经济日报：激发民间投资内在活力(图),激发民间投资活力,2016年民间投资困难和问题,国务院民间投资新36条,国务院督查
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　　江西省峡江县通过优化投资环境、财政资金引导、拓宽融资渠道等举措，全力激发民间投资热情。今年前4个月，该县民间投资同比增加8.9%。图为5月23日，该县一家民营纺织企业生产车间，工人在紧张工作。 陈福平摄　　编者按民间投资是稳增长、调结构、促就业的重要支撑力量。当前，我国民间投资增速有所回落，引发社会关注。一些读者来信表示，应采取有力措施，推动相关政策落地，进一步放宽准入，打造公平营商环境，激发民间投资内在活力，促进民间投资回稳向好。　　营造良好环境，让资本有信心　　改革开放以来，我国民间投资不断发展壮大，已经成为促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。当前，造成民间投资增速放缓的原因比较复杂，既有客观原因，也有主观因素。　　一是政策限制不能投。目前我国许多已对外资开放的领域比如银行、保险、电信等行业，对国内民间资本的介入仍有严格的限制，相对于国有投资、政府投资来说，民间投资可选择的领域较窄。　　二是收益不佳不愿投。民间投资不同于政府投资，趋利性特点比较明显，对于收益较差的行业和项目民间资金不愿投。　　三是投资环境差不敢投。个别地区在吸引投资上非常积极主动，一旦资金投进来，情况就急转直下，不讲诚信问题时有发生，严重影响了民间投资的积极性。　　稳定民间投资，应努力营造良好的投资环境，重塑民间投资的信心。首先，要创造良好的政策环境。进一步放宽民间资本市场准入的政策限制，破除金融、电力、市政公用、医疗、养老、教育等领域对民间投资不合理限制，凡是法律法规未明确禁入的行业和领域都应该鼓励民间资本进入。　　其次，要营造公平的竞争环境。对民间投资可以介入的领域和项目，应创造公开公平的投资环境和投资空间，开展平等竞争，带动民间投资增长。　　再次，要打造优良的诚信环境。地方政府在注重引进民间投资的同时，也要履行承诺，让民营企业得到更多的尊重。要加大财税政策的支持，通过政府引导，把民间资本引导到有稳定现金流和收益的项目中来，提升民间投资的积极性。　　最后，要创建宽松的融资环境。银行机构要创新融资方式和融资手段，让低成本资金活水流向民营企业。同时通过资产证券化、债转股等方式盘活存量资产，降低企业杠杆率。　　（河北承德银监分局 徐晓强）　　建立保障机制，让企业获“真金”　　近年来，国家一直在鼓励民间资本参与国家投资建设，然而民间投资却依旧徘徊不前，造成民间投资回落原因诸多，但担心国家开放的各类项目资金的有效来源以及投资后权益保障是主要原因。　　要想激发民间资本投资活力，必须建立激活民间资本投资的投资保障机制，从源头消除民间资本担心“赔本赚吆喝”的现实顾虑，让企业得到“真金白银”。　　第一，建立法律保障机制。以制定和实施《民间资本投资保护法》为依托，自上而下建立全国一盘棋的民间资本投资管理登记机构，给予参与国家重点领域投资的民间资本以具备政府公信力的法律登记，让登记在册的民间资本优先享受法律保障和维权服务的权利，让民间资本的投资行为享受法律保障。　　第二，建立以国有银行为承办主体的民间资本投资委托保障机制。建议国家有关部门出台支持各国有银行建立民间资本投融资委托管理保障的规章制度与激励政策，规范受托银行的民间资本投资渠道和投资去向，让各受托国有银行公开公正透明地向社会吸纳各类民间资本，促成民间资本直接对接国家向民间资本开放的投资领域与投资项目。同时，借助国有保险机构建立民间资本委托银行投资风险保险保障机制，实现双向保障民间资本投资安全的目标。　　第三，建立健全民间资本投资保障监督管理机制，促成民间资本拥有者直接参与投资后资金使用方向和效果的监督，在国家建立专门监管机构实施监管的基础上，直接引入民间监督力量，实现民间资本投资的透明化。　　（农行湖南省永州市分行 雷振华）　　破除隐形壁垒，让投资“有门道”　　民间投资是市场经济的黏合剂，是国民经济投资不可缺少的重要组成部分。民间投资增长缓慢，一定程度制约了国民经济的整体发展。　　当前，民间投资面临三大难题：一是投资门槛高。一些行业存在潜规则，人为设置门槛，民间投资处于夹缝生存，公开操作性差，交易缩手缩脚，，影响了规模发展。　　二是预期风险高。当前经济存在下行压力，导致民间投资动力不足，政府简政放权措施不到位，市场预期信心与投资环境弱化，民间投资成本高，投资回报预期不足，使民间投资畏缩不前。　　三是储蓄存款居高不下。民间资本趋利性强，对政策风险防控要求高，一旦缺乏信心预期，民间投资就会避险萎缩。储蓄稳健息高，致使储蓄连续新高，资金沉淀风险累积创高。　　市场经济的发展离不开民间投资，要激活民间投资，需要对民间投资实行顶层设计，加强激励保护，保障投资环境。　　一是破除隐形壁垒，让民间投资“有门道”。首先，要用政策提升投资预期信心，破除民间投资准入限制，依靠市场平衡、活化民间沉淀资本。其次，要依法保护民间投资，开放投资市场，增强投资回报信心预期，加大对实体经济投资力度。　　二是规范政策导向，培育投资环境。政府管理部门要精兵简政，权力下放，杜绝政策多变行为失信，破除民间投资壁垒和行业潜规则，完善投资环境，公开、公平、公正投资规则，让内外资本处于同一起跑线。　　三是加强服务，激活民间投资。国家要明确政策引导，加大市场管理预期，增强民间投资预期信心。通过降税减费让利减息，扩大民间投资投向和发展空间。通过划分、警示投资风险等级，降低民间资本投资风险，增大回报率。放开、搞活民间投资交易，逐步分流储蓄，繁荣民资市场，促进经济稳健持久发展。　　（山东省高密市 单立文）
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