两千多万元征地款不知去向，毫沁营村村民怨声载道
核心提示：按照城中村改造的总体要求，在日，内蒙古自治区呼和浩特市新城区毫沁营镇人民政府征收了呼和浩特市新城区毫沁营镇毫沁营村委会以南的耕地，被征地的大部分村民已领到了征地补偿费用，至今仍有一部分村民未领到征地补偿费用，被拖欠三年多长时间了，使得村民们的生产和生活遭受了巨大的经济损失。
两千多万元征地款不知去向，毫沁营村村民怨声载道
民情与法制内蒙古报道（记者 一伟 张俊平）
日，记者接到呼市新城区毫沁营镇毫沁营村全体村民们向内蒙古自治区党委信访局进行维权信访的强烈要求。据悉，村民们维权信访引起了自治区党委政府信访局的高度重视，并立即在7月7日做出了重要批示，要求呼市新城区毫沁营镇人民政府和毫沁营村委会给予妥善解决。四个月已经过去了，至今这部分村民们的土地补偿费用仍未及时得到解决，这些村民们所蒙受的经济损失日益严重，对此村民们反映很强烈，年老体迈打工没人用，急待解决养老问题，青壮年靠信用社贷款维持生意，村民失业人数剧增，需要安置再就业，有些村民生活紧迫，难以维持生计。村民们依法享有集体土地的分配权益将一直被侵害下去。针对村民们反映强烈十分关注的焦点问题，记者进行了现场采访。从村民们所反映的情况获悉，村南所征收的耕地有沙地一千多亩和坝地二千多亩，毫沁营村委会未召开村民代表大会，大部分村民不清楚，顺应形势，积极响应了城中村改造建设。毫沁营村委会通过部分村民召开“两议会”制定的征地实施方案，向村民发放沙地每亩1.5万元，坝地每亩4.5万元，已有15批被征收土地的农民拿到了土地补偿费用，剩下16批被征收土地的农民约50多户一直在推诿、拖延着。于是个别村民代表询问了施工方滨海公司负责人，得知所占地补偿款项当时早已落实到位。对此村民们议论纷纷，奔走相告，此起彼伏地向毫沁营镇人民政府和毫沁营村委会索要征地补偿款,但至今还是仍未解决。
为此，记者在新城区毫沁营镇毫沁营村委会办公室采访到了毫沁营村村党支部书记卢文俊和村主任张开元。
记者：毫沁营村征地通过村民代表大会没有啊？
卢书记：村里首先召开了动员大会，重大决策通过“两议会”决定，就是村民和党支部会议联合起来。
记者：毫沁营村发放征地款项分配依据是什么？按《征地协议书》，征收土地的补偿费统一标准为每亩8万元是吗？
卢书记：不好说，很复杂，根据村里的实际情况和历史遗留问题，根据《土地管理法》规定的产值。村里彻底平均分配按每人沙地1.1亩，每人坝地2.5亩，以实地亩数为准。
记者：村民们反映没有召开村民代表大会，而且按规定要通过60%以上全体村民决定，通过“两议会”就能实施征地方案，“两议会”能代表大部分村民的利益吗？
卢书记：本村户有4000多人，这么大的村子，这么多人要召开村民代表大会很难，不可能的，没有这个能力，《村民委员会组织法》有规定。村里很复杂，人口流动频繁，村里人多地少不够分。
记者：村民和村委会有征地协议吗？可以看看吗？
卢书记：有村民土地承包合同，可以看,
记者：某些村民的耕地被占用了，3年多了，至今没有领到、拖欠着征地款属实吗？有些村民没有生活来源，没有劳动能力，你怎么解决？作为百姓的父母官，你知道吗？
卢书记：属实，这不好解决，其他不清楚。
随后记者又采访了村主任张开元:
记者：村民们上访要求解决养老保险和拖欠征地款问题，对此应如何解
张主任：现在不好解决，积极争取，待再次征地款项。
记者：关于村南耕地总共占了多少亩地？征地款项是怎样拨付的？总共拨付了多少征地款？
张主任：沙地和坝地总共3500多亩，滨海公司拨付了1.6亿元，由滨海公司负责人、新城区征地办公室副主任，毫沁营镇征地办公室副主任王石柱和毫沁营村委会党支部书记卢文俊或村主任张开元四个部门负责人共同签字生效。
记者：现在已向被征地的村民们发放了多少？与村民签订协议，征地款资金去向呢？
张主任：现在已向村民们发放了1.4亿元，把剩下2千万元挪作他用，用于村民们借款一千多万元，500多万元用于给滨海公司补交税金，约500万元用于村委会各项支出，这2千万元足够安顿村民了。有关与村民签订的征地协议，以及征地补偿费资金收支流量有依据，现在拿不出来。
但记者去了两次都未看到与村民签定的&&征地补偿协议书&&。
三年以来，被拖欠、未领到征地款的村民们反映无果，存在着村务亟待账目公开，监管措施不力等问题，急需健全和加强监管制度。针对征地款资金流向存在着严重问题，记者十分关注此事，为了澄清事实真相，随时准备安排采访新城区征地办公室副主任，毫沁营镇镇长和镇党委书记等负责人，至此在记者发稿前，还没有接纳，而且希望毫沁营村委会党支部书记卢文俊或村主任张开元本着村务公正公开的原则、能够积极提供与村民签订的征地协议，以及征地款资金财务收支状况。记者将继续关注这件征收土地补偿费用的相关具体详细情况，给村民们一个满意的交代和答复。
相关链接：依照《土地管理法》第49条和《物权法》第42条等有关规定，均赋予了农民依法享有土地补偿费用的圣神合法权益，任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收土地补偿费用。依照《村民委员会组织法》第19条和22条等有关规定，实行“村务公开，民主管理，村民监督”的村民自治，特别是村务公开亟待“刚性监督”。与此同时也在鞭策、告诫着毫沁营村村民们为维护自己的权益，又快又好地搞好城中村改造建设，希望当地人民政府更加做好农村土地征收工作，互相配合，相互促进并加快实现和谐新农村建设步伐。
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毫沁营村村官疯卖地敛财上亿，村民生存安置没保障
呼和浩特市新城区毫沁营镇毫沁营村村民有800多户，本村人口有3500多人，二轮土地承包以来，土地面积有耕地和荒地17000多亩，人均耕地面积为3
亩多，人均土地面积达4亩多，村民们至今没有土地承包合同和土地经营权***，村集体土地权属不明，始终存在着村集体土地被村官倒卖非常严重猖獗，村务账目始终不公开，土地管理混乱，权力过分集中，村干部暗箱操作。村集体土地已被逐年征占，村集体资产在逐年减少，达4亿多巨额征占地补偿金被侵吞、截留、挪用、私分，也没有得到有效合理利用形成巨大浪费和挥霍，该巨额资金不明去向，一直不了了之。村里基础设施和村容村貌民风很差。截止2014年6月，村集体土地已大都被征占用，村东在哈拉沁东河以东部分耕地已被圈占和京藏高速公路呼包段两侧的耕地已被入春2月征占用，至今土地补偿金迟迟未予发放被村书记挪用，少量未征占耕地被渣土车倒上了垃圾，地里的庄稼被掩埋遭到破坏损失，村民们怨声载道无处说理。
一、村集体土地被征占和倒卖，达4亿多巨额征占地补偿金问题，村民代表强烈要求财务账目公开公示。
二轮土地承包以前曾被征占用的几千亩耕地将村西（呼哈铁路以西）和村北（110国道以北）的耕地大面积减少，耕地因无法耕种而抛荒成为撂荒地，剩余耕地被分割为成片的荒地，大量征占地款根本没有用于发展农业生产和基础设施建设，这些成片的荒地已被村官擅自逐年非法私自倒卖，村民们毫不知情，没有通过村民代表会议和两委会会议纪要的决定，大量征占地款和被倒卖的土地款累计起来足有一亿多的资金被侵吞、私分，至今不知去向，不了了之。
二轮土地承包以来被征占用（征用、倒卖、以征代租和租用）的土地及其征占地款不明按方位大致统计如下：
1、村南至一家村地界及北二环路以南的荒地500多亩。在2010年8月左右，路虎汽车4S店被倒卖约70多亩；附近被征用的新城区法院、检察院、被倒卖的多处厂房大院等闲置土地有200多亩；在2012年8月已经迁址的垃圾处理厂有100多亩，厂房仍在租用着；在呼哈铁路东侧的闲置砂坑有100多亩土地被征用规划为景观公园；在呼哈铁路西侧砂坑有50多亩被倒卖后填埋成为平地，在2012年建起了住宅楼。
村南至北二环路以北的土地3500多亩，在2006年4月被征用，直到2011年才投入建设使用，闲置达5年之久，此次征地协议书已超过两年自动失效，该土地应由政府部门无偿收回。从2006年4月村南征地以来，毫沁营村委会又将耕地划分为坝地和沙地，坝地为村东（哈拉沁东河以东）未被征用的土地，还有村南至北二环路以北即将被征用的土地有2500多亩，村委会给村民们重新制定了土地平均分配方案，坝地以二轮承包为基准平均分得每人为2.5亩，由于农田水利基础设施差，坝地仅靠哈拉沁东河水放流引进渠道灌溉农田成为水浇地。沙地仅仅为1000多亩的荒地，在村南至北二环以北，西至呼哈铁路，沙地以一轮承包为基准平均分得每人为1.1亩。此次被征用的村集体土地3500多亩，包括坝地2500多亩和沙地1000多亩，据毫沁营村委会与毫沁营镇镇政府签订的征地协议书上显示统一价为每亩8万元，村委会制定了征地实施方案，强行将坝地按每亩4.5万元和沙地按每亩1.5万元发给村民，村委会竟截留了近一半征地补偿费用（00X4.5--=15250万元）。没有经过村民代表会议和村两委会会议纪要，最终还是村官说了算，权力过分集中，村务账目不公开，村委会竟截留1.5亿多征地补偿款不知去向，不了了之。
2、村西呼哈铁路两侧有荒地600多亩。北二环路以北一带以前曾经是砂坑被渣土填埋成为平地，有隆庆钢材市场、建材市场和砂场占地300多亩被占用；第四粮库东南角附近100多亩闲置荒地被倒卖；在110国道呼市油库以南为村办企业预制厂占地50多亩被倒卖，呼哈公路毫沁营路段以东编织袋厂占地100亩左右建起了沁丰园村民安置小区被占用倒卖；在110国道以北第四粮食仓库东北角处的荒地100多亩土地被倒卖。
3、村北为110国道以北和呼哈铁路以东耕地和荒地有如500多亩，东至哈拉沁东河。在毫沁营镇镇政府旁边有原汽修厂和石灰厂占地10多亩被倒卖，在石油库附近的大量闲置耕地和荒地有300多亩被倒卖，近几年来已建成住宅区；在2007年构件厂北面与京藏高速公路呼包段以南有30多亩大砂坑被占用；位于构件厂西北处预制厂大院有20多亩被倒卖；在2009年前后几年，高速公路呼包段以北荒地和砂坑被填埋成平地，北至哈拉沁地界，有200多亩土地被倒卖；在毫沁营小学附近的人人厂占地有3亩多被倒卖。
在1998年京藏高速公路呼包段工程征用了村北的耕地和荒地有3000多亩，没有征地公告，村民至今未得到征地补偿费用，土地补偿费用几百万元不知去向。在2011年11月京藏高速公路呼包段扩道工程征用了村北的耕地和荒地有2000多亩，村委会制定了征地实施方案，在村委会与村民签订的《土地补偿协议书》上强行按每亩8万元发给了村民，村民们毫不知情，土地补偿费用被截留的部分款项几百万元不明去向。
4、村东在2011年和2012年哈拉沁东河工程两条公路和绿化带征占土地有400多亩。在2012年5月，村东位于东柜村村界以南的坝地，村委会强行制定了征地具体实施方案，在村委会与村民签订的按《土地补偿协议书》每亩12.5万元发给了村民，村民们毫不知情，而实际被征占用的土地补偿费用按2012
年3月内蒙古自治区政府制定的征地统一年产值标准和征地区片综合地价至少为每亩28.02万元以上，大量土地补偿费用被侵吞、截留、挪用、私分，几千万元不明去向。
在2010年7月，村东110国道以北及哈拉沁东河以东的耕地和荒地有600多亩，北至高速公路呼包段以南。圣凯钢材市场租用了500多亩土地已过3年，路桥建设场地租用耕地100多亩左右，村民们毫无所得。还有多年来以征代租和临时用地的巨额租金款项，这些土地租金款项累计有几百万元，甚至上千万元，全部被村官中饱私囊，村民们无人不晓。
综上所述，全部被倒卖和征占土地补偿金累计起来达4亿多征占地补偿费用不知其去向，这4亿巨额资金被侵吞、截留、挪用、私分，不了了之。毫沁营村委会存在着征地程序不合法，征地补偿金按内蒙古自治区征地统一年产值标准和征地区片综合地价施行，一般村委会只截留20%--30%的征地补偿金，足额的征地补偿金却被村委会大量截留，存在着征地补偿标准严重偏低的情况，村民每人平均分得2.5亩土地补偿费用严重缩水，普遍低于附近邻村的征地补偿标准。征地补偿标准应参照同地同质同价的原则。村里一次次征地并没有按照《征地公告办法》加以实施，村干部一直进行着暗箱操作，征地协议书不予公开，没有征地公告，征地项目事宜、面积、范围、征地补偿金等等很不明确，征地补偿安置方案更不明朗，也没有按照《村民委员会组织法》实施，没有经过村民代表会议和村两委会会议纪要，并未征得村民代表的同意，存在着严重的隐瞒和欺骗行为。本村村官掌管着村里的一切资产，大权在握，村官说了算，村务财务不公开，账目不清，村党支部严重脱离群众，村官权力过分集中，村民征地小组、理财小组和村务监督委员会形同虚设。依照国家关于土地的法律、法规以及中央各部委和地方政府有关文件精神，征占地不仅合理合法补偿，足额发放，而且征占地程序必须公开、公正加以实施执行并落实到位，必要时应实施听证程序，切实保障村民参与该征占地事宜的知情权、决策权，民主监督权，村民自治遭践踏。
二、村集体经济村务财务账目资金收支流水问题，村干部任职十多年（连任四届）以来欺下瞒上一直蒙混过关，敷衍了事无交代，村里所有财务账目收支和资金流向不明，村集体资产、资金情况被村干部侵吞、截留、挪用、私分，村里吃喝铺张浪费很严重、拉票贿选等村务财务支出问题，村集体资产资金收支流向问题需有关部门审计查明，村民们很不知情，不了了之，村民代表强烈要求十几年来所有村务财务账目必须公开公示，从今以后，村民代表强烈要求村务财务账目必须按每年、每半年和每季度公开公示。
1、从2004年至今，每年6月、7月份村党支部每年夏季组织党员们出去旅游，还有村务工作人员，甚至村里负责通知村民的片长，达一百多人。每人费用达二、三千元以上，甚至6000元，按平均80到100多人计算，旅游费用耗资在逐年递增从20多万元达到60多万元以上，每年党员们出去旅游花费村集体资金任然毫不逊色，村集体资金累计耗费达几百万元，已超出群众底线进行高消费，铺张浪费很严重。很多年以来村干部、村委会工作人员，以及涉及到村务工作事宜的一些闲杂人等在饭店和饭馆吃喝比比皆是，每年累计起来这些吃喝款项数不胜数，铺张浪费令人怵目惊心。
2、过去村委会曾一直私自开灶海吃胡花，现在仍然不间断地还是照旧。在日村委会年底村务工作测评会议，村干部、村务工作人员和负责通知村民的片长在北国之春生态园酒店聚餐，坐了8桌，每桌餐饮费为1500元，共消费了12000元餐饮费。从2013年至今改在圣凯钢材市场仍在一直私自开灶吃喝不断。
3、多年账目累计起来，村干部在村集体报销吃喝款被清查下来,村干部胡吃海喝、肆意敛财和铺张浪费的行为让人瞠目结舌。该村每届村委会选举更是连续数日大吃大喝，大摆酒席宴请村民，请客送礼大搞铺张浪费，拉票贿选行为非常严重，村干部仍然还是在暗箱操作，选举委员会形同虚设，简直就是在走过场、走形式搞私下交易行为，村民们感到十分痛心疾首。
综上所述，村里这些歪风邪气很猖獗，已经形成了巨大的浪费和挥霍均给村民们增加了过重的负担。
本村集体账目中均是问题白条、借据等票据，村务财务帐目管理混乱，存在着无帐、片帐包帐、白条入帐等现象在村级财务帐目中相当严重。村干部采取的方式通常是收入不进帐或者少记收入、虚报冒领、伪造单据、重复支出、违犯规定、挪用专款等贪污贿赂、侵占挪用。村支书、村主任和村会计相互勾结、沆瀣一气，大肆敛财，可见比腐败更可怕的莫过于对腐败的麻木与漠视。财务不公开或者财务状况公开程度不够，收支缺乏透明度，理财小组和监督委员会形同虚设；村财会人员与村干部共同牟取利益，对村干部言听计从，成为村干部贪污、挪用公款的帮手。村集体经济的支配由村书记、村主任少数人说了算，其他人员不敢提意见，也不敢反映，起不到应有的相互监督制约作用；对村干部的贪污、挪用等问题，一些知情群众慑于这些人的权势，敢怒不敢言，害怕招来打击报复；毫沁营镇镇政府监管不力，核算中心监督财务不清、账目报销听之任之。负责村务通知村民的片长、一些年迈的老党员和一些与村干部有关系的村民代表被村干部选定利用收买后专门为村干部服务当帮手，同时他们也捞到和得到了村委会?予的好处，相互勾结私通，为了保住村委会?予的待遇，竟然私自甚至被迫在村委会重大决定、村民代表会议和村两委会会议纪要上私自代替村民们、村民代表们签名通过，欺骗蒙蔽村民，搞私下交易行为，村民毫不知情，欺下瞒上做出虚假的村民代表会议决定、证明和账务，村里发展党员和片子几乎都与村干部有一定的关系，村干部暗箱操作非常严重。
毫沁营村是个黑暗、腐败、毒害的重灾区，村容村貌村风声名狼藉，垃圾狼藉，村里交通很差，出行不便，街道盖房到处设路障，路面尘土飞扬泥泞无法行走，村民们苦不堪言。一个好的村干部可以给村民带来安居致富，一个坏的村干部可以给村民带来祸村殃民。曾经担任过和任职村委会十多年的村书记、村主任和村会计相互勾结暗箱操作，大肆主宰支配和敛财侵吞村集体资产，利用职务之便拥有多套楼房和多处大宅院，村干部以权谋私一心捞钱是根本，不办实事吃喝嫖赌无人管。村干部住着豪宅，开着豪车，脱离群众只享奢华富贵。村集体资产逐步在减少，村民生存安置保障不容乐观甚至降低，村民没有得到实惠和实际生活无变化，村里基础设施和村风村貌也没有得到改善。
三、村里大部分还迁安置房已建8年仍旧还在闲置中待分配，劣质的安置房还是拆毁重建，仍需有关建筑技术部门做出详细具体鉴定审核，村民们强烈要求上级有关部门督促查明处理决定。
征地拆迁整体搬迁要进行，村民们期盼着已建成8年之久的还迁安置房，投资1.5亿的毫沁营村还迁小区建筑工程设计质量和地基基础设计质量安全均存在着严重问题和隐患，采光不好偷工减料工程造价只有每平米720元，村委会住址以南有40多栋楼的地基曾是30米左右深的大砂坑被渣土填埋垫起来的，随着时间的推移，该地基沉陷房屋开裂坍塌，工程质量技术安全无验收，伪劣的配套设施自来水和暖气管道已遭到多次大量维修，管道破损还将更加严重恶劣，墙面、地面、屋顶和照明电路都遭到不同程度的破损，其中有几栋楼破损非常严重，村民宜居变忧居安全无保障，黑心的村干部将劣质豆腐渣工程安置于村民，官商勾结牟利。村干部将伪劣安置房私下谋划了许久生硬蒙混过关，终于在2014年4月初以每平方米900元的价格强硬给60岁以上村民分到了第一批安置房，个别村民已将分到的安置房装修并搬迁了进去，发觉到墙面还是破损严重甚至存在生命危险和安全隐患。在2011年10月村西呼哈路旁边原编织袋厂土地以毫沁营村城中村改造沁丰园村民还迁安置房的名义搞开发，实为商品房对外非法交易出售，该沁丰园小区安置房以每平米3000多元的价格已被倒卖，基层官员和开发商相互勾结牟利，利用职务便利侵吞和贪污巨额资金。关于村民拆迁安置保障问题未经过村民代表会议做出决定，村民维持生计境况令人堪忧。
确保村民生存安置生活不降低，村民代表们多次向呼和浩特市新城区毫沁营镇三级政府反映情况，至今一直反映无果未解，不了了之，望切实引起上级政府有关部门重视并依法严厉查处落实惩治腐败。
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