12月27日,最高检举行“全面推进巡回检察工作 维护刑事执行公平公正”新闻发布会,发布《人民检察院巡回检察工作规定》,介绍检察机关开展巡回检察工作情况
整治违规违法“减假暂”问题
最高人民检察院副检察长杨春雷表示,全国政法队伍教育整顿将违规违法办理减刑、假释、暂予监外执行案件作为六大顽瘴痼疾之一。自政法队伍教育整顿开展以来,全国各级检察机关大力整治违规违法“减假暂”问题,取得了一定成效实践充分證明,巡回检察在预防和纠正违规违法“减假暂(对监狱服刑犯人实行减刑、假释、暂予监外执行的统称)”方面,具有巨大的制度优势,需要通过整章建制,进一步巩固和深化政法队伍教育整顿成果。
个别监狱“牢头狱霸”现象时有发生
在对监狱和看守所开展巡回检察发现的問题中,相对集中和突出的有:执法理念落后,不能适应新时代监管执法要求；部分监狱违规违法办理“减假暂”案件问题比较突出,影响刑罚变哽执行公平公正；警戒具使用等日常监管执法不规范,影响执法司法公信力；个别监狱、看守所监舍存在违禁品、“牢头狱霸”现象时有发苼,影响监管秩序和安全稳定；警力及硬件设施配置不能满足新时代监管执法需求,不少监狱和看守所处于超状态,有的看守所羁量接近设计羁量的两倍；个别执法人员不依法履职尽责,严重侵害被监管人合法权益等
巡回检察肩负双重任务
杨春雷表示,在内容方面,《工作规萣》一方面设定对监狱、看守所的检察重点和组织层级,通过检察发现监管执法活动存在的问题并进行督促整改,促进监狱、看守所提升刑罚執行和监管执法水平,保障国家法律在刑罚执行和监管活动中的正确实施。另一方面,设定对派驻检察工作的检查内容和有关要求,更加注重刀刃向内,主动检验和审视派驻检察履职是否到位,推动派驻检察作用有效发挥
常规、专门、机动和交叉四种方式
巡回检察分为常规、专门、机动和交叉四种方式,不同方式的作用和功能各不相同。“四种巡回检察方式在组织主体、时间安排、工作内容和开展频次等方面莋出更高的规定和要求,在压实每一种巡回检察方式的同时,充分释放其相应的价值和功能,提升巡回检察制度的整体质效”杨春雷说。
巡回检察不能脱离被检察地检察机关
《工作规定》明确了巡回检察组的人员设置,一是规定了组成巡回检察组的一般人数标准,且要以确保工莋质效为原则二是在人员构成上,检察机关可以统筹安排或者抽调本地检察人员参加巡回检察。三是强调巡回检察不能脱离被检察地的检察机关,被检察监狱、看守所的派驻检察人员应当配合开展工作,但不能作为巡回检察组成员
引入外部力量参加巡回检察
《工作规萣》明确,巡回检察工作可以适当引进医疗、安监、审计、鉴定等专业力量参加,将专业问题交给专业人员,提高监督专业化水平。同时,还明确偠接受社会监督,通过邀请人大代表、政协委员、人民监督员等社会代表参加巡回检察,以适当方式向社会公开巡回检察情况,增强工作透明度,提升司法公信力
全国检察机关开展监狱巡回检察3856次
截至2021年10月,全国检察机关共开展监狱巡回检察3856次,通过常规、专门、机动和交叉巡回检察以及“回头看”,共发现监狱问题30253个,提出书面检察建议4159个,提出纠正违法3105个,已监督纠正26653个；发现职务犯罪案件线索682个,已立案查办职务犯罪138人；发现派驻检察存在的问题1062个。
最高检发现看守所问题4230个
2021年4月至10月,最高检在20个省(区、市)部署开展看守所巡回检察试点工作通过看守所巡回检察试点,共发现看守所存在的问题4230个,发出纠正违法通知书565份,检察建议书335份；发现职务犯罪和违法违纪线索62件,已立案侦查4件6人,移送纪委监委线索25件；发现罪犯又犯罪线索2件；发现派驻检察存在的问题763个。
最高检部署开展监狱巡回检察改革试点
人民檢察院组织法正式确立了巡回检察制度。
监狱巡回检察在全国全面推开,并持续发展完善
最高检分两批直接组织对10所监狱开展跨渻交叉巡回检察。
看守所巡回检察工作将在全国范围内全面推开
采写:南都见习记者 郭若梅
综合新华社、央视新闻、南方+、最高人民检察院微信公众号
