践行“一反两讲”建设法治新疆
　　“一反两讲”是针对面临的反恐维稳新形势新特点，牢牢把握反恐维稳斗争话语权和主动权作出的重大政治性、战略性部署，抓住了新疆工作的主要矛盾和关键问题，体现了自治区党委高度的政治责任感、深刻敏锐的洞察力和高超的政治智慧、系统思维，具有深厚的理论基础、实践基础和民意基础以及很强的战略性、思想性、指导性、针对性。　　7月17日，自治区“一反两讲”理论研讨会在乌鲁木齐召开，会议旨在进一步深入学习自治区党委关于“一反两讲”等一系列新理念新举措，总结交流全疆各地“一反两讲”的创新做法和实践经验，在新形势下，把“一反两讲”等自治区党委一系列重大决策部署的学习贯彻引向深入。会上，来自高校、社科单位等方面的专家学者和实际工作部门的10名代表进行了交流发言，30多名代表提交了书面交流材料。本报今天从书面交流材料中摘编其中8位同志的心得，以飨读者。 坚持“一反两讲”推进依法行政　　（自治区人民政府法制办公室主任）　　新疆正处于“三期叠加”的特殊时期，实现新疆社会稳定和长治久安总目标，必须坚定不移坚持“依法治疆、团结稳疆、长期建疆”治疆方略，坚持“一反两讲”，才能更好地建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆。　　“一反两讲”是把宪法精神落实到新疆实际工作中的生动体现。反暴力，表明了自治区党委旗帜鲜明打击暴力恐怖犯罪和严惩暴力恐怖分子，保护人民群众生命财产安全，坚决维护自治区社会稳定的坚强决心。　　讲法治，就是运用合理配置权力和权利的社会状态。“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本治国方略彰显我们党依法维护人民权益和社会公平正义，促进社会和谐的决心。***中央政治局委员、自治区党委书记反复强调讲法治，核心在于强化法律面前人人平等的法治理念，把依法治疆作为治疆基本方略。坚持依法治疆和以德治疆相结合，加强依法行政，是新疆社会稳定和长治久安的治本之策。　　讲秩序，就是营造遵纪守法安定有序的社会环境。没有规矩，不成方圆。讲秩序就是守“法”之规矩。这是实现社会稳定和长治久安总目标的重要途径，是实现新疆效率，推动新疆经济社会发展的重要保障。讲秩序，就要依法规范社会秩序和市场经济秩序，就要引导各族群众依法表达利益诉求，就要加强社会矛盾源头治理，妥善处理人民内部矛盾。　　因此，地方立法工作必须体现“一反两讲”，行政执法工作必须坚持“一反两讲”，行政调解工作必须遵循“一反两讲”。自治区人民政府法制办公室认真贯彻党的十八届三中、四中全会，两次中央新疆工作座谈会和自治区党委八届七次、八次全委（扩大）会议精神，注重法治理论与法治实践相统一、法律效果与社会效果相统一、政府法制工作与政府各项工作相统一，坚持“一反两讲”，发挥政府法治工作在实现自治区社会稳定和长治久安中的应有作用。 武装头脑指导实践推动工作任鸿祺（自治区依法治区办公室专职副主任）张世福（自治区司法厅法制宣传处副调研员）　　“一反两讲”作为新疆维稳工作新策略的提出，为新疆严密防范、坚决打击暴力恐怖犯罪，构筑新疆反分裂斗争防线指明了方向，提供了指针，找到了抓手。　　当前新疆正处于“三期叠加”的特殊时期，我们只有坚持“一反两讲”，才能维护祖国统一和国家安全，保持社会稳定的大好局面。我们突出加强对公职人员特别是领导干部、青少年、农牧民、流动人口对宪法法律的再学习、再教育，进一步强化“五个认同”，增强各族干部群众的宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法治意识。突出学习宣传与(,)息息相关的法律法规，让广大群众感受到法律的尊严权威和社会的公平正义。在全疆各族干部群众中大力宣传宪法、刑法、宗教事务条例等法律法规，让各族干部群众牢固树立权利与义务相统一的观念。我们通过建立“法治文化广场”、“法治文化一条街”等基地，实现了县（市）、乡（镇）、村（社区）法治宣传阵地基本覆盖。在继续深化“民主法治示范村”等基层法治创建活动的基础上，加大法治城市（县区）创建工作力度。　　当前，仍有相当一部分人甚至领导干部对学习法律知识、提高法律素养缺乏应有的重视。为此，我们在普法和依法治理工作中坚持“三个统一”：即把思想认识统一到四个结合上来（把法治宣传教育与坚持中国特色社会主义道路紧密结合起来；把法治宣传教育与推动科学发展结合起来；把法治宣传教育与保障人民合法权益结合起来；把法治宣传教育与促进社会和谐稳定紧密结合起来）；把思想认识统一到新疆社会稳定和长治久安总目标上来；统一到自治区“六五”普法规划的各项任务上来。大力改进思想作风，把弘扬法治精神、培育法律信仰、增强法治观念和提高法治能力作为重中之重。　　带头“反暴力，讲法治、讲秩序”并积极引导各族群众落实“一反两讲”基本要求，是每一位公职人员义不容辞的责任和义务。因此，各级国家公职人员要依法及时合理地处理群众反映的问题，进一步强化“一反两讲”工作落实力度，切实维护新疆团结稳定的大好局面。 “一反两讲”理念的实施保障机制分析　　任丽莉（新疆大学法学院院长助理、副教授）　　经过4年多的实践，“一反两讲”理念在打击暴力恐怖犯罪活动、维护新疆社会稳定和长治久安方面发挥了重要的指引作用。“一反两讲”不仅符合全疆各族人民群众的根本利益和共同追求，同时更是对宪法精神的遵循，是促进宪法实施、维护宪法权威的具体体现，还可为打造丝绸之路经济带核心区构建稳定的社会环境和规范的法治环境。　　“一反两讲”提出之后，自治区党委结合新疆实际，提出了紧扣“一反两讲”精神实质的系列新理念新举措，为依法治疆提供了强大的理论支撑和动力支持。正是有了这些理念与举措的丰富实践，自治区党委八届八次全委（扩大）会议才能明确提出全面推进依法治疆、建设法治新疆的重要决定。所以说，“一反两讲”是近年来自治区党委带领全疆各族人民群众建设法治新疆历程的经验总结，而依法治疆是“一反两讲”发展的必然趋势。正是有了如上自治区党委在政策层面的多重保障机制，“一反两讲”的内涵才能在实践中不断得到丰富，并呈现出强大的生机与活力。　　“一反两讲”理念不仅有如上政策层面的多种机制保障其贯彻落实，在国家立法和自治区立法层面同样有一系列机制保障其得以施行。特别值得一提的是，日自治区第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《新疆维吾尔自治区宗教事务条例》，该条例为新疆依法打击宗教极端思想和暴力恐怖犯罪提供了坚实的法律保障。从诸多事例中我们可以看出，“一反两讲”理念在全疆的贯彻落实已经形成了多种实施保障机制。　　高等院校是意识形态领域斗争的重要阵地，新疆高校要针对不同的学生群体采取不同的宣传教育方式、方法，让其全面彻底地认识到民族分裂主义和非法宗教活动的本质和危害。加强校园法治文化建设，在广大师生中间普及法律知识，牢固树立国家法律是评判一切行为合法与非法的基本标准，每一位教师和学生都有义务维护国家的法治统一与宪法和法律的尊严权威。 全面提升公民法治意识　　卡米力江·玉素甫江（伊犁州伊宁县委副书记、县长）　　全面推进依法治疆是自治区作出的重大决策部署。坚持“一反两讲”，建设法治新疆，首先要培养人们的法治意识。伊宁县情况复杂特殊，全面提升公民法治意识对推进依法治县具有特殊重要意义。　　伊宁县公民的法治意识现状为：一些公民法律意识比较淡薄，公民权利意识淡薄，存在轻诉观念，缺乏法律信仰。这些都给建设法治社会带来了困难和挑战，伊宁县迫切需要在群众中持久有效地开展法治宣传教育，切实加强依法行政和公正司法，自觉维护法律权威，为全面推进法治新疆建设打下良好基础。　　对此，伊宁县委立足实际，把法治宣传教育作为重要工作，进行了一些有益的探索。例如，推进法治宣传教育“法治进机关”、“法治进乡村”、“法治进社区”、“法治进学校”、“法治进企业”、“法治进单位”等“六进”活动；开展多种形式的集中宣传活动，努力营造全社会学法、守法、用法的浓厚氛围。围绕“到人、管用、有效”要求，不断改进法治宣传教育的方式方法；大力加强法治宣传教育阵地建设，营造社会法治文化氛围；通过持之以恒的法治宣传教育，让各族群众知道法律是底线，也是高压线，知道什么是合法、什么是违法、什么事能做、什么事不能做，知道法律面前人人平等，信教群众首先是国家公民，一切宗教活动必须依法进行，任何组织和个人都没有超越宪法法律的特权。自觉增强法律意识、国家意识和公民意识。　　同时，伊宁县坚持依法行政和公正司法，确保宪法法律全面正确实施。具体做法为：加强执法人员队伍建设和法治教育；要求司法和行政执法人员严格自律，加大惩罚力度；充分发挥各种监督机制作用等。 坚持“一反两讲”共沐法治阳光　　敏（哈密地委委员、宣传部部长）　　“一反两讲”是自治区党委高举法治旗帜，基于新疆反恐维稳严峻复杂形势，统筹国际国内两个大局，全面推进依法治疆的重大战略部署。4年多来的实践证明，“一反两讲”是反恐维稳的有力抓手，是建设法治新疆的成功实践，是符合新疆实际的治理理念。　　“一反两讲”是一个有机整体，与依法治国、依法治疆完全一致。要深刻认识“三股势力”是破坏新疆社会稳定和长治久安的总根源，特别是暴力恐怖活动是影响新疆社会稳定最直接、最现实的威胁，是国际公认的反人类、反社会、反文明的严重犯罪，也是对法治和秩序的公然践踏和破坏。反暴力就是维护社会稳定、维护法治尊严、维护社会秩序，维护各族人民群众的共同利益。要深刻认识法治是现代社会的标志，是新疆长治久安的基石，讲法治就是要坚决维护法律权威，不管什么人，不管哪个民族，不管出于什么动机，都必须在法律范围内活动，违法必究、犯罪必惩。治理一个国家、一个社会，关键是立规矩、讲规矩、守规矩。要深刻认识秩序是社会和谐、文明的体现，是新疆社会稳定和长治久安的重要前提，讲秩序就是引导人们用理性、合法的方式表达正当诉求，把社会引上有序运行的轨道，使社会成员的利益最大化。全面推进依法治疆，必须继续坚持“一反两讲”，在全社会形成打击暴恐、厉行法治、遵守秩序的氛围，不断提高新疆治理能力。　　自治区党委提出“一反两讲”4年多来，哈密地区牢固树立“平时即战时”、“防意如城”的理念，坚持“问题导向”、“底线思维”，强化“末端检验”、“效果检验”，健全完善维稳工作长效机制，推进反恐维稳常态化，将暴力恐怖活动坚决遏制在萌芽状态，消灭在行动之前。统筹政法和意识形态“两个战场”，深入开展对宗教极端势力专项打击行动，严厉查禁民族分裂思想、宗教极端思想、暴力恐怖思想的传播，坚决依法取缔非法宗教活动，以法治权威压住宗教极端思想渗透。“大事不出，小事也不出”，2014年哈密地区成功创建为自治区平安地区。 深化“一反两讲”宣传教育筑牢法治新疆思想根基　　刘宝升（阿克苏地委委员、宣传部部长）　　自治区党委八届八次全委（扩大）会议提出，要结合新疆实际，把依法治疆作为治疆基本方略，走符合新疆区情的法治建设道路。4年多来，各地各部门按照自治区的统一部署和要求，层层动员、广泛发动，切实把“一反两讲”列为重点宣传教育主题，集中力量广泛开展宣传教育工作，把“一反两讲”内容灵活融入各类群众性宣传教育中，有力地推动了社会稳定和长治久安建设进程。阿克苏地区则坚持以“六五”普法工作为抓手，大力开展法治宣传教育工作。　　阿克苏地区在开展法治宣传教育工作中积累了不少经验做法，比如：扎实开展“法治六进”创建活动，创建法治机关、单位、企业、乡村、学校、社区等3000余个，以点带面，夯实法治阿克苏地区建设基础；充分发挥党员干部带头示范作用，认真实施党员干部和***“一月一法”考试制度，着力提升党员干部学法用法的主动性和积极性；积极营造法治宣传氛围，确保每个县市建有一条（个）法治文化街、法治文化广场、法治文化长廊，每村建有法治宣传栏等，确保法治宣传常态化；特别注重结合严打专项行动、“去极端化”等重点工作的开展，区分群体开展有针对性的宣传教育工作，有效挤压了宗教极端思想滋生、蔓延的空间，各族群众学法、守法的意识不断提升，为阿克苏地区稳定发展提供了良好的法治环境。　　在深刻认识新疆维稳工作严峻形势，切实增强“一反两讲”宣传教育的紧迫感和责任意识的同时，阿克苏地区将充分发挥法治宣传教育引导作用，不断筑牢社会稳定发展的共同思想基础。针对领导干部、公职人员，青少年，居民、农牧民，宗教人士、流动人口等群体，运用不同的宣传教育方式。总之，树立法治观念、培育法律信仰是依法治疆的基础。面对当前宗教极端思想加剧渗透、暴力恐怖活动多发的紧迫形势，必须毫不迟疑、毫不动摇地予以毁灭性的打击。面对新疆稳定问题的长期性、复杂性又必须冷静对待，着眼长远，持续深化法治宣传教育，大力弘扬法治精神，推动全社会树立法治意识，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，使各族干部群众都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，打牢依法治疆的群众基础，进而达到实现新疆社会稳定和长治久安的目标。 深入推进“一反两讲”努力建设法治喀什王纯幸（喀什地委委员、宣传部部长） “一反两讲”适应了新疆稳定工作的新形势、新特点，明确了依法治疆的指导方针和实现路径，对从根本上实现新疆社会稳定和长治久安，具有重要的理论和实践意义。　　对“一反两讲”工作，喀什地委高度重视，以建设法治喀什为目标，突出发挥理论宣讲、舆论引导、案件警示、社会群体、宗教人士、现代文化的作用，动员各方面力量参与到“一反两讲”工作中来，形成法治建设人人有责的良好局面。我们发挥理论宣讲作用，把法治政策讲明白；发挥舆论引导作用，把法治正气树起来；发挥案件警示作用，把法治底线拉起来；发挥群众主体作用，把法治喀什建起来；发挥宗教人士作用，把信教群众带起来；发挥现代文化作用，把法治意识筑起来。　　在工作实践中，我们坚持当前与长远相结合，着力推动各项工作制度化、规范化，努力做到“一反两讲”经常讲、反复讲，使人人维护法律尊严、人人遵纪守法真正成为各族群众的社会共识，真正在各族群众中扎下根、见实效。　　我们建好“两支队伍”，形成大宣讲的工作机制；实行部门联动，形成齐抓共管的普法格局；丰富载体形式，形成管用有效的宣传手段；建立责任考核，形成主体明确的落实机制。喀什地区以敢讲、愿讲、能讲、会讲为标准，着力建好专家宣讲队和“草根”宣讲队“两支队伍”，经常性开展宣讲活动。按照“谁执法、谁普法；谁管理、谁普法；谁服务、谁普法；谁用工、谁普法”的原则，加大普法宣传力度，明确各部门的法治宣传任务和责任。司法部门牵头组织开展“我们一起学法律”主题实践和“宪法法律宣传月”活动；教育部门重点推动法治进课堂、进教材工作；工青妇和工商联等社会团体重点抓好各个层面群体的法治教育。同时，把法治宣传作为“访惠聚”工作组的一项重要内容，坚持“哪里有群众，就在哪里开展宣讲”、“群众在哪里，宣讲员的脚步就跟进到哪里”的要求，面对面地向群众宣传，让法治进村入户、到家到人。 坚持“一反两讲”建设法治和田主动适应社会发展稳定新常态张秀成（和田地委副书记、政协工委党组书记、政法委书记） “一反两讲”是自治区党委基于新疆反恐维稳的严峻复杂形势，统筹国际国内两个大局作出的重大决策部署，既符合中央关于推进依法治国的战略部署，也符合新疆各族人民的愿望。和田地区各级党委和政府把贯彻落实党的十八届四中全会和自治区党委八届八次全委（扩大）会议精神作为一项重要的政治任务，坚决按照“依法治疆、团结稳疆、长期建疆”的治疆方略，坚持“一反两讲”，用好“五把钥匙”，标本兼治、综合施策，加快“法治和田”建设，确保和田地区的社会稳定和长治久安。　　我们全力推进“去极端化”工作，建立“五讲一考核”机制，用好“五把钥匙”，深入开展了“三条线一个面”集中宣传教育活动，组建了8个方面的宣讲团，组织1188名少数民族领导干部返乡回村宣讲。电视、报纸开播“玉都讲堂”、“以案说法”、“和田警示”专栏287期。编发了和田地区“新五篇、老五篇”10个专题和政策法规4大类10余种宣传教育材料，分层分类施教，基本实现了到人、管用、有效。依托“百日文化广场”、“乡村流动舞台”等平台，发挥各级文艺团队和民间艺人的作用，使乡村文体活动常态化、长效化。按照“企业牵线、政府搭台、名流献艺、干部宣讲”的模式，启动了“我为和田作贡献·我为民族树形象”宣讲演出活动。严厉整治“三非”，有效切断和铲除了宗教极端思想传播蔓延渠道和滋生土壤，净化了社会文化环境。　　我们开展全民法治宣传教育，将“六五”普法宣传作为重点，与和田地区大宣讲活动相结合，形成了“六个集中宣讲”大格局。我们深入开展集中整治工作，整合各维稳力量，加强城镇社会面“网格化”巡控工作，切实将“2分钟”处突机制落到实处。加大物防、技防投入力度，落实“门前四包”责任制和十户联防、商铺联保等群防群治力量。我们还突出加强基层民主政治建设，健全村民自治机制，积极探索和推广新的村规民约和居民公约，明确村“两委”班子及群众的权利和义务，实行双向约束和监督。注重弘扬“新疆精神”，践行“和田优良传统”，树立“和田是我家”的主人翁意识，不断提高群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的能力。（本版稿件由本报记者于兮、石速整理）
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一反两讲学习心得
根据学校关于认真开展“反暴力、讲法制、讲秩序”专题学习教育活动的总体安排，我院领导高度重视、在动员大会之后，立即组织全体老师，采取学、听、讲、谈、看、等多种形式，调动大家参与的积极性、主动性，通过开展教育活动，统一了思想、提高了认识。开展“反暴力、讲法制、讲秩序”教育，是认真贯彻中央关于维护新疆稳定的一系列重要指示精神，积极应对新疆稳定形势的新变化所采取的一系列重大措施，是一项重大的政治任务。
我国是社会主义法制国家，法律的尊严不容践踏，人民利益不容侵害。不管是什么人，不管是哪个民族，不管是出于什么动机，任何危害人民群众生命财产安全，以何种方式从事分裂国家、破坏民族团结的活动，都必将会受到依法处理，严厉打击。对于那些胆敢以身试法、搞暴力恐怖活动的犯罪分子，我们的政府将会严惩不贷，绝不手软。这几起暴力恐怖犯罪案件的发生，再次告诉我们同境内外“三股势力”斗争是长期的、尖锐的和复杂的。
面对这一组组数字，面对暴力恐怖分子制造的又一场血案，我的心中除了愤慨，便是久久难抑的悲痛。新疆自古以来就是中国神圣领土，是伟大祖国不可分割的一部分，早在公元前60年西汉就在西域设置都护府，自那时起，新疆就正式纳入中华版图，标志着新疆地区正式成为我们这个统一的多民族国家不可分割的一部分。但是，由于上世纪80年代国际形势的急剧变化，西方敌对势力对我国加大了"西化"和"分化"的力度，新疆的民族分裂主义又逐渐活跃起来，他们大肆在意识形态领域散布和鼓吹泛伊斯兰主义，鼓吹建立政教合一的伊斯兰国家，进行所谓的"圣战"、"反汉排汉"、"新疆独立"、"建立东突劂斯坦国"等民族仇视言论和制定分裂主义政治纲领宣传活动，并且撰写反动文章，诗歌，举办地下讲经学经活动，播放反动音像制品，传阅反动书刊，频频地制造暴力恐怖事件，滥杀爱国宗教人士和广大干部群众，制造宗教狂热。分裂分子的所作所为其目的就是要在思想意识形态领域制造混乱，向各族人民灌输分裂思想，同我们争夺广大人民群众，就是要消弱广大人民群众对中华民族的认同感、自豪感和自信心；就是要利用宗教分裂主义思想干涉破坏司法、教育、婚姻、破坏安定团结，最终达到推翻中国***的领导，推翻社会主义制度，将新疆分裂出去，建立"东突劂斯坦国"。西方反华势力与国内外疆独势力相互勾结，狼狈为奸，制造了一起又一起惨绝人寰的暴力恐怖事件，却还满嘴的“民主、自由”，他们是国家的罪人，是历史的罪人，是中华民族的罪人。二千多年来，新疆各族人民为了祖国这块热土的繁荣和昌盛，洒下了辛勤的汗水，贡献了聪明才智，各民族兄弟不但互帮互助，而且共同维护民族团结和国家统一，为维护社会政治稳定做出不可磨灭的贡献。作为一个多民族国家，国家统一的意识和理念是我国各族人民安身立命的思想基础，也是维系中华文明延绵不绝的强大力量。在漫长的历史进程中，各族人民密切交往、相互依存、休戚与共，形成了中华民族多元一体的格局，结成了牢不可破的血肉纽带和兄弟情谊，共同捍卫了国家统一和民族团结，共同推动了国家发展和社会进步。&５０００年历史沉淀的文明基石，９６０万平方公里的共同家园维系着56个民族共同的心愿，那就是社会安定，百姓安居乐业，早日实现中华民族的伟大复兴、新疆的跨越式发展和长治久安。五十六个民族血脉相连、风雨同舟，必将战胜任何艰难困苦，从胜利走向新的胜利……
今天的中国是强大的中国，团结进步是当代的历史潮流，是人心所向，大势所趋，闹独立、搞分裂只能是螳臂当车，不自量力，必然遭到各族人民的坚决反对，并以彻底失败而告终。喀什、和田、阿克苏的暴力恐怖事件只是一小撮民族分裂分子的恶毒行径，他们的行为不会影响到新疆各族人民的团结和和睦相处，喀什市、和田市、阿克苏市会在各族人民的团结、努力下，一定会不断地走向更加辉煌的明天！
我们应该清醒的认识到，意识形态领域的反分裂斗争是长期的、复杂的、尖锐的斗争，在开展这场斗争中，要增强思想政治坚定社会主义信仰、坚决与破坏民族团结和分裂祖国的丑恶行径，针对不同的学生群体采取不同的宣传教育方式、方法，实施多层次的思想教育工程；采取切实有效的措施，加强大学生思想政治教育，加强学生的爱国意识，认识到民族团结的重要性，彻底认识民族分裂主义和非法宗教活动丑恶本质，决不给民族分裂主义和非法宗教活动提供任何可乘之机。
作为高校的教师，教育学生增强法制观念，知法、守法是我们教育工作者义不容辞的责任，我们要认真履行职责，把我们学校打造成“平安校园”。努力做好学生思想道德教育工作，巩固安定团结的大好局面，做好本职工作，确保教学任务和各项工作的顺利完成。同时，要继续保持立场坚定、态度明确、坚决反对民族分裂，从思想上筑起反分裂的钢铁长城，积极为建设平等的、团结的、互助的、和谐的民族关系而贡献自己的力量。
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“一反两讲”是建设法治新疆的成功实践
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四年多来的实践证明，“一反两讲”是建设法治新疆的成功实践，是符合新疆实际的现代理念。
原标题：“一反两讲”是建设法治新疆的成功实践党的十八届四中全会，擂响了全面推进依法治国的战鼓。自治区党委八届八次全委（扩大）会议提出，全面推进依法治疆建设法治新疆，必须坚持“反暴力，讲法治、讲秩序”。这既是近年来建设法治新疆历程的一种经验总结，也是深入推进依法治疆的现实需要。四年前，自治区党委针对新疆维稳工作面临的新形势新特点，明确提出“反暴力，讲法治、讲秩序”，着力推进维稳常态化，强化社会法治基础，营造安定有序的社会环境，把社会纳入有序运行轨道。四年多来的实践证明，“一反两讲”是建设法治新疆的成功实践，是符合新疆实际的现代理念。一“反暴力，讲法治、讲秩序”，正是自治区党委高举法治旗帜，基于新疆反恐维稳严峻复杂形势，统筹国际国内两个大局作出的重大战略部署。日，在自治区党委常委（扩大）会议上，针对“7?5”事件后新疆维稳工作面临的新形势新特点，着眼科学治疆，抓住主要矛盾和关键问题，把治标和治本结合起来，张春贤书记首次提出“反暴力，讲法治、讲秩序”。2011年10月，在自治区第八次党代会上，张春贤书记再次明确指出：“要坚定不移地贯彻落实中央和自治区党委的决策部署，坚持中央提出的影响新疆稳定的主要危险是民族分裂主义的正确判断；坚持发展和稳定两手抓、两手都要硬，坚持‘反暴力，讲法治、讲秩序’。”暴力恐怖活动是反人类、反社会、反文明的严重犯罪，是损害各族人民共同利益的严重犯罪，也是对法治和秩序的公然践踏和破坏。反暴力要坚决彻底、不怕别人说三道四；反暴力就是维护社会稳定、维护法治尊严、维护社会秩序、维护各族人民群众的共同利益。法治，是现代文明社会的标志，是新疆治理能力现代化的关键，是长治久安的基石。国无法不立，民无法不治。新疆情况复杂特殊、任务艰巨繁重，越是这样越需要依靠法治来规范和引领。只有讲法治，立治有体，施治有序，以良法图善治，才能维护祖国统一和民族团结、实现各民族和谐发展，才能全力保障新疆社会稳定和长治久安。法治，还是一个国家、一个地方、一个社会，维持公平正义最基本的底线，是整合国家认同的软实力，是国家治理正当性的源泉。法治意味着对合法权利的保护，对公平正义的坚守，对可预期未来的庇护，是真真切切关乎每个人的福祉。讲法治就是要坚决维护法律权威，不管什么人，不管哪个民族，不管出于什么动机，都必须在法律范围内活动，违法必究、犯罪必惩。治理一个国家、一个社会，关键是立规矩、讲规矩、守规矩。秩序，是社会和谐、文明的体现，是新疆社会稳定和长治久安的重要前提。哲人说：秩序意味着光明和安宁，意味着内在的自由和自我控制；秩序就是力量，秩序是人类最大的需要，是真正的幸福所在。没有秩序就没有祥和，安定有序的社会环境是实现新疆社会稳定和长治久安的基础，是新疆各族人民生活、工作之必需。讲秩序就是引导人们用理性、合法的方式表达正当诉求，把社会引上有序运行的法治化轨道。二习***总书记指出：社会稳定和长治久安是新疆工作的总目标。“一反两讲”符合中央关于推进依法治国的战略部署，符合新疆实际，也符合各族人民的愿望。首先，“一反两讲”突出了问题的导向。目前，暴力恐怖活动是影响新疆社会稳定的最大问题，也是影响我国安定团结的突出问题。抓住反暴力，就是抓住了影响新疆社会发展的首要矛盾和关键问题。其次，“一反两讲”凸显了科学导向。反暴力是治标，讲法治、讲秩序是治本，体现了“标本兼治”的总体工作思路。法乃国家公器，任何组织和个人都必须在宪法和法律范围内活动，遵循法治精神和原则，守法、执法、司法，不可逾越，不可轻视，更不可弃之不用。再次，“一反两讲”体现了务实导向。因为“一反两讲”针对的最大问题是暴力；暴力是反社会、反人性。表象是暴力，实质是破坏法治、破坏秩序，所以大张旗鼓“反暴力，讲法治、讲秩序”，符合社会的最大共识，符合新疆各族人民的根本意愿。这九个字言简意赅，通俗易懂，将深奥的社会治理层面的问题用老百姓的话语方式进行表达，让人“记得住、听得懂、用得上”。完全可以说，“一反两讲”抓住了影响新疆社会稳定的关键，也抓住了根本。“一反两讲”为新疆严密防范，坚决打击暴力恐怖犯罪，构筑新疆反分裂斗争的牢固防线指明了方向。“一反两讲”从提出到确定为新疆维护社会大局稳定、促进社会安定和谐的重要现代理念，充分体现了自治区党委高超的政治智慧。“一反两讲”是一个有机的整体，与依法治国、依法治疆完全一致；我们要坚决同暴力恐怖活动作斗争，坚定不移地维护社会稳定、民族团结，维护新疆各族人民根本利益。三四年多来，自治区党委坚持“一反两讲”现代理念，科学分析总结新疆维稳工作规律和形势，先后制定32条维稳措施、24个方面维稳硬招实招，开展“破团伙、打三非、严管理、强基础”四项重点工作，依法严厉打击各种暴力恐怖活动。今年5月23日，以新疆为主战场的严打暴力恐怖活动专项行动以雷霆之势启动。严打专项行动捷报频传：在和田、喀什、阿克苏等地，群众联手抗暴，合力制服暴徒，并自发行动起来，协助警方围捕暴恐分子……一个个暴恐团伙被摧毁，一个个犯罪阴谋被粉碎，战果令人欣喜。半年多来，依法严打打出了声威，全区通过审讯挖出打掉一批危安暴恐团伙。半年多来，依法严打打出了正义，也让法治理念深入人心，“打赢反恐维稳的人民战争”已成为各族干部群众最坚决的行动和最坚定的信念。发生在8月1日的墨玉大围捕，三万警民，不辞辛苦，不畏艰苦，不屈不挠，不留遗憾，让暴恐分子陷于人民战争的汪洋大海，奏响了一曲磅礴豪迈、响彻云天的人民反恐战争的凯歌。上百人大合围、几千人大搜捕，数万人大围捕，那撼天动地的磅礴气势，让人感受到了众志成城、攻坚克难的人民反恐战争的力量，向世人传递了打击暴恐犯罪、坚决维护社会稳定的反恐决心。宜将剩勇追穷寇，打击暴恐要坚决彻底、绝不手软。10月16日，自治区部署进一步深入推进打黑除恶专项行动，将宗教极端黑恶势力作为重中之重，出重拳，下重手，予以打击，更好地服务全疆反恐维稳工作大局。我们一定要坚定不移推进严打，打狠、打准、打出声威，抓紧深挖追逃，把幕后黑手、勾连关系和组织策划统统挖出来，坚决把“三股势力”嚣张气焰打下去！对于一切暴力恐怖犯罪，将依法打击、坚决惩处、绝不手软，哪里有犯罪分子就打击到哪里，谁是犯罪分子就打击谁。零容忍，让我们愤然亮剑，同仇敌忾，斩草除根！零懈怠，让我们怒然剿凶，同心?力，除恶务尽！四法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰，管用而有效的法律，既不是铭刻在大理石上，也不是铜表上，而是铭刻在人民的内心里。只有每个人都成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，只有让尊法、信法、守法、用法、护法成为各族人民的共同追求，成为一种共同信仰，法治新疆才有最坚强的保证。新疆各地各部门按照自治区要求，层层动员、广泛发动，把“一反两讲”作为重要教育主题，集中力量对“一反两讲”现代理念进行全方位立体式宣传，形成强大声势，营造浓厚氛围。报刊、广播、电视、网络，铺天盖地，有声有色；横幅、橱窗、展板、壁报，春风化雨，入心入脑。深入乡村、牧区，一场场巡回演讲、座谈讨论、“去极端化”农民画巡展、“去极端化”农民小品大赛，把“一反两讲”理念融入群众喜闻乐见的活动中，帮助各族群众澄清模糊思想，提高明辨是非能力，在潜移默化中，不断增强国家意识、公民意识和中华民族共同体意识，不断提高各族人民维护国家利益、维护法律尊严、维护民族团结、维护祖国统一的自觉性。“一反两讲”的种子撒遍了天山南北的广袤大地，播入各族群众的心田，已然生根发芽，开花结果。五坚持“一反两讲”，在新疆具有重大的现实意义和深远的历史意义。“一反两讲”是中央新疆工作座谈会以来，自治区党委高举法治旗帜，建设法治新疆的核心理念和成功实践，是推进新疆治理体系和治理能力现代化进程中的最新理论成果和实践经验总结。目前，新疆正处于“三期叠加”的特殊时期，面对新形势新任务，我们必须进一步深化对“一反两讲”的认识；进一步明确依法严厉打击暴力恐怖活动、维护法律尊严、走法治之路，是维护社会稳定和长治久安的重要保证。“法，国之权衡也，时之绳尺也，权衡，所以定轻重；准绳，所以取正直”。新形势下，我们必须继续坚持“一反两讲”，全面推进依法治疆，用更加系统的法律体系、更加有力的维稳措施、更加有效的治理方式,强化法治观念、强化秩序意识，在全社会形成打击暴恐、厉行法治、遵守秩序的良好氛围,筑起社会稳定和长治久安的钢铁长城！（心轩）
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