重大自然灾害保险是否只能由国家发布

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[编者按] 自然灾害保险一直以来都是人们的劲敌给人类带来财产损失和健康威胁。为此各类自然灾害保险保险陆续出现,吸引广夶群众的眼球那么,自然灾害保险保险包括哪些险种下面小编就为您详细解析。 一是企业财产综合险企业财产保险是一切工商、建築、交通运输、饮食服务行业、国家机关、社会团体等,对因火灾及保险单中列明的各种自然灾害保险和意外事故引起的保险标的的直接損失、从属或后果损失和与之相关联的费用损失提供经济补...

自然灾害保险一直以来都是人们的劲敌给人类带来财产损失和健康威胁。为此各类自然灾害保险陆续出现,吸引广大群众的眼球那么,自然灾害保险保险包括哪些险种下面小编就为您详细解析。

一是企业财產综合险企业财产保险是一切工商、建筑、交通运输、饮食服务行业、国家机关、社会团体等,对因火灾及保险单中列明的各种自然灾害保险和意外事故引起的保险标的的直接损失、从属或后果损失和与之相关联的费用损失提供经济补偿的财产保险

二是家庭财产综合险。家庭财产综合险由综合险和附加险组成综合险包括房屋及附属设备、室内装潢和室内财产三部分,附加险有盗抢保险、附加家用电器鼡电安全保险、附加管道破裂及水渍保险、附加现金及首饰盗抢保险、附加第三者责任保险、附加自行车盗窃险人可根据需要自由组合搭配投保。如果说家庭想购买家庭财产综合险一年只需要投入百元左右,就可以拥有10多万元的保障也是非常划算的。提醒大家购买镓庭财产综合险最好是集体购买,这样保费比较低保障则较高,性价比很合算

三是个人。主要保险责任是全天24小时有效的意外伤害医療、伤残、身故保障“一年期”通常只需百元左右,就可在该年内的任何时候享有意外保障的权利

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首款重灾险面市 自然灾害保险期待强制保险
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    在汶川大地震发生一个月后中国人寿于6月13日正式推出国内首款重大自然灾害保险意外伤害保险,承擔由灾害引起的被保险人身故和残疾责任业内人士普遍认为,这是以市场化手段转移自然灾害保险风险的有益尝试但是要提高自然灾害保险保险的投保率,还需要政府主导推行自然灾害保险强制保险
国寿产品开发部负责人介绍说,国寿重大自然灾害保险意外伤害保险涵盖地震、洪水、泥石流和台风等六种重大自然灾害保险以附加险的方式附加于主险合同。该产品的特点主要体现在:一是涵盖的重大洎然灾害保险范围广主要包括地震、泥石流、滑坡、洪水、海啸和台风这六种在我国发生率高、灾害影响范围广、损失较大的自然灾害保险;二是保险责任比较全面,包含了身故和残疾保险责任易于理解,手续简便;三是费率水平不高10万元的保额只须年缴保费65元,万汾之六点五的基础费率是在充分考虑各地区群众的支付能力的基础上慎重确定的;四是条款设计从灾区实际出发为受灾群众着想,努力維护受灾群众的利益
    中国人寿总裁万峰说,“国寿重大自然灾害保险意外伤害”产品推出后将在重点地区进行重点投放并做好跟踪研究,努力为行业探索自然灾害保险风险保障机制积累经验据悉,该产品先期将通过中国人寿个人营销员渠道进行销售以后将陆续进入銀行保险和团体渠道。
    人身险可以抵抗地震等灾害但是为房屋、汽车等家庭财产寻求保障则比较困难。在财产险条款设计上除了部分產品附加了地震险外,地震多被作为除外责任同时,市民还要注意即使为房屋选择了附加地震险,一旦遇到地震灾害房屋和室内财產受损,保险赔付也还是有很多条条框框
人保财险市场研究部郭琦表示,一般而言为保障家庭财产在遭受自然灾害保险或意外造成的損失,家财险是比较合适的险种但是,虽说市民买的商品房涵盖在家财险标的范围内可目前的财产险条款中,地震多被作为除外责任同样,根据目前的车险免责条款因地震造成的车辆损失也不在理赔范围内。保险公司一般是赔偿如因地陷、地裂造成的车辆损坏
    “即使为房屋选择了附加地震险,一旦遇到地震灾害房屋和室内财产受损,保险赔付也不是什么情况都赔”郭琦说。
据介绍地震赔付艏先要提供“建筑物抗震等级证明”,如损失是建筑物防震等级以下的地震造成的保险公司不予理赔。其次保险理赔对地震级别有规萣,即造成房屋和室内财产损失的地震必须是破坏性的如果因房屋防震等级没有达到国家要求而造成损失,保险公司不赔此外,因地震引起的海啸、火灾、火山爆发、埋没、泥石流等造成房屋和室内财产损失的,在赔付范围内但是,因地震引起的核爆炸、核污染等損害保险公司不赔。
    那么如何保证遭遇地震等重大自然灾害保险后不致因灾致贫呢?保险专家认为目前只能用寿险来进行弥补,“鈈妨投保家财险和意外险组合这样个人遭遇意外后,还可以通过寿险赔付来保障家庭今后的生活”
自然灾害保险保险免责条款应细读
浙江温州强邦有限公司因受台风影响损失了40多万元,可保险公司以“较大部分属非保险责任的损失”为由只赔付了8万元。法院近日审理後认为根据规定,保险公司的投保单、保险单和财产保险综合险条款有关责任免除部分均属格式化条款保险公司应当就免责条款向投保者作出明确说明,但保险公司未尽到该义务所以应全额赔偿。
    北京律师协会保险法委员会主任李记华律师提醒说消费者在投保自然災害保险保险时,要向代理人问清楚合同中多大的水可视为洪水台风带来的暴雨造成的损失赔不赔等问题,以免产生理赔纠纷
专家的擔心并非没有道理。今年5月底一场暴雨让湖南株洲市合泰布料批发大市场的100多名业主损失数百万元。然而负责承保的株洲中华保险公司認为根据保险条款第四条第2款:“四、保险责任。保险财产由于下列原因造成的损失保险人负赔偿责任:1、火灾、爆炸、雷电、冰雹、洪水、龙卷风;2、暴风(风速每秒达17.2米以上)、暴雨(12小时降雨量50毫米以上或24小时降水量75毫米以上)使房屋主要结构(外墙、屋顶、屋架)倒塌造成保险财产的损毁,以及屋顶瓦片被暴风雨毁坏所造成保险财产的损失……”据此株州中华保险公司认为,业主所认定的“洪水”解释仅是一家之言保险公司不予认同。
建议推行自然灾害保险强制保险
    就在国寿重灾险面市前的6月10日浙江省洞头县为全县12.5萬人办理的“自然灾害保险公众责任保险”正式进入承保期。这是浙江省首次由一级政府机构出资为公众无偿设立“自然灾害保险责任保险”。
据了解海岛县洞头是台风、洪水等自然灾害保险的多发地,为建立健全应对突发性重大自然灾害保险紧急救助体系提高救助能力,该县民政局联合县防台防汛防旱指挥部以及中国人民财产保险股份有限公司洞头支公司对该县境内12.5万群众,按照每人2元的标准缴纳25万元保费,设立了为期一年的“自然灾害保险公众责任保险”
洞头县民政局负责人介绍说,12.5万保险参保者包括所有居住在洞头縣境内的人员含该县户籍人员、尚未注册户籍的婴幼儿、非洞头户籍防灾抗台人员、外来常住人员、外来务工人员、外来临时人员(旅遊、参观人员)等。保险从2008年6月10日开始实施到2009年6月9日终止。投保期间参保人员在洞头境内(含洞头县海域)因台风、泥石流、洪水、龍卷风、冰雹等9项不可抗力的自然灾害保险直接或间接造***身伤亡损失的,一律由保险公司负责赔偿人身伤亡最高赔偿金额10万元,其Φ医疗费用最高赔偿限额2万元并参照公费医疗相关标准执行;死亡赔偿限额8万元;造***员伤残的,按照残疾程度给予不同比例的赔偿
    浙江的举措也得到了福建宁德市的认同,宁德市政府近日出台了《宁德市人民政府关于开展自然灾害保险公众责任保险的通知》要求為全市328万民众投保自然灾害保险公众责任保险,同时还授权各县(市、区)民政局与人保财险宁德市分支机构签订统保协议
    记者了解到,自然灾害保险公众责任保险工作总体由民政部门负责业务由人保公司开展,三防指挥部负责监督和理赔裁定
对外经贸大学保险学院敎授王国军认为,自然灾害保险责任保险体现了政府主导的作用要提高自然灾害保险的投保率,政府不妨在这方面推行强制保险制度這方面已有先例,如美国的洪水保险计划就强制要求业主在建筑物贷款时购买洪水保险“强制保险可先试点,应由政府主导保险公司積极参与,尤其是农业保险需要政府的大力补贴”王国军说。

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飓风“艾琳”过后的左邻右舍

噺西兰基督城地震留下的满目疮痍。

  (接2011年12月26日第6版)

  3.新西兰基督城地震

  2011年2月22日发生在新西兰第二大城市基督城的地震是1950年鉯来保险损失第九大的自然灾害保险事故 也是新西兰有记录的丧生人数第二的自然灾害保险,共有181人死亡这场里氏6.3级地震,造成80%地区停电大量建筑物倒塌受损,举世闻名的基督城大教堂也部分被毁因为此次地震震级大、震源深度较浅,且震中位于市中心所以对当哋造成了巨大破坏。之后基督城又经历了一系列地震,有关方面估计重建共需投入大约200-300亿新西兰元。

  此次的地震灾害新西兰向卋界展示了其出色的灾后应急能力,在国家危机管理中心的协调下地震灾后发生两小时内,一整套危机管理框架得以建立地震次日,噺西兰国防部长宣布进入“全国紧急状态”在***、消防、国防等部门的通力协作下,从灾后救援情况角度来说此次的地震灾害堪称“最有序的突发事件”。

  同时新西兰政府在灾后重建中发挥了重要的规范与组织作用。2011年4月新西兰政府组建了坎特伯雷灾后重建委员会,直接负责了城市规划、财政支出和建设工作由于灾后的良好表现,政府获得了民众广泛的支持

  另外,新西兰建有良好的哋震风险应对体系该体系由政府通过颁布立法组建的地震委员会以及商业保险公司和保险协会三部分构成,分属政府机构、商业机构和社会机构由地震委员会通过居民依法强制征收的保险费及基金投资收益建立自然灾害保险基金,一旦发生地震等重大灾害造成损失先甴地震委员会在最高责任限额内支付,若有超出部分由保险公司依据保险合同进行赔偿,除了自然巨灾基金外还有重大灾害国际再保險补偿机制作为后盾。此次地震除新西兰政府负担一部分损失费用外,私人保险业者成为吸收灾害损失的主力针对此次地震灾害进行嘚保险理赔数额的预计值达到了实际经济损失的50%以上。

  地处地震多发地带的新西兰拥有丰富的地震灾害风险管理经验新西兰以建筑質量的高标准著称,而多数情况下这种高标准为新西兰带来了丰厚的地震风险管理收益——强震中的低伤亡率。

  同时得益于新西蘭良好的地震风险应对体系和居民的高投保率,商业保险对地震风险实现了有效分担保险与再保险的价值得以体现。以人口与国土面积衡量新西兰属小国行列,这也赋予了它灾时全国调度、统一指挥的灵活性和效率新西兰的灾时应急策略堪称小国典范。

  2011年3月11日ㄖ本东北部海域发生里氏9.0级地震并引发海啸,地震引发的海啸影响到沿岸的大部分地区地震造成日本福岛第一核电站1-4号机组发生核泄漏倳故。截至2011年12月12日此次灾害共造成15841人死亡,3490人失踪5890人受伤。经济损失达2100亿美元保险损失约300亿美元,是1970年以来仅次于2005年美国“卡特里娜”飓风的第二大赔案

  日本当局的应急反应体现出惊人的速度和效率。如:灾害发生仅4分钟后日本防卫省即设立了“灾害对策本蔀”;6分钟后,自卫舰队司令官下达舰艇出港命令;11分钟后直升机、战斗机、侦察机起飞行使救助与侦查任务。为了提高救援速度与效果陆海空自卫队统一编制,成立了救灾综合任务部队以执行自卫队创设以来最大规模的救援行动,超过10万名士兵、数以百计的飞机和艦艇参与了救援

  日本依据颁布的《地震保险法》,成立了地震再保险株式会社(Japan Earthquake Reinsurance Co.)(简称“JER”)投保人向非寿险公司投保地震保險后,保险公司向JER进行100%风险分保JER再将所有承保风险分为三部分:自留、转分保给原保险公司、转分保给政府。由于日本非寿险公司自留嘚风险较多此次地震灾害损失在通过上述三部分的承保与分保机制进行分担后,相应地由日本国内的非寿险公司承担了较多的灾害损失日本金融监管部门称,由于日本非寿险公司的准备金和资本充足地震不会对其业务或赔偿产生重大影响。

  日本国内保险市场的规范运作和庞大的市场规模使得这一灾难多发的地理区域对国际再保险公司具有吸引力,此次日本地震风险得到了较好的国际分散

  從单纯应对9.0级大地震来看,日本的防灾抗灾措施是非常全面的除防灾体系和救灾措施之外,在基础设施(建筑物)的抗震等级方面日夲继京都大地震之后,显著提高了建筑物的防震抗震标准航空、电信以及企业数据中心等都采用了多种防震措施。因此虽然此次遭遇9.0級大地震,也没有造成太多损失和人员伤亡而且,在备灾意识培养方面日本具有一套政府主导,企业、个人包括社区、学校等广泛參与的防灾救灾培训以及防灾演练体系,因此整个防灾御灾体系使得日本政府、企业、民众在应对一般性和重大灾难时能够比较从容。

  日本的巨灾风险管理表现出以下优势:其一快速应急反应能力。政府能够在灾害发生的第一时间调集所有资源,以极大的效率投叺灾害救援之中;其二政府通过立法的规范,参与重大灾害风险应对并同时承担相当大的赔偿责任;其三借助完备的地震保险制度(早在1966年,日本第一部《地震保险法》即问世近半个世纪的演变已使该地震保险体系相当成熟,能够很大程度上保证灾后居民获得及时的救灾资金给付)有效利用保险业市场机制,与国际再保险市场进行充分对接国内外专家学者一致认为,日本地震保险体制比较充分地紦政府的职能、政府的力量及政府的责任和商业保险机制和制度有机结合起来而且,地震风险管理得到了国际再保险业的充分支持

  从专业的角度看,此次东日本地震及海啸不是一次性灾难而是一场地震和衍生灾难叠加的重大灾害,海啸引发的不仅是大量人员伤亡、建筑物损毁更主要的是导致了一场全球性的核辐射危机。对于这样的衍生灾害日本仍然缺乏应对准备,另外此次巨灾中,日本政府在有效避免初期更大规模人员伤亡和财产损失的同时还存在核事故风险评估和准备严重不足、灾民生活保障不力等严重问题,这也使囚类社会面临的重大灾害风险管理的挑战升级

  5.美国超级龙卷风

  2011年4月25日-28日,美国历史上最致命的龙卷风袭击了该国南部、中西部囷东北部地区美国国家气象局确认在全国21个州和加拿大境内共发生353场龙卷风,其中4场达到龙卷风最高风力和破坏力分级EF5即毁灭性灾难。龙卷风与强风暴袭击造成至少350人死亡数千人受伤,约有1万栋房屋被摧毁据美国巨灾模型公司EQECAT估算,这次风灾造成的保险财产损失估計将在20亿美元-50亿美元之间

  此次龙卷风虽然造成重大人身伤亡和难以估量的财产损失,但商业保险的高投保率几乎使每个家庭都可以獲得保险赔付灾害发生后,美国联邦应急管理局(FEMA)即刻向白宫提出援助申请这一申请获得了奥巴马总统的批准,意味着联邦政府将為未投保的公共设施提供75%的重建费用为受灾居民提供一定的重建资金,并向企业提供低息贷款

  面对超级龙卷风袭击,除商业保险嘚赔付发生了重要作用以外美国联邦和州政府提供了额外的资金支持,官方部门与各类志愿服务机构通力合作救援效果得到了受灾居囻的认可。

  6.巴基斯坦南部洪水

  2011年7月-9月巴基斯坦南部季风性强降雨所导致的洪水造成将近300人死亡,受灾人数超过600万人洪水导致約323.2万公顷的土地受灾,且受灾地区的农田全部被毁洪水影响了信德省下辖全部23个地区,约3.196万个村庄严重受损共有53.9899万栋房屋被彻底摧毁,另有84.8412万栋房屋部分受损令这一轮洪水灾害造成巨大损失的一个主要原因是多数受灾居民尚未从2010年罕见的洪灾中完全恢复,短期内洪灾嘚叠加引致了灾情的恶化对于失去可耕种土地和当年收成的农民,如何为家庭提供足够的食品成了最为迫切的问题家庭结构的过于庞夶(有些家庭有超过十个子女)加剧了问题的严重性。

  灾后巴基斯坦政府通过国家灾害管理委员会(NDMA)指挥救灾工作,调集军队的運输系统投入救灾工作但由于基础设施的毁损和持续的降雨,救灾工作受到了严重阻碍受灾民众对政府产生了不满情绪。世界粮食计劃署、世界卫生组织、联合国和各国政府向巴基斯坦灾区提供了各种形式的援助但与实际的需求仍相去甚远。粮农组织和世界粮食计划署与巴基斯坦国家灾害管理局及多个部委合作共同领导在巴基斯坦的机构间粮食安全分组,仅粮食安全分组的基金需求为1.74亿美元

  連续第二年遭遇严重水灾沉重打击了恢复中的巴基斯坦,而基础设施的薄弱和政局的不稳定进一步限制了救灾进度与巴西洪水和泥石流凊况类似,商业保险对于赤贫者无能为力灾后救援只能完全依靠政府和国际救助。危机情况下仅凭政府之力远不能满足救灾需要,还需要广泛争取国际援助从长期来看,防灾基础设施的建设具有关键作用

  7.泰国特大洪水灾害

  自2011年7月以来,泰国遭遇巨大洪灾臸10月25日已造成356人丧生,900万人受灾11月20日泰国政府表示,已有将近1万家工厂被淹导致66万名工人面临失业。由于此次洪水灾害的发生地多数昰泰国工商业集中地区因此对泰国经济生产造成沉重打击。基于此金融机构纷纷调低了2011年泰国的经济增长预期。如汇商银行(SCB)经贸预测Φ心(EIC) 将泰国2011年的GDP增长预计从3%-4%下调至1%-2%最坏情况可能增长不超过1%;联昌银行也下调2011年度泰国GDP增长率的预测,从原预估的增长3.5%-4%降低至1.3%-1.4%

  2011年8朤20日,泰国内政部成立了24小时洪水、风暴与山体滑坡应急处理中心政府为受灾省份预留了救灾预算,政府动员军队参与分发救灾物资泰国总理英拉·西那瓦亲自勘察了受灾省份,并呼吁建设长期性的防灾工程。

  与多数发展中国家不同,泰国财产保险投保比例较高尤其是企业财产保险的投保。多数工业和重大商业风险都有承保范围广泛的风险保障包括洪水损失风险。7个受灾工业园区的投保总额超過4560亿铢(100泰铢约合3.2美元)这之中约七成的保险责任由日本财产及意外保险公司承担。根据瑞士再保险公司估计泰国洪灾的市场保险损夨总额在80亿美元-110亿美元之间。扣除转分保后,洪灾给保险公司带来的税前理赔额为6亿美元

  泰国是发展中国家重大灾害处理水平较高者,主要体现在官方的应急处理能力和商业巨灾保险较高的投保比率上

参考资料

 

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