长治市牧村乳业有限公司
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根据州委秘书处、州政府办公室转发州教育局等十二个部门联合下发的《关于甘南州扫除青壮年文盲工作实施意见》，为了进一步贯彻落实中央和省州关于扫盲工作的一系列实施意见, 加快推动我县普九工作和扫盲进程,现结合我县实际对全县牧村扫盲工作做如下安排：
&一、指导思想
认真贯彻落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》《扫除文盲工作条列》和《关于 &十五&期间扫除文盲工作的意见》，坚持 &一堵、二扫、三提高&的工作方针,以牧村扫盲攻坚为突破口,建立健全扫盲教育机制, 确立普及九年义务教育和扫除青壮年文盲是教育工作重中之重的地位,加快扫盲步伐,努力提高扫盲工作的质量和效益。
二、主要任务
根据&普及九年义务教育与基本扫除青壮年文盲同步规划,同步实施,同步验收,未普及初级义务教育,不能验收普及九年义务教育工作&的原则,省教育厅等11部门《关于甘肃省十五期间扫除文盲工作的实施意见》,确定我县属全省未实现基本扫除青壮年文盲的8个县(市)之一,规定扫盲工作主要对象为15&50周岁的青壮年文盲。我县到2009年要实现整县扫盲达标,青壮年非文盲率要提高到95%以上，根据国家和省上的安排意见,&普九&前少数民族地区15&50周岁非文盲率提高到95%的要求，我县必须在2006&2009年四年内完成扫除青壮年文盲7847人（包括新生文盲）。根据《甘南州2004年&2008年扫除青壮年文盲任务分配表》***下达的目标任务，我县三年的扫盲任务是：2005年2000名、2006年2500名、2007年2500名。但由于我县各乡镇文盲基数和扫盲进度不均衡，历史欠账大，县城和乡镇以及牧村之间的教育差距较大，如不采取强有力的工作措施，加快牧村扫盲步伐，否则就会影响2010年全县&两基&达标验收。
三、扫盲工作的对策和措施
（一）提高认识、明确目标，切实把扫盲工作纳入&两基&工作重中之重。国务院《关于进一步加强农牧村扫盲工作的决定》明确提出，西部地区力争用五年时间使青壮年文盲下降到5%以下。党的十六大、十七大确定了在本世纪全面建设小康社会的宏伟目标，明确了教育工作在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性的重要地位。在牧村开展扫盲工作，是发展牧村教育的主要环节，是直接关系广大牧民的切身利益，满足牧民的学习需求是一件大事，是提高劳动者素质，加强牧村精神文明建设和促进牧村经济社会协调发展的重要举措。因此，必须从战略和全局高度充分认识扫盲工作的重要性，牢固树立大力发展教育，大面积提高劳动者素质是全面建设小康社会的最有效的途径，坚定不移地实施&两基&攻坚战略。
（二）建立健全扫盲工作组织管理机构，实行目标管理和&双线承包责任制&。扫盲工作的主要责任在县、乡镇两级政府，县、乡两级&普九&工作领导小组同时也承担着扫盲工作的组织领导和管理职责。县、乡两级政府的主要负责人是扫盲工作的第一责任人。县教育局要确定专人负责扫盲工作，各乡镇要配备一名扫盲专干，负责全乡镇扫盲教育工作，各乡镇中心小学和牧民文化技术学校要挂扫盲学校、扫盲班（点）牌子、扫盲工作要整乡、整村全面开展，完成当年扫盲任务。要实行政府、教育部门&双线承包责任制&，即县政府&乡镇（场）政府&村委会&村民小组一条线，层层签定责任书，负责制订规划、扫盲对象的摸底、扫盲任务的***、扫盲对象的组织管理、落实班点人头、扫盲经费的筹措、考核验收等；县教育局&乡镇（场）教委&学校&教师（包括高年级学生）一条线，负责扫盲教材的发放、组织教学、考试、核发脱盲证、建立扫盲工作教案等。通过&双线&的分工协作和齐抓共管，力求扫盲工作真正落到实处。
（三）坚持扫盲工作的基本方针。即坚持&两基&并重方针，&普九&和&扫盲&重中之重地位不动摇，坚持&一堵、二扫、三提高&的工作方针，做到两个结合，即学文化与学技术相结合，扫盲后继续教育与巩固提高相结合。
（四）发挥牧村中小学的主阵地的作用。承担扫盲任务是牧村中小学的主要工作之一，学校要将扫盲的教学任务纳入教学计划，把教学任务落实到每个教师和高年级学生中，每个教师分管10个学生，每个学生承包2&3名扫盲对象，充分利用寒暑假、双休日、节庆长假和其他各种场合、集会活动、制订详细的扫盲教学计划，根据牧区季节的变化，逐月将扫盲教材***成卡片式的&明白纸&，注明识字量、作业和检查时间，让扫盲教师和高年级学生随时进行识字教学。扫盲对象每年不少于30天的学习，识字量要达到1500字，用藏文扫盲的要达到能朗读 《甘南报》藏文版的水平。
（五）广泛动员全社会力量积极参与扫盲。新闻宣传、民族宗教、共青团、工会、妇联、人武部等部门要充分发挥各自作用，积极参与和支持扫盲工作。
（六）核实文盲底数，健全扫盲档案。各乡镇（场）要根据全国第五次人口普查资料，以村民小组和居委会为单位，对1956&1991年出生人口中的文盲半文盲认真进行登记，并逐级汇总统计，在准确核实文盲底数的基础上，建立扫盲档案。青壮年人口、文盲人口和已脱盲人数以及脱盲率等数据要求实行动态管理，根据每年开展情况，在年底进行变动增减。
（七）切实重视户籍底册文化程度更改工作。实行脱盲后人员和中小学毕业生文化程度变更登记制度。县公安局和各乡镇政府要组织人员对中小学毕业生和每年的脱盲学员及寺院脱盲僧侣、行业培训人员每年进行一次户籍文化程度更改登记工作，列入当年脱盲任务，及时巩固扫盲成果。未进行户籍更改的，考核验收时不予认可。
（八）切实落实扫盲经费。县财政局和各乡镇（场）要根据各自承担的扫盲任务，筹措落实扫盲专项经费，扫盲经费要专款专用、统筹安排。
（九）强化扫盲督导评估工作。县教育督导机构和各乡镇（场）兼职督导员要代表县政府不断加强对扫盲工作的专项督导评估，并对各乡镇（场）扫盲工作中取得突出成绩的单位和个人予以奖励。
（十）健全扫盲工作报告与通报制度。各乡镇（场）每年年底要向县教育局报送扫盲工作进展情况及年度扫盲计划，县&两基&工作领导小组办公室要对各乡镇（场）学校扫盲工作进行不定期检查，并将检查结果进行通报。
（十一）扫盲工作的统计。从2006年开始进入省统计系统，扫盲统计数据界限与教育事业统计一样，按学年度统计操作。各乡镇教委要在填报学校年报的同时，填报扫盲工作统计报表。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 二00七年十二月二十八日
玛办字[2007]61 号