2016年中国审计工作将聚焦政策落实等五大领域 gsp是什么意思_汉仕网
2016年中国审计工作将聚焦政策落实等五大领域
22:55:49 新华网
　　2016年审计工作将把推动中央重大决策部署贯彻落实作为重中之重，严肃揭露和查处重大违纪违法问题，及时反映重大风险隐患，充分发挥审计在国家治理中的基石和重要保障作用。
　　记者28日从全国审计工作会议上了解到，2016年审计工作将突出以下重点：
　　在政策落实方面，重点关注去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板任务落实，以及创业创新、扩大有效投资、促进转型升级、推进新型城镇化、精准扶贫、电子商务、节能环保等领域政策措施的贯彻情况和效果。
　　在公共资金方面，不仅监督检查预决算管理法律法规和财经纪律执行情况，关注中央八项规定精神和国务院&约法三章&贯彻落实情况，更关注财政支出绩效和积极财政政策的实施效果。
　　在风险防范方面，重点关注政府债务、银行信贷、企业投资负债、资本市场运行、互联网金融等方面的薄弱环节和风险隐患。加强对中央和地方国有企业、国有金融机构的审计，揭示国有资产流失或&坐失&、经营效益下降或不真实等问题及其原因。
　　在民生保障方面，加强对扶贫、&三农&、社会保障、教育、就业、医疗等民生资金和项目的审计，重点监督检查政策执行、资金使用、项目实施等情况。审计署将组织全国审计机关对基本医疗保险基金和医疗救助资金进行审计，继续开展全国城镇保障性安居工程跟踪审计。
　　在资源环境保护方面，审计署将对重点流域水污染防治资金进行审计，在8个地区开展领导干部自然资源资产离任审计试点。各地也将根据本地实际，加大资源环境审计力度。
　　审计长刘家义在会上还表示，将全面推行党政主要领导干部经济责任同步审计；加大对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点部门、重点岗位、重点环节的审计力度，严肃揭露和查处重大违纪违法，以及不作为、慢作为、假作为等问题。(记者董峻)清代的科场条例中有一项特殊的规定，称为“发领落卷”。“落卷”指各级考试未被录取士子（即落第者）之试卷；“发领落卷”即指乡会试发榜后，十日之内，允许落第士子领回自己的试卷阅看，以示公正。在古代，几乎历朝历代都会面对取士不公的指责。开科取士，总是考中者少，落第者多。每逢考毕，向隅而泣者众矣。“且孤寒下第，盘费几尽，欲归无路，情亦可悯。欲令下第之人，群知悦服，势亦有所不能。”唯以秉公甄拔，妥善安抚，尚可抚慰下第者之心（见中国第一历史档案馆藏，宫中朱批奏折，文教类，57：39，雍正元年缪沅奏）。显然，妥善安抚落第士子，成为清政府不得不解决的重要问题。顺治十二年（1655），户科给事中宋牧条陈：“天下太平之本，在于人才，取贤之准绳，在定闱例。作为考官，务须精心细阅，遍加批点，即文不中式，要抹出不中缘故。”（中国第一历史档案馆藏，顺治十二年二月七日礼部尚书胡世安陈科场条例题本）他的建议引起了朝廷重视。这一年乙未科会试的落卷存放在顺天府，允许落第者赴阅，“限六日内，不得领回”（谈迁：《北游录?纪闻下?乙未礼闱》）。此举意义非凡，允许落第士子亲自阅看自己的试卷，表明了清政府公平取士的决心，也为日后发领落卷开启了先例。顺治十四年，乡会试阅卷改原来的“公阅公荐”为分房阅卷，同时规定：各房官所领试卷要盖上该房印章，无论取中与否，考官均须各列衔名并详注批语。康熙七年（1668），清政府进一步规定：各房落卷，考官需批出不中缘由。开榜后，令本生阅看。如考官妄抹佳文，本生即赴部具呈，验实纠参（光绪《大清会典事例》卷347，《礼部?贡举?内帘阅卷》）在连续几科允许落第士子阅看试卷后，至康熙十八年正式规定了发领落卷条例：“各房落卷，同考官将落卷俱批出不中缘由，开榜之后，顺天府出示，于十日内，令本生领取阅看，不许藏匿勒?。”（康熙《大清会典》卷52，《礼部?贡举一?科举通例》）这项规定，不仅推行于会试，同时在乡试中亦执行，其后又推行于童生试及翻译科考试，而且一直坚持到清末。它显示了清政府力图公平取士的努力，以及愿意接受世人监督的态度。发领落卷的实施，安抚了落第者的不平情绪，起到了监督考官的作用，取得了明显效果。康熙时，江南有一落第士子周子鹰，当他领回落卷查阅时，发现同考官点窜破句，且三场试卷误誊他人之作，于是“具呈礼部题参，将同考官及收卷、誊录各官降革有差，士论称快”（叶梦珠：《阅世编》卷2，《学校五》）。康熙四十四年，顺天乡试榜后，有人反映取士不公，“试卷不加圈点者甚多，应试者各执落卷以示人，又做草人至试官家门砍之。观其举动，人怨殆不可言矣”。经九卿等调查，正副主考不认真阅卷，致使局面混乱，于是交部严加议处（《清圣祖实录》卷223，康熙四十四年十一月辛亥）。发领落卷还能揭露出科场舞弊案。嘉庆三年（1798），湖南乡试后，有一位在岳麓书院肄业的湘阴生员彭?，将自己在考场之作呈送院长罗徽五先生点评，罗阅后大加赞美，断定此文必取中第一。待榜发后，解元是傅晋贤，而彭?竟未中式，罗公大为不解。彭?去领落卷，落卷却不翼而飞，待乡试录刊出，解元之文竟为彭?所作。傅晋贤乃富家子，素无文名，于是罗公支持彭?告官投诉。后经查实，傅晋贤出银1200两，买通承办科场五经房缮书樊顺承，以调包之计，将彭?之卷改为傅晋贤的。案结，樊顺承立斩，傅晋贤处以绞刑，而彭?得赏还举人（肃穆：《敬孚类稿》卷14，《记嘉庆戊午科湖南乡试事》）当然，彭?之案并不多见，但因有发领落卷之制，终使一些舞弊案能大白于天下，使蒙冤士子重新看到希望，同时对考官及考场工作人员也有警惕与惩戒作用。发领落卷的实施，不仅促使考官认真批阅考卷，而且对落第者来说，也是一种安抚。许多考官的批语令落第者茅塞顿开，心悦诚服。乾隆六年（1741），陈兆仑任湖北乡试主考，主持阅卷认真负责，并将“闱中落卷一一别其纯疵，明白批示”。以往榜后都是中式者谒见主考，而本科“下第士子率相求见，咸指以要领，各得其意而去。有刘龙光者，闻其讲论，感激欣喜至泣下，次科联捷成进士，历官御史，终其身执弟子礼”（《清稗类钞?考试类?乡试落第举子谒主司》）。乾隆时任浙江学政的彭元瑞，试卷皆自阅，“大场则万卷全披，小试无一字不阅”，特别是对未中之卷，虽用语不多，均切中文章之病，以至有手捧落卷而感泣者。有一考生，落卷仅一“庸”字，于是发愤揣摩，尽变其习，遂于次科中式（陆以?：《冷庐杂识》卷1，《彭文勤公》）。晚清浙江钱塘人骆憬甫，于光绪二十七年（1901）考取了杭州府学生员，之后两次乡试均落榜。他在自己的回忆录《浮生手记》中回忆说，落榜后领回自己的试卷，又买来浙江乡试题名录，对比中式者的文章，认为“他们确实做得很好，自愧不如，难怪他们能高缀巍科，我们要名落孙山”。（作者单位：中国社会科学院历史所）光明理论(gmrbllb)　
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