无所不能 健康点
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美智库报告评估台湾反恐角色
　　【财新网】（驻华盛顿记者 张远岸）2月24日极端组织“”（）媒体的推特账户#FreeShamiWitness@KhilafahTimes发帖称，“当伊斯兰国对你发起袭击时，你们不会好受。安拉保佑，那一天指日可待（When Islamic State attack your cities it won’t look nice. By the permission of Allah that day is not far）”。配图中，一栋看似台北地标建筑“台北101”的高楼遇袭，楼顶在燃烧，附近黑烟四起，整个城市被阴云笼罩。该推特账户随后被禁。
　　据台湾中央社报道，“行政院”发言人2月26日表示，还需查证威胁是否属实，但“行政院”严肃面对，已于第一时间要求各机关密切注意、提升戒备。同日，美国在台协会（AIT）表示重视该讯息，并强调会与台湾共同合作防止暴力主义蔓延。AIT发言人金明称，“美国与台湾在安全等各项领域都有坚实的合作关系，未来也将继续共同努力，防止暴力极端主义的进一步蔓延”。
　　而2月27日在回答记者提问时，外交部发言人表示，近期以来，国际恐怖主义对世界和平与安全构成的威胁正在扩散。中方坚决反对一切形式的恐怖主义，愿在反恐领域与国际社会开展合作。
　　近期恐怖主义袭击相继在法国、澳大利亚、丹麦等国发生，反恐愈发需要国际合作。美国2月底在首都华盛顿召开了为期三天的“反暴力极端主义峰会”（CVE Summit），探讨如何从国内外消除该威胁。台湾虽然并没有来自本土恐怖主义的严重威胁，但仍有成为恐怖袭击目标的危险。而在联合国中的缺席是否会导致台湾反恐力不从心？国际社会是否需要台湾在反恐中的贡献？
　　美国智库战略与国际问题研究中心（CSIS）2月27日在华盛顿发布《台湾在国际安全被边缘化的角色：付出代价》（Taiwan’s Marginalized Role in International Security: Paying a Price）报告（下称“《报告》”）。《报告》的议题包括反恐、执法、海上安全、核不扩散和核安全、交通安全、人道主义救助和赈灾、人类安全和网络安全。
　　《报告》指出，正是由于恐怖袭击具备国际性和普遍性，大多数传统的反恐组织都设置在联合国。但由于台湾在联合国没有席位，因此无法参加任何与联合国相关的组织，包括联合国反恐执行队（CTITF），也就无法要求以下工作组提供指导或帮助：防止和解决冲突工作组、支持和关注恐怖主义受害者工作组、制止为恐怖主义目的使用因特网工作组、防止和应对大规模毁灭性武器恐怖袭击工作组、对付资助恐怖主义行为工作组、加强保护易受攻击目标工作组、反恐时保护人权问题工作组、反恐怖主义的边境管理工作组。台湾也不能参加联合国安理会的反恐委员会。在参加区域反恐机制中，台湾也面临困难，例如APEC反恐执行队（APEC Counterterrorism Task Force）等机制。
　　此外，《报告》中还指出由于台湾不能加入一些国际政府组织，因此常需通过非正式渠道获得信息。台湾被国际刑事***组织（Interpol）系统排除在外，不能获得关于罪犯的及时警报、数据库等信息。
　　1971年联合国大会第2758号决议决定恢复中华人民共和国政府的一切权利，“承认她的政府的代表为中国在联合国组织的唯一合法代表并立即把蒋介石的代表从它在联合国组织及其所属一切机构中所非法占据的席位上驱逐出去”。
　　《报告》的作者之一、CSIS高级顾问葛莱仪（Bonnie S. Glaser）表示，虽然台湾建立了自己的数据库，但这耗费更长时间，且不全面。她认为将台湾从国际安全体系中排除出去不仅不利于台湾，也不符合大陆利益，罪犯可能利用台湾入境大陆。根据台湾“行政院”信息，截至2014年2月，大陆54个机场和台湾10个机场间的客运航班数量上升至每周828班次。
　　驻美国台北经济文化代表处代表沈吕巡当日在CSIS指出台湾对国际安全的重要性不应被忽视。据他介绍，来自30多个国家的航班飞抵或飞越台湾。他建议在合作方面，应更多关注在技术层面上的操作。
　　葛莱仪列举了台湾曾举办和即将举办的国际大型活动，以此表明台湾安全与国际社会的联系。台湾2009年举办了世界运动会和听障奥林匹克运动会（Deaflympics）。103个国家参加了世界运动会（World Games）。2017年台湾还将举办世界大学生运动会（Summer Universiade），预计届时将有来自170多个国家的9000多名运动员参赛。
　　《报告》提出几项政策建议，包括允许台湾获得一些数据库的信息，包括国际刑事***组织的I-24/7罪犯名单、国际原子能机构（IAEA）的事故和非法交易数据库（Incident and Trafficking Database）以及国际民航组织（ICAO）的安全数据库。允许台湾加入金融行动特别工作组（Financial Action Task Force）以及诸如亚洲减灾中心（Asian Disaster Reduction Center）等人道主义救援和赈灾组织。?■
责任编辑：张远岸 | 版面编辑：李丽莎
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反恐认证与验厂、工厂人员、现场以文件要求评估清单
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兴方圆汇编
1. 是否有政策规定要以书面列明所有保安规章制度？
2. 厂内是否有保安部门/保安人员？
3. 厂内是否任命了保安负责人？
4. 是否已委派一位公司员工负责工厂、员工及运输之保安工作？
5. 是否有指定的厂内员工负责保安检查或保安评估工作？
6. 是否已制定工厂保安计划并每半年对此进行检讨/更新？
7. 是否每季度进行一次现场保安评估以查找不足并采取必要改善措施？
员工保安：
8. 是否以书面形式制定了员工保安规章制度，并每季度对此进行评估？
9. 是否依据出现的保安问题对员工保安规章制度进行评估？
10. 员工保安规章制度是否适用于临时雇员及兼职人员？
11. 是否依照雇佣申请程序进行所有招聘工作？
12. 是否所有应聘者都进行了面试？
13. 是否对所有应聘者进行了合法的背景审查？
14. 应聘者的背景审查是否包括了过往任职纪录、资料核实及犯罪记录调查？
15. 应聘者的身份验证是否包括核实***及出生证明?
16. 是否在允许的情况下更新了所有雇员的背景审查资料?
17. 是否为每一员工开立永久之个人人事档案，内含员工姓名、出生日期及***号
18. 厂内是否保存了员工有效***明的复印件？
19. 员工出入工厂时是否需出示由厂方签发附有照片的员工证？
20. 是否由某一指定部门的指定员工负责签发及管理员工证?
21. 是否制定了收回员工证及/或消除门禁出入授权的相关程序?
工厂保安评估 - 1 级
22. 补发丢失的员工证时，是否已将丢失的员工证注失并通知保安人员?
23. 出入限制区（包括收货及出货区）是否需使用指定颜色的专用员工证？
24. 是否由保安员监控厂内限制区的出入情况？
25. 新员工在入职培训时已获明确告知在厂内需时刻佩带员工证？
26. 新员工入在职培训时已获明确告知如若发现身份不明的人员、违反使用电脑安全
守则及内部员工不法勾当之行为时，需向厂方汇报？
27. 是否已要求新员工若发现保安设施出现问题（如门锁、窗及厂房设施损坏）时需
进行汇报？
28. 工厂是否有编制书面的保安意识课程并对全体员工进行相关培训？
29. 是否有奖赏制度以鼓励员工报告违规行为、可疑活动及违反保安规定的情况？
30. 是否将保安规章制度在厂内以海报或公告板的形式公布？
厂房保安：
31. 厂房内是否***了入侵厂区监测器或警报系统？
32. 入侵厂区监测器或警报系统是否配备了备用电源并定期进行检测？
33. 是否存有员工领取钥匙、员工证或密码的记录？
34. 厂内限制区是否装置了由门禁卡或密码开启的门锁？
35. 员工离职时是否已归还了钥匙/门禁卡/员工卡或是否已更改密码设置？
36. 是否制定了相关制度在员工离职或转职后立即取消其出入权限？
37. 是否每月将所有获发出入限制区权限之员工名单提交给管理层？
38. 所有厂房建筑物使用的建筑材料是否可防止非法进入？厂房是否修葺完好？
39. 如适用，厂区周边是否***了链式栅栏、石栏、钢制围墙或其它类似围栏以有效
阻止非法进入？
40. 厂区周边之围栏/围墙是否***了铁丝网、毛刺网或类似材料以提供额外的保安
41. 是否每日巡查厂区的周边环境，以视察是否有围栏/围墙损毁、试图非法进入及
需维修之情况？
42. 是否有相邻/倒挂之建筑物或树叶阻挡视线，导致可在非法及监测不到的情况下
进入厂区？
工厂保安评估 - 1 级
43. 与厂区相连的地下位置（如电缆管道、设备管道、污水管道）是否已采取保安措
施以阻止非法进入？
44. 是否仅授权保安主管及指定的厂方管理人员持有厂门钥匙或出入厂门控制权？
45. 晚间或天色昏暗时，整个厂区及周边围墙的照明设施是否亮着？
46. 运货/出货区是否配备了照明设施？
47. 照明设施是否配备了紧急电源/发电机？
48. 只有授权人员才能控制照明开关？
49. 未装货/已装货的集装箱是否存放于指定区域并全时间由保安员看守？
50. 存放在指定区域的集装箱是否使用了高规格的保安封条或挂锁？
51. 厂内是否有指定保安队伍每天24 小时值班?
52. 中央保安办公室和外设值班岗亭是否配备有无线通话机?
53. 保安员是否接受了有关工厂保安的专业培训?
54. 保安员是否接受了关于危机意识、未授权进入厂区及应对内部员工不法勾当的专
55. 厂方有否为员工提供有关危机意识的培训，以便了解保安危险及隐患？
56. 厂方是否与当地的执法机构保持直接沟通？
57. 保安员及/或保安主管是否将事故情况向厂方管理层汇报？
58. 上班期间，厂门口是否有保安员值班及监控录像？
59. 下班后，厂门口是否由有保安员值班及监控录像？
60. 是否有员工出入厂门的记录？
61. 是否有保安员在厂内巡查？
62. 是否***了闭路电视摄像系统（CCTV）以监控厂内外的活动？
63. 是否将CCTV 纪录保留45 天？
64. 当班保安员或保安人员是否专职定时查看CCTV 纪录？
65. 供应商拜访前是否需提前通知？
66. 是否采取了有效核实身份的方式以登记所有来访者及来访供应商？
67. 来访登记是否记录了所有出入情况？
68. 访客牌是否按编号发放并在归还时进行核对？
69. 访客在来访过程中是否有员工陪同？
70. 是否订立了安检程序对所有寄来的包裹及信件，在分发前进行安全检查？
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资讯在手享受优待奥巴马政府国家反恐战略:主旨?特点?评估--《南京政治学院学报》2014年04期
奥巴马政府国家反恐战略:主旨?特点?评估
【摘要】：奥巴马政府在面临国内外困境和反恐新形势的情况下,全面调整了小布什政府的反恐战略,重新构建了反恐框架,摒弃了扩张性的反恐战争模式,褪去意识形态色彩,更加注重多边合作和"软实力",具有更浓的实用主义特征。奥巴马反恐战略的实施取得了较为可观的成效,但也有明显的局限性,主要体现在:未能根除美国面临的越来越复杂的恐怖主义威胁;"双重标准"阻碍反恐合作;调整的不彻底性。由此可见,美国的反恐行动将面临更多的不确定性。
【作者单位】：
【关键词】：
【分类号】：D815.5【正文快照】：
日,美国国务院发布《2013年全球恐怖主义国别报告》,指出2013年全球反恐形势出现了恐怖组织数量增多、“基地”组织核心领导力削弱更加明显、犯罪活动收益和私人资助仍为恐怖组织可观的资金来源等值得注意的变化[1]。5月27日,奥巴马总统在白宫玫瑰园发表演讲,阐述
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联合国反恐委员会治理模式评估
反恐委员会是九一一事件后联合国治理恐怖主义的重要机构.反恐委员会的目标是提升全球范围内的反恐立法和执法水平.由此,反恐委员会形成了自己的治理模式.该模式具有复合式、多中心、多层级和增能式治理的特点.在某种意义上讲,它体现了全球治理.不过,反恐委员会的治理规制建基于西方占优势的现存规制.从本质上看,反恐委员会的治理模式是一种由西方国家主导,为西方利益服务的自上而下的新自由主义治理模式.它不能根除恐怖主义并达到善治.
作者单位：
上海金融学院政法学院,上海,201209
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教育哲学社会科学发展报告培育项目"联合国发展报告"的研究成果
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