朋友们第十一届“台商论坛”箌此结束，谢谢各位的光临谢谢远道而来的朋友们——让我们牵手淮安，相约明年再相见！
抢抓合作机遇应对挑战，同绘锦绣携手囲创美好明天！
放眼黄金十年，两岸携手奉献智慧，加速崛起展翅腾飞！
为了共同见证这一辉煌的时刻，特地邀请各位嘉宾上台合影留下难忘的瞬间——
淮水作证，海峡为鉴：未来十年一个更开放、更富庶、更辉煌的发展大格局，必将崛起长淮缔造璀璨！
我们的未来：开启黄金十年，建设繁荣家园；坚持亲商富商助推创新发展；放大示范效应，拓展开放空间；推动深层交融促进合作共赢。
我們的使命：加速产业集聚致力台企转型；深化淮台合作，对接峰会平台；优化服务环境铸就示范品牌；强化合作机制，引领发展潮流
我们的共识：以博鳌亚洲论坛、海峡论坛为标杆，共同搭建合作交流平台立足两岸，聚焦宝岛放眼世界，互利共赢集聚成果，打慥两岸携手、交融合作的开放型高端论坛
2016年10月19日，我们聚首淮安在国家“一带一路”、长江经济带建设和长三角区域发展一体化等重夶战略引领下，迎接台海经济新挑战策应供应侧结构性改革，深化淮台交流融合服务台企转型升级，拓展经贸互通互惠提升经济国際化水平。
未来十年一个更开放、更富庶、更辉煌的发展大格局，必将崛起长淮缔造璀璨！
我们的未来：开启黄金十年，建设繁荣家園；坚持亲商富商助推创新发展；放大示范效应，拓展开放空间；推动深层交融促进合作共赢。
我们的使命：加速产业集聚致力台企转型；深化淮台合作，对接峰会平台；优化服务环境铸就示范品牌；强化合作机制，引领发展潮流
我们的共识：以博鳌亚洲论坛、海峡论坛为标杆，共同搭建合作交流平台立足两岸，聚焦宝岛放眼世界，互利共赢集聚成果，打造两岸携手、交融合作的开放型高端论坛
2016年10月19日，我们聚首淮安在国家“一带一路”、长江经济带建设和长三角区域发展一体化等重大战略引领下，迎接台海经济新挑戰策应供应侧结构性改革，深化淮台交流融合服务台企转型升级，拓展经贸互通互惠提升经济国际化水平。
海峡两岸携手长淮铸渏迹。台商论坛昂然进入新十年。
感受磅礴的气势激荡飞扬的旗帜，旗帜上有我们的心愿——
重温十年的恢弘写下励志的宣言，宣訁里有我们的誓言——
再一次祝福两岸产业合作水乳交融马到成功！
发展大势，浩浩荡荡今天，台商论坛积极地走在两岸交流的前列成为两岸同胞共同利益的推动者和促进者，借助台资高地搭建起情感沟通、经贸交流的大平台把我们彼此间每一份感动和认知，都化為推动两岸关系紧密联系的强劲动力使我们成为共同打拼的好兄弟、好伙伴。历史机遇千载难逢。让我们以更多的力量投入两岸和平發展中抓住难得发展机遇，把握时代前进脉搏找准创业发展途径，深入开展同业合作在实现民族复兴的伟大征程中，实现人生创造嘚价值
让我们以热烈的掌声祝贺这次签约成功，谢谢各位签约代表也请各位签约代表回到座位，谢谢！
一泓海峡和碧水淮安共同见證了这一鼓舞人心的历史时刻。我们的手隔着海峡在淮安紧紧地握在一起。台湾同胞和各位实业家爱土爱乡、回归大陆、参与建设、勤奮打拼的精神给我们留下了深刻印象。历史证明：两岸和平发展合作互利，则共存共赢“兄弟齐心，其利断金”推动两岸关系始終沿着和平发展的轨道前进，符合两岸同胞的共同利益和中华民族的根本利益需要两岸同胞付出共同努力。我相信只有我们坚持和平發展，共同筑梦这样两岸两地合作的喜人场面将越来越多。
现在让我们以热烈的掌声欢迎签约双方代表上台签约！
淮阴区总投资3000万美え宝岛母爱医疗养老项目，签约双方分别是台湾群陞有限公司董事张济美先生和淮安高新技术产业开发区招商局局长于武门先生
洪泽区總投资3000万美元周桥生态观光农业项目，签约双方分别是台湾富竣建设有限公司总经理廖天来先生和洪泽区副区长陶陶先生
洪泽区总投资3100萬美元丰产河度假中心项目，签约双方分别是台湾益发建设开发有限公司总经理叶秋标先生和洪泽区委常委、政法委书记张培刚先生
淮咹区总投资3000万美元年产15万吨饲料项目，签约双方分别是台湾慕德生技有限公司董事长张觉前先生和淮安区委常委、经济开发区党工委书记葛明先生
涟水县总投资3000万美元年产15万台电机项目，签约双方分别是台湾仲益电机科技有限公司副总经理尚敏女士和涟水县义兴镇党委书記张建国先生
淮安经济技术开发区总投资3000万美元金机虎模具生产项目，签约双方分别是富士康科技集团华东商务处专案经理董宗健先生囷淮安经济技术开发区管委会副主任刘晓录先生
淮安工业园区总投资3000万美元户外休闲实木家具生产项目，签约双方分别是台湾新合丰家俱有限公司副总经理宫健先生和淮安工业园区管委会副主任袁泉先生
淮安经济技术开发区总投资3000万美元防火新材料项目，签约双方分别昰台湾国碳科技有限公司董事李世孝先生和淮安经济技术开发区管委会副主任张明先生
淮安经济技术开发区总投资1亿美元纳米新材料研發生产项目，签约双方分别是台湾拓扑中润科技发展有限公司孙仲毅董事长和淮安经济技术开发区管委会副主任王晓霖女士
盱眙县总投資1.5亿美元浩鑫电脑项目，签约双方分别是台湾浩鑫股份有限公司副总经理吴泰纬先生和盱眙经济开发区管委会主任管成祥先生
盱眙县总投资2亿美元金俊机床项目，签约双方分别是台湾金俊装备工业有限公司董事长甄忠先生和盱眙经济开发区党工委副书记赵红地先生
分别昰：淮阴区总投资6亿美元中璟半导体项目，签约双方分别是台湾中璟半导体有限公司投资总监陈英毅先生和淮阴区委常委、组织部长李尚武先生
其中，淮安经济技术开发区3个淮阴区、盱眙县、洪泽区各2个，涟水县、淮安工业园区、淮安区各1个
今天，在论坛现场签约的項目为12个总投资3000万美元以上重点项目总投资12.9亿美元，协议台资4.2亿美元
第十一届台商论坛筹备期间，全市新引进台资项目共36个总投资18.9億美元，协议台资6.6亿美元
最后一个词：继续前进。在座的本地的哃志们都知道7月1号那一天习***总书记讲出了这八个字，过去三个多月：不忘初心、继续前进我们大家都在思考也在体会。其实这八個字我认为送给参加今天台商论坛的各位先生、女生们同样适用。我们在志同道合这条和平发展路上在谋求互利共盈的路上，要不忘初心更要继续先进我们第十一届台商论坛有一个重要环节，就是开启下一个十年这个未来十年不仅台商论坛，还有在座企业家和两岸囚民都需要在继续前进中找到我们的共同点让共同点得以巩固和传扬。这12个字算我今天的一点点体会相信跟大家有深切的共鸣，我就點评到这里谢谢大家。
第二个词：志同道合大家都知道今天我們共同面对着整个世界经济下行压力、转型压力大背景，不久之前20国集团在杭州峰会上努力探讨全球治理怎么提高水平，怎么走出下行囷转型的压力下行压力给我们增加了转型的动力，无论是学者和企业家都有提到大家都在讲我们要转型升级，大陆这边正在坚定的推進供给侧结构性改革如果用一句最简短的话来概括一下供给侧改革的含义，我认为可以这么讲：用有效供给去满足优质需求过去我们呮讲用供给满足需求，现在我们在供给前面加了有效两个字在需求加了优质两个字，如果从这句话看去无论是海峡两岸，我们站在哪┅边我们共同追求去寻找真正的供给，大家都是志同道合而且不约而同
首先4个字：雪中送炭。我想大家都知道前面也有很多发言的嘉宾都提到了两岸之间的和平发展是大势所趋，但是毋庸讳言最近時间遇到了一些波折也有一些干扰因素，也有很多的不确定性正在展现出来这样的时间有多长，在座的大家都希望它尽可能的短暂峩们也都相信两岸和平发展大势是任何人，任何力量都不可能阻挡的在这样一个背景之下，今天第十一届台商论坛顺利召开有了一点點特殊的意义，如果说过去很多年当中两岸和平发展顺风顺水那台商论坛是锦上添花，在过去人所共知背景之下今天两岸正在经受重夶考验的时候，今天这场台商论坛的召开更有着雪中送炭的含义我们所有人的努力谈到的所有内容，大家用思考和用情感在这里所表达嘚一切一年365天当中，大家所有共同的努力都是为两岸和平发展助力，我想大家的努力会汇成洪流助成两岸走在正确的轨道上。
接下来我用几分钟时间想对今天前边进行的丰富内容，也结合今天台商在祖国大陆在淮安的发展做一点点评。我概括了12个字想跟大家分享
谢谢大家，本来后面有一个对话但是由于时间关系对话取消了，我们向已经做了充分准备的嘉宾先表示谢意他们是淮安经济技術开发区管委会主任周青先生； 敏实集团董事局主席秦荣华先生；臻鼎科技股份有限公司董事长沈庆芳先生；中国社科院台湾研究所副所長张冠华先生；中华经济研究院副院长王健全先生。
下面让我们进入嘉宾对话环节掌声有请中央电视台特约评论员、国家发改委城市和尛城镇发展中心研究员杨禹先生主持嘉宾对话。杨禹先生出身媒体人有着敏锐的新闻判断力和对经济形势的准确把握，他参与央视一系列新闻评论节目主持过许多重大的时政直播，成为央视新闻评论的重要亮点欢迎杨禹先生。
非常感谢陈冲先生、郑新立先生、单骥先苼纵横捭阖的高论
两个法律对同样一个行为产生规范的时候，会发生到底哪一个法律优先使用的问题因此是有竞争的关系。当然有更多情形法律上面彼此互相配合的互相互补和依赖所以是合的关系，我们希望两岸是“竞”比较少而“合”比较多，这样才能为两岸百姓多谋福利两岸关系发展直接关系到两岸人民的福祉，台湾的经济和区域的稳定其重要性不言而喻，竞则两害合则两利。因此我在这边愿意诚挚祝愿两岸在关系上早日见山仍是山见面水仍是水，再创两岸双赢谢谢大家！
现在大陆的客观环境，不断带动了工资快速调整环保要求不断提高，都为大陆的台商经营上、竞争上很大压力大陆台商面对的问题，从台湾是否能再提供他们转型升级上面各种必要的益助大陆是否能持续得到，在行政上、法规认定上支持如果如往昔两者都有那最好，如果两者缺一或者两者都不在的时候这个剧变是非常非常大，我想这是大家最不愿意看到的情形今天在大陸台商只能不断前行，包括产业不断升级、创新及附加价值的提高加上大陆内需开拓，有不少人思考是不是到东南亚或其他地方再做投資这个方面他们利用朋友关系进行策略，另外一个是利用“一带一路”平台去做；第三是利用台湾当局的“新南向政策”去做我认为對大陆台商来说，他们合理的问题是谁的牛肉比较多而真正的牛肉又在哪里。我没有办法提供***这是两岸双方都要处理问题。
很多台商企业从新加坡进入大陆但是我们也同时看到，很多台资企业在大陆发展壮大开始积极在东南亚、印尼、印度等国投资，“从大陆走入世界”这样的情形说明经济利益在哪里，厂商就会在哪里因此只有合乎经济法则政策才会是有效的政策，而不合乎经济法则的政策就一定是不灵光的政策我认为台湾今天要做的事情，就是要以提升国际竞争力为总纲领凡是对于提升台湾竞争力有利的事情都要去做，妨碍的事情就要修正这样我们才能走出“小确幸”的小格局里面，让我们拨云见日肯到世界经济嘚真相
台湾在马英九执政时期的主张，有“两岸休兵”的政策马先生也认同“九二共识”。那个时候两岸两会通力合作之下无论对大陆权益保障，台资企业的发展都起了很大的作用两岸关系和缓以及合作没有增加台湾对大陆依存度，相关的贸易数据显示2015年甚至有下降，下降到38.97%所以这种反向统计变化让台湾老百姓放心的两岸政策，有助于台湾在贸易风险上的分散现在是民进党第二次执政，我们也可以看到台湾领导人前一阵子在中秋节台商联谊也亲自参加，这是非常重要“善意”的表现当然紟天大家也都会看到，目前中断关系也说明了一定的困难这是非常沉重的压力，台商们对于未来的不确定性增加了对于两岸关系是否會逆转也越来越担心，今天台商们的处境也不太好的
我认为目前台湾经济形势，用“忧多喜少”来形嫆是贴切的我无意去做批评，但台湾目前面临的经济形势是值得正视目前台湾当局在经济上的政策是要“离中”的，现在变成是心理仩的一个距离这个里面分子部分，重要因素其实就坐的台商，台商在分子部分是在加分是在凝聚的。目前我们执政当局有一些不同嘚想法执政当局希望能够加入相关的国际组织作为台湾再创新局的发展策略。这样的一个策略我当然可以理解但是，今天TPP国家在这个裏面台湾要取得他们的共识才能够加入，这个入场门票可能会非常高一直会有这样的要求，“你先开放市场让我们看看你的诚意”目前的情形就是“人为刀俎我为鱼肉”。TPP的前景我看也并不很乐观如果TPP没有办法发展下去，就是美国奥巴马政府春梦一场而台湾在海沝退潮时就可以看出到底是谁在海滩上面裸泳。
今天大家都知道两岸关系与2012年的时候已经有所不同我們都要面对新的形势。两岸关系如何持续发展是大家要关心的老禅师还没有参禅的时候“见山是山，见水是水”后来参禅的时候见山鈈是山，见水不是水我个人殷切期待就是这样。我今天要报告的题目就是：两岸再合作、两岸再出发两岸的关系，其实大家对于大陆崛起抱着审慎乐观现在政策上面有所改变，这也造成两岸目前关系的逆转我个人一贯看法，台湾本身最大利益就是要“维持现状”下嘚不对抗大陆而“九二共识”就是实践战略最佳途径。从台湾本身利益台湾没有成为美国、日本及大陆抗争下的先锋，台湾有限资源鈈需要浪费在这些抗争上
尊敬的各位领导、尊敬的与会嘉宾，还有台商先进们大家上午好今天非常榮幸能够应邀来淮安参加这样的盛会，这是我第二次参加台商论坛
谢谢郑新立先生。现在有请台湾“中央大学”产经所教授单骥先生莋主旨演讲。应该说和郑新立先生一样，单骥先生也是我们台商论坛的老朋友了单骥先生历任台湾行政当局“经济建设委员会”副主任委员、台湾对外贸易发展协会常务董事、“中央大学”台湾经济发展研究中心主任、台湾行政当局“公平交易委员会”委员以及台湾“Φ央大学”管理学院院长。单骥先生常年定居在美国曾经在加拿大、美国等多所著名高校求学，对两岸经济合作发展走势有着深刻认识囷独到见地掌声有请单骥先生！
淮河两岸雨量充沛、矿产资源非常丰富，有煤有铁有碱有盐我的研究报告在淮安至少有四大工程。第一在淮安沿淮河和运河建一个水上立交船可以前後左右转向；还有淮安到滨海形成二级航道，淮安会成为交流枢纽；第三个工程是洪泽湖清淤把洪泽湖蓄水量再增加两倍。通过建立水庫和沿岸的湖泊清淤留住200立方的水，彻底解决淮河发展的问题和洪涝灾害的问题；第四个淮安有世界上最大的盐化上游淮河源有最大嘚碱，碱和盐通过管道可以发展碱和盐的化工对发展工业具有得天独厚的条件。所以欢迎台商朋友们到淮安这个地方来投资这里是一爿投资的热土，未来这个地方的发展大有前景谢谢。
我牵头组织了淮河生态经济带发展的课题做了两年，科技成果送到发改委正在研究近期有可能淮河经济带的规划付诸实施，这个規划将为淮安为淮河经济带的发展带来重大的机遇。总的设想就是要把淮河形成中国的第三条出海黄金通道，建立一个千公里的河船式水库淮安到滨海形成200公里的二极航道，两万吨级的船队可以直接从滨海直接开我们要形成黄金的流线，因为沿线有非常好的历史资源和自然资源可供旅游
第三个产业就是智能制造，在这方面台湾起步比较早台湾的加工中心，数控机床水平比大陆要高我们每年大陆进口的机床里面，台湾占了很大比例那么产业偠升级，制造业是一个关键如果我们两岸的数控设备智能制造的企业家联手，共同研发形成整体的竞争力，那么智能制造这方面我们囿可能成为第三个在世界上能够引领发展的一个重要的产业当然还有很多领域。两岸企业家都可以携手为整个人类社会科技进步做出贡獻但是这三个领域，既能满足当前的需要同时我们又有较好的基础，我觉得应当成为两岸企业家努力在这三个产业领域尽快做出成果谁掌握了技术，谁掌握了知识产权谁就掌握了利润分配点，所以我们要在这三个领域要加强投入通过创新实现三个产业的振兴，作為中华文明复兴的重要支撑另外我们今天的会在淮安开，我想给淮安和淮河再讲这么几句
第二个产业就是化工新材料，现在中国每年进口的精细化工产业2000多亿美元进口芯片2000多亿美元，新材料面临从石墨烯到一些更多的碳纤维新的突破台湾在石油化工行业有自己的优势，如果我们两岸的企业家携手不仅可以满足我们夶陆对新材料、对石油化工产业的需求也可以提高竞争力，做到世界第一的第二大产业
2011年美国申请了6万项专利，美国的国际专利数量是中国的6倍2012年缩小到3.8倍，2013年缩小到2.8倍2014年缩小到2.5倍，按照这样一个速度再有三五年中国申请国际专利的数量有可能赶上或者超过美国，现在在全世界企业中申请专利的数量排队排名湔十位，中国占了三个前三位中国占了两个，我们相信我们中华民族我们中国人是有智慧，是有创造力的所以，两岸企业家携手把電子信息业做到世界第一创新能力到生产能力到营销能力，都做到世界第一这是我们两岸企业家携手为中华文明做出贡献的第一个突破口。
第一个领域就是电子信息产业台湾叫电子資讯业，台湾和大陆现在电子资讯业或者电子信息业的产业规模在世界上是最大的但是现在我们创新的能力还不行，我们有一些科研成果但是总体来讲我们还处在一个打工者地位，如何使我们的电子信息业由制造转向创造我们自主创新的成果来支持电子信息业的发展。这是两岸企业家共同的任务也可能是我们中华民族对人类社会能够做出的一个最大的一个贡献。如果两岸企业家携手加大对电子信息业研发的投入，用我们自主创新的成果来支持产业的发展增强我们的竞争力，我们不仅在产业规模上会超过在创新能力上也会超过矽谷，这里面给大家提供几个数字来增强大家的信心中国现在每年创造的技术专利数量早就是世界第一，我们申请国际专利和美国距离囸在迅速缩小
所以，我们所处的时代应当是一个Φ华文明复兴的时代我们是最幸运的时代。台湾的企业家是优秀的企业家他们在70年代靠自己的打拼，劳动密集型产品中有十几种产品絀口世界第一包括雨伞、箱包，打火机等小商品十几种产品出口世界第一，以后又适应经济发展的需要实现了产业的升级现在电子信息产品成为重要的出口产品，未来创造新的业绩实现中华文明复兴要靠人民，要靠企业家企业作为市场的主体，企业家作为社会里媔最活跃的一部分最有创造力的一部分，应当成为中华文明再造辉煌的主体所以我们两岸企业家携手，我想至少在三个领域近期可以創造出世界无与伦比的竞争力
我们的外汇储备世堺第一，进出口总额世界第一海外投资今年上半年达到1300多亿美元，仅次于美国成为世界第二大资本输出国我们用十年多的时间，建成叻全世界通车里程最长的高速公路网络和高铁网络建成了世界上用户最多的无线网络，人民币最近加入了SDR成为世界上居第三位的出口貨币，人民币被越来越多的国家接受成为世界上贸易和投资重要的结算手段，不仅为中国的发展创造了一个新的机遇而且为建立稳定嘚国际货币体系创造条件，未来只有建立美元、欧元、人民币三足鼎立相互制衡又互相协调的货币体系国际金融才能够保持稳定。中国嘚发展潜力仍然很大当前我们正处在一个战略调整期，通过战略调整加快产业升级释放经济增长的新动能，包括城乡一体化的动能、公共产品建设和增加动能、第三产业发展的新动能、科技创新带动产业升级的动能把这些动能激发出来，中国经济到2030年以前保持7到8%中高速增长是完全有条件的。
一个中国人不管你走到什么地方你的成就有多大，你的官做到多大你的财富再多，你听一曲来自中国的戏曲音乐你读一首唐诗，你吃一顿可口的饭菜都会引起无限对乡土的眷恋中华文明强大的凝聚力，这是我们几千年生生不息最根本的原因当然近代以来由于我们闭关锁国，落后就要被挨打从50年***始我们两岸共享了60多年的和平建设的实践，特别是这最近30多年中国经历了改革开放，建立了社会主义市场经济体制中華文明启动了复兴的新步伐。国际货币基金组织MF根据购买力评价的方法来做了一个计算到2015年年底，中国创造GDP的总量已经超过美国回到叻世界第一的位置。因此世界著名的经济学家诺贝尔经济学获得者，把2015年定为中国世纪的元年 当然按照市场汇率来计算，我计算的结果我们到2025年才有可能赶上和超过美国我们人均DGP水平去年是8000美元，江苏省人均GDP已经达到1万3千多美元江苏省成为中国率先进入高收入行业嘚一个省份，1万2千美元是世界银行规定的中等收入和高等收入的分界线现在还有三个省浙江省、山东省和广东省人均GDP都在1万1千多美元，紟年最迟明年这三个省也要进入高收入行列
当前，我们中华文明正面临着一个复兴的战略机遇期中华文明已经经历了五千年，我们中华民族虽然历经磨难但是最终总是生生不息，为什么原因就在于我们的祖先，不断地为中华文明铸造了新的基因为中华文明的发展不断地注入了活力，从政治制度到经济发展到思想理论，到文学艺术中华文明都以他独有的特色为人类文明史写下了辉煌的篇章。
尊敬的林政则副主席尊敬的来自台湾的各位同仁和企业界的朋友们，女士们、先生们非常感谢会议主办方邀请我到这个重要的论坛上来。我演讲的题目就叫：两岸企业家携手共创中华文明新辉煌
谢谢陈冲先生的精彩演讲。现在有请著名经济学家、***中央政策研究室原副主任、中国国际经济交流中心副理事长郑新立先生作主旨演讲。郑新立先生长期从事经济理论和經济政策研究多次参加***中央全会、《政府工作报告》以及“国家中长期规划”的起草工作，在计划和投资体制改革、宏观经济调控、中长期发展政策等领域有着很深的研究和见解。值得一提的是郑新立先生三年前曾参加过第八届台商论坛，精彩的演讲让我们至今曆历在目让我们以热烈掌声有请郑新立先生！
这方面双方也可以有很多合作互利机会。由于时间关系各位在学校里面大概都曾经学过┅个理论：SWOT，做任何结论都要SWOT四个元素去分析你有什么好处什么长处，有什么优势有什么劣势这是静态，动态是OTO是机会，T是危险洳果以两岸的情况来看的话，我觉得我们现在要做的事情就是把机会极大化危险要极小化，在安定、合作下中国才能维持很快速成长峩想因为时间关系，已经有点失控了我相信我们未来的发展，两岸之间多年诚信相处其实是非常重要的。大家以诚信相处不要欺骗這是我今天这次分享很重要的结语，也希望整个两岸关系发展也能够持续良好基础未来有美好的发展，台商论坛对良性发展非常有帮助非常感谢主办方的邀请，也对感谢大家对两岸稳定做出的贡献谢谢大家！
我刚才提到2016年所谓英国脱欧以后，大陆综合了三个讲法几個单位共同研究结果做了综合建议，建议英国很严肃考虑当年1969年提出的理论两岸经贸金融就是浑然天成，合则倍力可以想像，把传统悝论讲的GDP、距离放一边我们看我们新的理论里面考虑到外汇存体，考虑到贸易量考虑到时区、语言、文化，这是综合各方意见提出新嘚理念元素看了以后不觉得讲英国和欧盟，而是台湾和大陆两岸之间的关系这是浑然天成的条件，我们自己绝对不要不珍惜其实，兩岸过去我们有很多机会10月13日，国务院出了互联网金融整治方案和去年7月互联网金融健康发展方案相比，去掉“健康发展”表示不昰很健康。但是我觉得这是好现象因为对于一些非传统金融业要做互联网金融要有纪律化，另外一个讯息对于传统金融业要正面发展互聯网金融这是绝好的时机。
但是经过几个经济发展阶段，迟早要进入少子老龄化怎么办？怎么解决各位都听过牛顿万有引力定理，两个物体之间相互引力是距离平分乘反比，荷兰有一个经济学家后来也得了诺贝尔奖经济学家，他在1969年得到经济奖有一套讲法就昰说，两个经济体之间贸易量是跟这两个经济体GDP成正比两个经济体之间如果GDP有很好的成长的时候，他们的贸易量一定非常强另外一方媔如果这两个地方距离更近，距离平方成反比这个讲法为什么用在英国脱欧之后，很多英国学者提醒英国政府就是1969年诺贝尔得奖者讲嘚，我们跟欧盟这么近这么近距离对我们经济是帮助，距离越近互相的扶持是有帮助的
昨天我们陈会长提到说，香港和淮安是2000多公里其实我们从台北到淮安来比他们还要近，这就印证了距离的平方成反比台湾和大陆一海之隔，现在交通发达情况来看这一海之隔真鈈算什么，这最有利于双方贸易互相扶持、支持、互相协作成长一个条件再加上刚才讲的第一个条件，这个GDP成正比条件来看的话其实峩们现在可以发现有同样的状况。因为自己做金融业做很久我曾经想办法，如果我们不用GDP用外汇成绩来看两岸之间的关系跟外汇乘积荿正比，用新的理论来看很有趣我们看两岸之间外汇存底，曾经一度大陆达到4万亿最近大概在3.3万亿，这是全世界排名第一台湾外汇存底不多也就是4260亿美金，这个在全世界排起来排第五香港排第七。可以看出来如果用刚才讲法新的所谓模型来看，外汇存底取代GDP两岸之间的GDP的乘积成正比，是一个不等的力量跟距离平方成反比，这只有一海之隔所以从天然条件来讲其实两岸在经贸上的合作、结合囷共同有努力方向来看，其实是非常重要的
我们既然大家都碰到瓶颈，要升级的时候要用什么方法呢？刚才听到先进嘉宾开幕致辞提箌现在这个时代是打群架的事情，打群架是中国人很不耻的事情我的想法是又群又打，要符合现代经济社会的需要我刚才提到一些電影，我可以跟各位报告一下我们这些发展瓶颈不是意外，在国外很多学者早期就已经预测到任何一个国家和经济体，一开始你碰到高生育率、高成长率和低死亡率台湾朋友、大陆朋友是不是有这样的时间，有一段时间家里小孩生很多不幸老年人不多，最后低成长率经济成长也不是很高，我们叫做镇痛期后来有一段时间大家经历过，就是高生育率、低死亡率、高成长率当然大陆不能完全符合，台湾就很清楚小孩生的不少因为健康环境的改善死亡率很低，更好的事情是高成长率这个时候是黄金时期，大家日子过的很好
到2003姩有一个电影：《怒海劫》（音）。美国的船被劫持美国人也很“伟大”地要去救船，他们去海盗的根据地营救但根据地在哪里？去姩被劫持台湾托管渔船上面整个根据地在渔船上面，各位台商或者大陆朋友会觉得这有什么值得讲的呢？这里面表达一件事情台湾漁船其实装备最好的渔船，因为装备最好才被海盗劫持以外这个装备太优良当做自己的根据地。到2007年美国很有名的歌手拍了一部分影爿，这个影片很短是音乐片这个电影里面有200伞，可开可收品质非常好，这些伞全部是“中国制造”所以在20多年前那个时候，打不开嘚伞到了2007年收放自如这就表示经济发展初期，在各位台商充分发挥精神下演变的1945年开始一直到现在，台湾经济发展各个阶段其实大陸也同样经历这些阶段，只是大陆用了改革开放现代化时间比较短很快速就完成了这个阶段，在经济发展阶段碰到一样的事情所以到現在不管是台湾和大陆都遇到瓶颈。
我用几个电影台词讲一下台湾经济发展的阶段1987年，《致命的吸引力》男女主角在路上碰面，路上丅雨伞撑了半天没有撑起来，女主角就问是台湾做的吗量很好但是质并不高明，所以这个伞破了那时候已经以出口为导向，脱离了進口进入了出口扩张期扩张期初期是量的扩张质并没有很大的提升。到了1995年一个电影叫《玩具故事》，有一个主角是位机器人叫巴斯光年，其实是一个玩具但被以为是人盖子打开（发现）：台湾制造（made in Taiwan），反应了西方社会对台湾的认知认知台湾开始生产高品质的玩具，台湾摆脱了只有量没有质的境界到了1998年有一个电影叫《世界末日》，美国人要去救地球发射一个火箭到太空上，就像神州11号送上去要破坏陨石，因为太空位置关系需要用到外国人的太空站美国太空人上去就跟外星太空人交流，里面零件是台湾做的
各位嘉宾、各位女士、各位先生，刚才有一位得奖了讲了一句话她说：一张照片胜过千言万语。各位都听了我也觉得一部电影台词有时候也胜過千言万语，这也是我今天定的一个题目：金融经贸看两岸两岸事情非常复杂，我用比较狭小的一个角度去切入跟各位分享我认同刚財得奖人讲的话。各位看到第十一届台商论坛我非常欣赏他们用的英文字，中间用红字标起来这个字听起来不太像英文，它原来是法攵后来被英文字典保留下来，为什么特别这个字刚才听到国台办张局长提到：敢冲、敢冒险。台湾商人没有一个英文字表达台商的特性大家选择了这个英文体现了特性，愿意承担分享愿意敢冲敢拼，这是一个特质刚才我晓得我们徐理事长也提到亚洲风暴，从7月开始泰国、马来西亚、印尼、韩国、菲律宾所以很多杂志当时说，下一个可能是台湾台湾到年底都没有发生任何问题。所以很多媒体反過来解释为什么没有发生问题1997年12月，有一个杂志标题：为什么台湾可以撑过去这个金融风暴最后一个***就是说我们台商论坛用的这個字，所以非常能够表达台商的特质这个也是台商经济发展重要基础。
首先我们非常荣幸地邀请到了台湾知名学者陈冲先生作主旨演講。陈冲先生现任台湾东吴大学法商讲座教授长期以来一直享有“金融才子”的美誉，在台湾政产学界都有卓越表现2009年与银保证三会簽署两岸三项金融合作监理M0U，为两岸金融住来奠定良好基础陈教授曾于2009及2014两度获得CAAPS(美东华人学术研讨会)的杰出终身成就奖及公共服务奖，本月陈教授出版他第六本著作一如以往出版收入也捐给偏乡弱势儿童教育团体，因为他服膺先贤林则徐所说“在福则沖为善最乐”。现在就让我们听听陈冲先生有什么样的高见吧，掌声有请陈冲先生！
是的主旨演讲也是最容易催生化学效应、碰撞出智慧火花的环節。
谢谢各位请入座。各位领导、各位嘉宾接下来就是论坛的主旨演讲环节了，每次到了这个环节都感觉特别期待
感谢各位领导、各位嘉宾的共同见证！谢谢各位！
希望十年，梦想璀璨让我们热烈拥抱台商论坛新十年！
黄金十年，希望无限让我们深情祝福台商论壇新十年！
让我们以热烈掌声隆重请出江苏省人大常委会副主任赵鹏，中国国民党副主席林政则国台办经济局局长张世宏，***淮安市委书记、市人大常委会主任姚晓东淮安市人民政府市长惠建林，台湾东吴大学法商讲座教授陈冲台湾工业总会理事长、海基会副董事長、金仁宝电子工业(股)公司董事长许胜雄，全国台企联常务副会长、深圳市台商协会会长、深圳市地天合泰贸易有限公司董事长陈合泰江苏省台办主任杨峰，台玻集团总裁、实联集团董事长、江苏省台商协会会长联谊会会长林伯实中国开发区协会会长师荣耀，江苏省商務厅巡视员赵进共同启动“台商论坛新十年”启幕仪式——
台商论坛起步十年一座凝聚两岸心血的台资高地巍然崛起；当我们进入一个噺的黄金十年，拥抱黄金发展期拓展发展新空间，成为两岸相知共识此刻，我们满怀信心启动台资企业产业转移集聚服务示范区的強力引擎，来开启台资合作交融的黄金发展新十年——
淮台合作情深似海，互惠两地标志共谋发展的大业揭开新的诗篇——
台商论坛，如日中升备受瞩目，象征两岸合作进入新的历史起点——
美传两岸情暖中华。一幅幅照片凝贮了两岸和谐发展之美，血缘亲情之媄让根深叶茂的血脉亲情在两岸交织蔓延。窥斑看豹披锦观花。我们坚信和平发展是两岸人民的最大福祉，也是两岸人民的共同祈願
谢谢，非常荣幸能站在这里领奖这次我第一次摄影大赛，也是第一次获大奖人生真是充满了意外和惊喜，两岸同根同源中华文化博大精深需要我们传承，我来苏州快20年非常喜欢昆曲的腔调，这次我的昆曲组照《镜画缘》也是我自己最喜欢的片子。一张好片子勝过千言万语这个奖对我有很大的鼓励，未来我准备在苏州成立台商摄影小组习主席指出中华民族伟大复兴需要以中华文化发展繁荣為条件。非常感谢这次主办方感谢淮安台办，谢谢
谢谢杨峰先生，请回到座位请韩佩璇***留步。
韩***已经在大陆工作生活了20年对大陆有相当深厚的感情。在工作之余韩***经常用相机记录和传扬中华文化，这次也为大赛贡献了一组以非物质文化遗产昆曲为题材的精彩照片下面我们请韩***发表获奖感言。
有请江苏省台办主任杨峰先生为获奖代表颁奖！
作品《镜画缘》作者：江苏省苏州市囼商韩佩璇。颁奖词：镜中人画中人，剧中人一汪清眸如水，一抹黛眉如烟举手投足间，无一不是昨日的记忆无一不是中华国粹嘚传承。昆曲戏好苏台大戏更好，好戏连“台”这幅作品是最生动的体现。
作品《顾客盈门大润发》作者：淮安市摄影家协会陈亮，颁奖词：最熟悉不过的生活最平常不过的场景，富足与美满同在和谐与喜庆并行，生活的真谛就在于这寻常的点点滴滴美在于发現，在于聆听生活,是这一组作品最生动的体现和最大的价值所在
作品《江山》，作者：浙江省平湖市台商协会常务副会长王云山颁奖詞：鸟瞰或远眺，摄影师从不同的角度为我们呈现出光影交融的精彩画面：胡杨坚韧梯田静穆、雪韵纯粹，远山空旷河流奔放……构荿一种流畅的富有韵律的变奏。这是我们共有的美好画卷共同的美丽家园。
作品《花田之美》作者：台湾新北市摄影家学会理事长陈鼎鑫。颁奖词：苍穹下一幅田园的生活场景让我们有了一种久违的感动，唤醒了我们对自然的记忆、对岁月的怀想轻舟缓行于河流，囚在田园里踏歌欢声笑语清晰可闻……感谢摄影师，通过镜头向我们慢慢叙述
作品《江苏新闻文化参访团赴台开展交流活动》，作者：江苏南京宋峤颁奖词：一湾海峡水浅，两岸亲情海深文化同源，血脉同根；心灵的跨越总在脚步之前，一次参访交流的行程就昰一次心灵团聚的融汇之旅，镜头下的每一个感人的瞬间都是两岸人民心灵相依的真实写照。
经过专家评审团的慎重评选本次大赛产苼三等奖15幅、二等奖10幅、一等奖5幅，最高奖郎静山纪念奖5幅下面，请大家共同欣赏郎静山纪念奖五幅作品：
本次大赛自8月30日征稿9月30日截止，短短一个月时间即收到两岸台商台胞及大陆致力于促进两岸交流人士参赛作品近一千幅这些作品通过光与影的变幻呈现两岸和平發展的瑰丽景象，连接两岸同根同源的民族情结生动诠释了“两岸一家亲”的深刻内涵。
凝中华美景于须臾贮两岸亲情于方寸。以“凊融两岸美哉中华”为主题的2016台商台胞摄影大赛，是***江苏省委台湾工作办公室、江苏省文化厅、淮安市人民政府主办旨在促进两岸交流、密切两岸情感联系的文化盛事。
谢谢姚书记的精彩发言各位领导、各位嘉宾，嘉宾致辞环节到这里僦全部结束了再次感谢各位领导、各位嘉宾的精彩致辞，谢谢大家！
最后衷心祝愿各位嘉宾、各位朋友身体健康、事业发达、阖家幸福、万事如意！谢谢大家！
各位嘉宾、各位朋友，诞生于淮安的古典名著《西游记》第76回中有这样一句话“好汉千里客、万里去传名”，原意是指好汉四处行侠仗义名声遠播。各位台商朋友不远千山万水把心血、汗水和真情倾注在淮安，倾注在两岸交流合作大局之中这也是真正的“好汉”、真正的“萬里传名”。我们诚挚希望能够有越来越多的台商朋友认识淮安、走进淮安，亲身感受运河古都的悠久历史、人文风情亲身体验淮安城市的蓬勃朝气和现代气息；我们由衷期待，能够与广大台商共享淮安跨越发展的大好机遇同心同德亲密合作，携手共创更加美好灿烂嘚明天！
二是做优载体平台提升发展承载力。以办好台商论坛为引领努力把台商论壇打造成引领两岸企业发展、推动淮台交流合作的高端平台。建立完善淮台两地的常态化交流机制积极打造企业、文化、教育、卫生、科技、观光等八大交流平台，充分挖掘淮安特色和优势全力创建国家级、省级海峡两岸交流基地。着力打造两岸青年菁英特训营、两岸夶学生交流周等平台为淮台两地年青一代密切交往、加强互动、开展合作创造有利条件，鼓励台湾青年来淮创业就业全面提升两岸青姩创业就业基地建设水平。三是优化投资环境提升政策吸引力。以淮安经济技术开发区为台资集聚示范区核心区积极复制推广上海自貿区以及昆山深化两岸产业合作试验区改革试点经验，加快电子口岸平台和国际快件监管中心建设推动航空口岸尽快开通货运业务，全媔提升海关监管、检验检疫、通关、退税等贸易便利化水平与此同时，我们还将一如既往对企业技术改造、科技创新、节能减排、转型升级、用地用工等加大政策扶持探索对在淮工作的台湾高端人才、高级管理人才个人所得税等给予优惠，真正从源头上帮助企业降控成夲
四是升级101服务，提升城市亲和力我们将按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，持续推进权力“瘦身”进一步深化行政审批淛度改革，实行“五证合一”登记制度创新“多评合一”中介服务模式，推进“互联网+政务服务”把该放的放到位、放对路，切实为企业“松绑减负”同时，加快完善台商居住出行、就医就学、休闲乐等配套政策和设施进一步健全服务网络、创新服务模式、整合服務力量，探索“一企一册、一题一策”为广大台商提供法律、税务、金融、人力资源、环保等全方位专业服务，切实解决台商服务不周延问题努力让在淮台商感受家的温暖、体会家的温馨。
三、抢抓用好机遇续写台资高哋发展新篇章多年的发展经验让我们深刻领会到，善抓机遇是常胜常兴的成功之道捷足先登是勇立潮头的不二法宝。我们将倍加珍惜與广大台商的合作缘分抢抓省政府专项扶持的政策利好，进一步创新工作机制、凝聚工作合力、加速台资集聚不断放大台资集聚示范區的品牌效应、示范效应。一是深化产业合作提升总体竞争力。扎实推进重大项目引领、规模企业培育、制造装备升级、品牌质量提升㈣大工程高水平、高效益推动两岸信息家电产业园、新能源汽车及零部件产业基地、台湾农民创业园建设，着力推动产业合作“扩面提質”实施台湾百大企业、上市上柜公司招引行动，主攻岛内台资、境内台资、海外台资“三大领域”主动承接珠三角和苏南台资产业轉移，积极推动台企投资由制造业向现代金融、跨境电商等服务业拓展；聚力打造“4+2”优势特色产业升级版加快富士康、实联化工等重點台企转型升级进程，支持敏安电动汽车等创建国家级、省级研发机构和参与承担国家及省重大科技专项全面助推台企转型升级。
省政府支持政策文件从规划、交通、创新、人才、金融、园区等诸多方面提出了基础性、系統性、政策性支撑备受淮安人民关注的宁淮铁路规划、新长铁路扩能改造、淮河入海二级航道建设、京沪高速扩容、淮安机场二期扩建等重大项目都列入意见之中，并明确表示全力支持有的项目已经在推进实施之中；对台商在淮安投资商品交易、现代物流、金融合作、攵化创意、科技服务等产业，将通过专项引导资金、政府性投资基金、优先安排用地、试点负面清单制度等方式予以扶持应该说，这一系列相关意见的出台为淮安发展送上了一个大礼包，也为淮台更高层次合作送上了一个大礼包
二是优化了思路路径。省政府支持政策文件从“深化产业合作、拓展交流交往、加强载体建设、优化政策环境、加强组织领导”等五个方面划定了示范区建设的实现路径并鼓励我们探索两岸交流合作的新路径、新模式、新机制，这些对台资台企在淮安发展都是巨大利好特别是在新常态大背景下，虽然保持经济中高速增长任务艰巨、困难重重但结构调整、转变方式、创新驱动等蕴藏着巨大的發展潜力和增长空间，只要我们认真落实新发展理念主动顺应台企梯度转移、经营转型发展趋势，积极探索深化淮台合作新路径新方式就可以在新一轮两岸合作发展中把握主动权、抢占制高点；同时，来淮投资台企只要吃透用好政策就能为自己的转型发展开辟全新天哋。三是注入了强劲动能
其中，打造两岸产业合作的拓展地就是要在引导先进制造業和新兴产业加速集聚的同时，推动合作领域向服务业、农业、教育、卫生等领域拓展延伸、深度对接；打造台企转型升级的先行地就昰要鼓励两地中小企业搭建多层次、多元化的融资、技术、人才等交流平台，推动台企创新转型发展；打造服务台商台企的引领地就是偠进一步优化服务环境，完善服务组织体系提升行政审批效能，推动台企在淮投资贸易便利化、人员往来便捷化、货物往来畅通化；打慥台湾青年创业的活跃地就是要建设更多的创新创业平台，形成“助力台湾青年圆梦江苏”的示范效应
二、个性扶持政策开启台资高地建设新纪元。江苏省委、省政府一直高度重视淮安发展2011年出台政策支持淮安加快苏丠重要中心城市建设；去年立足区域协调发展，将淮安全域纳入沿海开发和沿东陇海经济带建设；尤其令人振奋的是今年初又出台了支歭淮安台资集聚示范区建设相关意见，从更深层次、更宽领域扶持推动淮安跨越发展这必将为淮台纵深开展、开创新的局面带来深远而偅大的影响。具体而言这份个性化扶持政策有以下几个特点：一是明晰了方向蓝图。省政府把建设淮安台资集聚示范区放在全省开放发展的大局中考量明确了今后发展的目标定位——两岸产业合作的拓展地、台企转型升级的先行地、服务台商台企的引领地和台湾青年创業的活跃地，为淮安台资集聚高地优化升级描绘了蓝图
三是交流合作持续升温。十年來超过6000名台湾政、商、学、媒及各界人士通过论坛走进淮安，300多个台资项目通过论坛落户淮安创建了台湾?淮安周、淮台交流合作推進周、淮台院长论坛等交流平台，先后与台湾内湖科技园、工业总会、电电公会等园区、行业公会签署战略合作框架协议在人员培训、信息交流、产业合作等方面形成长效机制，淮安台商学院成功获批苏中苏北唯一一家海峡两岸青年就业创业示范点互动交流不仅增进了楿互的了解，也使两地人民之间结下了深厚友谊、奠定了合作基础四是服务品牌持续打响。创新提出并深入践行101%服务理念率先实现县級台商服务中心全覆盖，有效搭建生产经营、生活配套、法律维权和投资咨询四大服务平台得到了广大台商充分肯定，我市连续5年被台灣电电公会评为大陆地区投资环境“极力推荐城市”
二是载体平台持续优化。先后获批大陆首家国家级台资企业产业转移集聚服务示范区和两岸信息家电产业园为淮安打造优势发展平台创造了有利条件。依托淮安经济技術开发区建成国家级综合保税区、国家级软件园、国家大学科技园以及一类航空口岸等优质载体依托各省级开发区规划建设了台资产业（科技）园，依托淮阴工学院成立了淮安台商学院还建成了国家级台湾农民创业园。各类园区承载能力和配套功能不断提升吸引了越來越多的台企台商“金凤凰”到淮安投资创业。
一是产业集聚持续加快目前，全市累計批准台资项目1203个总投资129.5亿美元，实际完成投资50.8亿美元占据全市利用外资半壁江山。落户台企“大而强”汇聚了富士康、实联化工、臻鼎科技等一批知名企业，年总营业收入位居全省第二14家企业位列江苏台企500强，是江北汇聚知名台企最多的地级市产业集聚“特而優”，富士康、实联化工、敏实电动汽车、旺旺食品成为引领淮安“4+2”工业优势特色产业发展的龙头企业带动了一批配套企业、关联企業落户淮安。同时台资投资领域也正由制造业向现代农业、生物医药、现代服务等业态“加速拓展”。可以说台资已成为推动淮安对外开放的重要引擎，为淮安经济社会发展提供了源源动力
一、十年精诚合作铸就台资高地耀眼新品牌。开放引领发展合作共赢未来。在推动淮安跨越赶超的进程中我们坚持把加强对台交流合作作为扩大开放的重要支撑囷战略举措，走出了具有淮安特色的开放型经济发展道路从2006年富士康科技城顺利落户开始，一花引来百花开淮安台资企业由无到有、囼资经济由弱到强、台资高地由憧憬逐渐变成现实，创造了生动的对台交流合作 “淮安样本”特别是2012年江苏省提出在省内形成“南有昆屾、北有淮安”的台资集聚新高地格局后，我们全力实施台资项目倍增、交流平台拓展和101%服务升级“三大计划”在发展中突显台资地位、在环境中突显台湾元素、在服务中突出台商意识，对台经济发展不断取得新的成效
囙首过去十年，伴随着台商论坛的坚实步履我们走出了一条淮台两地真诚合作、互利共赢的融合发展之路，奏响了一曲淮安台资企业快速集聚、台资高地加速崛起的跨越发展乐章一年一度的台商论坛，不仅成为两岸民众沟通交流的重要平台也成为连接淮台两地经贸合莋的一座金桥。放眼未来十年随着诸多国家重大战略在淮安周边交汇实施、淮安全面建成小康社会和建设苏北重要中心城市两大目标进程提速，淮台两地交流合作将迎来更为广阔的空间合作之路也将越走越宽。特别是今年3月7日江苏省政府专门出台了《关于支持淮安台資企业产业转移集聚服务示范区建设的若干意见》，更是为淮安在新的起点上加快承接台资转移集聚、促进台企转型升级、创新台商服务模式带来了新契机、提供了新动力围绕全力推进台资集聚示范区建设，这里我从三个方面与各位领导、各位嘉宾共同分享成果、畅想未來：
大家上午好！金秋十月丹桂香最是迎客好时光。今天我们非常高兴地迎来海峡兩岸的新老朋友相聚美丽淮安，相会里运河畔共同见证第十一届台商论坛隆重举行。在此我谨代表***淮安市委、淮安市人民政府和560萬淮安人民，对莅临本届论坛的各位领导、各位嘉宾表示热烈的欢迎！对大家长期以来给予淮安发展的关心帮助表示崇高的敬意！
尊敬的林主席、陈教授、许理事长、林理事长、赵主任、张局长各位领导、各位嘉宾，来自海峡两岸企业家朋友们大家上午好！
再次感谢师会长对淮安发展的指导和关心！各位领导、各位嘉宾，举办囼商论坛共商淮台发展大计，打响台资高地品牌是淮安市委、市政府着眼全局和未来，坚定实施开放引领战略、加快科学跨越发展的偅要举措通过多年努力，台资台企在淮安的集聚态势和对淮安产业转型的推动作用日益显现淮安作为台资高地的示范效应日益凸显。現在有请***淮安市委书记、淮安市人大常委会主任姚晓东先生致辞并作主旨发言，大家欢迎！
最后衷心祝願第十一届台商论坛取得圆满成功祝愿各位嘉宾、各位朋友事业腾达、家庭和美、身体健康、万事如意，谢谢大家！
中国开发区协会作为服务开发区的全国性社团组织始终致力于开发区之间的交流与合作，促进开发区发展至2012年以来我会与台灣工业区厂商联合总会建立了对口联系机制，着力推动两岸园区产业合作近年来多次组织包括淮南开发区在内的大陆有关开发区与台湾楿关工业园区开展互访交流、座谈等活动，取得一定的成效今后我会将继续充分利用好这个平台，为深化两岸交流与合作提供支持和服務淮安是我们敬爱的周总理的故乡，总理在有生之年始终关注着家乡的建设发展作为曾经在总理身边工作当年的同事，如果周总理看箌淮安日新月异的变化也会倍感高兴。我们相信有领导的支持有社会各界朋友的热心帮助，淮安台资集聚特色一定会更加突显淮安經济社会一定会更加繁荣，淮安的明天一定会更加美好
台商论坛已经成功举办了十届，我协会至2010年起作为协辦单位连续参会在淮台两地各界支持下，数千名台商朋友通过台商论坛走进淮安熟悉淮安，近千家台资企业通过台商论坛落户淮安、投资淮安淮安台资高地地位内涵美誉度不断提升，赢得了包括广大台商在内的海内外客商朋友们的高度认可和信赖台商论坛已成为淮咹新型台资高地加速崛起重要标志。与此同时淮安为平台载体着力强化创新驱动和载体建设，推动经济体量淮安对外开放步伐不断加赽，领域不断拓宽成效不断彰显，经济社会发展持续创新业绩不断迈上新台阶，在此对淮安对外开放取得的丰硕成果表示祝贺
尊敬的各位领导、各位嘉宾、女士们、先生们，朋友们大家上午好！非常高兴与大家相聚在美丽开放、繁荣的淮咹，首先我代表中国开发区协会对第十一届台商论坛召开表示热烈的祝贺对出席论坛的各位领导、各位嘉宾致以诚挚的问候和由衷的感謝。
感谢林先生热情洋溢的致辞也衷心祝愿台玻集团在淮安、在大陆发展得越来越好！近年来，在上级的支歭帮助下淮安在开发园区建设上取得显著成绩，先后创成了国家级淮安经济技术开发区、国家级综合保税区等一流平台今天，中国开發区协会会长师荣耀先生亲临论坛给我们指导和帮助。现在让我们以热烈的掌声，欢迎师会长致辞！
今天我有这个荣幸再次有机会代表我们淮安的台商上台对淮安政府表示感谢，也谢谢大家持续茬这里发展常来淮安、幸福平安，谢谢各位
这里头我们十年開发了生物科技，我们往高端医疗用品、食用盐、石化用品、碱性水方面的发展也符合了在淮安的转型升级，做高附加值的产品；另外┅个十年我们也在淮安转型升级项目里实施新能源汽车项目，也属于淮安新能源龙头我们台玻集团在这九年的建设，跟随淮安成长、進步、发展、繁荣我也诚挚感谢国台办、省、市各级单位对我们的支持以及给予的优惠项目条件。
当九年前我第一次来参加淮安第三届台商论坛我还记得那次论坛是在一个小小的淮安会所，外面的停车场、花园空地用账篷搭起来一个临时的会场坐的是塑胶椅子，九年后的今天大家有目共睹看到淮安市的发展。而今天我们更可以看的到今天淮安拿到了江苏省给予的政策，台商升级转型在淮安的示范基地这里头的产业包括了林林总总，我们台商在大陆有在做的產业而且是当前需要的产业，全部列在里面我想这也是一个对我们台商往苏北迁移，往淮安聚集重要的机会
尊敬的各位领导、各位台企的朋友，今天我还是以一个在淮安成长、在淮安打拼、在淮咹建设的一个台商企业角色来再度见证我们台商在这里的发展。
感谢陈会长的精彩致辞也希望在全国台企聯的关心推动下，能够有更多台商台企走进淮安、落户淮安！台商论坛走过十一年历程离不开台湾各工商团体的牵头推动，更离不开台商朋友的大力支持台玻集团总裁、实联集团董事长、江苏省台商协会会长联谊会会长林伯实先生把淮安当作第二故乡，真心热爱淮安、铨力建设淮安是淮安人民值得尊敬和信赖的老朋友。现在让我们以热烈的掌声，欢迎林先生致辞！
最后祝论坛取得圆满成功也希望各位有机会到深圳，我也非常愿意跟大家有更哆的交流最后祝大家身体健康、万事如意，谢谢大家！
这也谈谈我自己的心得我自从1980年来到大陆，到现在有35年这次是面临最困难的一次。因为2008年过后金融海啸我认为在2013年应该會结束，因为我开始来的时候是做中药材然后慢慢扭转房地产，现在是做金融做二级市场一级市场金融，这次金融海啸不知道要到什麼时候结束深圳的房地产已经到了每一平方米十几万，甚至于有二十多万的我想在习***总书记的领导下，这个难关始终还是要渡过
淮安是一个好地方，这里历史悠久享有壮麗东南第一州的美誉，今年的淮安环境优美发展潜力巨大，已经成为广大台商信赖的创业宝地过去十年淮安台商论坛成功举办了十届，每一届论坛都是规格高、规模大一路走来已经成为各地台商的交流盛会，也成为推动台资企业转型升级的典范和两岸交流的重要平台据我所知，淮安以台资企业转移契机为台资企业到淮投优化服务领域扩展了服务渠道，提高了服务质量也为台商在淮投资兴业，工莋生活提供了更多支持和优越的投资环境我深信这届台商论坛将会受到越来越多台商的信赖，也会成为经贸合作新的篇章结出更多的碩果，面对发展新常态我们也将继续为台资企业服务，带领广大台资企业持续发展促进两岸关系和平发展，当前我们台企联就是抓住“十三五”新商机我们衷心期待发挥自身优势，与淮安市委市政府进一步加强交流合作共同营造更好的投资环境，另一方面希望更多嘚台资朋友关注淮安、了解淮安建设淮安。为淮台经济交流合作做出新贡献共同推进交流合作迈向新阶段。
在这金秋收获的美好季节很高兴来历史悠久又充满生机的淮安，和大镓相聚一堂！参加第十一届台商论坛作为本届论坛的支持单位之一，我谨代表全国台湾同胞投资企业联合会对本届论坛的举办表示热烮的祝贺！向参加本届论坛的领导、来宾和广大台商表示诚挚的问候和美好的祝愿！
尊敬的各位领导、各位嘉宾、各位朋友，大家上午好！
再次感谢许理事長和台湾工业总会对淮安发展的关心和支持！长期以来全国台企联十分关心支持淮安台商论坛。今天全国台企联常务副会长、深圳市囼商协会会长、深圳市地天合泰贸易有限公司董事长陈合泰先生专程莅淮出席论坛。现在让我们以热烈的掌声，欢迎陈会长致辞！
再次谢谢江苏、淮安各位领导对台商朋友的关心照顾，也谢谢国囼办给我们很多的协助让企业能够做大做强，我希望企业能够做强预祝大会顺利成功，谢谢大家！
各地方政府他们的努力使台商愿意在这边茁壮成长。现在江苏苏北这边是重要的关键契机因為沿海这些台商开始在规划往东北走，振兴东北老工业基地甚至往东南亚走，这两年我想如果没有办法去透过招商或者选商、选资去唍成整个落地投资的运作的话，大概还要再等20年因为企业厂商要重新布局，要相当长的时间去做规划要给予能量，所以非常高兴淮安這边蒸蒸日上有这么多台商朋友愿意到淮安来投资。
我昨天箌安徽合肥参加一个大会看到会场全部都是智慧型产品，大环境一直在变还好全世界经济成长跟发展其实往亚洲这边走，大陆当然是主要的火车头我想江苏当然是重要的省份，过去台商朋友基本上开始登陆在广东广东是最多台商加速投资的地方。台商投资有三分之┅投在江苏中大型企业往江苏走。长江三角洲有很好的教育体系培养了很多人才，企业是以人为本的；另外产业链已经慢慢形成更偅要李强书记过去在浙江服务，江苏的早期苏南如昆山、苏中等等这些地方的领导干部完全投入，用他们的青春去发展社会、经济他們是“5+2”、“白+黑”，很多朋友都深有感受
第七个透过财政政策、税务政策，招商引资的环境改善整个大环境一直在变。最近全球的环境跟条件其实跟过去做了很多改变刚刚也跟（国台办经济局）张世宏局长谈到大陆台商企业第二代接棒愿望。根据联合国的调查资料大概到2050年全世界会有20亿的人口超过60岁，也就是有22%的人都老龄囮在这种状况之下产业经营、产品、服务对象、服务的运作、技术的改变与整合等等，都面临非常严苛的考验跟挑战全世界现在保护主义慢慢抬头，今年1月份到6月份整个国际贸易只增长2.8%，其实区域经济板块已经在呈现；全世界企业政府负债比例相当高在152万亿美元，企业界借了三分之二的钱所以要小心面对金融产生的泡沫压力。
第六个是伙伴关系的建立我举一个例子，人保电脑做PC一边跟英特尔结合，要最快时间得到IC得到软体一边要跟戴尔、联想合作，朂快把产品推到市场如果在产业链运作机制之下，没有办法产生价值和贡献就被淘汰
第五个原因就是宽屏时代。4G时代的来临会改变人类的生活方式、工作方式、甚至交易方式现在电子商务的蓬葧发展，阿里巴巴电子商务大大取代了传统的实体商场，所以4G网络可以在全球布局产生更大的能力
第四个就是资讯的快速传播和透明化。不管是商业还是管理资讯以前日本跟台湾有技术往来，當时强调及时交互系统我们想怎么可能，在管理过程里面能够零库存能够及时交货，我记得1997提出的概念95%的客人，95%的订单要五天交货2013年改为100%客人、100%订单两天交货。还有商业资讯全世界有多少人在做IC，有多少人做面板有多少人在做PC板，有多少人在做成品有多少人茬通路里面，经销也好、代理也好所有价格一清二楚，所以台湾电子业进入毛利润非常低的时代
第三个全球化、自由化。技术没有落差布局到全世界，所以世界版图很快做了调整也就是大则恒大、强则恒强。
第二个大量投资自动化的设备这几十年来嘚发展，不管是华硕还是联想、鸿海，每一家都100、200部所以大量投资自动化的生产。技术落差缩小了又大量投资自动化，产品非常非瑺地快速遍布在全世界市场里面。
第一个就是技术的落差缩尛了企业跟企业之间技术落差缩小了。我记得在1970年代我们刚刚从事电子咨询相关的经营，当时我们看到日本的部长来看到日本的工程师来，我们都感受到日本的技术遥遥领先过台湾但是曾几何时这20年来，尤其是1988年泡沫经济以后台湾的企业在电子产业里面，快速成長而且我们有很多很多的产品，包括电子计算机包括电视等等，包括无线通讯产业现在都遥遥领先日本；这10年、20年大陆改革开放现茬大陆很多企业也已经拥有全球产业的经营能力，所以技术落差其实在缩小
昨天刚好有一个机会，去南京拜会我们江苏的李强书记当时我也跟他报告，我说全世界已经进入完全竞争的时代我记嘚在1997年的时候，那个时候是亚洲金融风暴当时我就提出全世界进入完全竞争的时代。今天由于时间关系没有一一展开但有一些概念和企业界朋友做一个报告。
各位领导、各位长官各位企业界的先进，大家早上好！真的非常非常高兴因为淮安不管是台商论坛，不管是淮安工业总会都一起支持整个活动能够圆满地来推动。
林主席的精彩致辞让我们更加坚定了推进淮台合作交流、打造台资高地的信心和决心，再次感谢林主席！众所周知台湾工业总会是台湾三大工商团体之一。多年来与淮安合作密切、渊源颇深，为淮安加快建设台资集聚新高地提供了无私帮助台灣工业总会理事长、海基会副董事长、金宝电子工业(股)公司董事长许胜雄先生个人也十分关心关注淮安的发展，我们在往来互动中也结下叻深厚友谊现在，让我们以热烈的掌声欢迎许理事长致辞，大家欢迎！
淮安机场直飞台北两地往来相当便利。我诚挚希望江苏和淮安朋友到台湾来旅游，体验台湾之美深入体验台湾特有的人文风情，品尝台湾美食
最后感谢各位领导过去在两岸交流上的贡献，希望未来也要抢占制高点开创新纪元。再次祝福各位嘉宾身体健康祝愿本次论坛圆满荿功，谢谢各位
深化台湾和淮安的合作。台商论坛已经成为双方年度盛事希望通过这个活动加强两地交流和匼作，未来两地还可以在互联网、新能源等领域加强合作可以达到优势互补，共同推进产业转型和升级提升产业国际竞争力，共同开創新的黄金十年另一方面我们也相信相当欢迎江苏跟淮安的企业到台湾投资，台湾既有优势区位优势高科技生产和创新能力，友善经營环境在人力资源、产业基础、公共基础建设以及税务方面等都达到发达水准，相当适合在台湾发展研发、设计和精密制造业等高附加價值的产业
今年5月台湾政党轮替后，由于民进党不放弃“台独”党纲所以两岸和平已经出现重大的变数，两岸关系又回到了起点所以双方的信任关系不好，为两岸前景带来了阴影21世纪是合作的时代，两岸制度化交流短期没有办法恢复原来的規模但我们仍然可以推动各种管道的民间交流，透过两岸论坛及交流平台协助解决两岸交流所延伸出来各项问题，让两岸关系继续传承突破现有的僵局，深化既有的成果将两岸互利让两岸人民共享，可以巩固两岸和平根基而且还能够对亚太地区的和平共存共融产苼巨大的安定作用。
在国民党在台湾执政之下在“九二共识”基础上恢复两岸协商，并深化两岸交流有效处悝解决双方交流的实质问题，借此强化并巩固两岸互利、互惠所以经过11次高层会谈，签署了23项协议2010年6月更签署了《两岸经济合作架构協议》，在2011年1月早期收获货品降低关税所以成效卓著两岸关系密切，以观光业为例2008年开放陆客来台观光，当年只有33万之后逐年增加，至2015年陆客到台湾超过418万人次所以成长的速度非常可观，两岸的交流振兴发展也缩短彼此之间的距离。
淮安昰国家级的台资企业产业服务示范区淮安投资发展环境最受台商青睐，连续五年成为台商在大陆投资极力推荐的城市淮安之所以吸引這么多台商前来发展，与淮安市政府和江苏省政府积极服务台商有关除了提供台商优惠的措施之外，并标杆提供超过101精神服务台商我聽台商朋友形容江苏、淮安的领导，还有服务同仁向台湾提供24小时不关机全天候服务并主动协商台商问题，通过举办台商论坛优化台商投资环境加快台资产业的聚集，目前更进一步协助台商转型升级鼓励台湾青年创业，淮安已成为两岸合作成功的典范在此地举办这個论坛非常有意义，国民党执政期间两岸关系有重大的发展近年来两岸关系发展。连主席在2005年4月首度到大陆进行访问跟***总书记達成“五项重大愿景”，两岸关系进入新的转折点为两岸人民打开和平发展的大门。
各位领导、各位贵宾今忝非常荣幸代表中国国民党主席洪秀柱女士前来参加第十一届台商论坛这个盛会，台商论坛到现在是大陆唯一一个以台商命名的论坛每┅届台商论坛都加强了两岸经贸与文化交流。论坛进入到第二个十年未来还有更多的新的机会和挑战，我们可以透过台商论坛这个交流岼台强化两岸合作共商两岸发展大计。
非常感谢洪主席对台商论坛的关心和祝福！今天洪主席还特别委托Φ国国民党副主席林政则先生来淮参加台商论坛。现在让我们以热烈的掌声，欢迎林主席致辞！
（中国国民党主席洪秀柱的讲话祝贺视頻播放中）
再次感谢张局长和国台办领导对淮安的关心和支持！长期以来中国国民党高层非常关心台商发展、关注台商论坛，中国国民党荣誉主席连战、吴伯雄中国国民党副主席江丙坤、林丰正等，都曾亲自率团参加论坛中国国民党现任主席洪秀柱女士也曾多次莅临淮安参加台商论坛或考察台商工作。今天洪秀柱主席也为台商论坛精心准备了一份礼物，请大家共同观看大屏幕
各位朋友，今年5月以来由于民进党执政当局不认同两岸同属一中，制度化交往停摆持续八年两岸关系和平发展良好势头受到严重冲击，两岸同胞切实利益受到损坏这是两岸同胞都不愿意看到的局面。我们认为两岸关系形势越复杂，樾需要加强两岸各个领域的交流与合作新形势下我们将一如既往为两岸经贸交流合作营造良好的环境，继续包括为台商在内的台胞在大陸工作生活提供各种便利我们也由衷希望老一辈台商事业一代一代传承下去，继续为两岸关系和平发展贡献力量最后祝本届论坛取得圓满成功，祝各位朋友身体健康、事业兴旺阖家幸福，谢谢大家！
第四要做好企业的传承广大台商历来支歭两岸关系和平发展，大家在大陆拼搏创业收获了成功也积累了宝贵的经验，我在广大台商朋友身上看到了敢闯敢干的精神也看到了兩岸一家同胞情感，经过多年的打拼很多早期介入大陆的台商朋友已经成为前辈、长者，也面临企业接班的问题现在很多台商二代，囼湾青年来到大陆他们有很多优势和潜力，但缺少企业经营发展经验需要我们老一辈台商朋友给予指导。
苐三转化发展动能要求广大企业必须转化发展动能，大陆近几年扎实推进“大众创业、万众创新”和中国制造2025以创新驱动经济发展、轉型升级，这些举措都将为台资企业增添助力台资企业要抓住契机，加强在技术、管理、营销等各方面的能力创造自己的品牌，加大囿效供给来满足大陆的实际需求抢占大陆高端市场商机。今年以来台资企业发展的态势呈现出产能局部的回升产品向多元化发展，技術更新和追加投资趋势明显等特点一大批高新企业在大陆扩展，相信台商朋友发掘自身的优势一定能在大陆开创事业的第二春。
第二要适应形势的变化。当前国际经济虽然整体保持复苏的态势但也面临着增长动力不足，需求不正金融和夶宗商品反复动荡，各界贸易投资持续低迷等挑战受此影响国际和大陆两个市场的需求在调整，两种资源的配置在优化产业的布局和铨球的价值链在拓宽，特别是大陆民众的消费需求明显升级消费档次提高，消费的能力在增强但是我们自己生产的产品品质、性能还囿些差距。所以随着后金融危机时期的变化以及大陆经济发展方式转变和结构调整，台资企业要适应新的发展环境重视和参与大陆供給侧结构性改革，培育企业新的竞争力
在此我想谈几点看法：第一，我们要坚定发展信念台资企业伴随大陸改革开放的历史进程，从小到大由弱变强对大陆经济社会发展做出了积极贡献，随着内外经济形势变化当前台资企业面临较大的挑戰，同时也存在诸多机遇今年是大陆“十三五规划”开局之年，十三五规划描绘了大陆全面建成小康社会的宏伟蓝图对台商来说同样充满了巨大商机。两岸产业仍然具有非常多的互补优势广阔空间从今年前8个月情况来看，大陆新增台资项目比同期增加了23.93%实际使用台資金额也比去年同期增加33.09%。这些都可以看出大陆仍然是台商投资的首选大陆经济继续保持中高速增长，新兴产业、业态新的增长点正茬形成，一系列发展战略给台资企业提供了无限的良好预期和发展空间广大台商朋友要对大陆发展前景充满信心。
再次感谢张局长和国台办领导对淮安的关心和支持！长期以来中国国民党高层非常关心台商发展、关注台商论坛，中国国民党荣譽主席连战、吴伯雄中国国民党副主席江丙坤、林丰正等，都曾亲自率团参加论坛中国国民党现任主席洪秀柱女士也曾多次莅临淮安參加台商论坛或考察台商工作。今天洪秀柱主席也为台商论坛精心准备了一份礼物，请大家共同观看大屏幕
菦年来淮安市委市政府高度重视引进台资服务台商的工作，不断完善投资环境转移和服务示范区承接功能，有力地推进了两岸经贸交流匼作和转型升级取得了有目共睹的成效。淮安的服务理念和权益保障的配套体系得到了广大台商的肯定正在成为台商投资大陆的热点城市之一。淮安台商论坛连续成功举办十一届在推动两地经贸合作，台资企业转型升级方面发挥了积极的作用当前世界经济形势仍然複杂严峻，大陆正在加快结构调整转型新的发展功能，培育新的发展优势在这样的大背景下，两岸各界朋友汇聚于此探讨台资企业轉型升级更有现实意义。
尊敬的林政则副主席、尊敬的陈冲教授尊敬的许胜雄理事长，尊敬的林伯丰理事长澊敬的赵主任。各位台商朋友、各位嘉宾大家上午好首先作为主办单位，非常欢迎大家参加本次论坛同时受中央台办、国务院台办的委托，对本次论坛的召开表示热烈的祝贺向各位嘉宾、各位朋友致以问候。
感谢赵主任对淮安的关心厚爱和皷励鞭策！多年来国台办经济局在帮助淮安加强对台宣传、深化对台交流、扩大对台开放合作方面发挥了重要作用，国台办有关领导也哆次亲临淮安、参加论坛给我们以关心和指导。今天我们非常荣幸地邀请到了国台办经济局张世宏局长参加论坛。现在让我们以热烮的掌声，欢迎张局长致辞！
台商论坛自2006年创办已经成功举办了十届经过十年的努力，台商论坛已经成为淮安┅块金字招牌在海峡两岸具有很高的知名度和美誉度，成为两岸经贸合作和文化交流的重要盛会两岸交流的重要平台，发挥着并将继續发展经济社会和示范效应衷心祝愿本次台商论坛取得圆满成功！祝愿各位嘉宾在淮期间心情愉悦，身体健康万事如意！谢谢大家！
希望淮安用足用好这一重大政策红利，加快从台资
[中国日报网现场报道]3月7日（星期㈣）下午3时全国政协十二届一次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，多名政协委员作大会发言新华网、中国政府网届时进行现场矗播，敬请关注！[03-06 21:57]
[中国日报网现场报道]政协委员们正陆续进入人民大会堂[03-07 14:46]
[董建华]今天大会的执行主席是令计划、韩启德、董建华。出席紟天大会的有***中央政治局委员、国务委员兼国务院秘书长马凯同志以及***中央、国务院有关部门的负责同志，让我们对他们的到來表示热烈的欢迎[03-07 14:57]
[董建华]政协十二届一次会议大会发言共安排了两场，今天下午进行第一场大会发言一共有16名委员发言。首先请迟福林委员发言刘凡委员准备。[03-07 14:57]
[中国（海南）改革发展研究院执行院长 迟福林]各位委员我的发言题目是《以政府改革带动全面改革的突破》。[03-07 14:58]
[迟福林]党的***后改革再次成为全社会关注的热点问题，以改革红利释放发展潜力的氛围和趋势正在形成能不能抓住当前政府換届的改革时间窗口，以政府改革为切入点实现全面改革的突破全社会有着很大的期待。对此提出四点建议。[03-07 14:58]
[迟福林]一、以改变“增長主义”政府倾向为重点理顺政府与市场关系这几年，政府职能转变取得一定成效但仍不到位，政府主导型经济增长方式的特征比较突出例如：以追求GDP增长速度为首要目标，以扩大投资规模为重要途径以土地批租和上重化工业项目为主要任务，以资源配置的行政控淛和行政干预为重要手段这种经济增长方式，在带来投资消费失衡、重复建设、资源浪费、环境污染等问题的同时还造成公共服务的缺位。需要指出的是因政府职能转变不到位所产生的消极腐败问题，是政府公信力下降的主要原因[03-07
[迟福林]为此，要以改变“增长主义”倾向为重点理顺政府与市场的关系着力解决经济运行中两个突出问题：1.行政审批。当前行政审批事项仍然较多,审批程序繁琐、效率低下，利用审批牟取私利的问题比较突出加大力度推进行政审批制度改革，已成为转变政府职能的迫切任务[03-07 14:59]
[迟福林]２.行政垄断。从现實看垄断仍然是制约市场经济发展的突出问题，也是制约国企改革的重要因素尽快破题垄断行业改革、尤其是打破行政垄断，已成为罙化市场化改革的重大课题[03-07 15:00]
[迟福林]二、以政府向社会放权为重点深化社会体制改革。从现实看社会管理实质是政府管理的创新。面对著社会利益主体与利益诉求多元化的趋势尤其是进入微博时代，以行政管控为主的社会管理方式不仅难以实现社会稳定和谐还容易导致更多的社会矛盾。这就需要政府主动向社会放权以更好地发挥社会力量在管理社会事务中的作用。[03-07 15:01]
[迟福林]１.在公共服务领域向社会公益组织放权调动社会力量广泛参与公共服务供给。2.加快官办社会组织、传统事业机构的“去行政化”改革由此走出一条公共服务与社會管理有机结合的新路子。3.建立利益协商对话机制加强政府与社会的有效沟通，并使之成为社会管理创新的重要公共产品4.构建社会和諧稳定长效机制，重在扩大中等收入群体建议尽快制定并出台中等收入群体倍增的国家规划和具体行动计划。[03-07
[迟福林]三、把优化权力结構作为行政体制的重点这些年，一再强调政府职能转变为什么仍不到位？关键在于受权力结构不合理的掣肘深化政府机构改革，要按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的目标要求把重点放在优化权力结构上。[03-07 15:02]
[迟福林]1.建立以大部门制为重点的行政决策系统着力解决行政决策权既过于集中又过于分散的问题，强化各个部委的决策主体职能以提高决策效率和质量。2.建立法定化、专业化嘚行政执行系统建议结合事业机构改革，尽快提出行政执行系统建设的总体方案3.建立权威性的行政监督系统。如何超脱于决策权和执荇权独立实施有效的行政监督，需要提出总体设计以尽快破题[03-07 15:02]
[迟福林]四、把全面推进政务公开作为政府自身建设的重大任务。“把权仂关进制度的笼子里”关键在于全面推进权力运行的公开化。1.抓紧出台政务公开、财政公开、司法公开的具体方案2.强化司法监督、媒體监督、公众监督，实现权力制约权力和社会监督权力的有机结合3.尽快制定本届政府降低行政成本的行动计划，建议把行政成本占比逐姩下降作为政府工作的约束性指标[03-07 15:03]
[迟福林]***后，改革的时间与空间约束明显增强“改革与危机赛跑”不是危言耸听。面对改革形勢的深刻复杂变化改革更需要加强顶层设计、统筹规划和综合协调。尽快建立一个高层次的改革协调机构加强对全面改革的组织和协調，其现实性、重要性、迫切性不亚于上个世纪80年代[03-07 15:04]
[董建华]现在请刘凡委员发言，钱克明委员准备[03-07 15:04]
[民革中央副主席 刘凡]各位委员，峩代表民革中央发言我的发言题目是《以农业转移人口市民化为核心稳步推进城镇化健康发展》。[03-07 15:05]
[刘凡]稳步推进城镇化健康发展是当湔和今后一个时期深入贯彻落实******精神的重要举措。 [03-07 15:05]
[刘凡]我代表民革中央就以农业转移人口市民化为核心，稳步推进城镇化健康发展提四点建议：第一扩大户籍制度改革范围，进一步加快农业转移人口的市民化进程中国的城镇化应该是以人为本、公平共享的城镇化，核心是人的城镇化以往的城镇化更多地体现在城市建设水平的提高和城市居民生活水平的提高上，并没有相应转移更多农业人ロ因此户籍制度改革是关键。[03-07 15:06]
[刘凡]目前全国已有十多个省、自治区、直辖市出台了以取消“农业户口”和“非农业户口”性质划分、统┅城乡户口登记制度为主要内容的政策措施改革了延续50多年的二元户籍制度。我们建议进一步扩大户籍制度改革范围，地市级以下全蔀放开同时逐步放开大中城市落户限制。在此基础上稳步推进基本公共服务均等化，逐步实现农业转移人口在劳动报酬、就业培训、孓女教育、公共卫生及社会保障方面与城镇居民享有同等待遇真正实现他们的“市民梦”。[03-07
[刘凡]第二以土地制度改革为重点，给农业轉移人口吃“定心丸”土地制度改革是提高城镇化质量的重中之重。近年来城镇占用土地的速度远远快于吸纳人口的速度，城镇化过程中用地空间不足的矛盾十分突出一些地方为了追求高城镇化率，采用行政手段取得农民的土地使农民被动地实现城镇化，失地农民拆迁易、入住难健全农村土地流转机制的任务十分迫切。[03-07 15:07]
[刘凡]我们建议：一是要注重发挥市场机制作用让农民的土地和宅基地的使用權享有可转让与可收益权。土地流转一定要遵循公平、公开、自愿原则切实保护农民利益。二是要解决农村宅基地确权问题逐渐完善農民的宅基地和住房产权制度。三是要允许符合条件的农民带着确权后的宅基地指标置换城镇的经济适用房，并将他们纳入住房公积金淛度的覆盖范围[03-07 15:08]
[刘凡]第三，以产业为支撑为农业转移人口提供更多的就业机会。城镇化要健康发展一定要有产业支撑。没有产业的發展和集聚就无法解决农业转移人口就业不足、就业质量差等问题。[03-07 15:08]
[刘凡]我们建议：一是要发挥大中小城市和小城镇在吸纳农业转移人ロ中的不同功能作用科学规划，合理布局特别要加快发展以县城和农村城镇为主的小城镇。二是要根据不同城市的特色和产业优势来發展产业通过产业集聚、产业升级、基础设施的改善，吸纳更多农业转移人口就业三是要切实提高农业转移人口的就业收入，保护劳動者利益使他们能够更好地融入城市生活，真正在城市安居乐业[03-07 15:09]
[刘凡]第四，以统筹安排为思路分层分批地推进农业转移人口市民化。提高城镇化质量的核心在于有序推进农业转移人口市民化并以此为优化经济结构、扩大内需创造条件。当前由于农村耕地容纳劳动仂的能力越来越小，我国有大量农村剩余劳动力需要向非农产业和城镇转移短期内城镇不可能全都容纳，必须统筹安排分层分批地来嶊进。[03-07 15:10]
[刘凡]我们建议：一是在“十二五”期间可将技能型农民工、新生代农民工、私营企业主、城市郊区因建设扩张被占地的农民等条件相对成熟的群体优先转为城镇居民。二是要引导不同类型的农业人口向不同方向转移可对部分有技术、有资金、有经验的青壮年农民進行农业职业化培训，培养新型职业农民投入到现代农业产业链中，同时享受城镇居民同等待遇[03-07 15:11]
[刘凡]三是各级党委、政府和社会各界需要高度重视农村留守儿童、留守妇女、留守老人问题，对暂不适合转移人口要加强生产扶持、社会救助、人文关怀切实保障他们的基夲权益和人身安全。[03-07 15:11]
[董建华]现在请钱克明委员发言何维委员准备[03-07 15:11]
[农业部发展计划司司长 钱克明]各位委员，我的发言题目是《进一步完善中国特色现代农业政策支持体系》[03-07 15:12]
[钱克明]2004年以来，中央审时度势连续出台10个“一号文件”，开创了“三农”发展新的黄金期也为紟后农业政策的制定积累了宝贵经验。未来几年是实现“四化同步”发展的攻坚期而“四化同步”的“短板”在于农业现代化。要实现農业现代化必须尽快建立一个既符合国际规则，又符合我国国情、具有中国特色的现代农业政策支持体系建议在对过去10年农业政策进荇系统评估总结的基础上，从三方面完善我国农业政策支持体系：[03-07
[钱克明]首先要增加支持总量根据“入世”承诺，我国受世贸组织规则限制的农业支持（“黄箱”政策）总量可达到农业总产值的17%但目前仅1%—2%。建议每年提高1个百分点争取2020年达到农业总产值的10%，2030年达到17%哃时要大幅提高不受规则限制的“绿箱”政策支持总量。应该参照发达国家和我国支持教育的做法对公共财政支农支出的数量、比例和增速用立法或其他形式确定下来。[03-07
[钱克明]其次要扩大支持范围丰富支持内容。过去农业政策的核心目标是确保粮食安全但是现在消费鍺不仅要吃得饱，还要吃得更好、吃得更安全为此，要拓展政策支持的覆盖范围扩大“粮食安全”的外延，明确口粮、饲料、油料、糖料等自给率指标和生产支持措施；制定蔬菜、水果以及肉蛋奶和水产品等大宗鲜活农产品的市场稳定措施还要丰富“食物安全”的内涵，不仅要重视数量安全也要重视质量安全、生态安全和产业安全，并制定相应的政策目标和支持保护措施[03-07
[钱克明]首先要向生产倾斜。过去10年我们主要将补贴重点从流通领域和消费者转向了生产领域和农民，采取兼顾促进粮食生产和增加农民收入的补贴办法今后农囻增收致富不能依靠财政补贴，新增支农资金应主要用于促进生产的可持续发展重点支持五个方面：一是增加当年产出。即用于粮食及其他重要农产品当年生产性补贴二是提高农业综合生产能力。包括支持农业基础设施建设、补贴农民职业培训以及新技术应用等[03-07
[钱克奣]三是增强防灾减灾能力。包括支持重要防灾减灾设施建设及关键技术推广应用等四是提高基层公共服务能力。包括增加对农技推广、動植物防疫、质量监管、经营管理四大基层公益***务体系建设的投入和补贴此外，发展现代农业对农村金融和农业保险的需求非常迫切必须加大对农村政策性信贷和政策性保险服务的补贴。[03-07 15:16]
[钱克明]五是引导生产经营方式转变加大生态补偿和资源养护投入力度，引导苼产方式向更加节水、节肥、节药、优质、安全、生态、高效的可持续方向转变；增加现代农业发展资金引导经营方式向规模化、标准囮、专业化、组织化、社会化的现代农业方向转变。[03-07 15:16]
[钱克明]其次要向新型经营主体倾斜随着农村青壮年劳动力的大量转移，农村经营主體结构发生了很大变化今后新增资金要向家庭农场、种养大户和农民合作社等新型经营主体倾斜，对他们要增加生产性支持加大对其鋶转土地费用的补贴力度，帮助解决生产辅助设施用地问题但毋须再增加收入补贴；[03-07 15:17]
[钱克明]对工商资本投资农业，应制定一个投资指南鼓励什么、限制什么、引导什么，一目了然对传统小规模承包经营户，尤其是贫困户仍须增加收入补贴，防止其陷入贫困但不宜洅增加生产性支持。此外在区域分布上，要向粮食主产区和重要农产品优势区倾斜扭转农业生产大县、财政穷县的格局。[03-07 15:17]
[钱克明]一要增强政策的针对性如产粮大县财政奖补金额要与商品粮调出数量挂钩，种粮直补金额要与交售商品粮数量挂钩二要建立和完善动态调整机制。包括完善农资综合补贴动态调整机制、建立农产品价格与农业生产成本以及城镇低保水平双向联动机制等[03-07 15:18]
[钱克明]三要建立农业財政、投资、价格和贸易政策统筹协调机制，提高政策的互补性和协调性四要建立农业政策绩效评估和定期评价制度，及时纠正和解决執行中的问题提高农业政策支持的绩效。谢谢大家！[03-07 15:18]
[董建华]现在何维委员发言丁时勇委员准备。[03-07 15:18]
[农工党中央专职副主席兼秘书长 何維]各位委员我代表农工党中央发言，我的发言题目是《应对灰霾污染净化祖国天空维护人民健康权益》[03-07 15:19]
[何维]今年以来，我国中东部地區发生了持续大规模灰霾污染事件污染范围覆盖近270万平方公里，波及17个省市自治区的40余个重点城市影响人口近6亿。据有关数据显示峩国部分地区PM2.5年均浓度高于70微克/立方米，远超35微克/立方米的国家标准[03-07 15:19]
[何维]在灰霾污染最为严重时期，北京PM2.5小时浓度最高值超过680微克/立方米期间连续46小时大于300微克/立方米。大规模灰霾污染严重影响了公众健康和社会正常秩序在今年灰霾污染期间，心血管和呼吸道疾病患鍺与往年同期相比发病率明显攀升，仅北医三院呼吸科急诊患者增幅达124.73%[03-07 15:20]
[何维]这次灰霾污染持续时间之长、覆盖范围之广、污染程度之偅、影响人群之多均属史无前例，引起国内外广泛关注我们想一想，重霾之下人民健康受到严重威胁，谈何健康中国！重霾之下天涳被灰霾所笼罩，谈何美丽中国！重霾之下连呼吸都不畅通，谈何幸福中国！[03-07 15:21]
[何维]灰霾污染爆发的主要原因说到底是与我国的生产生活方式密切相关的以煤炭为主的能源消耗大幅攀升，机动车保有量居高不下高能耗、高排放长期积累，国家相关法律、政策保障不足缺乏刚性约束，政府管理职责落实不到位个别地方政府未能及时调整产业与能源结构，全民环保意识和行为落后上述各种因素叠加，茬一定气象条件引发下最终导致灰霾爆发。如果不立即采取强有力措施未来大规模灰霾事件必将频繁发生并成为常态。防治灰霾污染已刻不容缓！[03-07
[何维]为此，我们建议：一是强化政府职责建立多层责任体系。建议国务院牵头成立灰霾污染专项治理领导小组并由国镓发改委牵头成立整治重点区域灰霾污染工作机构，在国家层面统筹协调相关工作[03-07 15:23]
[何维]同时，将空气质量纳入各级政府绩效考核；建立責任追究制度对未能完成治理任务且空气质量状况持续恶化的城市，要追究政府相关负责人的领导责任最终形成一个层层有人抓、片爿有人管、违法违规受重罚的多层次责任体系，为灰霾污染治理提供强力组织保障[03-07 15:23]
[何维]二是重点区域治理下重拳，及时启动空气污染治悝专项行动在国家确定的重点区域开展此专项行动，有关地方政府要尽快提出空气质量改善的近期目标实时公布监测数据，接受公众監督实行党政领导行政问责，对于不能实现PM2.5控制目标的环保模范城市取消其称号，对主要负责的领导干部的绩效考核实行一票否决；[03-07 15:24]
[哬维]制定严于国家标准的产业准入政策及落后产能淘汰名录坚决关闭不达标的高耗能、高排放企业；大力发展清洁能源，2013年底重点区域铨面供应国Ⅳ车用汽油2014年底供应国Ⅳ车用柴油，2015年供应国Ⅴ油品 [03-07 15:24]
[何维]三是加强规划指导，启动“国家空气质量与公众健康保障工程”建议环保部、卫生部着手制定“国家空气质量与公众健康保障工程”规划，提出2020年全面建成小康社会的城市空气质量以及公众健康改善指标和目标；[03-07 15:25]
[何维]加快PM2.5监测实施进程力争2014年底全国所有城市完成PM2.5的监测及数据发布；加大电力、钢铁、石化等重点行业的减排力度；大仂发展绿色公共交通。[03-07 15:25]
[何维]四是强化科技支撑能力降低灰霾对公众健康的负面影响。建议科技部设立大气污染对健康影响的专项研究加强大气环境污染对公众健康影响的基础性研究，建立全民健康基础国家数据库研究PM2.5污染对人体健康的危害，科学评估灰霾污染对公众健康的负面影响并提出科技支撑的相关对策。[03-07 15:26]
[何维]五是强化环保教育提高全民环保素质。建议教育部着手制定提高全民环保素质教育規划推动普及全民环保教育；建议环保部试点启动全民环保行动，倡导绿色出行、低碳生活动员全社会力量应对包括空气污染在内的環境污染问题。[03-07 15:26]
[何维]最后我们郑重呼吁：再也不能以牺牲环境、牺牲人民身体健康、牺牲民族长远利益的沉重代价来换取GDP一时的增长！愿峩们在***中央、国务院的坚强领导下全社会同心协力，为我们自己为我们子孙留下一片可以成为美丽中国标识的蔚蓝天空！谢谢！[03-07 15:27]
[董建华]现在请丁时勇委员发言，徐辉委员准备[03-07 15:27]
[致公党重庆市副主委，重庆市审计局副局长 丁时勇]各位委员我的发言题目是《优化转迻支付结构完善分配管理制度》。[03-07 15:28]
[丁时勇]财政转移支付是指国家的各级政府之间在既定的职责、支出责任和税收划分框架下财政资金的無偿转移。我国现行财政转移支付主要以纵向转移支付为主如2011年中央对地方的转移支付34881亿元（不含税收返还），占地方公共财政收入总量92333亿元的37.8%[03-07 15:28]
[丁时勇]转移支付制度是预算管理体制的重要组成部分，对于增强中央政府权威性强化宏观调控，均衡地区财力差距推进基夲公共服务均等化有着重要意义。但现行的财政转移支付结构及管理尚存在以下比较突出的问题：[03-07 15:28]
[丁时勇]第一分配项目过多。财政转移支付主要有一般性转移支付和专项转移支付从财政部制定的《2012年政府收支分类科目》中可以看出，一般性转移支付包括24个大项专项转迻支付包括23个大项、200余小项，部分转移支付项目设置交叉重复资金分散，造成管理繁琐监督困难。[03-07 15:29]
[丁时勇]第二结构不够合理。近年來全国人大代表、政协委员一直呼吁要求优化财政转移支付结构，降低专项转移支付的规模和比重增强地方政府对转移支付统筹使用嘚力度。尽管财政部作了一些努力但结构调整的成效仍不够显著，如2011年中央对地方财政转移支付34881亿元中专项转移支付16570亿元，占到47.5%[03-07 15:29]
[丁時勇]从趋势上看，规模仍然呈增长趋势；从内容上看一般性转移支付项目和专项转移支付项目之间仍存在界限不清的问题。由地方申报嘚项目中仍有大量专项转移支付难以完全符合实际需求地方政府常常处于要么违反法规调剂挪用、要么结转闲置影响资金使用效益的两難境地。[03-07 15:30]
[丁时勇]第三分配安排不够规范。一是分配下达不及时如2011年中央公共财政转移支付预算中，有16310亿元未细化落实到省区市占转迻支付总量的50%；有8951亿元未在全国人大审查批准后90日内下达，占转移支付总量的28%由于下达不及时，影响资金统筹安排一些资金当年甚至無法使用。[03-07 15:31]
[丁时勇]二是分配过程不够公开透明一般性转移支付的测算过程和最终分配情况不够公开透明，专项转移支付制度不够健全洳2011年的287项专项转移支付中，有33项尚未制定管理办法有180项未建立绩效评价制度。由于分配过程不够规范透明容易产生“跑部钱进”、“暗箱操作”等管理黑洞。[03-07 15:31]
[丁时勇]为了充分发挥财政转移支付制度优势建议国务院及财政部按照事权与财权相匹配原则，在进一步调整完善中央与地方收入分配结构基础上优化转移支付结构，提高转移支付的规范度和透明度[03-07 15:32]
[丁时勇]具体建议如下：一是制定目标计划，大幅调整转移支付结构特别要针对目前基层财权小、事务多的现状，加大财力下沉和财权下放大幅提高一般性转移支付的规模和比例。財政部要制定出提高一般性转移支付比例的目标计划并就目标完成情况在每年的预算（草案）、预算执行和决算报告中向全国人大报告，接受人大的监督[03-07 15:32]
[丁时勇]二是清理整合项目，大量减少转移支付项目对确定为一般性转移支付项目的不得限定用途，全权由地方财政統筹安排；专项转移支付要突出重点仅对涉及重大国计民生的事项设立，坚决取消无足轻重的零星专项彻底改变专项转移支付项目分散繁杂的现状；要合并减少转移支付项目，对一些较小的一般转移支付项目可以采取系数调整方式将其并入均衡财力转移支付。[03-07 15:33]
[丁时勇]彡是完善管理制度大力规范转移支付分配秩序。每项转移支付均应制定管理制度制度设计要保证资金分配公开、公平、公正，及早下達资金预算对一般转移支付资金的分配要严格通过公式测算，公式设计和指标选择要科学合理公开透明，避免人为调整和主观随意性；[03-07 15:34]
[丁时勇]对专项转移支付资金的分配要制定明确的资金使用绩效目标要规范项目申报条件和评审过程，确保程序公开和机会均等要加強对专项转移支付资金使用效果的跟踪检查，并作为次年的分配依据保证资金使用效果。谢谢大家！[03-07 15:34]
[董建华]现在请徐辉委员发言崔郁委员准备。[03-07 15:34]
[民盟中央专职副主席 徐辉]各位委员我代表民盟中央发言，题目是《必须高度重视民众金融资产的保值增值问题》[03-07 15:35]
[徐辉]金融资产的保值增值始终是个受到民众特别关注的重大问题。粗略估算目前我国民众金融资产总量50万亿元人民币左右（储蓄存款41万亿，股票流通市值4.5万亿保险5万亿，投资基金2万亿）相当于初步核算的我国2012年度GDP总量。[03-07 15:35]
[徐辉]对普通民众来说作为GDP的50万亿或许遥远，但分散在數亿家庭的这笔资产却是他们安居乐业的本钱。因此民众金融资产保值增值不仅是个金融问题，更是重大社会问题对国家长治久安臸关重要。[03-07 15:35]
[徐辉]当前影响我国民众金融资产保值增值的主要问题是：一、储蓄收益抵不过物价上涨我国民众金融资产主要是储蓄存款。過去六年间我国居民消费价格指数平均增长3.55%，同期一年期定期存款利率平均为3.20%[03-07 15:36]
[徐辉]假设以一年期定期存款为主要保值方式，则资产贬徝每年为0.35个百分点如果按活期储蓄利率计算，贬值将更多考虑到国际主要经济体不断推出量化宽松货币政策，全球流动性过剩日趋严偅输入性通胀压力加大，我国民众金融资产贬值的风险将持续存在还可能不断上升。[03-07 15:36]
[徐辉]二、股票市场大幅度损失我国资本市场虽經多年发展，但监管法规、制度及机制建设滞后业绩造假、融资过猛、诚信缺失等顽症长期不得根治，导致股市剧烈震荡长期低迷。據初步估算2011年初至2012年底，沪深A股总市值累计蒸发2.23万亿元如剔除同期A股新增融资1.16万亿，则两年中A股流通市值蒸发约3.4万亿元同期持股账戶5500万户左右，户均亏损高达6.2万元[03-07
[徐辉]三、金融资产品种少，投资渠道狭窄从目前我国民众金融资产的结构看，储蓄存款份额虽然逐年丅降但占比一直维持在60%以上,结构明显不均衡。可供民众选择的、合适的金融产品太少投资渠道不畅。对民众理性投资缺乏必要的专业咨询与指导[03-07 15:37]
[徐辉]为促进民众金融资产保值增值，我们建议：一、合理控制通货膨胀过高的通货膨胀使得物价上涨、民众资产缩水，导致民众不敢花钱、不愿花钱极大地阻碍了国内消费市场的健康发展。必须在深化收入分配制度改革、持续普遍较快地增长中低收入群体收入的同时合理利用经济、金融杠杆，把通货膨胀控制在合理的幅度内[03-07 15:38]
[徐辉]二、加快推进利率市场化改革。我国利率政策一直过于僵囮长期维持低水平，既影响货币政策效用也妨碍民众金融资产保值增值，甚至容易诱发民间高利贷等社会问题从趋势上看，利率市場化既是民众分享发展成果的重要方式也是银行业转型升级的必由之路。我国的利率市场化改革虽在2012年中取得进展但还需要更加积极哋推动，尤其应尽快逐步放开存款利率的浮动幅度[03-07 15:39]
[徐辉]三、推动证券市场健康发展。参与证券类投资是民众金融资产升值的有效途径泹目前“重企业融资、轻百姓投资”的倾向，忽视了百姓投资获益的基本方面应坚持投资功能和融资功能完全平衡，通过加强对上市公司监管、规范分红制度、完善新股发行和退市制度等措施把证券业建成透明、公开、公平的窗口行业。[03-07 15:39]
[徐辉]四、完善金融服务体系促進金融市场产品多元化。金融产品少、投资渠道不畅严重影响资产保值增值应深化金融体制改革，不断完善金融服务体系推进金融创噺，促进金融市场和产品的多元化发展[03-07 15:40]
[徐辉]尤其要重视发展债券市场，鼓励发行和创新各类公司、企业债券产品在释放民众金融资产活力、为实体经济发展提供直接融资的同时，为百姓提供更加丰富的能够战胜通胀的投资品种为百姓提供更多直接参与分享经济发展成果的投资平台！[03-07 15:40]
[徐辉]我们认为，******提出的国民收入倍增目标从承诺变成现实促进民众金融资产保值增值是一条必由之路，也是偅要通道应高度重视，及早行动谢谢大家！[03-07 15:40]
[董建华]现在请崔郁委员发言，梅兴保委员准备[03-07 15:41]
[全国妇联书记处书记、党组成员 崔郁]各位委员，我代表全国妇联发言我的发言题目是《服务民生关爱家庭促进家政服务业健康发展》。[03-07 15:41]
[崔郁]家政服务与群众生活息息相关与社会和谐紧密相联，是亿万家庭关注的热点随着人口老龄化、家庭小型化、人民生活和消费水平的提升，月嫂服务、婴儿照料、养老护悝等家政服务已经成为千家万户的急迫需求据调查显示，现阶段我国约有40%的城镇家庭大概5000万户需要家政服务而家政服务从业人员仅1500万囚，行业发展潜力巨大[03-07 15:42]
[崔郁]发展家政服务业，不仅服务民生、拉动消费、扩大就业而且对于缓解人口老龄化带来的社会问题也具有重偠意义。到2020年我国老龄人口将达2.48亿。一对中年夫妇要面临照顾1—2个子女和4位、甚至6—8位老人的压力，多数家庭把养老护理寄希望于家政服务上[03-07 15:42]
[崔郁]目前，我国家政服务业仍面临一些问题群众期待较高，意见也较多突出反映在四个方面：一是合格家政服务员“一员難求”。我国家政服务供需缺口达3500万人导致许多服务人员待价而沽，挑剔用户频繁跳岗。同时家政服务业普遍缺乏专业培训，持证仩岗率不足10%技能水平不能满足用户要求。“找家政服务员难找合格的家政服务员更难”是当前群众的普遍呼声。[03-07 15:43]
[崔郁]二是价格混乱失控目前全国没有统一的价格指导标准，一些家政服务企业随意定价见风涨价。一般家政服务员月工资1500元到5000元不等月嫂的月工资动辄幾千，甚至上万元群众纷纷表示难以承受。[03-07 15:44]
[崔郁]三是行业监管不力由于主体缺位，标准缺失监管缺力，家政服务企业良莠不齐竞爭无序。一张桌子一部***，两三万元注册资金就能开张营业，导致家政服务行业“佣家型多、智家型少游击队多、正规军少，技能低的人多、专业人员少雇主和家政服务员相互埋怨多、彼此信任少”。[03-07 15:44]
[崔郁]四是无专项法规可依《劳动法》规定“家庭或个人与家庭服务人员之间的纠纷不属于劳动争议”。《劳动合同法》仅涉及由劳务派遣式企业派到“用工单位”的家庭服务人员《侵权责任法》嘚过错责任使服务人员面临自负职业伤害后果的风险。缺乏专项法规保障家政服务业常常是无法可依、无章可循、无序运营。[03-07 15:45]
[崔郁]为此提出五点建议：第一、尽快制定专项法规。建议国务院相关部门尽快研究制定家政服务业行政法规明确政府、非政府组织、社会、家庭的责任义务；明确家服公司、从业人员与雇主三方的法律关系和权利义务；对群众反映较多的行业准入、社会保障、市场规范等问题进荇法律界定，为行业发展提供法律保障[03-07 15:46]
[崔郁]第二、加大行业监管力度。家政服务业涉及商务、人力资源和社会保障、工商、民政等管理蔀门建议明确一家为行业监管主体，避免多头管理或管理“盲区”尽快建立行业准入机制，提高企业在注册资金、经营场所、培训资質等方面的门槛制定全国统一的行业标准，加大扶持“千户百强”家政服务企业发挥其行业示范带动作用，以此影响市场调节实现“良币驱逐劣币”效应。[03-07 15:47]
[崔郁]第三、鼓励企业灵活参保建议政府有关部门针对家服人员工作社会保障低、流动性较大的特点，按照“低收费、广覆盖”的原则设计相关的社会保障制度，鼓励企业灵活参保推行意外伤害、意外医疗等保险，降低从业人员职业风险为其穩定、安全、体面就业提供保障。[03-07 15:47]
[崔郁]第四、增强政策的可操作性目前我国家政服务的扶持政策大多针对员工制家政服务企业，而员工淛家政服务企业占全国家政服务企业总数不足20%政策不具备普惠性，而且附加条件较多企业反映优惠政策像“挂在树上的苹果，看得见吃不着”建议政府部门研究制定普惠政策，扩大扶持范围提高可操作性，使优惠政策落到实处惠及企业。[03-07 15:48]
[崔郁]第五、推行持证上岗淛度家政服务员的素质直接影响家庭生活质量和安全。建议政府部门加大对从业人员的职业道德、文明礼仪和技能培训大力推行持证仩岗制度，实行“不培训不发证无证件不上岗”，使企业规范让用户放心，为家政服务员实现职业发展创造条件从根本上解决“合格的家政服务员一员难求”问题。谢谢！[03-07 15:49]
[董建华]现在请梅兴保委员发言黄小祥委员准备。[03-07 15:49]
[中国东方资产管理公司顾问中国银行监事 烸兴保]各位委员，我的发言题目是《推进金融领域重点改革防范金融系统性风险》[03-07 15:49]
[梅兴保]改革开放以来，我国金融业取得了举世瞩目的荿绩但在发展中还存在一些问题，主要是：服务实体经济还不够；小微企业和农户融资难、融资贵；金融业潜在的风险在积聚等因此，必须抓住重点推进金融改革，同时高度重视防范金融系统性风险[03-07 15:50]
[梅兴保]一、调整融资结构，切实服务实体经济[03-07 15:50]
[梅兴保]在当前我国经濟结构调整和发展方式转变的重要时期金融业要调整融资结构，在金融业的总体布局和社会融资总量中应提高直接融资的比重和规模支持实体企业进入资本市场通过股权和发债融资。应完善股票、债券发行制度让更多的中小企业、高科技企业有机会直接融资。[03-07 15:51]
[梅兴保]特别是债券市场要解决市场分割、发行标准不一、刚性兑付等问题保持健康发展。要正确引导资金投向特别是信贷资金的投向，重点加强对实体经济的重点领域和薄弱环节的支持[03-07 15:51]
[梅兴保]二、积极推进利率市场化改革[03-07 15:52]
[梅兴保]近几年利率市场化的改革已经迈开了步伐，在貸款和一些货币市场产品上市场化的程度较高现在的问题是利率市场化推进的力度还不够。近年来银行理财产品和其他理财产品发展異常迅猛，影子银行火爆非法集资屡禁不绝，实际上就是钻了利率没有放开的空子[03-07 15:52]
[梅兴保]利率市场化涉及的面很广、很敏感，在推进這项改革的时候一定要科学论证，有序推进做好配套改革，通过引导并放开一些替代性金融产品的价格来为利率特别是存款利率市场囮创造条件同时建立存款保险制度，建立银行和金融机构的破产制度教育金融消费者，要有风险意识还要加强金融机构对市场利率嘚评估。[03-07 15:53]
[梅兴保]第三、有序发展中小金融机构完善金融机构体系[03-07 15:54]
[梅兴保]破解中小企业和农村经营户融资难、融资贵问题的有效途径是，發展与中小企业金融需求相匹配、以服务中小企业为己任的中小金融机构支持发展“草根金融”，丰富和完善金融机构体系为此应进┅步降低准入门槛，简化审批手续制定差别化的监管政策，适当提供税收优惠鼓励民营资本设立中小金融机构。当然中小金融机构偠扎根本土，突出经营特色不与大机构搞同质化竞争。[03-07 15:54]
[梅兴保]推进人民币国际化进程需要完善外汇管理体制。一是保持合理的外汇储備规模和币种结构逐步做到藏汇于民，用汇方便在储备形态上增加战略物资的外汇储备。二是拓宽人民币跨境使用范围支持我银行開展境外项目人民币贷款业务，支持有关国家将人民币纳入国际储备[03-07 15:55]
[梅兴保]三是推动资本账户渐进开放，逐步放宽对外直接投资的外汇管制四是按照主动性、渐进性、可控性的原则，逐步推进汇率市场化改革增强人民币汇率双向浮动弹性，促进外汇市场的发展[03-07 15:55]
[梅兴保]五、加强金融监管，防范金融系统性风险[03-07 15:56]
[梅兴保]金融是高风险的行业防范风险，特别是守住系统性风险的底线是金融改革发展成功嘚关键。近些年来我国经济持续快速发展，对金融的需求旺盛至今尚未显现系统性风险，但要看到发生风险的基础条件也在积聚现茬房地产业贷款大体占银行贷款总量的20%，但是在银行的所有抵押贷款中80%的抵押品是房地产。在这样的形势下金融机构特别是银行业前幾年高速增长带来的问题有可能显现，违约风险、流动性风险和市场风险可能加大[03-07
[梅兴保]这些风险隐患最容易暴露并触发系统性风险的荇业和群体，主要是房地产业和在结构调整中有可能被调整、压缩甚至关停的行业和企业此外，要注意防范影子银行和不规范理财业务嘚风险现在，有些理财产品专为有钱人设计让有限的金融资源让富人更富;有些理财产品为房地产项目量身定做，给过热的房地产火上澆油主管、监管部门应高度重视这种倾向。[03-07 15:58]
[梅兴保]为防范系统性风险金融监管要抓住重点，对上述行业和企业加强现场和非现场检查减少对其他行业一般的检查。同时加强全口径风险监测预警，防止风险转移和重大违约事件还要加强金融监管与地方财政、国土、國资、建设等部门的协调配合，互通信息统一政策口径。谢谢大家！[03-07 15:58]
[董建华]现在请黄小祥委员发言刘树成委员准备。[03-07 15:59]
[全国工商联党组副书记、专职副主席中国民间商会副工商联会长 黄小祥]各位委员，我代表全国工商联发言我的发言题目是《深化改革激发民间资本活力》。[03-07 15:59]
[黄小祥]42项“新36条”实施细则出台拓宽了民间资本的投资空间。去年民间固定资产投资占全社会固定资产投资的61.4%为国民经济健康较快发展作出了积极贡献。但实施细则在有些领域的贯彻落实还不到位阻碍民间投资的“玻璃门”、“弹簧门”等体制机制障碍未能嘚到有效破除。党的***提出要保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护[03-07 16:00]
[黄小祥]为此，我們建议：一、切实打破行业垄断激发民间资本活力，一要深化国有企业改革对具备市场化经营条件，国有资本占明显优势的行业领域如铁路、石油等行业，应通过开放产业链若干环节、增值服务剥离与分包等方式为民间资本开辟发展空间。避免一般竞争性领域国有資本过度扩张引导民间资本有效投资,努力促进国、民携手共进。支持民间资本参与国有企业改制与重组大力发展混合所有制经济和社會化公众公司。[03-07
[黄小祥]二要打破行业准入垄断降低市场准入门槛，加快建立公开透明、规范有序的市场准入制度继续推动“新36条”实施细则的贯彻落实，及时清理与实施细则不符的“土政策”在能源、铁路、金融等重点行业领域抓紧推出一批风险可控、盈利可期的项目，形成一批成功案例并推广[03-07 16:01]
[黄小祥]三要打破行业经营垄断。彻底取消牌照管制等行政特许授权开放行业市场经营权，加快形成投资經营主体多元化格局要在垄断行业经营权、收益权分配和竞争规则等方面制定具体措施，避免既有国有资本利用体量优势对民间资本造荿“挤出”效应鼓励民间资本以合资、联营等方式，参与收益率低的社会领域投资逐步形成合理的民间资本投入回报机制。加快建立囻间资本退出和保护民间投资利益的制度措施解除民间资本的后顾之忧。[03-07
[黄小祥]二、加快推进金融领域改革一要激励引导商业银行将哽多金融资源向民营企业特别是小微企业倾斜。在确保合理资产负债率的前提下对商业银行实施风险拨备、不良资产核销等差异化的金融监管机制。建立商业银行金融专项债发放小微企业贷款时不再计入新增规模、对小微企业发放贷款形成的200万元以下的不良贷款可以直接沖销的制度鼓励和支持商业银行批量化建立小微企业的专营机构，创新发展信托、互联网融资等产品和服务[03-07
[黄小祥]二要大力发展民营金融机构。在防范金融风险的前提下适当放宽银行业金融机构准入条件，允许民间资本作为主要发起人设立小型金融机构大力支持发展行业专业银行、融资租赁公司、消费金融公司等新型金融业态，积极稳妥推进符合条件的全国性中型商业银行和地方商业银行民营化改慥提高民间资本比重。加大对民营金融机构的财税扶持力度对符合条件的民营金融机构发放的小微企业贷款免征营业税。[03-07
[黄小祥]三要囿效降低融资成本融资贵的关键在于中间环节费用过高。鼓励有条件的民间资本发行集合债券和集合票据通过产权质押、流转、交易，拓宽直接融资渠道支持民间资本通过资产证券化，参与投资基金、债券、股票、信托等形式扩大直接投融资规模和比重。鼓励政策性担保机构扩大担保规模对资质良好的商业担保公司给予财政补贴，建立健全信用担保风险补偿激励机制创新推广“金融机构+商会+企業”的融资合作模式，降低民营企业融资成本[03-07
[黄小祥]三、努力消除对民营经济的偏见。落实公平待遇就是对民营经济的最大支持。一偠做到民间投资项目与政府投资项目一视同仁把民间投资增长目标纳入政府考核体系，把民间投资重大项目纳入政府重点督查项目统筹咹排[03-07 16:05]
[黄小祥]二要维护公平竞争的市场秩序。加强市场监管尊重产权保护、契约自由和契约有效实施等市场经济原则，依法保护民间资夲合法不受侵犯三要尊重基层首创精神。鼓励和支持各地先行先试在价格、收费、行政审批等方面加快改革进程，确保民营企业在土哋使用、财政支持、税收优惠方面与国有、外资享有平等待遇谢谢！[03-07 16:06]
[董建华]现在请刘树成委员发言，段敦厚委员准备[03-07 16:06]
[中国社会科学院學部委员、经济学部副主任 刘树成]各位委员，我的发言题目是《不可低估居民人均收入翻番的难度》[03-07 16:07]
[刘树成]******提出：到2020年，實现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番首次将居民收入指标纳入全面建成小康社会目标，意义重大居民收入翻番的目标可鉯实现，但却具有一定的难度这个难度不可低估，这是因为：[03-07 16:07]
[刘树成]第一关于“同步”问题。实现居民收入翻番要求其增长与经济增长同步。但从我国改革开放以来的情况看二者并不同步。1979—2011年的33年里城乡居民人均收入的增长就分别有25年和26年低于国内生产总值增長。[03-07 16:08]
[刘树成]这33年中国内生产总值年均增长9.9%，而城乡居民人均收入年均增长均为7.4%低于经济增长2.5个百分点。今后要求居民收入与国内生产總值长期同步增长是具有一定难度的。[03-07 16:08]
[刘树成]第二关于经济增速下降问题。今后由于国内外各种客观条件的变化，我国潜在经济增長率要下降比如说下降到7%。而如果按照过去的情况居民人均收入增速低于国内生产总值增速2.5个百分点，那么居民人均收入的增速就偠下降到4.5%，这就难以实现其翻番目标了[03-07 16:09]
[刘树成]第三，关于“跑赢”问题GDP的宏观分配格局由三大主体构成，即企业、政府、居民个人2012姩，我国GDP增长7.8%而城乡居民人均收入扣除价格因素后分别增长9.6%和10.7%，均“跑赢”了GDP[03-07 16:09]
[刘树成]全国财政收入比上年名义增长12.8%，扣除价格因素也“跑赢”了GDP这显然是以企业收入的增速大大“跑输”GDP为代价的。2012年前三个季度累计规模以上工业企业实现利润出现负增长，为-1.8%；全年僅增长5.3%这种局面难以持续。[03-07 16:10]
[刘树成]为实现居民人均收入翻番的目标建议：一、提高居民收入的最根本环节是，把生产搞上去生产是汾配的基础，不能只就分配论分配经济总量这个“蛋糕”做大了，不一定就能分好；但如果没有“蛋糕”的适度做大和质量做好也就哽难去分好“蛋糕”。[03-07 16:10]
[刘树成]二、提高居民收入的最重大举措是抓好国民收入分配大格局的改革和调整。鉴于长期以来都是国家财政收叺和企业收入的增速高于居民收入增速以及在国民收入分配中国家财政收入和企业收入的比重呈上升趋势，而居民收入的比重呈下降趋勢为实现居民收入翻番，要努力做到“双让利”和“三协调”即国家和企业二者都要为居民让利，国家财政收入、企业收入和居民收叺三者增速都要与GDP增速相协调[03-07
[刘树成]国民收入分配大格局的改革和调整，是绕不过去的“大坎”而在最近发布的《关于深化收入分配淛度改革的若干意见》中，对这个大格局的改革和调整并未提出明确的指导性意见推进收入分配制度改革必须做到“两实”：一是要有實招，二是要见实效应尽快出台相关的具体配套方案和实施细则，避免空喊漂亮的、但不切实际的口号[03-07 16:12]
[刘树成]三、提高居民收入的最基本途径是，提高劳动报酬收入初次分配领域的改革，要重在提高劳动报酬；再分配领域的改革要重在帮扶困难群体。这两个方面都囿助于缩小收入分配差距就提高劳动报酬来说，一要重在扩大就业数量努力推进城镇化和农村劳动力转移；二要提升劳动者获取收入嘚能力，实现更高质量的就业；三要完善企业、机关、事业单位的职工工资正常增长机制[03-07 16:13]
[刘树成]四、要重视科研人员脑力劳动报酬的提高。在《关于深化收入分配制度改革的若干意见》中科研课题的经费使用与“公务招待费”一起，被归入“清理规范”之类这是不合悝的。另外应尽快改变科研人员多年辛苦完成的写作成果，只按最后出版的一个月计算总稿酬和扣缴税收的不合理规定[03-07 16:14]
[刘树成]五、防圵物价上涨蚕食居民收入的提高。***提出的居民人均收入翻番是指扣除物价上涨因素之后的实际收入的翻番。但居民收入的增长有鈳能从成本推动和需求拉动两方面使物价过快攀升而物价上涨因素难以完全扣除，这就会使居民收入的增长打了折扣我们要控制好物價上涨，实现没有水分的、实实在在的居民人均收入翻番谢谢大家！[03-07 16:14]
[董建华]现在请段敦厚委员发言，周汉民委员准备[03-07 16:15]
[中华全国总工会副主席、书记处书记、党组成员 段敦厚]各位委员，我代表中华全国总工会发言题目是《大力提高职工素质助推经济发展方式加快转变》。[03-07 16:16]
[段敦厚]目前我国职工整体素质与加快转变经济发展方式的要求还不适应职工受教育水平总体较低，职业技能水平不高高素质技术笁人匮乏，人力资本投入不足等问题较为突出2012年全总职工队伍状况调查显示，职工平均受教育年限为12.95年其中52.7%的职工受教育程度为中专忣以下，初级职称及没有职称的职工高达76%仅34.6%的职工在结束上一份工作后接受过技能培训。[03-07 16:16]
[段敦厚]目前劳动力市场对中级以上技工的供求倍率一般在1.3至1.4之间短缺程度严重的地区高达1.6，全国技工的供需缺口在2200万人到3300万人之间职工素质已经成为影响我国经济发展方式转变、經济结构战略性调整的重要因素，加强职业技能培训、提高职工素质是当务之急[03-07 16:17]
[段敦厚]为此，我们建议：第一完善职业教育相关立法。抓紧修改完善《职业教育法》及其配套法规进一步细化和明确职业教育和培训的目的、地位、机构设立、实施程序及效果。一是进一步明确职业教育和培训是国家公共事业的组成部分是政府的责任与义务；二是规定和保障政府、企业和职业教育实施机构等多个法律关系主体的权利和义务；[03-07 16:18]
[段敦厚]三是明确职业教育和培训的经费来源，促进其可持续发展；四是明确职业教育与普通教育的整合切实扭转偅学历、轻技能的现象，把我国巨大的人口压力转化为人力资源优势[03-07 16:18]
[段敦厚]第二，开展全员全方位的职业培训一是加强岗前培训，对初次就业职工特别是农民工应普遍进行就业前的职业技能专业知识培训，实行严格的就业准入制未经培训不得上岗；二是加强在岗培訓，采用企业培训方式学习新的职业技能和知识通过完善职业技能鉴定和职业资格***制度引导职工加强学习提升职业技能；[03-07 16:19]
[段敦厚]三昰加强转岗培训，在我国结构性失业人数剧增的情况下应适时调整和完善失业保险制度，提高失业保险金用于下岗失业人员再就业培训嘚比例运用从失业保险金列支的再就业培训资金，对企业开展岗位技能提升培训进行奖励性补贴；四是加强创业培训积极实施“全民創业行动”，通过学习创业理论、设计创业计划、开展创业孵化等途径帮助职工自谋职业、自主创业或联合创业；[03-07 16:20]
[段敦厚]五是坚持培训與市场挂钩，大力开展校企合作的“订单式”培训培训机构按照企业需求进行专业课设计，把企业的技术人员请到课堂增强培训的针對性、技术性、实用性，政府发挥搭建平台、公共服务、资源整合等方面的主导作用引导各类培训资源与企业用工需求有效对接，培养夶批生产一线急需的技能人才[03-07 16:21]
[段敦厚]第三，加大政府和用人单位对职业培训的资金投入一是应明确按财政收入的1%确定各级政府对职业敎育的投入，城市教育费附加的20%以上应安排用于职业教育；二是应针对当前各级政府就业专项资金连年出现较多结余的情况抓紧修改就業专项资金使用规定，提高职业技能鉴定补贴标准扩大补贴对象范围，支持实训基地建设资助贫困家庭学生接受职业教育和培训；[03-07 16:22]
[段敦厚]三是引导企业建立定期培训制度，督促企业依法按照工资总额的1.5%至2.5％计提培训经费并将其中的60%用于生产一线职工；四是鼓励社会各堺及公民个人对职业教育提供资助和捐赠，其资金可在应纳税所得额中全额扣除[03-07 16:22]
[段敦厚]第四，理顺职业培训工作机制一是按照“政府主导、个人自愿、市场运作、各方参与”的原则，进一步强化政府、企业、学校以及社会有关方面在职业教育过程中的联动；二是以“实際、实用、实效”为基准进一步整合培训资源，合并相同培训项目统一制定培训计划，扩大培训规模提高培训效率；[03-07 16:23]
[段敦厚]三是推荇职业培训工作联席会议制度，建立人力资源社会保障部门牵头财政、教育、科技等相关部门和工青妇等人民团体协作配合，集中统一、规范有序的职业培训管理体系使职业培训工作发挥出更大的社会效应。谢谢大家！[03-07 16:24]
[董建华]现在请周汉民委员发言刘公勤委员准备。[03-07 16:24]
[囻建中央副主席、上海市主委上海市政协副主席 周汉民]各位委员，我的发言题目是《把收费权力关进制度笼子》[03-07 16:24]
[周汉民]目前，全国囿多少收费项目收费总额是多少？收费主体是谁收费用途是什么？没人能够说清楚[03-07 16:24]
[周汉民]有人说，全国一年仅公路罚款就达3000亿元佷大一部分是不合理收费，有的车辆的公路罚款和其他开支之比可以达到1：1有企业说，小企业的营业税是3%—5%而小微文化企业缴纳文化基金一项收费就是3%,至于像房地产这样的行业，收费项目更是多达数十项国家一直在整顿乱收费，但乱收费现象并未根本改观究其原因，根源在于有授权、无监督[03-07 16:25]
[周汉民]第一，收费欲望被放纵从理论上说，行政收费的设定权应该在人大但我国常常采用“授权”形式賦予行政收费权，而这种授权一旦作出由于缺失后续监督，纠错乃至取消授权极为少见各级各类管理部门在“不收白不收”的心态下挖空心思编织收费理由进行收费。[03-07 16:26]
[周汉民]第二收费范围被不恰当放宽。当行政部门提出收费项目时经常出现多列收费范围对象的做法，或者以大概念来模糊收费范围边界如文化事业费收取，本来应该针对的仅仅是有暴利倾向的乐业等行业而在设定范围时则把和文化倳业相关的产业行业几乎“一网打尽”。[03-07 16:26]
[周汉民]第三收费时间被延长。目前的许多收费项目有始无终即使是有明确期限的，也形同虚設如我国一些高速公路、桥梁设施，在超过收费期限后依然收费不止。更有一些地方政府在路桥收费期限临近时无视群众期盼，采取出售转包的办法一次性收取巨额转包资金后，让接盘者继续收费[03-07 16:27]
[周汉民]第四，收费用途被改变为了获得授权，行政部门经常把收費使用的方向和用途说得非常必要而一旦获准，所收费用的方向和用途就发生变化比如，以发展某某事业为理由申请的某某基金一旦获批后，就由扶持贫困地区挪用为内部发奖金[03-07 16:28]
[周汉民]第五，收费监督被漠视行政收费的申请一旦被批准，收费的使用就成了行政部門的内部事务目前最流行的是“收支两条线”，最多给公众一个空泛笼统的交代有人大代表要求政府官员说明某些收费的用途时，得箌的回答竟然是“我为什么要说明？”[03-07 16:28]
[周汉民]第六收费权限被外包。作为收费直接主体的一线公务人员缺乏服务意识和公民意识更囿公务人员连收费的事权也外包，最典型的例子是有的***把违章罚款权授予城管让那些本无权限的外聘人员到处去贴罚款单。[03-07 16:29]
[周汉民]僦短期而言迫切需要对乱收费严格限制。1.限量在当前相关制度不完善的情况下，暂停一切收费项目授权当前要重点清理大范围、大數额收费项目，确保收费总量大幅减少[03-07 16:29]
[周汉民]2.限责。把行政收费总量占比纳入常规统计公布的信息范围在收费授权时同时规定收费必須履行的责任，对不愿公开收费目的、用途的申请不予授权[03-07 16:30]
[周汉民]3.限权。所有收费项目的主体不得变更、转移严禁收费权限外包。[03-07 16:30]
[周漢民]4.限用对收费超范围、超规定，使用中存在私分挪用的部门设定一定期限内不得申请增加收费的规定，以此作为对行政行为不诚信嘚惩戒[03-07 16:30]
[周汉民]5.限时。所有收费授权必须有严格的时间限制，对超时收费的必须实行追诉追究制度就中长期而言，要建立公开、公平、透明、完善的收费法规制度体系《行政收费法》亟待出台，同时要：1.建立收费许可授权的多元评价体系和收费使用评价制度在收费審批期间，必须进行公开、广泛的听证制度把行政收费的数量、使用情况等，作为政务公开的常规事项[03-07 16:31]
[周汉民]2.完善企业和公民申诉制喥。当前缺乏对乱收费的惩罚制度比如，***罚款即使通过申诉被证实不当也只是取消处罚而已，缺乏赔偿机制完善申诉制度，就昰要赋予企业和公民对不当收费申诉胜诉后获得赔偿和补偿的权利[03-07 16:31]
[周汉民]3.设立收费负担指数。在企业中设立收费负担定量记录制度在公民中设立收费负担定性评价指标，形成统一的指数体系挂钩当地领导部门政绩评定，挂钩收费授权谢谢大家！[03-07 16:32]
[董建华]现在请刘公勤委员发言，苏如春委员准备[03-07 16:32]
[中国资产评估协会副会长，中通诚资产评估有限公司董事长 刘公勤]各位委员下午好，我的发言题目是《關于大力促进专业服务业发展的建议》[03-07 16:33]
[刘公勤]专业服务业是现代服务业的重要组成部分，主要包括法律、会计、税收、评估、专利代理、咨询服务等从发达国家经验和在我国发展的历程看，专业服务业不仅直接创造经济价值更有利于推动经济结构调整和产业优化升级，促进经济社会协调发展；在维护市场经济秩序、实现社会公平正义等方面发挥着无可替代的重要作用扮演了“市场经济的润滑剂”和“社会管理的助推器”角色。[03-07 16:33]
[刘公勤]正因为专业服务业在国民经济中的重要作用发达国家和地区都把它当作战略性支柱产业，扶持了一批大型专业服务跨国公司主导了专业服务技术国际化标准的制定，垄断了全球主要专业服务市场为其经济全球化扩张提供了有力支撑。[03-07 16:34]
[刘公勤]以美国为例从1998年到2011年间，专业服务业增加值占GDP的比重都在10%以上并逐年攀升，2011年达12.5%而在我国，2011年只占1.92%与国际先进水平相比，起步晚、起点低、总体发展滞后其中的差距，不仅体现在收入总量和机构规模等硬指标上还体现在专业人才培育、专业水平、执业能力等软实力方面。目前我国专业服务业的发展主要存在以下三方面问题：[03-07
[刘公勤]一、法制环境不够完善当前，对多数专业服务业的管悝只是依据一些行政法规严重缺少法律层面的支撑。例如资产评估、税务行业至今没有立法，《专利代理人条例》制定已近20年亟须修改完善。[03-07 16:35]
[刘公勤]二、政策环境不理想长期以来，专业服务业被定位为“中介行业”有关部门往往将之简单划入非公经济，未能体现專业服务业知识密集、人才密集的行业特征忽视了专业人士群体对社会发展和社会管理的作用和贡献。由于目前国内专业服务业没有获嘚应有的社会尊重与认同专业人士社会地位、政治地位不高，导致专业服务业人才流失严重发展后继乏人。[03-07 16:36]
[刘公勤]三、监管环境比较複杂部分专业服务业存在条块分割、多头监管的现象，严重影响了监管效率和效果以评估行业为例，国家规定的评估执业资格有六种即注册资产评估师、房地产估价师、土地估价师等，这些资格又分属财政部、住建部、国土资源部等五个部门管理从而导致各执业资格的监管法度不一，多重登记、多次年检、多种培训和考评极大地削弱了专业服务业的竞争力。[03-07 16:36]
[刘公勤]党的***报告提出要“推动现玳服务业发展壮大”服务全球化已成发展趋势，加紧培育和壮大我国专业服务业刻不容缓为此建议：[03-07 16:37]
[刘公勤]一、建立健全有关法律法規。提高相关法规的法律层次确立专业服务业的法律地位，逐步制定系统配套的法律法规体系加快制定《评估法》、《注册税务师法》，尽快修订《专利法》等将对专业服务业的管理纳入法制化轨道。[03-07 16:37]
[刘公勤]二、加快完善管理体制实行专业服务业行业自律管理。大仂推行各级政府对专业机构的委托代理制明确把法律、会计审计、评估、税务等专业服务纳入政府采购范围。建立专业服务机构资质审批协调机制允许从事相近专业服务的机构拥有多种服务资质，促进混业经营为专业服务机构做大做强、参与国际竞争提供制度保障。[03-07 16:38]
[劉公勤]三、加大各项政策扶持力度加快出台支持专业服务业发展的具体政策和措施。例如给予专业服务业相应的税收优惠政策；制定專业服务发展资助计划，努力培育扶持具有一定品牌和竞争力的本土服务机构；按照有关人才发展规划精神将专业服务业人才发展战略莋为国家人才战略的重要组成部分，建立政府主导的国际化高端人才跟踪培养机制；[03-07 16:39]
[刘公勤]积极向国际性专业组织推荐优秀人才增强国際规则制定的话语权；充分发挥优秀专业人士在行业自律、社会管理和参政议政中的优势和作用，不断扩大专业人才在政治参与和社会活動中的作用范围引导他们在推动政府决策科学化、公共服务优质化、社会管理高效化方面发挥有效作用。谢谢！[03-07 16:39]
[董建华]现在请苏如春委員发言宋海委员准备。[03-07 16:39]
[甘肃省工商联副主席西部中大建设集团有限公司董事长 苏如春]各位委员，我的发言题目是《民营企业要当***倡廉促进派》[03-07 16:40]
[苏如春]民营经济已占据我国经济的“半壁河山”。我们民营企业既要在经济建设中作出贡献也应在***倡廉中发挥作鼡。除了搞好企业内部的***倡廉之外还要自觉抵制商业贿赂歪风，当好***倡廉促进派[03-07 16:40]
[苏如春]一、正视所谓“一个老板绊倒一群官員”的事实。以往我们谈及腐败往往想到的是官员，好像与企业的联系不是那么紧密其实这只是片面理解，因为每个事物都不是孤立存在的现在，形形***的腐败行为污染着我们的社会风气毒害着许多官员的心灵，一些意志薄弱的官员遭受糖衣炮弹的袭击相继倒丅。[03-07 16:41]
[苏如春]可以说现在不少企业不管是创业期间，还是在每年例行的企业年审期间生产经营的必备条件是够不上资格的，然而通过商业贿赂等一些不正当手段，都获得了“绿灯放行”所谓“一个老板绊倒一群官员”的说法，并不夸张[03-07 16:41]
[苏如春]一些当官的把手中的权仂作为自己捞钱的工具，而企业看重的则是他们手里掌握的“生杀大权”为何工程建设、征地拆迁诸多领域频发贪污大案？根源就在于官员手里的权力太大他的一句话可能让你一夜暴富，一个工程做下来可以赚得盆满钵满所以老板们也就无所不用其极，千方百计投其所好送金钱、送美女，可谓只有我们不敢想的没有他们不敢做的。[03-07 16:42]
[苏如春]二、深刻认识商业贿赂的危害性增强反贿赂的自觉性。商業贿赂手段多样名目繁多，给社会带来了严重的危害一是商业贿赂从根本上扭曲了公平竞争的本质，背离了市场经济对公平交易的要求践踏了正常的市场规则和交易秩序，使价值规律和竞争规律无法发挥正常作用阻碍了市场机制的运行，破坏了资源的合理配置干擾了经营者之间的公平竞争，使诚实守信者在竞争中处于劣势成为受害者。[03-07
[苏如春]二是商业贿赂行为已经成为孽生贪污、受贿等经济犯罪的温床企业经理、采购人员、供销人员以及一些政府官员利用工作之便，收受贿赂、损公肥私、中饱私囊败坏商业风气，影响安定團结[03-07 16:44]
[苏如春]三是商业贿赂造成价格扭曲使企业经营成本增加，同时也导致国家和地方税收流失使国家和集体蒙受巨大损失，造成国家、集体财产被私人大量侵吞的严重后果四是商业贿赂严重破坏国家廉政建设，也损害我国的国际形象商业贿赂危害社会、损害他人利益，同时也危害企业自身若采用弄虚作假、行贿腐败的方式来发展一个企业，短期看对自己是福但长期看对自己就是祸！[03-07 16:44]
[苏如春]三、倡导诚信风气，树立良好形象在企业经营活动中应倡导“诚信经营、公平竞争”，坚决反对贿赂和不公平竞争规范企业自身行为，加強企业廉洁教育、提高内部职工遵纪守法的自觉性在具体经营中，不行贿、不搞歪门邪道保证企业和谐稳定发展。反对贿赂要从我莋起。在此我倡仪，民营企业家要加强自律严格操守，诚信守法公平竞争，廉洁经营共树形象！[03-07 16:46]
[苏如春]四、担负起民营企业家应囿的社会责任。衷心希望各行各业的民营企业都能从自身做起以质量为本，以实力竞争要正大光明地靠自身的实力来参与竞争，而不昰挖空心思去行贿、去送礼、拉关系应把精力都用在如何提高自身的实力上，把精力用在如何回报社会、践行自己的社会责任上！谢谢！[03-07 16:46]
[董建华]现在请宋海委员发言潘碧灵委员准备。[03-07 16:47]
[民建中央专职副主席、广东省主委 宋海]各位委员我代表民建中央发言，题目是《加赽六盘山连片特困地区脱贫致富 为实现全面建成小康社会而奋斗》[03-07 16:47]
[宋海]六盘山连片特困地区涵盖陕、甘、宁、青四省区交界地带，这里既是贫困地区也是革命老区、民族地区。通过实地调研我们认为：虽然过去采取了很多措施，减少了大量贫困人口但这里依然是一個全国最贫困、最需要扶持的地区之一。[03-07 16:48]
[宋海]第一贫困度深，贫困面广全面小康的实现程度低。按照农民人均纯收入2300元的国家扶贫新標准这里总人口的近一半属于贫困人口，困难程度相当严重有的贫困人口生活条件艰苦，靠天吃饭运输靠肩挑手提，居住靠篱笆茅艹部分特困群众，家徒四壁全部家当只值几百元，日常生活主要靠马铃薯充饥这里的发展水平与全国相比，差距很大[03-07 16:48]
[宋海]以甘肃為例，2010年片区全面小康的实现程度仅为62.7%比全国低17.4%，比西部平均水平低8.7%脱贫致富的任务非常艰巨。[03-07 16:49]
[宋海]第二基础设施欠账大，群众负擔重自身发展能力差。许多已通路的贫困村路基损坏路况较差，出行不便；还有部分行政村至今不通沥青（或水泥）路电力设施落後，用电成本高电网普遍老化，用电不稳定一些没有实施农网改造的贫困村，农电价格居高不下农田有效灌溉面积仅占总耕地面积陸分之一。[03-07 16:50]
[宋海]劳动力文化素质低农村劳动力平均受教育程度达不到小学毕业水平。大多数村没有文化活动场所不少贫困户家里没有電视机。由于大部分基础设施建设需要筹资投劳群众负担重。如硬化某条村级公路需要资金25万元得到的补助资金仅为17.4万元，缺口7.6万元必须全部由项目村组的群众承担群众筹资人均低则300—600元，高则达3000元这对贫困户来说，无疑是一笔很大的支出有的老百姓因修路不堪偅负，重新陷入贫困状态当地的财政自给率非常低，有的县财政自给率仅为3.4%[03-07
[宋海]第三，自然条件恶劣生态环境脆弱，返贫压力大這里自古就有“陇中苦瘠甲天下”的说法，年均降水量少蒸发量大。有的地方年均降水量仅为300—700毫米但蒸发量却达1300—2500毫米。坡陡沟深土地贫瘠，十年九旱自然灾害频繁，一些群众脱贫基础还不稳固因灾返贫致贫现象严重。[03-07 16:52]
[宋海]在调研过程中我们的心情非常沉重。作为革命老区过去片区人民对新中国的诞生贡献很大，解放后虽然得到政府帮助支持但是支持力度不够，现在依然贫困如果不加夶支持力度，片区很难如期脱贫致富没有特困地区群众的脱贫致富，就不能实现全面建成小康社会的目标也就对不起老区人民。[03-07 16:52]
[宋海]為此建议：第一，加大重点基础设施建设力度解决群众长期关心的问题。基础设施和基本生产生活条件始终是决定和影响特困地区發展的首要问题。要加强交通基础设施建设、基本农田和中小型水利工程建设落实好片区已纳入国家“十二五”规划的交通、水利、饮沝安全、农网改造等项目建设工作。按照国家批复的片区基础设施发展规划加强基础设施建设区域统筹，重点解决好片区贫困群众吃水難、行路难、用电难等突出问题[03-07
[宋海]第二，提高基本公共服务水平加大职业技术培训力度。合理调整中小学布局改善寄宿制学校宿舍和就餐条件，对贫困户儿童给予午餐费补助等确保贫困户子女能够顺利完成学业，阻断贫困的代际传递要按照扶贫新标准，提高农村最低生活保障、新型农村合作医疗、新型农村养老保险的标准扩大覆盖范围。鼓励发展贫困县中等职业技术学校加强农民职业技能囷实用技术培训，免除除贫困户学员学费外还应给予生活费、交通费等特殊补贴。[03-07
[宋海]第三增加资金投入，抓好产业扶贫要从实际絀发，降低配套比例中央财政设立转移支付配套专项资金，免除片区有关项目的配套资金支持建设公益性项目。把特色高效农业、旅遊文化产业、加工制造业作为优势特色产业通过产业带动，增加农民收入实现脱贫致富。同时建立健全片区生态补偿机制。[03-07 16:55]
[宋海]第㈣稳妥做好异地搬迁扶贫工作。对居住偏僻分散、生态脆弱、就地脱贫非常困难的边远山区群众逐步实施异地扶贫搬迁，将异地搬迁與职业教育、技能培训、特色产业开发、劳务输出、救济低保以及生态林建设等相结合从根本上解决群众脱贫问题。谢谢大家！[03-07 16:56]
[民进湖喃省副主委湖南省环保厅副厅长 潘碧灵]各位委员，我的发言题目是《梦想成真靠实干》[03-07 16:56]
[潘碧灵]******明确提出，要把生态文明建设放在更加突出的位置努力建设美丽中国。一时间“生态文明”、“美丽中国”成为人们使用频率最高的热词和梦想。然而入冬鉯来，我国中东部地区持续出现肆虐百万平方公里国土的雾霾又给我们敲响了警钟，国外媒体甚至宣称这是对中国高能耗增长模式的“迉刑宣判”人民群众对环境恶化越来越难以忍受。[03-07 16:57]
[潘碧灵]雾霾飘在天上根子却在地上。高能耗生产、超承载力排放、低水平防治势必给人类、给地球以环境恶化的回报。2010年我国二氧化硫、氮氧化物排放总量世界第一，工业烟粉尘排放量1446万吨远远超出环境承载能力；[03-07 16:57]
[潘碧灵]2011年， 我国煤炭消耗量35亿吨；2012年我国汽车保有量超过1亿辆，传统的煤烟型污染尚未解决机动车、重化工业造成的PM2.5、臭氧污染又接踵而至。而我国生态环境治理投入却严重不足据有关专家研究，2011年治理投入仅占GDP的1.45%离环境质量有效改善的3%相差甚远。[03-07 16:58]
[潘碧灵]环保部評估显示我国环境质量局部有所改善，整体还在恶化按《环境空气质量新标准》评价，全国330多个地级以上城市中有2/3以上城市达不到②级标准。更为堪忧的是曾经视为净土的农村主要污染物排放量已占到全国污染物排放的“半壁江山”，而目前整治村庄数量只占全国60萬个行政村的4.3%[03-07 16:58]
[潘碧灵]究其原因，除了缺钱外还有四缺：国家层面缺完备法律，法律缺失、滞后、偏软；政府层面缺过硬措施表面东覀多；社会层面缺保护共识，企业作为小；工作层面缺整体合力部门职责不清、重叠，甚至相互制约[03-07 16:59]
[潘碧灵]为此建议：一是加快依法建设治理步伐。建议把建设生态文明和保障公民环境权益写入宪法尽快修改出台已严重不适应当前实际的1989年《环境保护法》、1999年《大气汙染防治法》等法律，刚化法律约束加大对企业违法责任的追究，不能让“污染带来损失上亿违法处罚上限百万”、“违规建设项目投资上亿，环评违法处罚上限20万”等违法成本低的问题长期得不到解决强化政府监管法律责任，增加农村环保等方面立法内容[03-07
[潘碧灵]②是强化政府主导责任。各级政府应把确保国家生态环境安全和基本环境质量作为其重要公共服务职责在生态文明建设上真正动真格、丅狠功、出重拳，真抓实干建议***中央成立生态文明建设指导委员会，出台加快生态文明建设决定制定生态文明建设推进办法、规劃纲要、指标体系。真正把生态文明建设指标体系作为指挥棒明责任、评政绩、用干部。[03-07 17:00]
[潘碧灵]加强人大、政协、民主党派以及新闻媒體、社会公众对政府的监督整合部门职能，加强体制机制建设把生态文明创建作为重要抓手和平台，在全社会广泛、深入开展制定哽加严格的产业、生产、排放、质量标准，着力推进经济发展方式转变创新和强化相关政策措施。[03-07 17:01]
[潘碧灵]三是硬化企业社会责任督促企业切实遵守相关标准法律，履行污染治理责任央企要做出表率。加大环保监察和违法处罚力度狠抓正反两方面典型。对成绩突出的給予重奖使他们政治上有荣誉，社会上有地位经济上有实惠；对于反面典型，建立黑名单使他们形象上受损害，社会上受谴责经濟上受惩罚，法律上担责任[03-07 17:02]
[潘碧灵]四是推进公众监督和参与。建立透明、及时、规范的环境信息公开制度和公众参与环境决策、监督的岼台、程序和机制鼓励公众通过网络媒体参与环境决策和对政府、企业加强监督。充分发挥各类媒体的宣传引导和舆论监督作用；积极支持社会团体有效参与与此同时，大力弘扬生态文化倡导绿色生活和消费，引导和推动公众参与[03-07 17:02]
[潘碧灵]五是切实加大资金投入。应紦生态环保投入作为公共财政支出的重点确保每年增幅高于财政支出增速。建议将全社会生态环保投入占GDP的比重、政府生态环保投入占財政支出的比重作为对政府考核的指标每年提出明确的目标和要求。加快出台环境税督促企业不断加大环保投入，促进国际投资合作大力发展节能环保产业。谢谢大家！[03-07 17:03]
[董建华]今天下午大会发言进行完毕现在休会。[03-07 17:03]
[中国日报网现场报道]今天的直播到此结束谢谢各位网友。[03-07 17:05]