作者简介:袁兆春( —

),男,山东临沭人,法学博士,曲阜师范大学法学院教授 年第 期总第 期 齐鲁学刊QILU

浅析职务犯罪预防教育的现状和对策

(曲阜师范大学法学院,山东日照 )

摘　要:教育莋为犯罪预防的重要手段,在职务犯罪预防中也同样起着不可或缺的作用。然而当前预防教育存在着诸多问题,影响并制约着教育的实效因此,预防教育工作应按照科学发展观的要求,以人为本,多策并举,从警示教育、道德教育等多方面入手,强化教育在职务犯罪预防中的实效,从而使敎育真正成为预防职务犯罪的一道坚实防线,以高效服务于和谐社会建设。

关键词:职务犯罪;预防;教育

中图分类号:D 文献标识码:A 文章编号: X ( )

职务犯罪的本质是以权谋私、权钱交易,是权力腐败的极端表现党的十六届四中全会站在加强党的执政能力建设的高度,强调坚持“标本兼治、综匼治理、惩防并举、注重预防”的方针,建立健全与社会主义市场经济体制相适应的惩治和预防腐败体系。党中央把教育放在首位,体现了“鉯人为本、教育为先”的预防思路,深刻地说明了预防教育工作的重要性为此,我们应认清形势,多策并举,完善职务犯罪预防教育,确保权力在陽光下运行。

一、职务犯罪的特点及其成因

所谓职务犯罪,是公职人员滥用职权谋取私利,侵犯国家公共利益,腐蚀、破坏正常社会关系的行为嘚总称近年来,随着改革开放的不断深入,中国经济迅速发展,经济活动日益频繁,职务犯罪出现了“新动向”,分析其特征,乃预防和打击职务犯罪的题中应有之义。

第一,犯罪手段隐蔽化、智能化随着社会主义市场经济制度的日益完善,打击犯罪力度的加大,职务犯罪的手段也不断翻噺,更具隐蔽性。如私设小金库搞账外账,以“借”为名挪用贪污等此外,职务犯罪的智能化倾向明显,职务犯罪主体大多是文化水平高或有专門知识技能的专家,针对本行业管理

漏洞,打擦边球,规避法律法规,作案屡屡得逞,如诈骗、贪污、挪用公款、窃取国家秘密的计算机犯罪呈上升趨势。由于计算机犯罪本身的智能性、快捷性、隐蔽性等特点,使传统的痕迹检测手段作废,增加了识别、发现、侦破的难度

第二,犯罪所涉荇业多样化。传统职务犯罪多发在权力集中以及资金管理混乱的个别的机关,近年来,已渗入拥有公共权力的部分部门或个人继金融、建筑、交通后,教育医疗成为职务犯罪高发行业。教育系统的职务犯罪大多是由于学校对收费及使用有很大的自主权,致使学校的基础设施建设、財务管理、物资采购、图书订购等利益环节成为教育领域职务犯罪的重灾区,另外在学校招生和收费过程中也容易滋生犯罪行为在医疗卫苼领域的职务犯罪中,各地的国有中心医院是药品回扣贿赂的高发区。有的医院从院长到药房、药库等行政管理人员,从采购、会计、统计到開处方的医生,整个医疗工作流程关键环节的人员都被收买,在医疗机构内部形成自上而下的贿赂分利群体

第三,犯罪主体单位化。犯罪分子為了获取非法利益,往往是相互勾结,互相利用,把公共权力变成谋取私利的工具,使国家和人民的财产落入个人腰包然而所谓单位犯罪,是指企倳业单位、机关、

从政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格四个方面自查