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中冶置地收回11.3亿保证金 政企合唱地王解套双簧？
第1页:政企游戏？
第2页:“蛇吞象”后遗症
　　■本报记者 曾倩文
　　见习记者 童洁 南京报道
　　中冶南京地王的被收回，背后到底藏着怎样的隐情？
　　7月5日，南京市国土资源局发出公告，称因规划改变和公共利益需要，终止南京下关滨江2号地块的出让程序。这幅2012年的全国“总价地王”，成交仅7个月就被匆匆拉下马。
　　3天后，中冶集团有限公司（下称“中冶置业”）在其官方网站发布了措辞较为强硬的公告：“公司已于日致函南京市国土资源局，要求其在3日内退还2号地投标11.3亿元及相应的财务费用等。”中冶置业还表示，这只是南京市国土资源局单方面原因所导致，公司在整个过程中不存在任何责任。
　　“就中冶下关地块的情况，我们不发表任何评论，一切由南京市委宣传部统一口径。”7月10日，南京市国土资源局办公室负责人告诉中国房地产报记者。
　　对于这场央企和地方政府之间的争斗，在一位不愿具名的知情人士看来，属一唱一和的“双簧戏”——“政府暂时以拆迁、规划等理由收回，让中冶恢复元气。”
　　“去年中冶拿下2号地块后受到了批评，公开调查这块地，这也给公司带来很大压力。”7月10日，中冶置业一位高管向中国房地产报记者透露，作为全国土地清查中的典型，中冶南京地王被收回不失为一种“体面”的退出方式。
　　政企游戏？
　　中冶置业在公告中表示：“中冶曾于去年年底致函南京市国土资源局，要求确认缴纳土地出让金和签订土地出让合同的时间，但一直未得到回复。现南京市国土资源局终止2号地块出让程序，1、3号地拆迁进度延缓，使双方合作遇到困难。”
　　此后，中冶置业又表示，公司已与南京市下关区滨江开发改造指挥部达成共识，将对各地块开发条件进行优化完善，保证各地块的收益平衡。
　　“市政府决定终止2号地块挂牌出让程序，并退还中冶缴纳的11.3亿元竞买保证金。”南京市委宣传部负责人对中国房地产报记者表示。
　　对于收回该地块的原因，该人士表示，该地块成交后开发建设条件发生了变化。主要为：其一，由于西站货场异地复建工作十分复杂，一定程度上影响了按原约定期限向受让单位交付土地；其二，南京市政府对下关滨江商务区的规划进行了局部优化，其中涉及2号地块原出让时约定的规划建设条件也相应发生了变化。
　　“这很可能是地方政府在暗地里帮助中冶减轻负担，中冶没钱了，政府暂时以拆迁、规划等理由收回，让中冶恢复元气。”上述不愿具名的知情人士告诉记者，作为下关滨江的城市运营商，南京市与中冶这样的央企，不可能就此中断合作。
　　“2号地块收回的举动是开发商与政府的默契。按照南京的惯例，国土局不会主动收回刚成交不久的地块，中冶应该是无法承受项目开发所带来的巨大资金压力而主动退地。”中国指数研究院南京分院总经理曹旭东说。
　　政商关系
　　日，起拍价达56.2亿元的下关滨江2号地块拍卖，作为当日的唯一竞拍人，中冶置业旗下的南京临江老城改造建设投资公司（下称“南京临江”）以底价竞得该地块。两年前，与之相邻的滨江1号地块和3号地块也被该公司以200.34亿元竞得。
　　种种迹象表明，南京市正在进行的大规模城市建设，与其寄望改善财政状况相关，中冶滨江地王这样的“巨无霸”，自诞生以来颇受地方政府照顾。中国房地产报记者调查发现，南京市相关部门曾在今年5月份组织过多次强拆。
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