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新民市脱贫攻坚总体计划及措施
农村局&& 14:39
　　一、新民市脱贫攻坚工作的总体计划
　　新民市有建档立卡贫困户(国标贫困人口)880户、1854人，分布在高台子镇、新农村乡、大柳屯镇、于家乡、周坨子镇、姚堡乡、芦屯乡、红旗乡、大红旗镇、金五台子乡10个乡镇的105个行政村中。同时确定了7个省级贫困村。今年新民市总体目标将使建档立卡的贫困人口和贫困村使其脱贫销号。
　　二、新民市脱贫攻坚工作存在矛盾和困难
　　目前经过几次的贫困人口建档立卡&回头看&工作，我 县贫困人口的构成：因病致贫、因残致贫、占80%有劳动能力的只占20%。综合上述可清楚的看出新民市贫困人口的构成多是低保人口和残疾人口，贫困人口中劳动力少，自我脱贫能力小，靠自身能力发展农业产业来脱贫，显然非常困难。
　　三、实施脱贫攻坚工程将重点采取哪些举措
　　新民市将认真贯彻落实中央和省市扶贫开发决策部署，扎实推进脱贫攻坚工作，开展以下三方面工作：
　　(一)实施&五个一批&促进脱贫成效。一是以&五个一批&为脱贫攻坚工作的着力点，主要对有劳动能力贫困人口，支持发展脱贫致富的扶贫项目，实现每户都有特色产业致富门路的目标。二是对患大病的贫困人口，建立与新农合制度有效衔接的大病保险制度，解决重大疾病患者的因病致贫问题。三是开展贫困人口的教育培训，落实贫困户子女教育优惠政策，通过教育扶持，对贫困户子女实施免费高中教育，对高中以上学校就读的贫困家庭学生，发放学费补助和生活补助。四是坚持托底保障，因保尽保，加强农村低保与扶贫开发的有效衔接，对纳入农村最低生活保障的名贫困人口实现扶贫线和低保线&两线合一&，对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的，通过社会保障实施政策性兜底扶贫。
　　(二)加强政策扶持引导贫困户实施产业脱贫。为确保贫困人口脱贫，不返贫，新民市将在巩固和完善现有产业扶贫项目基础上，引导贫困户发展庭院花卉、林果经济等经济收益较高的产业，引导贫困户参与到现代农业的发展中来，融入到有规模农业生产中，提高管理水平，降低市场及自然灾害风险，获得相对稳定的收入。
　　(三)发挥农村经合组织辐射载体的作用，带动贫困人口就业脱贫。当前农村发展的主要力量是农村专业合作社、家庭农场、农业龙头企业和农村致富带头人，在国家各项政策的引导和支持下日趋成熟，作用明显。贫困人口要想早日实现脱贫，必须融入到其中，新民市将大力发展村级集体经济，发挥农村经合组织辐射载体的作用，通过集体的力量带动贫困人口就业脱贫。
　　四、确保如期完成脱贫攻坚任务的对策建议
　　2016年新民市坚决贯彻落实中央扶贫开发工作会议和习***总书记的重要讲话精神，按照国家、省《关于打赢脱贫攻坚战的决定》要求，加大工作力度，在精准实施上出实招、在精准推进上下实力、在精准落地上见实效。
　　一是制定扶贫计划。找准建档立卡贫困对象的致贫原因，精准制定减贫计划，提出精准扶贫专项方案和年度计划，明确脱贫目标任务和重点措施，做到对号入座、逐年销号。
　　二是开展贫困劳动力实用技术培。以提升贫困群众基本能力和素质为根本，大力开展了技术技能扶贫培训工程，提高农民脱贫致富的本领。实施科技扶贫工程。
　　三是建设产业扶贫示范基地。支持示范村依托农产品加工龙头企业，与&一乡一业、一村一品&产业发展相结合，对实施&企业+基地+农户&运行模式、技术服务及产供销链条完备、贫困户与企业主要实行订单生产的农业生产项目予以立项支持。
　　四是创办扶贫互助社。增加财政扶贫资金使用效能，实行扶贫资金的有偿循环使用，扩大农户受益规模，有效缓解发展生产资金短缺问题，提高贫困户自我发展能力，促进农民增收。
　　五是加强扶贫资金管理。我县将全面落实各级党委、政府主体责任，确保我县脱贫攻坚各项任务落到实处。根据脱贫攻坚需要，管好用好扶贫资金，加快拨付使用进度，确保扶贫资金发挥最大效益。
　　六是抓好对口帮扶。实施社会扶贫，充分发挥扶贫办的综合协调作用，协调好市、县各单位的定点帮扶和干部驻村帮扶工作，使其发挥自身优势，多渠道筹措帮扶资源。
　　七是加大宣传力度。发挥新闻媒体的优势，宣传国家扶贫开发政策，准确解读党和政府扶贫开发的决策部署、政策举措。着力营造脱贫攻坚的浓厚氛围，顺利打赢新民市脱贫攻坚战。
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