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曹操赋税思想
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来源 : 互联网
曹操（公元155--220年）字孟德，沛国谯县（今安徽毫县）人。三国时期著名政治家和军事家。在汉末正常的赋税体系被战争打乱，据以征收赋税的户口版籍荡然无存的情况下，曹操于公元196年颁布了《置屯田令》，实行屯田。在令文中，他从定国安邦的战略高
&&&&曹操（公元155--220年）字孟德，沛国谯县（今安徽毫县）人。三国时期著名政治家和军事家。在汉末正常的赋税体系被战争打乱，据以征收赋税的户口版籍荡然无存的情况下，曹操于公元196年颁布了《置屯田令》，实行屯田。在令文中，他从定国安邦的战略高度，充分肯定了秦皇汉武奖励耕战，实行屯田的历史经验，阐发了屯田积谷的重要意义，指出：“夫定国之本，在于强兵足食。秦人急农兼天下，孝武以电四定西域，此先代之良式也。”实行屯田的赋税意义在于：力求解决前代遗留下来的农民与土地相分离的社会矛盾，为恢复农业生产创造必不可少的条件，亦为曹魏财政提供租税来源；适应战时财政的需要，地租收入以赋税形式上缴政府，使屯田成为左右国家政局的特殊的赋税政策；以屯田带动整个农业生产的发展，为曹魏政权奠定了坚实的赋税基础。为安置流民，鼓励农民发展生产，曹操对汉代税制进行了改革，将定率回税制改为定额四租制，算赋口钱的人头税制变为户调制，“其收田租亩四升，户出绢二匹、绵二斤而已。”实行定额四租，对农民的好处是税率低、负担轻，增产不增税，并可免除地方官吏在估产时所进行的额外盘剥。实行户调制则具有鼓励生产的意义，一是比较适应农业与农民家庭手工业相结合的生产形式，二是可使农民避兔因家庭人口增加而带来的增税之累。曹操具有鲜明的赋税负担均平思想。他在《收田租令》开篇即强调：“有国有家者，不患寡而患不均”，指出袁绍的统治之所以不得人心，是因为他放纵豪强兼并，转嫁赋税负担，使“下民贫弱，代出租赋；衔巴家财，不足应命。”他将税负是否均平的问题提到治国强兵的高度，认为如果人民负担过重，贫富相差悬殊。“欲望百姓亲附，甲兵强威，岂可得邪？”他明确规定，赋税的承担者不仅是“编户齐民”，一般的豪强地主也要按照土地顷亩和户口分别缴纳田租户调，“无令强民有所隐藏，而弱民兼赋也。”曹操还主张加强赋税的征收管理，规定除田租户调正额之外，“他不得擅兴发”，“郡国守相明检察之”，并“遣使者循行郡国，有违理掊克暴虐者，举其罪。”在曹操统治下，很少出现汉代那样无休止的烦杂，使百姓了却杂税横生之苦。
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曹魏屯田制 历代封建政府组织劳动者在官地上进行开垦耕作的农业生产组织形式.有军屯与民屯之分,以军屯为主.汉武帝刘彻元狩四年(119)击败匈奴后,在国土西睡进行大规模屯田,以给养边防军,这就是边防屯田.自此经魏晋南北朝、隋唐以至两宋,各代都推行过边防屯田.当统一国家分裂为几个封建政权时,出于军事需要,都很注意屯田.这些屯田虽多设置在中原地区,但因列国分立,仍然属于边防屯田.金、元以来,屯田的地域分布发生了变化.金政府于驻军所在地分拨田土,兵士屯种自给,屯田由是遍及内地和边睡.元朝幅员辽阔,各卫、行省,皆立屯田.明代继承元代的军户制度,军户子孙世代为兵,作战而外,平时屯种.明代为充实边防力量,鼓励商人运粮至边地仓库交纳,由官给与盐引；而盐商惮于长途转运粮食,乃在官府拨给的边区荒地上招募游民屯垦,以所获粮食,换取盐引,称为商屯,它在整个屯田事业中所占比重很小.屯田有时又被称为营田,原意是屯田以兵,营田以民.实际上,历代不少营田也常使用士兵,即使是民屯,也多采用军事编制,所生产的粮食主要也是供军需.历代屯田规模不一.汉武帝在黄河河套以至河西张掖、酒泉一带屯垦戍卒60万人.唐代屯田主要在辽东至陇右的北方边界,有5万顷左右.明代达于极盛,约64万余顷.清代除保留漕运屯田外,只在蒙古、新疆和西南苗疆设有若干屯田、屯田制度进入尾声.屯田是强制人们耕种官地.曹魏、元、明的屯田兵有特殊的军籍,世袭服役,地位比较卑下；汉、唐、宋的屯田兵只是编入军队的民户,身分与屯民及普通百姓无何差异.剥削形式大体有3种：①劳役地租.多是屯官给工具、种子,集体劳作,收获除供屯户食用外,全部交官.唐、宋屯田多属此类.明、清的漕运屯田,也是一种劳役地租.②分成制实物地租.曹魏屯田,用官牛的,其收获官六民四；用私牛的,对半分.西晋初年和前燕的屯田,用官牛的,官八私二；用私牛的,官七私三.③定额实物租.西汉在西北的屯垦,每亩租四斗.北魏民屯,一夫缴粮六十斛.明初,辽东每军限田五十亩,租十五石.清嘉庆间,伊犁屯田每兵每年交粮十三石.屯田保证了边防军的粮饷需要,对于开拓边疆和巩固边防有积极作用.又因集中较多人力、物力,可以兴修较大的水利工程,推广先进的生产技术.但屯田的成绩与历代屯田的政策密切相关.大致说来,凡是设置屯田的朝代,在建国初期,屯田成绩比较显著,随着封建统治者日趋腐朽,剥削日益加重,屯田劳动者大批死亡或逃散,幸存者怠工,屯田也就逐渐变质瓦解.
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关于曹魏屯田的兴办，本书第三章已经提及，这里再进一步探讨如下：曹魏屯田，颇为史家重视，唯其中一些问题，迄未取得一致意见，因之在叙述时，便不能不按照自己认为稳妥的想法陈说。屯田制度固完善于曹魏，其渊源尚可追溯到汉代以前。我先民自古即注重农事，操国柄者皆知战胜或御敌，都离不开军粮供应。故晁错《论贵粟疏》引神农之教曰：“有石城十仞，汤池百步，带甲百万，而亡粟，弗能守也”。“神农”虽非真有其人，但假托者至少亦为战国时人，则可相信。秦孝公时，商鞅“以三晋地狭人贫，秦地广人寡，故草不尽垦，地利不尽出，于是诱三晋之人，利其田宅，复三代，无知兵事，而务本于内，而使秦人应敌于外”。像商鞅这样给移民以国有土地而令其耕作，再以所产粮谷供应军食的策略，已与曹魏募民屯田有类似的目的与情况。《竹书纪年》载：“魏襄王十七年（前年）邯郸命吏大夫奴迁于九原（今内蒙古自治区包头市以西）＿＿；秦始皇三十三年（前年）斥逐匈奴后，在今内蒙古自治区河套一带置四十四个县城。以上两种措施显系移民垦殖，以供军食而固边防。《汉书》卷上《主父偃传》载主父偃对汉武帝言：“朔方地肥饶，外阻河，蒙恬筑城以逐匈奴，内省转输戍漕，广中国，灭胡之本也。”其中“内省转输戍漕”语，无论对秦对汉都同样适用，如果说秦始皇置县移民，原无就地产粮供军以省从内地运粮的用意，未免低估古人。可以相信屯田从战国时已见端倪，至秦而完成。晁错在其著名的《守边备塞疏》，即吸收了前代移民实边的经验而发扬完善之。其要点为使移民有配偶、室屋、土地、田器；还建立伍、里、连、邑组织，于农暇进行军事教习，并修筑防御工事。疏中所言安置内地移民诸措施，如“审其土地之宜”；“居则习民于射法，出则教民于应敌”；“使远方无屯戍之事，塞下之民父子相保，亡系虏之患”。都与曹魏屯田相类似。其渊源关系不言而喻。汉武帝时，随着反击匈奴战争的胜利和西域的开通，汉在河西、新秦中等地屡兴屯田。东汉初年，陇西太守马援在苑川（今甘肃榆中县大营川地区）兴办之屯田，将收获物与田户中分，为屯田收租开一新法，而为曹魏所沿用。汉献帝初平四年（年），徐州牧陶谦表陈登为典农校尉，“登乃巡土田之宜，尽凿溉之利，?稻丰积”。陈登屯田时间较曹操在许屯田早三年。所有以上事实，表明屯田之制，并非曹操独创，而是商鞅变法以来长期积累演进的结果。至于曹魏屯田规模与作用之大，则为前代与后世所不及。曹魏屯田的兴办，陈寿在《三国志》卷《武帝纪》只有极简短的叙述：是岁（建安元年），用枣祗、韩浩等议，始兴屯田。裴注于此下引《魏书》言：自遭荒乱，率乏粮谷。诸军并起，无终岁之计。饥则寇略，饱则弃余，瓦解流离，无敌自破者，不可胜数。袁绍之在河北，军人仰食桑椹。袁术在江淮，取给蒲蠃。民人相食，州里萧条。公曰：“夫定国之术，在于强兵足食，秦人以急农兼天下；孝武以屯田定西域，此先代之良式也。”是岁，乃募民屯田许下，得谷百万斛。于是州郡例置田官。《资治通鉴》卷建安元年载：中平以来，天下乱离，民弃农业，诸军并起，率乏粮谷……羽林监枣祗请建置屯田，曹操从之，以祗为屯田都尉，以骑都尉任峻为典农中郎将，募民屯田许下，得谷百万斛。于是州郡例置田官……军国之饶，起于祗而成于峻。从以上三处记载看：裴注引《魏书》把屯田的创办，归功于曹操本人，未提谁曾向操建议屯田之事。《通鉴》则引用了《魏书》对当时诸军普遍缺粮的叙述，可是只字未提操本人原来对兴办屯田有何想法，同《武帝纪》一样突出枣祗的屯田建议，而只言操从之。我以为《魏书》所引操鉴于“秦人以急农兼天下，孝武以屯田定西域”而积极主张屯田之语，必有所本。从《曹操集》看，操素有“三年耕为九年畜”和“为战士爱粮”的农战思想；他自幼熟读兵书，对足食强兵之道，早有借鉴；且生死攸关的军食需要也必定使操产生兴办屯田的意图。操起兵后，屡遭败?，兵少粮单，时而因粮尽退军，时而不得不吃人肉脯，直到建安元年在往迎献帝途中，仍不得不令士兵食干椹充饥。因此，操本人不能不产生修农畜粮的强烈要求。故当操破汝颖黄巾时，得到许多耕牛农具，恰恰正是屯田所需，因之在操召集的“大议损益”会议上，枣祗首先提出兴办屯田，正与操意同，于是屯田遂得以创办。我们知道，一个军政领导者在有所作为时，往往先召开会议，广泛听取群下意见，然后决定取舍。假若先抛出自己的主张，然后交群下讨论，就会挫伤群下主动思维的积极性，也不利于观察群下的识见和才能。我们讲兴办屯田时，既肯定枣祗的首倡之功，同时也要肯定曹操善于借鉴先代良式和择善而从的识见。枣祗不仅是曹魏屯田的最早倡议者，也是兴办屯田的领导者，建安元年枣祗在许创办屯田成功，始广泛推行于各地。因枣祗对屯田事业贡献很大，他死后，曹操曾下令嘉奖说：故陈留太守枣祗，天性忠能，始共举义兵，周旋征伐。后袁绍在冀州，亦贪祗，欲得之，祗深依附于孤。使领东阿令。吕布之乱，?州皆叛，惟范、东阿完在，由祗以兵据城之力也。后大军粮乏，得东阿以继，祗之功也。及破黄巾，定许，得贼资业，当兴立屯田，时议者皆言当计牛输谷，佃科以定。施行后，祗白以为僦牛输谷，大收不增谷，有水旱灾除，大不便。反复来说，孤犹以为当如故，大收不可复改易。祗犹执之，孤不知所从，使与荀令君议之。时故军祭酒侯声云：“科取官牛，为官田计。如祗议，于官便，于客不便。”声怀此云云，以疑令君。祗犹自信，据计划还白，执分田之术。孤乃然之，使为屯田都尉，施设田业。其时岁则大收，后遂因此大田，丰足军用。摧灭群逆，克定天下，以隆王室。祗兴其功，不幸早没，追赠以郡，犹未副之。今重思之，祗宜受封，稽留至今，孤之过也。祗子处中，宜加封爵，以祀祗为不朽之事。此令是有关屯田的第一手资料，在兴办屯田的具体措施上，枣祗力排众议，确立了最能“丰足军用”的“分田之术”。由于枣祗功效卓著，故祗死后，操特地下令表扬，充分显示了枣祗在曹魏屯田中的突出作用。在执行屯田任务中，任峻和国渊的贡献也很大。枣祗兴办屯田成功后，曹操以任峻为典农中郎将，主管屯田事。《三国志》卷《任峻传》言“军国之饶，起于枣祗而成于峻”。国渊原为曹操司空掾属，继枣祗、任峻之后，典掌屯田事，“渊屡陈损益，相土处民，计民置吏，明功课之法，五年中，仓?丰实，百姓竞劝乐业”。由此看来，操为司空时，总管屯田事业的乃是国渊，而非以往人们所说的大司农。对曹操屯田有贡献的人，还应提到袁涣。《三国志》卷《袁涣传》言：是时，新募民，开屯田，民不乐，多逃亡，涣白太祖曰：“夫民安土重迁，不可卒变，易以顺行，难以逆动，宜顺其意，乐之者乃取，不欲者勿强”。太祖从之，百姓大悦。由上可知，刚召募人民屯田时，人民习惯于自耕自食的生产模式，一旦被强迫放置在国有土地上耕作，既疑虑谷物成熟后自己能否得到实惠，也厌恶军事编制的严格束缚，因此便擅自逃亡。不屑说，典农官对待逃亡者的办法是追捕和惩罚。这样更加重了屯民的畏惧，甚至出现怠工情绪。袁涣向曹操建议变强迫为自由应募，既可使人民自觉自愿地参加屯田，也迫使典农官不敢过分虐待屯田民，从而有利于生产和积聚粮谷。袁涣的建议，得到了曹操的听从，从而得到了百姓的欢迎。当然，所谓“顺行民意”，也只能有限度地作到，但总会有所改善。所以说，曹魏屯田所以能成功，不仅归功于倡议者和执行者，也应当赞扬使屯田得以顺利进行的袁涣。感谢您关注关公文化彭允好，微信公众订阅号：yiguangong。微信号：ggwhpyh。我们致力于研究关公文化、弘扬关公精神、升华关公形象，以关公文化的忠、孝、仁、义、节、勇、诚信为楷模，广泛交谊，沟通四海。讲信义、重承诺，崇尚正义，见义勇为，正直为人，立身处事不违良知。关公文化QQ群：.关公文化彭允好也是微信号。
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