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预防为主，强化演练，创造抗震奇迹——安县桑枣中学师生成功避险&　　安县桑枣初级中学（简称桑枣中学）位于安县桑枣镇，该镇地处龙门山脉南麓，毗邻地震最为惨烈的北川县，幅员面积101平方公里。在“5.12”汶川特大地震中, 桑枣全镇死亡152人，6924户房屋完全毁损，直接经济损失32.5亿元。桑枣中学建于1974年，是安县教育体育局直属的一所农村初中。地震前，桑枣中学已连续14年蝉联本县中考第一名，大量优生进入国家级示范高中和省重点高中学习。全校有31个教学班，在校学生2323余人，其中住校学生2189人。学校有教职工98名，其中教师84名。该校占地约27余亩，建筑面积约1.84万平方米，仅有一个面积不足2300平方米的操场（生均不足1平方米），它的四面分别被学生宿舍楼、教学楼、教学实验楼、教工宿舍楼等所包围，有如一个放大的四合院。南面是一栋初一男生宿舍楼，学校校门就开在这栋宿舍楼的最左边，校门不宽，仅容1辆车通行。汶川特大地震时，桑枣中学的师生们就是在这样如此狭小的空间里创造了1分36秒逃生的记录，无一伤亡，不能不说是一个奇迹。
　　一、全体安全撤离
　　日14时28分，桑枣中学师生们像往常一样准备开始下午第一堂课。这时特大地震发生了。　　桑枣中学实验教学楼四楼，初三（6）班教室。“不要慌，躲在桌子底下！”,数学老师杜永泰边喊边要求学生把教室的前后门都打开了，以防地震扭曲房门。来自北川县的赵蓉和其他63名同学迅速躲到桌子底下，双手紧紧抓着桌腿，双眼紧闭。　　几十秒钟后,第一波震感刚停。杜永泰果断下令：“现在撤离，注意顺序，不要踩踏！”。学生快速而有序地往下撤。赵蓉所在的前四排学生往前门撤退，后四排往后门撤退。当赵蓉来到楼梯拐角处时，“慢一点，小心脚下！”，杜永泰老师边说边快速抵达楼梯拐角处疏散学生。之所以在那个位置，是因为楼梯的拐角处最容易发生踩踏。&& 那天下午，该校31个教室里的老师都是这样从容镇定地指挥学生们撤退。地震波一来，老师喊：“趴在桌子下！”，学生们立即趴下去。并且，老师们都要求学生把教室的前后门打开以防地震扭曲房门。　　震波一过，学生们立即分别从前后门冲出教室，老师站在楼梯拐角，喊道：“快一点，慢一点！”。地震后，老师们回忆说，喊出的话自己事后想想，都觉得矛盾和可笑。但当时的心情确实如此：既怕学生跑得太慢，遭遇大楼垮塌，又怕学生跑得太快，关键时候摔倒造成踩踏。　　在楼梯间，蒲劲松老师前面有一个学生摔倒了，后面的学生如潮水般涌来，迅疾间他用瘦弱的身躯顶住了后面的学生，并很快抓住了摔倒的学生继续往前跑。地震时，所有的人都在和时间赛跑，和死神赛跑。而老师们把生的希望留给了学生，把危险却扛在了自己的肩上。　　那天，身怀六甲的李丹老师正在四楼初一（5）班教室。“我们学校在搞演习，别怕！”，她大声吼道，并说：“全部躲到桌子下”。然后，她立即蹲到墙边，稍一定神，就马上指挥：“快，跑到楼下去”。全班学生一跃而起，前后门像开闸一样，学生像洪流下泄。“李老师，我们扶你跑”，马鸿等几个男生边说边架着李老师飞奔下楼来到操场。这时，几个男孩腿一软，瘫倒在地，李丹老师感动得早已是热泪盈眶。正因为她所说的“我们学校在搞演习，别怕！”这句话，让该班所有学生都以疏散演练的心态有序地撤离到了操场上。
　　二、成功避险的缘由
　　说起疏散演练，不得不提一下桑枣中学从2004年以来坚持不懈的以培养师生应急能力为基础的日常紧急疏散演练。2004年，由于该校新建成的6层女生宿舍楼住着11岁至15岁的女生，按标准住900人，却住进去1000人。校长叶志平想，如果停电或者发生火灾，怎么让孩子们井然有序地迅速出楼呢？于是就搞了个紧急疏散演练。通过多次演练,这栋楼的女生们明白自己的逃生路线。最快的一次,1000名学生全部撤离仅用了46秒。叶志平一看效果不错，就从公寓楼疏散演练扩大到全校。每学期组织一两次紧急疏散演练。　　在第一次疏散演练中，由于老师和学生思想上不重视，甚至有人持反对意见，认为是无事找事、浪费时间、多此一举，所以效果非常差。学生有的躲在寝室里，有的把演练当作好玩的游戏，有的到操场找不到指定的位置。但校长叶志平却十分认真，立即对第一次疏散演练的教训进行总结，找出了存在的问题与不足，依然坚持开展疏散演练。后来，紧急疏散演练成为学生每学期的必修课，师生们逐渐理解其重要性，演练质量也越来越高。他们不断探索总结经验教训，提出一些新的细节规定：一是要求坐在离教室前后门最近的学生负责开门；二是要求在教室里的学生前4排从前门撤离，后４行从后门撤离；三是把学生分两路纵队，一路紧靠楼梯扶手往下，一路紧靠墙壁往下；四是要求学生在整个疏散过程中一定要保持安静；五是要求在2楼、3楼教室里的学生要跑得快些，以免堵塞逃生通道；在4楼、5楼的学生要跑得慢些，否则会在楼道中造***流积压。六是要求老师们站在各层的楼梯拐弯处保护学生。在反复的演练中，老师、学生都掌握了在紧急情况下的疏散逃生知识与技能。　　“5·12”地震那天，当桑枣中学的师生们按照平时的疏散演练，安全撤离到操场时，大地还在不断的剧烈摇晃，学生们蹲成一个团，各班的班委习惯性地作出反应，清点好人数，报告给老师。老师们立刻查看有无受伤学生，安抚学生情绪。没过多久，家长们陆续赶来。突然人群中冲出一个满身尘垢和血迹的中年男子，抓住老师的手急切的问：“我的孩子在哪里？”当他看到自己的孩子安全无恙时，一把搂在怀里，眼中噙着泪水说：“我们的房子塌了！看到你安全，爸爸心里就踏实了，外面很乱，你要留在这里，这里有老师，学校是安全的。”看到这一幕，在场的人都落泪了。赵蓉同学说：“当时她和同学们紧张得要命，不少女同学都吓哭了，但大家都按照老师的指挥和平常训练的路线，迅速撤离到安全地带。老师出现在我们最需要他们的地方，这给了我们最大的安慰和保护。”由于平时的多次疏散演练，地震发生后，全校31个班2200多名学生，近百名老师，全部疏散到操场，以班级为组织站好，用时1分36秒。　　当地震来临时，桑枣中学校长叶志平正在绵阳办事。由于手机和座机都打不通，第一波震荡过去后，他立即驱车往学校赶。一路上，叶志平校长心里一直惦记着师生们的安危，最怕的是那栋没有通过验收的实验教学楼垮塌出事。他深深知道，那栋楼于1983年秋动工，建了3年才完工。学校没钱，只盖得起造价仅100元/平方米的楼房。这使得楼房的墙壁、楼板都是空心的，填充物不是水泥，而是竹条和水泥袋等建筑垃圾，教室墙上只有底灰，楼梯栏杆高度不够又不牢固，其建筑质量可想而知。总算花了17万元建成了，但竣工后没有人敢为这栋楼验收。1995年他上任校长后坚持对这栋楼连续3年维修加固。学校没有钱，他只好一点点向教育局要，维修费就通过左一个几万元，右一个几万元的慢慢化缘而来，最终保证了该楼隐患的彻底整治。历时三年，花了40多万元才将造价16万元的“豆腐渣”实验教学楼进行了彻底加固。可是，即使这样的维修加固，能抵得住这么强大地震的冲击吗？一想到这里，叶志平顿时忐忑不安起来。　　当叶志平“发疯”似地冲进学校，看到的是这样的情景：他的学生，11岁到15岁的娃娃们，都挨得紧紧地站在操场上，老师们站在最外圈，四周8栋楼房部分坍塌，全部成为危楼。他最为担心的那栋他主持多年维修理的实验教学楼没有倒塌。老师们立即向他报告：“学生没事，老师们也没事！”。一听完报告，55岁的他，喜极而泣，他发现自己浑身都软了。　　紧接着，叶志平立即组织学校启动应急预案，采取四项应急措施：一是立即成立心理指导小组,包班到人,深入细致做好学生思想情绪稳定工作。二是想法搭建起临时帐蓬,解决学生晚上就宿问题。三是在水电气不通的情况下想法解决全校2000多名师生的饮水和就餐问题。四是各年级组积极行动起来,做好部分学生离校工作,确保把离校学生安全地交到家长手中。　　当通讯恢复后，老师们一接到家长的***，都一边噙着泪水一边大声骄傲地告诉家长：“我们学校，学生无一伤亡，老师无一伤亡！”。那时，地震后很多学校遭受重创，学生们的伤亡数尚在统计中。桑枣中学所在镇上，也是房倒屋塌，求救声一片。但是桑枣中学，却在大震之后，把孩子们带到了家长面前，告诉家长，娃娃连汗毛也没有伤一根。这真是一个了不起的奇迹！
　　三、学校要担当起安全育人的责任
　　地震之后，有人说，桑枣中学成功避险是靠运气好。可是当人们纵横一比较才发现这不是运气，而是一个奇迹，而这一奇迹的取得，看似偶然，实是必然。该校长期将安全放在首位。叶志平校长经常告诫教师们“我们必须向学生、家长和国家，用良心担当起安全育人的责任”；“如果学生都没了，你教谁啊！”。　　安全建设自叶志平上任后已整整延续了14个年头。叶志平说：“我家有四人先后都当过校长，我们在一起议论最多的不是教学，而是安全。校舍不建结实，早晚会出事，出了事，没法向孩子家长交代。我校平均一个班70多名学生。这些鲜活稚嫩的生命在我手里，我是战战兢兢，如履薄冰，就怕万一……我校编写了《安县桑枣学校安全工作必读》，规定每位教职工熟读而且必须执行。没事时，我就在教学楼里溜达，带着相机，把危险的地方拍下来，让大家出主意改进”。每学期开校、期中和期末都要组织全体教职员工对学校分时段，有重点地进行安全隐患排查。重点检查建筑物、水电气设备设施、校教具、食堂和锅炉、用电器以及消防栓状况。每月进行一次对化学实验保管室的有毒有害、易燃易爆物品的存放和使用的安全检查。并对学生进行管制刀具以及其它违禁品的全面清查和收缴。每周进行灭火器、安全指示灯和路灯、职工食堂、后勤服务中心的设备设施检查，检查各从业人员的健康状况和规范操作情况。学生每周离校、返校时，要求教师校外巡查，校门值班，整队护送学生到车站搭乘无安全隐患的车辆，对学生带到学校的食品进行登记。每天进行晨检和停电应急照明灯的检查，晨检主要就学生的到位情况，身体健康状况进行检查并统计汇总情况。各班每月坚持开展安全自查工作，让学生自己发现身边不安全的隐患，达到自我教育和自我保护的目的。在检查中发现的安全隐患，及时逐个分析研究，落实整改时间、经费、责任部门和责任人，以便及时排除。例如，每到周末，学校附近停放着无营运资格的各种车辆，严重威胁着学生安全，学校立即将此情况报告给相关部门。在镇政府的协调下，成立了由公安、交通等7部门组成的交通安全联合整治小组，开展了为期一月的专项整治工作，消除了安全隐患。由于坚持“一岗双责”，人人抓安全，久而久之形成了一张无形的保护学生平安的安全网。　　不仅如此，桑枣中学还制定了科学有效的安全规章和安全预案，使安全教育有章可循，增强了师生安全责任感并规范了安全行为，提高了师生的应急处理能力。明确和强化校领导和教师的安全职责，成立安全组织机构，把安全区域分片包干，责任到组，落实到人，并以匾牌的方式公示于学校醒目的位置。 日，该校突发公共卫生事件，学校及时总结教训，健全食堂安全管理制度。修订并完善了《学生生活管理领导小组工作职责》、《 后勤服务中心主任工作职责与规定》、《物品采购规则与规定》、《后勤服务中心管理人员及重要岗位分工与职责》、《学生食堂就餐管理规定》等二十项规章制度。汇编成《安县桑枣中学后勤服务中心管理制度与规定（汇编）》。规定每周星期五上午，总务处必须组织学生食堂员工学习食堂安全知识和操作规范，不断增强其卫生安全意识。随后，学校依据有关法律法规，结合本校特点，逐年修改、补充、完善和增订，进一步建立健全并完善了《学生宿舍管理制度》、《体育运动会安全细则》、《安全值班制度》、《安全工作检查制度》、《安全工作考核制度》、《校园治安综合治理管理制度》、《消防安全疏散(演练)方案》《安全工作考评制度》等47项安全规章制度，汇编成《安全工作必读》。同时，学校还制定了《安全工作应急预案》，内容涵盖突发公共卫生、火灾以及地震等自然灾害、校园踩踏、食品中毒等二十四个突发事件，不断完善应急处理机制，提高师生自救互救能力。　　另外，该校除了定期组织疏散演练外，还针对学生遇到突发性事件时往往会惊慌失措，以致不能及时有效处置的实际，进行了各种突发事件应对模拟演练。在安全教育课上，教师们通过模拟现场，创设情境，让学生应急处置。如交通事故中受伤，如何进行简单的医疗救护处理，然后立即报警，并请人保护现场。突发事件发生时，危及生命需要逃生的教会学生按照疏散演练及时逃生；不需要逃生的，如突遇晚自习停电，教会学生不能擅自行动，坐在教室静候学校的统一安排。教育学生集体开会时必须平端椅子，以防拖着椅子走可能绊倒人甚至引发踩踏事故。凡是本地本校有可能发生的突发事件都一一模拟演练，极大地提高了学生的应急能力。　　正如桑枣中学校长叶志平所说的：“桑枣中学能成功避险，一是我校有一支素质过硬的教师队伍和一个训练有素的学生群体；二是平常的疏散演练；三是学校的建筑经受住了地震1分36秒的考验”。
　　四、经验和启示
　　汶川特大地震发生后，桑枣中学师生仅用1分36秒成功疏散转移而无一伤亡，堪称汶川特大地震应急管理中一个过程规范以至结局完美的经典案例。值得我们事后冷静地、理性地对其经验从应急管理理论与实务相结合的高度加以分析和总结，并得出有益的启示。　　（一）桑枣中学师生汶川特大地震成功避险实践表明，应急疏散转移是一项能以最小代价最大程度减少人员伤亡的行之有效的应急管理措施或环节，但，其成功实施必须以事发前有效的预防与应急准备作为基础。桑枣中学正是践行“预防为主、准备在先、关口前移”这一现代应急管理重要理念与原则的典范。　　应急转移是指在危机已经来临，为了最大程度地减少人员伤亡，将安全受到威胁的民众紧急疏散、撤离、安置到安全地带的应急管理措施，其成功实施难度非常大，因为灾难突发往往使各级组织特别是公众始料不及、惊慌失措，如果没有事前周密的疏散预案及其培训演练，可能出现应急疏散组织不力、现场混乱、延误时机，最终导致不应有的重大人员伤亡的后果。桑枣中学师生在地震来临时，以很强的应急能力，迅即启动应急疏散预案并成功组织和实施而无一伤亡，归功于震前奉行“责任重于泰山，隐患险于明火”的理念，以及做好了以下预防和准备工作：第一，制定了完备的具有针对性和可操作性的安全规章和预案。建立了强有力的安全领导组织机构，确定了相关部门和人员应急疏散的职责分工与协调关系；确定了疏散路线、疏散方式、疏散集合地点等细节。第二，按照应急疏散方案每期进行至少一次实际演练，并不断总结存在的问题与不足，不断完善应急疏散方案，在反复的演练中，师生掌握了紧急疏散知识与技巧，提高了应急疏散效率。第三，持之以恒地开展安全教育和应急能力培训。因此，桑枣中学正是践行“预防为主、准备在先、关口前移”这一现代应急管理的重要理念与原则的典范。　　（二）桑枣中学师生在汶川特大地震来临时，迅即启动并实施应急疏散方案而成功避险，得益于学校为了迅速有效地应对诸如火灾等突发事件，而提前编制的完备的具有针对性和可操作性的一系列安全规章和应急预案制度。　　桑枣中学遵循“以人为本、预防为主、防治结合、标本兼治”的原则，根据有关法律法规，结合本校特点和实际情况，陆续制定了《学生安全警示与安全规定（暂行）》、《楼梯安全值班的管理规定》和《消防安全疏散(演练)方案》等47项安全规章制度。并制定了《安全工作应急预案》。该校安全规章和应急预案具有系统化，可操作性强，贴近学校安全工作实际的特点。第一，安全规章和预案确定了突发事件的责任主体，职责清晰。明确校领导班子成员分工负责各个方面的安全工作，并以匾牌的方式公示于学校醒目的位置。第二，安全规章和预案涉及本地本校可能发生的突发事件，覆盖学校教学活动和日常生活所有方面。第三，预案根据突发事件发生、发展的演变规律，针对其特点和存在的薄弱环节，规定操作规程和应急处置要领，有的预案中配以图、表等附件作为辅助说明，让师生们能做到“看得懂、记得住、用的上”。第四，学校还根据实际情况的发展变化和对实际状况认识的深化，总结经验教训，及时修订完善安全规章和预案。第五，学校在安全规章和预案管理上注重实效性，随时运用到安全教育中，并长期进行《消防安全疏散(演练)方案》的演练，提高了师生们的应急能力。同时，学校在安全教育中实施“教、学、做”紧密结合的独特方法，老师教得认真，学生学得实在，有效提高了学生的综合素质、规范了师生们的安全行为，使科学有效的应急技能成为一种习惯或本能固化在师生的头脑里，最终使得所有师生都跨过了“1分36秒”这道生死坎。　　（三）桑枣中学健全的隐患排查与整改制度，提高了学校建筑物本身的安全性能，造就了2300多名师生的“生命庇护所”。这表明应尽快建立健全我国中小学校校舍安全隐患的排查与整改制度。　　第一，我们必须树立“学校应当是最安全的地方,甚至是灾害避难场所”的校舍安全的基本理念。第二，加大资金投入力度，为校舍安全提供资金保障。不能把“再穷不能穷教育”仅停留在口号层面，应该扎扎实实落到实处，把改善中小学校校舍安全问题作为头等大事来抓，从根本上改变现状，对人民、对社会、对国家的未来负责，让孩子们能够在安全的环境中安心学习。第三，急需立法对校舍建设的具体抗震、防洪、防风、防雷电等防灾标准进行明确规定。政府的建设主管部门应该提高对学校等公共建筑的关注力度。为学校这些人口密度高的建筑制定更高的抗震防灾标准，从源头上提高抗震防护措施。第四，加强校舍建设的监管和打击力度。政府要全方位加强监管,对出现校舍质量问题的负责人要严惩不贷,使坏人不敢做坏事。第五，建立校舍安全维护的长效机制。要克服“重建轻管”的思想，搞好对校舍的及时检查、维修、保养、巩固等管理工作，校舍安全才能真正长久得到保障。&&& （四）桑枣中学师生汶川特大地震成功避险至关重要的原因，是校领导具备较强的应急管理能力。这表明各级政府及其他公共机构管理者的应对突发事件的意识和能力是保障一方百姓生命财产安全的非常重要的因素。　　以叶志平为首的桑枣中学校领导具备在突发事件萌芽、发展和处理过程中采取有效措施，减少灾害损失，保护学生安全的良好的主观条件和个人素质。地震来临时，学校迅即启动并实施应急疏散方案，老师们从容镇定地指挥31个班2300多名学生们有序撤退，表现出较强的快速反应能力和良好的心理素质。从该校领导善于学习各种先进安全教育理念，吸取国内外学生事故伤亡惨痛教训，随时进行安全隐患排查整改、制定完善的安全规章和应急预案、持之以恒坚持安全教育和应急疏散演练等决策和行动，说明该校领导具备对各种信息的搜集、分析、甄别和把握能力以及学习反思能力。　　应对复杂局面、有效化解各种矛盾和危机，是执政能力和领导能力的重要表现。领导者的应急管理能力直接关系到社会的安定团结，加强领导干部应对突发事件能力的建设是当前我国经济和社会发展形势的客观要求，也是构建和谐社会，巩固党的执政地位的需要。　　总之，“桑枣奇迹”令无数人为之感动，并受到各方面的高度肯定。日被教育部首批授予“抗震救灾先进集体”称号，在日全国第十四个中小学安全教育日，全国紧急避险和救护培训示范基地在该校正式挂牌成立。最为重要的是，日，十一届全国人大常委会第六次会议表决通过的修订后的《中华人民共和国防震减灾法》中，充分吸纳了桑枣中学抗震救灾的经验，对地震应急知识的宣传教育和应急救援的演练方面增加了规定。其在第四十四条规定，“学校应当进行地震应急知识教育，组织开展必要的地震应急救援演练，培养学生的安全意识和自救互救能力”。　　(案例编写：幸宇、张建军、夏鲁川)对苏人版思想品德教师教学用书中“问题提示”的质疑_百度文库
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对苏人版思想品德教师教学用书中“问题提示”的质疑
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&&对​苏​人​版​思​想​品​德​教​师​教​学​用​书​中​“​问​题​提​示​”​的​质​疑
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