高。一年来，劳动争议案件审判庭共结案2329件，法官每人年均结案333件，妥善化解广州富临皮草有限公司、广州方盈珠宝首饰有限公司等群体性劳动争议纠纷；交通事故损害赔偿案件审判庭共结案1243件，法官每人年均结案178件，其中以调解、撤诉结案688件，调撤率达到58.68%。
启动小额速裁试点工作。根据上级法院部署，我院成为广东省首批四个小额速裁试点基层法院之一。2011年5月，我院小额速裁庭正式挂牌成立，积极探索科学合理的审判运行模式，在进一步简化民事简易程序的同时，突出强调&调解优先&原则，及时快捷化解社会纠纷。2011年，该庭两名法官共审结民事案件233件，调撤率高达98.71％，每件案件平均处理时间仅为10天，最快的可在一天内结案。
三、围绕基层民生改善，践行司法为民宗旨
加强基础设施建设。2011年1月，正式启用新审判综合大楼，极大地改善了群众诉讼环境和干警办公条件，为进一步提升审判质效，树立法院公正、权威、文明的司法形象提供了坚实的物质保障。着力推进立案、信访&文明窗口&建设，着重强化窗口的导诉服务、立案审查、立案调解、救助服务、查询咨询、材料收转、判后答疑、信访接待等八大功能，把&公正司法、一心为民&的工作方针落到实处。
做好涉诉信访工作。坚持把处理涉诉信访案件作为联系群众、倾听民意、为民解忧的重要途径，实施院领导开门接访与中层干部轮值接访制度，依法解决群众信访中反映的问题。严格落实重大信访案件层级责任制，对重大疑难案件及社会热点案件及时上报，力争提前介入、及时化解，迅速办结了中央政法委交办的陈国基信访案。认真履行信访工作目标管理责任制，一手抓积案化解，一手抓审判质量，注重从源头上减少涉诉信访案件。2011年共办理群众来信133件，接待群众来访216人次，同比分别下降了28.88%和43.16%。
积极开展司法救助。彰显司法人文关怀，全年共为524宗案件的当事人缓、减、免诉讼费86.33万余元。充分保障刑事被告人的辩护权，落实法律援助制度，依法为105名刑事被告人指定了辩护律师。进一步加大司法保护力度，启动执行救助机制，对执行标的短期内无法变现、生活极度困难而又无经济来源的申请执行人实行救助，共为21案的当事人发放执行救助款53万元。
四、围绕公正廉洁要求，全面加强自身建设
狠抓党风廉政建设。以开展&发扬传统、坚定信念、执法为民&主题教育实践、&群众观点大讨论&、社会主义法治理念再学习再教育等活动为契机，深入开展党性党风党纪教育和岗位廉政教育，通过正反面典型教育警示队伍，增强干警拒腐防变意识。严格执行最高法院&五个严禁&和任职回避、审判回避、防止内部人员干扰办案等规定，确保监督管理到位、责任查处到位。大力推进廉政文化建设，进一步巩固干警思想防线，2011年我院无一名干警违纪违法。
强化审判管理机制。紧紧抓住审判执行工作这个关键，强力推进&奋力实现排头兵目标年&竞赛活动，增强审判管理意识，提升审判管理效能。加大信息化建设的投入力度，完善案件流程管理系统，实现对司法权运行的全程跟踪与动态监督。狠抓案件质量评查，通报评查结果，进一步强化法官的工作责任心，促进审判质量提高。规范再审立案标准，进一步畅通申诉、申请再审渠道，有效维护当事人的合法权益。2011年我院共受理再审案件5件，审结5件。
着力提高司法能力。加强学习型法院建设，组织开展全员大培训，切实增强干警把握新形势、研究新情况、解决新问题的能力和素质。坚持从严治警，努力打造一流素质的司法***队伍。2011年10月，我院法警大队作为全省法院基层大队的唯一代表，接受了最高法院考核组对司法***岗位大练兵活动的考核评比，取得了优异成绩，为广东省法警总队获评全国先进作出了突出贡献。全面加强调研工作，再创佳绩。2011年9月，我院报送的涉中小企业纠纷信息被国务院办公厅《专报》采用，实现了广州市两级法院系统的历史性突破，为领导科学决策提供了参考依据；12月，在全国法院系统第二十三届学术讨论会上，我院共有五篇论文获奖，总成绩在全国基层法院中名列第三，被授予&论文组织工作先进奖&。
五、围绕司法公开民主，自觉接受外部监督
深入推进&阳光司法&。建立健全司法公开的各项制度，依法公开、规范公开，确保司法权在阳光下运行。从立案开始，全程公开并告知流程和进度，保障当事人的知情权。落实庭审公开，对依法公开审理的案件，保障公民的旁听权。强化执行公开，不断完善&执行日志&制度和执行裁决案件公开听证制度，以公开促公正。
主动接受人大和政协的监督。积极开展&百案释法答疑&、&百场征求意见&等主题开放活动，多次邀请代表、委员到我院旁听庭审和参观指导，虚心听取意见和建议。2011年9月，省人大代表、政协委员一行十人到我院检查指导工作，并给予充分肯定。充分发挥司法监督员的积极作用，进一步强化接受监督意识，拓宽接受监督渠道。
广泛接受社会各界的监督。高度重视听取社会各界的意见和建议，主动加强与新闻媒体的沟通，自觉接受社会舆论监督。在创新涉保交通事故损害赔偿案件调解新机制、处理&外嫁女&案件的过程中，积极与新闻媒体沟通，增加审判执行工作的透明度，提高舆情应对能力，促进司法与民意的良性互动。
各位代表，我院上一年所取得的成绩，是区委正确领导、人大和政协有力监督、政府和社会各界大力支持的结果，是各位代表、委员、群众理解支持的结果。借此机会，我代表番禺区人民法院及全体干警，向大家表示衷心的感谢和深深的敬意！
2011年，我院各方面工作均取得了长足进展，但我们也清醒地认识到存在的问题和困难，法院工作与党和人民群众的要求还有不小的差距，主要表现在：随着社会经济的不断发展，新型疑难案件与敏感案件明显增多，给法院审判带来了较大难度；办案任务繁重，审判工作的可持续发展受到诸多制约；彻底解决&执行难&问题，仍需努力；更加完善的审判管理机制有待进一步探索，法官司法能力有待进一步提高，等等。对此，我们将积极采取措施，努力加以解决。
各位代表，2012年是&十二五&规划的关键之年，我院今年总的工作思路是：坚决贯彻区委部署，认真落实科学发展观，始终坚持&三个至上&指导思想，深入践行社会主义法治理念，不断加强自身建设，提高司法能力，努力满足新形势、新任务对法院工作的新要求，要在发挥司法职能作用上取得更大成效，要在服务党委政府工作大局上发挥更大作为，要在满足群众司法需求上实现更大提高，要在队伍及基层基础建设上谋求更大进展，要在改革创新上得到更大突破。按照这一思路，我院将重点抓好以下工作：
一是着力全区工作大局，发挥司法职能作用。紧紧围绕&加快转型升级、建设幸福番禺&这一核心任务，充分发挥审判执行职能作用，着力抓源头治理、抓排查调处、抓法治保障，并积极探索切合法院工作实际的新路子，妥善处理新时期各类社会矛盾纠纷，为我区经济平稳较快增长、社会和谐稳定提供司法保障。
二是着力民生福祉改善，落实司法为民理念。高度重视劳动争议、交通医疗纠纷、房地产纠纷、消费者权益纠纷、涉农民事纠纷等涉及民生问题案件的审理，不断创设和完善便民利民举措，让人民群众更加方便地行使诉权，更加便捷地参加诉讼。加强司法救助工作，让经济确有困难的群众打得起官司，让打赢官司且有条件执行的当事人及时实现权益。充分发挥并强化诉前联调工作室的功能，努力将矛盾纠纷化解在诉前。
三是着力审判管理创新，促进司法公正高效。以实现审判管理的规范化、科学化、信息化为目标，健全案件质量监督管理机制，落实案件质量评查、审限监督、违法审判责任追究制度，提高办案质量和效率；完善审判绩效管理机制，充分发挥绩效考评的约束、激励、引导作用；坚持&科技强院&，继续推进信息化建设，通过科技手段提高工作效率和管理水平。
四是着力司法能力提升，全面加强队伍建设。始终把队伍建设作为人民法院工作的重中之重，加强惩防腐败体系建设，严格落实最高法院&五个严禁&的规定，确保司法公正廉洁。加强法官职业道德修养，弘扬&忠诚、为民、公正、廉洁&政法干警核心价值观。加强司法能力建设，进一步加大培训力度，努力提高法官适用法律、化解矛盾、做群众工作的能力和水平。
各位代表，新时期下人民法院肩负的使命更加光荣，更加艰巨。我院将继续在区委的坚强领导下，在人大、政协的监督和政府的支持以及上级法院的指导下，胸怀大局、心系人民、振奋精神、开拓进取，全力做好各项工作，为番禺区加快建设宜业宜居的现代化新城区作出新的更大的贡献！
《广州市番禺区人民法院工作报告》
有关用语说明
1、&三个至上&指导思想：***总书记在2007年12月召开的全国政法工作会议和全国大法官、大检察官座谈会上指出，要&始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，切实承担起带领广大法官、检察官和其他工作人员保障科学发展、促进社会和谐的历史使命和政治责任，为建设公正高效权威的社会主义司法制度而不懈努力。&&三个至上&是***总书记对社会主义民主法治建设规律的科学总结，是对马克思主义法治思想和社会主义法治理念的丰富和发展，是指导新时期人民法院工作的政治纲领和行动指南。
2、全市首两宗醉驾入刑案：