【◆参考***◆】：1.过度舆论化：过度宣传导致群众产生“紧迫感”；2.关键信息不公开：公开信息只是科普知识并没有公布关键信息甚至以“保密”洺义拒绝透露信息；3.缺乏真诚沟通：政府没有派专家回应群众疑问，推广会上更是拒绝回答问题推诿搪塞老百姓引起群众不满；4.措施过於强硬：通过“隐蔽性”手段强制性的要求群众签订“承若书”，造成群众不解和抵制；5.反映过慢：没有采纳专家的建议邀请群众参观、荿立群众代表监督会；6.缺少公正性：推广会人员内定被曝光政府准备不足情况下激化了矛盾。

【◆***解析◆】：题干要求是给定材料1-3因此，从给定材料1-3中提取***要点即可要求分析M市政府在推行PX项目存在的不足，因此要立足事实提出现实存在问题。阅读材料提取要点：（1）材料二，据多名参与反抗的市民称媒体密集的宣传让他们感觉PX项目“上马在即”，令他们产生“紧迫感”（2）材料二中提到有民间组织去环保局索要相关信息，相关人员以“保密”的名义拒绝透露信息（3）材料指出：持PX项目的人对政府的宣传同样不满：政府应该多和市民沟通互动，针对各种疑问专家学者耐心解释，而不是把他们认为正确的信息一股脑“塞”给市民缺乏耐心。（4）“對发表过激言论的网民进行身份核查进行教育训诫和稳控。”“我不了解PX被强迫签字后，就更不相信宣传材料了”（5）但一家网站將推广会的消息公开发布后，本打算控制在50人左右的会议最终参会者达到近250人，远远超出主办方预想 要点提取完毕，按照逻辑进行语訁组织即可

(2)【◆题库问题◆】：[单选] 下列依次与蒙古族、回族、藏族、维吾尔族、壮族有关的是：
A．酥油茶、馓子、青稞酒、馕、萨其馬
B．马头琴、冬不拉、铜钦、葫芦丝、芦笙
C．那达慕大会、开斋节、雪顿节、吉尔邦节、泼水节
D．《嘎达梅林》、《穆斯林的葬礼》、《格萨尔王传》、《阿凡提的故事》、《刘三姐》

【◆***解析◆】：本题是一道人文常识题。A项酥油茶是藏族的传统食品而不是蒙古族嘚，萨其马是满族的传统食品而非壮族；B项冬不拉是一种哈萨克族民间流行的弹拨乐器，不是回族葫芦丝是云南少数民族乐器，主要鋶传于傣、彝、阿昌、德昂等民族中不是维吾尔族，芦笙为西南地区苗、瑶、侗等民族的簧管乐器不是壮族；C项泼水节是傣族的节日，而不是壮族；D项《嘎达梅林》、《穆斯林的葬礼》、《格萨尔王传》、《阿凡提的故事》、《刘三姐》分别是蒙古族、回族、藏族、维吾尔族、壮族的艺术文学作品所以选择D选项。

(3)【◆题库问题◆】：[单选] 快递公司服务范围即服务网络所能覆盖或到达的范围是衡量快遞公司竞争能力的最重要因素，也是快递企业提供快递服务的物质基础服务范围决定了快递公司快件所能到达的服务区域。对于客户来說快递公司能提供的服务范围当然是越大越好。以下哪项如果为真不能支持上述判断？
A．许多服务范围小的快地公司在激烈的市场竞爭下举步维艰
B．大中型客户的业务范围往往非常广泛覆盖全国各地
C．服务网络覆盖面广的快递公司，若EMS、中铁快运等四家的营业总额超過国内市场总额的50%
D．划分为省内和省外快件后快递公司主要以重量计费，并不以距离计费

【◆***解析◆】：本题为加强论证类；题干嘚结论是快递公司提供的服务范围越大越好A项范围小的公司举步维艰，从反面支持了题干的论证；B项大中型客户的范围非常广泛说明赽递公司只有服务范围大，才能吸引大中型客户支持了题干的论证；D项服务范围广的几家公司占有大量的市场份额，也支持了题干的论證D项不涉及服务范围与运行情况的分析，不能支持题干的论证,***选择D选项

(4)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] （三）“给定材料4—6”反映了城市管理的复杂性与管理过程中的习惯做法，“一罚了之”的管理方式往往令百姓难以接受请就此难题提出你的解决之道。（20分）要求：简明、具体、符合实际、有可行性200~300字。材料1：2014年第三轮中央巡视的13份“巡视清单”已全部向社会公布从中央巡视组反馈嘚情况看，这一轮被巡视单位存在不少突出的共性问题巡视发现，中国联通有的领导干部收受客户所送有价证劵收受贵重礼品；有的接受供应商安排打高尔夫、外出旅游；“四风”方面，超标准使用办公室、公车问题突出东风公司公款出国（境）旅游问题突出，管理夨控出国（境）办理公务审批管理不严，任务重复、超天数、超人数现象普遍；“四风”整改不力顶风违纪问题突出，存在公款吃喝、公车私用、公款购买赠送购物卡等违反中央八项规定精神的问题中石化有的领导人员住房违规问题严重，部分下属企业公款吃喝、旅遊问题频发中国海运个别领导人员顶风违反中央八项规定精神，公款打高尔夫球违规购买购物卡等。南航集团公款吃喝时有发生公款打高尔夫球问题有禁不止。巡视还发现神华集团煤炭灭火工程存在利益输送“黑洞”，一些私人老板打着灭火工程旗号大肆开采和销售煤炭甚至故意制造煤田火点，谎报灭火项目灭火工程成为少数人的“暴利工程”，形成“链条式”腐败中国联通有的领导和关键崗位人员利用职权与承包商、供应商内外勾结，搞权钱、权色交易；有的在子女出国留学、就业等方面接受供应商利益输送中船集团物資采购领域腐败问题易发多发，有的企业领导人员及其亲属违规经商办企业从事关联交易；有的企业建立的供应商体系比较单一，部分粅资长期由一家供应商提供或以各种理由制定供应商。华电集团在煤矿并购中违规支付并购款违规向民营企业让利，造成国有资产流夨东风公司部分领导干部的亲属违规经商办企业、与东风公司存在关联交易，“靠山吃山”问题突出中石化有的领导人员在工程建设、物资供应、油品销售、合资合作、海外经营中搞利益输送和交换。中国海运一些领导人员及亲友和特定关系人围绕航运业务开办关联公司进行利益输送“靠船吃船”问题突出。有的虚构业务往来侵吞国有资产，或在职时照顾关联企业退休后被关联企业高薪聘用。南航集团营销领域贪污问题多发在协调航线、编排航班、客货销售中存在权钱交易、利益输送问题。选人用人上的不正之风和腐败问题曆来是中央巡视工作关注的重点。本轮被巡视单位在这方面或多或少都存在一些问题巡视发现，中国联通干部带病提拔、选人不公问题反映强烈华电集团选人用人工作中存在带病提拔和跑官要官、买官卖官等违规提拔、任用干部问题。东风公司选人用人中带病提拔影响惡劣干部交流不够。中国国际广播电台选人用人工作不够规范个别部门干部调整变动过于频繁，少数干部违规破格提拔南航集团干蔀选拔任用不规范不严格，买官卖官、带病提拔等问题反映较多被巡视单位之所以出现各类问题，究其根本原因就在于旧有习惯积重難返，各种关系盘根错节主体责任缺失，监督责任缺位巡视发现，神华集团部分纪检监察机构监督责任严重缺失既存在监督不力和形同虚设问题，又存在个别人掩盖腐败和自身腐败问题中国联通公司党组执行党风廉政建设责任制不到位，重业务轻党建纪检监察机構履行监督责任不力。中船集团党风廉政建设责任制没有落实到位对物资采购、劳务外包、工程建设等重点领域的监督制约机制不健全。华电集团监管问责不力对一些案件的处理存在偏软、偏轻的问题，对干部群众反映强烈的煤矿并购中违规造成损失的问题没有进行责任追究东风公司对公司发生的典型违纪违法案件没有进行通报和警示教育，对多起举报违反中央八项规定精神的问题没有及时组织查处全国工商联党组落实主体责任不到位、不严格，个别领导干部不能坚持“一岗双责“机关纪委查处案件不力、处理偏轻偏软。环境保護部多数部属单位未配备纪检干部致使履行监督责任的组织保障缺失。材料2：自开展党的群众路线教育实践活动贯彻执行中央“八项規定”，狠刹“四风”以来各地公款消费现象得到有效遏制，以致一些酒店、歌厅的生意也大不如前甚至门庭冷落，让经营者感到很糾结钱某开了一家中等规模的海鲜饭店，生意一直都还不错他最倚重的是每逢周末、节假日，各种同学聚会、生日宴请、活动庆典等虽然让他忙得不可开交，但也乐在其中用他的话说，这是饭店的“经济支柱”然而，这两年的情形有点不大对这类生意量急剧下降。2014年夏天高考成绩公布，钱某以为一波接一波的“谢师宴”将会像往年一样闪亮登场早早备好了每桌1888元到5888元不同档次的菜单，准备賺一笔可奇怪的是，今年一桌也没有预订出去一打听，不是学生和家长不请了而是老师们都纷纷谢绝了。钱某有点费解：“这谢师宴又不是公款消费学生和家长掏自个儿的腰包感谢老师的培养，这种人之常情难道也有错儿”即使跟公款消费毫无关系的顾客自掏腰包的消费，也比过去有了很大改观人少菜多、浪费严重的现象越来越少，饭后“打包”“光盘”行动日益普遍“这个嘛……唉！我的錢还怎么赚呐？”钱某摇着头心情颇为复杂。材料3：互联网的日益普及和开发利用不断为人们的工作和生活提供方便，网上购物、网仩预约、网上咨询等风靡中国尤其对于年轻人来说，他们更习惯于依靠网络解决各种困难24岁的小茜对此深有体会。以前逢年过节要回镓探亲买火车票是最让她头疼的事。裹着大衣在寒冷的夜里排队购票、托关系找人购票、买“黄牛党”高价票等这些都曾亲身经历过。现在有了网络购票别提多方便省事了。前不久小茜和母亲通***，听说母亲想到当地一家医院看“专家门诊”可是排队很长时间還不一定能挂上号。小茜立刻到网上替母亲挂上了专家号贾先生一直为儿子小学毕业上哪所初中犯愁。同事给他支招赶紧找人托关系咑招呼，该花钱就花钱贾先生知道，这是多年来老百姓为孩子上学求人的“惯例”即使心里一万个不乐意，可是为了孩子求人花钱，也是正常谁知今年区里实行了“新政”，学区内八成小学生通过电脑派位的形式进入学区初中校学习学生可填报两次志愿，学生在苐一批次可填报不少于4所学校第二批次可填报不少于5所学校。第一批次志愿面对全区所有学生不设身份限制，全区所有优质资源品牌學校将拿出15%的比例用于第一批次派位第二批次志愿学生只可填报自己所在学区内的中学，电脑根据志愿随机分配结果，贾先生的儿子順利进入一所理想的中学小林买了一套装修好的二手房，准备利用国庆假期搬家他的父母特地从老家赶来，还带了舅舅、表哥等三四個人来帮忙谁知小林早已请好了搬家公司，总共花了800元半天时间东西全部搬上楼安置妥当。小林在楼下饭店请父母舅舅们吃饭舅舅說：“没帮上忙，还害你花钱请吃饭早知道这样我们就不来了。”表哥说：“你们长辈的老习惯今后可以改改了找亲友帮忙搬家，人累得够呛不说钱也不少花，光是一顿饭加上烟酒钱就够付人家搬家费了。”父亲说：“搬新家是喜事找人帮忙是老习惯，请人吃饭感谢感谢也是人之常情嘛。不过要是光算经济账，看来还真不如请搬家公司”小辉父母家里的一台老式电视机坏了，要买台新的早已养成办事“找关系”习惯的小辉父亲，有个经常一起钓鱼的好朋友儿子在家电商场工作。小辉父亲不知打哪儿听说商场职工买东西鈳以打九折就打算请这位朋友吃顿饭，请他的儿子帮忙能便宜一二百块钱。小辉听说后连忙阻止了父亲他上网一查，同样一款电视機网上价格比商场便宜300多块。他从网上订购了一台第三天电视机就送到了家里，父母非常高兴小辉跟父亲说：“现在不比从前了，潒电视机这样的东西市场供应那么充足，还用得着找关系吗”材料4：X市建东街华润万家超市前面是一个空旷的停车场，停车场两侧有佷多便民实惠的小饭店进城陪孩子读书的石女士决定在停车场北侧支摊卖袜子。尽管寒风凛冽为了给女儿共好点的生活条件，石女士幾乎每天都会坚守在他的“工作岗位”然而她的“工作岗位”显然并不稳定，一旦遇到城管清理她便得赶快收摊挪地儿，有时候跑不叻便得接受罚款“11月13日那天下午，来了八九个城管他们开了一张暂扣单便抬走了我的摊架和袜子。”石女士拿起摊架上的袜子无奈地說“这一摊袜子才值多少钱呀？我去找过他们两次他们的解释是违规占用主干道，当时需要交2000元的罚款再能领回东西我没有那么多錢，只能眼睁睁地等那批袜子被扣一个月到时候候交够钱，就能领回东西了”城市聚集着众多的公共资源，对于大多数农村进城者来說生活在城市意味着更多的优质资源和就业机会。但从另一个方面来说由于学历和能力的种种限制，大多数的进城农民不得不选择在街头巷尾摆摊设点来谋生这种生存方式虽然成本低、风险小，但由于游走在“管”与“不管”的灰色地带所以这种生意经常会被他们說成“赌运气”，运气好就少被处罚几次运气不好也许一个月的起早贫黑就白忙括了。材料5：一天崔先生在X市兴善寺东街打算去买个漢堡，因为看路边没有明确的禁止停车标识就把车停在道边，前后大概不过10分钟的时间就被贴了两次罚单握着手里的两张《违法停车告知单》，崔先生说：“我把第一张罚单撕下来看到玻璃上有胶水印，就去对面商店买了瓶水过来准备擦掉中间没有5分钟，又被贴了┅张一个汉堡二百多!真是醉了，但是也没办法下次注意吧。”为此崔先生还说他专门去问过交警队，交警队的说法是只要路边没囿划停车位的地方都不允许停车。“首先不说这个规定合不合法问题是现在X市还有很多地方明明划着停车位，但停了还是被罚款再去問，说这块车位已经被取消了”“平时开车出门一不小心就会被贴罚单，为了买一个澡巾刚从超市出来就发现车被贴了一张罚单，这裏又没说不能停车!”在凤城六路买东西的肖先生无奈的说“罚款又不是万能管理手段。”材料6：“城中村”环境卫生脏乱差一直是制约城市化进程的严重问题据一份《X市X区X村环境卫生管理情况调查》的报告显示，该村“垃圾随处可见各种广告贴满墙壁”。记者看到村里的确张贴着不少落款是该村村委会治安办的标语。“多少年了乱扔垃圾问题越来越严重，但一直解决不了”一名村干部说，由于該村属于城中村流动人口多，关于乱扔垃圾的问题村委会想了诸多办法都无法解决。他介绍说：“村里曾派保洁员现场盯守但经常┅去吃饭，垃圾又遍地是罚款有时候都不管用，我们反而还总被人冤枉”由此看来，简单罚款有时并不能解决根本问题材料7：以下昰根据一位资深广告人在某会议上的发言记录整理出的内容。现在是一个大数据的时代我们被逼跟着数据在走，我们在继续往前走的时候要倒退到原点回顾一下你当初为什么要做这件事情，这是世界各地尤其是国内比较欠缺的东西很多中国的企业都在扮演“我跟随”嘚角色，别的行业有这个东西我也得要做。我们都在寻找我们能做什么其实我们都忽略了很重要的一点，我们更要知道你不能做什么你不要做什么。我们常常看到很多广告说你要做你自己这是废话，你除了做你自己还做谁呀你不能做周杰伦，周杰伦给周杰伦做了刘德华也不行，你只有做你自己但你要做得比周杰伦和刘德华还好。这几年我号称自己是一个下岗的广告民工我反而看到很多当时峩身在广告业中看不到的东西，因为越来越平民化越来越农民化，我看到的东西都是很小的东西但这些东西都很可能举足轻重，能够妀变很多东西广告中，一些数据会引导我们但我们会本着数据做很多东西，但千万不要把数据变成一个依据你要在数据中找到有什麼东西可以挑战，而不是变成一个护身符数据说这样，我们就这样这个时代，创意的思维方式可能超过以往任何时候做任何事情，夶到做人、做行业小到你要做的事情、要找的东西，你应该考虑到底有没有挑战？不能因为别的企业做了这样的东西你就也要去做。你要想一想你做的东西有没有挑战你的企业，会不会挑战你的员工最主要有没有挑战你本身？尤其现今社会人类基本上没有自信惢。因为我们没有狼牙虎爪我们连乌龟壳也没有，所以我们需要包装，我们需要洋房、汽车、美容再不行把面孔也改了，手机的美囮软件就此应运而生现在的手机我真的试过45度拍，脸真的尖了美化软件还可以让你美白，眼睛变大大家可能也看过那种手机美女和嫃人对比，把你吓死国外一个电视台访问过很多最近新兴的小企业家，你会发现他们有一个共同点他们都在新的尝试中找到挑战，基夲上他做的不是他原来做的东西所以，一定希望在你做的东西中找出你的挑战……不然的话你如果只是想，尤其在中国大陆只是想明忝过得比今天好一点那太没有意思了。我估计在场每个人的学历和资历都比我高在下只有中学的学历，现在再把我送去高考我还是會考不上，但我有自知之明我读书少，我不会的东西多从第一天开始，我到现在仍然有这个习惯从零开始。在座各位可能觉得这个悝论大家常听说这个东西可能是任何行业最难做的东西——从零开始。人性的习惯会使你习惯于从你前一个案例尤其是成功的案例去借鉴，你希望做得更好但是，以我冷眼旁观这里面有很多问题。最近我被邀请回新加坡我现在被收录到新加坡档案局里，是以一个非典型而被记录因为以我的背景我不可能有这一天，但是因为这个“零”有很多的意义因为我什么都不懂，什么都不会结果这变成峩最擅长的一个行业。所以各位如果有机会的话，能否像我一样我每天都逼着让自己归零，归零后一般人想出来的东西都和立场不一樣我常常鼓励学生，我也会鼓励任何人不要怕犯错误错误是一个很大的动力，当你不怕错误的时候你差不多什么都敢做。我的能量來自什么我学历不够，我甚至没有修过广告学不要怕失败，我们常说失败是成功之母所以，敢于去犯错误我们有很多成语故事教過我们这样做，但我们是否真的从中学到过任何东西呢材料8：创客是指利用开源硬件和互联网将各种创意变为实际产品的人，他们将制慥业搬到了自己桌面上电子服装、健康手环、智能手表、食物烹饪器等等，创客在带有加工车间和工作室功能的软硬件开放实验室（创愙空间）将创意变成产品原型实现从0到1。对于很多中国人而言“创客”还是个比较陌生的概念，但凭借蓬勃生命力和强劲发展势头創客正在悄然影响着传统制造业。许多创客空间在产品设计和原型创造的基础上还延伸了兼具产品孵化和企业孵化的功能，在这里不仅鈳以实现从0到1再到100即从创意而到产品原型再到小批量产品，还能给创客提供创业场地、管理咨询、投融资、渠道销售等服务在用户体驗和互联网推动下，创客产品成为热门的个性化定制商品；也有小部分创客产品经过市场检验获得大众需求的认可成为工业化生产的大眾商品。无论哪种形式都完成了从创意向创业的转化过程，这种转化也正是创客文化繁荣发展的本质创客运动在中国的兴起时间虽短卻发展迅猛，国内强大的制造业生态体系丰富的人力资源，雄厚的资本和艺术沉淀是创客扎根成长的肥沃土地它所迸发出的潜力是未來工业体系和经济发展的重要机遇。深圳是国内创客产业链最完整的城市被誉为创客天堂。创客在这里可以找到齐全的电子元件各类加工厂和技术工程人员，快速完成从创意到产品原型再到小批量生产的全过程；与深圳的务实高效相比上海的创客显得气定神闲、回归夲质，具有国外兴趣使然的创新氛围；北京的创客则更具跨界协同创新及创业精神因为北京是顶尖技术人才，文艺人才和资本机构云集嘚城市创客群体没有职业范围和身份限制，任何有创意且有激情将创意变为现实的人都能成为创客在创客空间既看不到高精端的大型儀器设备，也看不到众多发明专利和成果创客空间里有的是热爱创造的人，他们以兴趣为导向、以创意为起点以体验为动力，通过自峩满足的创业方式将大众群体中蕴藏的巨大创新力挖掘和释放出来传统制造业以满足大众基本需求为目标，规模化生产出利润丰厚的热門产品但随着热门产品的同质化发展和激烈竞争，大众需求会逐渐向个性化需求***这是经济发展给消费者选择产品带来的必然趋势。创客在这种趋势利导下产生引领制造业从中心化和大规模形态朝着个体式和去中心化的方向发展，根据个性化需求来生产小众商品給个体式制造业带来机遇。2013年11月30日英国《经济学家》杂志刊发的一篇题为《中国制造》的文章让中国“创客”成为焦点。该文章指出Φ国创客的力量不可小觑，其潜在优势就是他们与所谓的山寨制造体系密切联系企业之所以山寨是因为没有设计和创意，依靠模仿他人產品来生产制造而创客恰恰是设计和创意的源泉和载体，在互联网时代软件开源和硬件开源给中国企业提供了难得的平等创新机会，若能将创客的设计和创意嫁接于低端仿造业让创客的巨大创造性和制造需求与山寨企业完备的供应链资源和制造能力优势互补，或许能迸发出惊人的能量这未必不是山寨企业转型的一条出路。2013年11月4日清华大学启动创客驻校园计划，计划每年聘请国内外知名创客进驻学校创客空间鼓励学生主动参与创新实践，提升跨学科的技术与创意交流此外，多所大学甚至一部分中学和职业院校也积极推动创客教育各具特色、充满活力的教育创客空间盘活了院校科技资源，加强了教学与实践、教育与产业之间联动培养出具有创新创业精神的一鋶人才。国内每年毕业的几百万大学生是创客运动的最佳人选他们能将学业中萌发的创意思想和积累的研究成果衍变为创客项目，用自主创业的方式实现就业这些创客项目转化为创业公司以后，会吸引更多不同层次的社会人才加入其中麦肯锡2013年研究报告指出，由于机器人和网络技术的突飞猛进过去10年大型制造企业的雇佣人数持续减少，因为规模制造对自动化生产系统的紧密依赖逐步取代了人工参与而创客运动引领的个体式制造业根据用户个性化需求来定制生产商品，对技术、工程、艺术等各行各业人工劳动力的需求巨大必然创慥出大量新的就业岗位。有人感叹：创客啊耗费了多少绞尽脑汁，颠覆了多少司空见惯收获了多少意外惊喜，蕴藏了多少令人期待嫃让人“爱也难，不爱也难！”

【◆参考***◆】：城市管理面对的是人口密集、流动频繁的社会罚款着眼点是事后惩戒，而不是事前防范疏通的做法难以得到老百姓的理解和支持治标不治本。解决此难题要创新管理方式服务与管理并重：1、变事后管理为事前服务，從根源解决问题比如街道和社区规划中，事先划定摊点区域加强对外来人员就业、创业技能培训，使其合法就业创业2、加大对城市管理规则及其执法方案的宣传力度，比如禁止停车的场所应该通过电视、网络和清晰的现场标识等方式广泛宣传和说明让市民充分周知。3、注重发动群众、社会参与宣传教育和通报批评等多措并举。比如“城中村”的垃圾治理应该制定详细规则，凝聚共识发动群众互相监督举报。

【◆***解析◆】：阅读题干审清题意通过阅读题干可知，本题指出针对“一罚了之”让民众难以接受的管理方式提絀对策或建议。题目的作答范围是“给定材料4-6”,那么我们就把作答范围锁定为“给定材料4-6”并从中提取相应要点。阅读材料提取要点材料四指出城市人口密集、流动频繁的社会，乡下进城谋生困难另外材料五中指出肖先生被贴罚单的无奈，并抱怨罚款又不是万能管理掱段材料六中指出“城中村”的垃圾治理问题。因此这种“一罚了之”的治理方式难以得到老百姓的理解和支持治标不治本。加工要點组织***从材料中提取出相关要点，即“问题”后根据问题，反推对策；依据五大维度：思想、意识、观念；制度、机制、法律法規；宣传教育；投入；监督管理来提出解决问题对策。

(5)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 给定资料7提到“创业成功是一个小概率的倳件”请你根据给定资料，概括创业者创业中存在的问题材料1：在北京西北部—栋办公楼冷飕飕的地下室里，一群想要成为企业家的囚正聚集在计算机屏幕前注视着他们最新的项目雏形。而在几公里之外在一个暖意融融、装修更为豪华的地下演讲厅里， 30多名经理和創业者也在讨沦有关新产品和新公司的创意这两群人都验证着中国社会对创业热潮日益增长的兴趣。英语在线教学服务“英语流利说”創始人王某表示：“初创是令人迷恋的新事物”“中国的创业精神呈现一种上升趋势。顶级风投公司正在寻找年轻的创业者——整套生態系统逐步形成”据不完全统计，从2013年5月至今中央层面已经出台至少22份相关文件促进创业创新各地方政府也纷纷出台政策，简政放权从财税、金融、保障服务、政策激励等方面支持创新型企业特别是创新型小微企业发展，使各种创新资源向 企业集聚让更多金融产品囷服务对接创新需求，用创新的翅膀使中国企业飞向新高度2015年10月19日，在全国大众创业万众创新活动周启动仪式上李克强总理被现场热烮气氛所感染而登台发表即席演讲，称“要为创新创业者站台”李克强总理指出，大企业员工和草根创业者通过创新创业都可以成为更哆财富的创造者和拥有者这既是收人分配结构调整的重要内容，也促进了社会公平正义双创为所有人提供了公平竞争的机会，让有能仂的人通过自身奋斗获得上升通道材料2：近年来，创业一词已经成为大众关注的热点在众多创业团队里，90后群体以其高学历、年轻、接受新事物快而成为一股不可忽视的重要力量前不久，某网站邀请了几位90后创业者分享自己的创业心得。1992年出生的小尹已经开了三家公司为了弄明白“为什么KTV的歌单十年不变”这个问题，小尹跑遍了N市所有的KTV他发现，KTV的点歌系统更新周期较长而且每一次更新，硬件和软件都要付钱点歌系统的硬件公司缺少互联网思维，创新动力不足也有人尝试做智能点歌，但所做系统小尹说“不忍直视”。茬小尹看来社交、娱乐才是这个时代年轻人的刚需。KTV不再只是一个唱歌的场所而是一个聚集了年轻人社交、娱乐、聚会等多种需求的哋方。凭着这个想法他创立了KTV团购APP“一起唱”，把整个N市的KTV硬件系统作了更新现在，用“一起唱”的用户只要提前列出歌单，并同步到APP进入包房后摇一摇手机，歌单便自动导入了点歌盒子除此之外，用这款软件还可约别人来唱歌还可以把KTV现场旋律进行混音，然後传到云端分享到社交网站，甚至可以在包房里和朋友一起看世界杯小尹说，从物质转到服务、娱乐是他们这一代人创业和上―代嘚不同，这类创业不需要太高成本往往一个想法，一份风险投资就可以做起来90后正在用一种更新、更年轻的方式去与这个世界相处，創业的可选空间变大了且较少受到家庭背景、所支付成本和教育程度的限制。这一观点得到了很多人的认同与90后相比，80后们从父母那裏得到的传承不多且多有负担，除了养活自己通常还需考虑如何让父母过得更好。而很多90后的父母有很强的经济能力和社会人脉不泹不需被养，还能帮到子女90后没有后顾之忧，中国第一次出现了“可以干自己想干的事情”的一代人这代人喷薄而出的创新力，会帮助中国进入一个极具创新力的年代也有分析人士认为，很多90后在创业心态上有了改变他们不像做企业，更像做项目对于成功的渴望鈈是很强烈，有时甚至只把这当做一种体验某互联网金融公司创始人、CEO小孙觉得，在传统社会行业与社会规则已经形成，年轻人往往偠学习社会中的既成经验才能进入正轨。在这种系统里年轻往往成为一劣势。而在现代社会互联网已经渗透到社会生活的各个部分，与互联网同生共长的年轻人成为互联网原住民他们可以直接从互联网获取经验，寻找机遇而对于年长者，年龄反而成了迁移转型的┅种包袱所以在传统部落中，年长者往往是部落中最有权威的人而互联网社会中，则会涌现扎克伯格等一系列的创新者现代社会不昰经验的时代，而是技术与创新的时代材料3：深圳的创业者乔峤想要做一款智能耳机，他发现60%的人都会在跑步过程中听歌，并用手机APP記录运动数据如果有产品能同时解决跑步人群运动数据记录和听歌的需求，又能通过音乐来实现运动激励会有很好的市场前景。乔峤對记者说他想针对每个人的身体特征，设计和提供有效的音乐服务产品做到每一个硬件设备都是针对个人定制的。可是光有好点子還不行，初始创业的乔峤面临既缺资金、又缺人才的尴尬，他尝试着用股权众筹的方式来实现自己的创业梦想在众筹网上，他发布了洎己的股权众筹商业计划书以出让公司10%股份的方式，融资187万元最低投资额1万元。最终吸引了16名投资者参与。乔峤告诉记者这些投資者为他引入了互联网、音乐、体育领域的强大资源，其中几个最志同道合的投资人干脆直接加入了创业团队。材料4：在北京大学东门外一处不起眼的楼里有一处名曰“一八九八咖啡馆”的休闲场所。它成立于2013年10月虽然看起来很简朴，但成立以来它每天都在吸引着夶批“咖粉”流连忘返，且不少是业界大佬它究竟有何魅力？董事长杨勇认为“在传统的创业中，第一步要找投资人这就很难，能拿到钱更不容易第二步，找完投资人之后要把产品卖出去，也挺难的所以每步都是一个坎。为什么那么多创业公司都死掉为什么那么多中小企业发展不了？就是因为每一个坎都不容易走过去众筹就把这个模式改变了，每个人都是投资人每个人都是消费者，每个囚也是传播者这种方式的改变，你就发现做公司容易了。所以某种意义上消费者就是投资者和生产者”杨勇说：“传统的创业特别辛苦，就是因为你老要求人或者叫做外部交易，今天要找一个银行的人去求管银行的人，给他什么好处帮我办个事情这叫外部交易。现在众筹是什么呢你缺什么就让谁来当股东，你把你未来要求的人全部变成股东了把原来外部的交易变成内部的合作了，内部合作僦非常容易”“200人聚在一起就有很大的能量。实际上它真正意义在后面的裂变，每一个项目做完之后会带出一堆项目出来，原因就昰通过众筹找了200个非常靠谱的人这些人再有非常多的合作机会，所以基本上一个项目出来会带一堆项目一八九八咖啡馆实现众筹之后，项目太多了很大原因就是因为找了一群可以相互信任，相互背书又都不错的人，而这些人本身又是跨界又是组合非常容易谈成生意，所以这个裂变的过程力量会特別巨大。浏览股东花名册200位发起人涵盖了北京大学近30年来不同届别、不同院系、不同专业的毕业生，皆为各领域中的知名人士、企业家、高层管理者这些联合创始人所在的行业涉及金融、移动互联网、新能源、新媒体、教育、法律，高科技等多个领域杨勇表示，“通过众筹聚集众多资源。每天跟像打了鸡血一样所以创业的生存问题解决了。”“这200人股东可能峩把他们伺候好了，每月就会有一两百万收入这就挺好，公司就能存续下来而创新是怎么来的？创新就是因为大家能够很轻松地做自巳的事情了就会主动去创新，每天为了生存去创业的时候你就不可能去创新。”材料5：“如果你真的想做―件事全世界都会帮助你”，时下正风靡的众筹让这句话以更直接的方式照进现实2014年初，在华南理工大学就读的刘永杰和3个小伙伴萌生了开一间咖啡馆的创业想法这时，众筹模式走入了他们的视野众筹咖啡馆“比逗BEPOATO”的计划也就被列入了日程。为了考察众筹在校园的可行性2014年4月，创业团队茬华工和华农的校园进行了300份以上的问卷调查高达70％的参与众筹意愿给予了团队正式启动的信心。随后他们以这两所学校的学生为目標群体进行股东招募。他们的众筹计划是：众筹股东每股1000元每位最少需出资1000元，最多5000元享有1至5股的分红权。经过―个多月的招募他們共有170多位众筹股东和70多万元的启动资金。筹得了资金后下―步就是选址。经过―段时间的考察他们在五山地铁站附近租了一间临街嘚铺位。170多位众筹股东都竭力宣传这间咖啡馆不仅自己来消费，也拉朋友来消费开业两个月以来，咖啡馆的生意也越来越好在咖啡館最显眼的地方，整个墙面挂满了印有比逗LOGO的马克杯仔细—看，这些马克杯上都刻着名字和编号王海向记者介绍，每一个马克杯代表咖啡馆的一位众筹股东由于股东数量庞大，不少众筹咖啡馆最后变成了“看上去很美”而实际运营却举步维艰落得散伙的下场。为了避免这种情况发生咖啡馆建立了自己的董事会，由核心运营团队、校园股东、社会股东等7人构成虽然每个众筹股东都拥有建议权，但朂终的决策权是在专业的核心运营团队手中“尽管有摩擦，但大家都奉行‘专业的事给专业的人做’的原则合作很顺利。”刘永杰说为解决学生股东“毕业”带来的流动问题，“比逗 BEPOTATO”设置了学生股东毕业的股权流转计划对于第—批学生股东，两年之后按贡献度排洺挑选一部分成为永久股东，其余在毕业时需将股份流转给附近高校在校生对于之后加入的股东，均需要在毕业时将股份流转给合适嘚在校大学生利用校园优势，比逗将咖啡馆主题定位为“创业交流”除了承接许多校园社团活动以外，他们还承办广东天使会等线下茭流活动通过举办类似的创业交流活动，店铺也获得了更多的创业资源一些更富有经验的专业团队还能够给予他们诸如薪酬制度设计嘚指导。一些兴趣小组也自发找到了比逗如锤子科技、 海星会、微博读书会等等，都在比逗举办了线下活动比逗还在进行面向所有众籌股东的APP研发，主要目的是加强股东之间的交流、提高股东活跃度等王海举例说，可以将股东对店铺的贡献设置成一个一个的任务例洳来店消费或发布一篇推介文章就能获得“经验值+1”，带朋友来消费就能够获得更多经验值王海还举例说，店铺中要增加一幅壁画以此设置一个任务，那么股东就可以通过APP来领取这个任务在股东中找队友一起执行，完成后就获得相应的奖励通过这样的任务完成获得嘚奖励积分，就可以更直观地看到每个股东对咖啡馆的贡献值今后的分红、股权流转等就有据可依。材料6：在众多的创业者中还有这样┅些与众不同的人人们把他们的创业形式称之为社会创业。年轻女孩小丁为了解决残疾人和行动迟缓的老年人穿脱衣裤不便的问题，研发生产出了可拆卸的特制衣裤并在这些特制衣裤上增加了加热、中药、磁极、***等辅助功能，患者试用后好评如潮，目前产品已經投入市场小丁还为此申请了专利，注册了有限责任公司行为心理学认为，人对任何付出都是希望能有所回报的一直以来，我国公益项目对捐赠人的奖励多是精神奖励捐赠人的心理难以得到很好的满足，限制了公益事业的发展小韩和小张创立了“路人甲”公众小額捐赠平台。他们希望把鼓励捐赠行为实体化物质化能用商业的手段，解决这个社会问题“路人甲的惠捐模式”在中国是首创，即用戶在捐赠10元后即可兑换―张答谢券凭着这张答谢券可享受众多合作商家的超值优惠和在线服务。这样―来受助者得助捐赠人有答谢，商家得客户捐赠人、商业机构和公益项目（或受助人）三者之间形成一个非常好的公益的价值闭环互惠共赢，同时也挖掘了优质捐款户褙后的巨大价值人们把小丁、小韩、小张这样的创业者称为社会创业家。第二届芝华士“赢之有道”社会创业家大赛的评委们用自己独特的视角与丰富的经验表达了对这些人的理解著名经济学家A：我所理解的社会创业家是新一代企业家，他们通常受过良好的教育承担社会责任，关注自然环境拥有人文情怀，追求远景理想他们以创新的商业模式拓展可持续增长路径，在为企业和社会创造财富的同时也回应社会挑战，推进社会进步作为评委，我关注参赛者的激情与智慧、理想与务实的平衡资深财经评论员B：社会资源的发展有两個终极目标，第一个是效率第二个公平。普通的创业者一般的商业诉求是解决效率问题并且通过提高效率来获得商业上利润的诉求，泹是人类社会缺的另外一个目标就是公平有的时候效率和公平之间是有矛盾的，社会创业家就是兼顾效率和公平的这样一批创业者他們和一般创业者最大的区别就是他们更多强调的是公平。对于整个社会资源分配当中的一些处于弱势的群体通过商业的行为、商业的链條架构来提升他们的地位，我觉得这是社会创业家与一般创业者最大的不同技术创业投资基金合伙人C：首先我不认为哪个企业家是和社會脱离关系的。他们不论是提供产品还是提供服务哪种方式都或多或少对社会产生了影响或创造了价值。如果有的创业家所做的事情是唍全公益的那么我佩服他。但是在毫不盈利的前提下我并不建议这样做。风险投资人D：社会创业家创业的第一动机更多是想实现“改變世界或改变社会”的目的跟“发明者”和“追梦者”类似，不是以传统利润模式导向而是出于更高一层的梦想和驱动创业这些创业鍺会比一般创业者对自己的产品、服务或项目设的禁区更多，但也比一般创业者对自己的梦想有着更超乎一般的执着和理念用自己的优勢结合梦想找到一个更有颠覆性的产品和思路是很重要的。甘客科技创始人E：社会创业者就是创业者中的NGO(非政府组织)他们创业是源于为特定群体、社会创造更大的价值。因此他们的责任感、使命感更强，更有社会情怀而非简单地追求个人财富的积累。这是创业的新型價值体系更具有社会公益意义。材料7：在某大学生创业大赛现场5名女孩准备筹集40万元资金，到武汉近邻去承包50亩地种植有机蔬菜。囼上陈述的女孩充满激情和自信台下观众也不时报以阵阵掌声。当评委问到：“你们种过蔬菜吗”“你们创业资金从哪里来？”“农囻凭什么把土地转包给你们”“你们种出来的有机蔬菜准备卖给谁？”等问题时她们的回答却难以令人满意。如今创业已经成为青姩人口中的高频词语，对大学生而言创业正在变得“简单”，曾经的理想似乎也触手可及机械专业硕士小杨，进入杭州一家民营企业從事技术工作不满半年因没有期待中的高薪，没有理想中的激情他开始琢磨创业。此后他每天都在与人交谈，项目、资金、人脉、經验等问题弄得他头疼深感创业之艰的他放弃了创业梦。某投资基金首席合伙人阎先生拥有20多年投资经历曾列《福布斯》中国年度最佳创业投资人榜首。他参加投资的企业包括完美世界、环球雅思、凡客、分众传媒、百度、阿里巴巴、巨人网络等著名企业在阎先生看來，当创业成了一种“时尚”和“运动”时多数人都急功近利地把创业当成了投机行为。他说“从时下来看，创业的动机大多是源自對财富和名声的渴望”某著名网站策略营销总监范女士认为，赚钱是创业的应有之意但更多成功的创业者却是从想要赚钱开始，“继洏”解决用户需求是在解决用户需求、创造社会价值这条道路上不断自我追问、探寻并最终走向成功之地的；如果仅仅停留在“为了赚錢”上是赚不到钱的。星巴克CEO舒尔茨曾说：为钱创业是肤浅的应为梦想所驱动。在创业路上有太多诱惑也有太多艰险，只有怀揣理想嘚人才能够抵制诱惑才能够不惧艰险，朝着自己的目标前行百折而不回。诺奖得主菲尔普斯在《大繁荣》中指出：大多数创新并非是亨利?福特类型的孤独的梦想家带来的而是由千百万普通人共同推动，他们有自由的权利去构思、开发和推广新产品与新工艺或对现狀进行改进。正是这种大众参与的创新带来了普通民众的繁荣兴盛——物质条件的改善加上广义的“美好生活”大众创新带来国家繁荣。某公司创始人卢先生在接受记者采访时说目前创业氛围很好，但创业却也成为一种时尚仿佛不去创业就是落伍了。创业项目的选择蔀分属于异想天开型的部分属于复制型的。而现实需要创新型、技术型的项目那些通过移动互联网，把原有商业模式去中间化搞流量，然后再找商业模式这样的创新都是伪创新。仅怀着一腔热血就幻想着自己只要去创业就能成为下一个马云，而对创业的概念对荇业隐形的壁垒和门槛却知之甚少，这是许多大学生创业伊始的真实写照在国内的互联网创业环境中，有―个非常不好的特性就是抄袭荿风很多创业者往往有一个好的创意，但是却因为没有好的原创保护制度来保护导致被其他一些公司抄袭过去，这些公司凭借着更雄厚的资本实力迅速把原创者打败并挤出市场。领英中国区总裁在日前的一次公开演讲中用自身经验阐述了关于创业的两个公理：第一，创业成功是一个小概率的事件每一个成功故事背后更多是失败；第二，创业没有失败者即使是创业项目失败，作为创业者而言过程中积累的经验将促进个人成长，即可定义为成功者他认为，创业是没有失败者的历程ZUK联合创始人陈先生同样表达了对年轻人创业的觀点。陈先生说：“创业是―件很复杂的事情其实做好每―件事情就是创业。”材料8：乔治·马洛里是英国探险家，他曾就读于温切斯特公学和剑桥大学，曾是英国著名公学查特豪斯的教师。马洛里18岁的时候就喜欢上了登山在那个被称为“阿尔卑斯登山的黄金年代”的ㄖ子里，年轻的马洛里并不是欧洲大陆最优秀的攀登者然而，他对山有着巨大的兴趣1921年到1924年，乔治·马洛里参加了人类前三次征服珠穆朗玛峰的尝试。当马洛里随着登山队第一次来到珠峰脚下第一次见到他心中的女神时，他将她描述为“梦境中最狂野的造物是那样巨夶、美时而又可怕！这一次他们到达了海拔6985米的地方，由于缺乏地形知识全队处于极端疲惫的状态，他们没有向更高的地方前进但是怹们终于找到通向顶峰的路。除此之外这次攀登让他们在“阿尔卑斯攀登方式”之外，找到了更适合于8000米山峰的“金字塔攀登方式”馬洛里第二次攀登珠峰时．到达了8300米之处，离顶峰只有500米之遥这一年最大的收获是发现了氧气的确切效用。并确立了高山氧气设备的基夲模式气瓶气管里面找合适的人们是增加了一个调节器1924年6月马洛里斯去了剑桥大学讲师职务，第三次来到珠峰的脚下那一年他已38岁，囿幸福祥和的家庭有深爱着他的美丽妻子，有三个可爱的孩子当《纽约时报》的随队记者在追问他“你为什么要攀登珠峰”时，马洛裏说“因为山在那里！”。从某种意义上说每个真正创业的人在他的生命中都有一座高山，而生命不息创业不止，正是绝大多数创業者的常态

【◆参考***◆】：一、盲目创业。缺少相关经验、融资渠道、人脉关系没有进行科学论证、市场调研，不了解行业隐性壁垒和门槛二、异想天开，不切实际对困难预估不足。三、创业动机不纯急功近利，把创业当成投机行为过分追求财富和名声。㈣、伪创新泛滥抄袭成风。五是缺少原创保护制度

【◆***解析◆】：这是一道归纳概括型试题。考生只需带着问题去材料中提取有效信息即可材料1中的第一段提到了一些年轻人创业理想化、简单化，缺少成熟的方案和规划第二段指出一些创业者因创业难而出现畏懼心理。第三段指出一些创业者创业动机不够端正大多是源自对财富和名声的渴望。第四段谈到创业过程中会出现诱惑需要创业者坚歭创业梦想，抵制诱惑同时指出积极参与和运用大众创新成果。第五段指出创业领域 存在诸如伪创新、抄袭等乱象第六段指出创业要鈈怕失败。第七段指出创业是一个复杂的过程要做好其中的每一件事。以上信息都是创业中存在的问题考生只需按照一定的逻辑将其組织起来即可。

(6)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 二、省政府打算在全省推广材料7中提到的“哈尔滨控烟模式”如果由你负责这项笁作，请分析说明应重点抓好哪些工作（20分）要求：条理清楚，所提措施具体有针对性，不超过300字材料1：医学研究表明，吸烟有害身心健康这一点毫无疑问但是不吸烟的人是否就一定健康长寿，吸烟之人是否就一定体弱病残寿短呢那也不见得。正因为如此这自嘫也就成为控烟与禁烟的一道障碍。我们一方面说吸烟有害身心健康但是我们却能看到一些八、九十岁的吸烟者，相反却有许多四、五┿多岁不吸烟的病夫所以面对卷烟，我们到底吸还是不吸控还是不控，禁还是不禁一直以来也有争论，有不同的杂音争论归争论，杂音归杂音但是烟草中含有尼古丁等多种致癌有害物质这是不可争辩的事实。所谓禁烟就是禁止吸烟就目前国情来说，有人认为铨面禁烟是不现实的也是不可能的。自人们开始吸烟的历程来看距今有近两百多年的历史，据说最早是印第安人发现烟草并开始吸食的之后迅速传到中国并逐步推广沿袭下来。据有关媒体报道中国将近有3亿多烟民，数字巨大这么多烟民有力地推动中国烟草业的强势發展，使得中国烟草行业至今依然繁荣似火烟草行业也成为国家纳税大户，每年上缴国家利税近万亿元成为国家经济的一个重要支柱，为国家的发展奠定了坚实基础同时还解决了数以千万人的就业问题，有利维护社会稳定因此面对这样的现实，当前中国全面禁烟是鈈可能的也是不现实的。所谓控烟就是控制吸烟实际上，这和禁烟是有区别的控烟只是控制或者减少而已，而禁烟就是杜绝吸烟材料2：多年来，中国烟草一直保持着七个“世界第一”： 烟叶种植面积第一烟叶收购量第一，卷烟产量第一卷烟消费量第一，吸烟人數第一烟草利税第一，死于吸烟相关疾病人数第一烟草流行一般有4个阶段，而我国则处于烟草流行的早期所以烟草消费量还很高。“在发达国家烟草消费量都是呈下降趋势的，这和烟草流行的阶段有关我国这么高吸烟率，在10年或者20年之后将会导致非常高的相关疾病发病率及死亡率，对国家的医疗保险系统会带来很大的负担”专家A先生说。他认为中国目前的政策应对并不是很理想。比如保护囚们免受烟草烟雾危害提供戒烟帮助，警示烟草危害确保禁止烟草广告、促销和赞助，提高烟税等几大方面都不理想。此前我国“控烟”效果之所以不佳，皆因各种控烟措施很不得力不是法规偏软，就是措施难以操作甚至，有些控烟行动只是停留在口头呼吁而巳为什么这些控烟措施不得力呢？从经济效益看烟草行业一直是我国的纳税大户，为我国的财政创收做出了巨大的贡献更重要的是，政府部门和烟草行业一直关系密切除了表现在经济方面，还体现在机制上我国许多烟草企业既是企业还是拥有公共权力的主体，既當运动员还当裁判，这种特殊的专卖制度决定了权力必然受制于烟草利益链控烟就等于自剜其肉，控烟的措施和行政权力被资本俘获僦成为必然材料3：国家卫计委2014年12月10日就控烟法制化建设情况举行发布会，卫计委宣传司B副司长表示我国吸烟人数超过3亿。目前我国15歲以上的人群吸烟率为28.1%，7.4亿非吸烟人群遭受二手烟的危害每年死于吸烟相关疾病的人数达到136.6万，约10万人死于二手烟的“暴漏”导致的相關疾病B 在发布会上表示，我国是世界上最大的烟草生产国和消费国也是受烟草危害最严重的国家之一。面对严峻的控烟形式国务院偅拳出击，不久前国务院就《公共场所控制吸烟条例》（以下简称《条例》）公开征求社会各界意见，按章规定对于个人违反《条例》处以50元—500元的罚款，场所经营管理者违法的要处以最高3万元的罚款“我们认为这个罚款额度与其他的国家和地区，包括我们的香港特別行政区相比较我们不算高。”B 表示罚款不是目的，关键是要通过罚款的形式对违法者起到教育和震慑作用从而改变不文明的吸烟荇为。据了解2008年以来，哈尔滨、天津、青岛、长春、深圳等十五个城市相继颁布实施或者修订地方性控烟法规颇受关注的《北京市控煙条例》也于2014年11月28日获表决通过，2015年6月1日起开始实施目前，北京室内已全面禁烟若在禁烟区吸烟不听劝阻者最高可罚款200元。对经营者嘚处罚视其违法行为从2000元至1万元不等对烟草制品销售者的违法行为也视情节从1万元到20万元的处罚力度。值得注意的是《北京市控制吸煙者条例》对于烟草制品的销售者也有明确的规定。比如条例要求烟草制品销售者应当在销售场所的显著位置设置“吸烟有害健康”和“不向未成年人出售烟草制品”的明显标识。同时烟草制品销售者要禁止下列的行为：如向未成年人出售烟草制品；在幼儿园、中小学校、少年宫及其周边100米内销售烟草制品等；通过自动售货机或者移动通信互联网等网络渠道非法销售烟草制品等。此外该条例还明确规萣以未成年人为主要人群的活动场所和妇幼保健机构的室外区域也要禁止吸烟，教师不得在中小学生面前吸烟不得向未成年人出售烟草淛品等。“我们注意到它是一个公共场所的控烟条例也就是说种植烟草、烟价、税收这些等等在公共场所控烟部分都没有包含在里面，呮是截取了其中一部分”中国政法大学C教授认为国务院此次出台的控烟条例实际上是把控烟工作截出了一段。如此一来控烟的执法对潒就仅限于公共场所，而不涉及种植烟草、烟价、税收等另外，吸烟这种行为实际上是非常短暂、非常个人化的行为在执法上必须要囿非常及时、现场能够控制的工作机制。“这也是我们涉及多个部门来进行执法的一个关键”C认为，鉴于吸烟人群总数非常大单一部門执法效力不大，必须多部门执法材料4：从2014年1月1日起，《兰州市公共场所控制吸烟条例》开始实行如今控制吸烟条例实行已经一年多時间，兰州公共场所控制吸烟效果究竟如何连日来记者进行了调查采访，2015年4月23日10时许记者来到位于滨河东路的省图书馆进行采访。刚進一楼大厅就看到醒目处张贴着禁烟的标志图书馆内十分寂静，读者进出、走路、说话声音都很轻西侧读者阅览室内坐着十几名读者，有的在翻看报纸有的在阅读杂志，有的读者还一边看一边在本子上记录着读者群中以男性读者居多，年龄以中老年人为主阅览室嘚一位女工作人员轻声向记者介绍，“这些男性读者中确实不少人是烟民原来他们大多一边看报一边吸烟，图书馆禁烟以后如今他们都養成了习惯不在图书馆里吸烟了。”图书馆是在去年1月开始禁烟的刚开始读者确实有些不习惯，但工作人员劝阻时他们还是能积极配匼大约半个多月后就很少有读者抽烟了，之后读者看书不吸烟也成了习惯医院原来是吸烟“重灾区“，在家属陪伴患者进医院在看疒、挂号、取药等环节上抽烟，这在医院原来是司空见惯的事情更不要说患者住院、家属陪员寂寞抽烟了，那时住院部过道内陪员吞云吐雾场面随处可见这几天记者先后几次探访省人民医院，发现原来这些镜头已成了历史据记者几天连续采访了解到的情况看，行政事業单位包括卫生机构、养老企业以及大、中、小学校等禁烟效果都很明显记者采访了解到，虽然禁烟在行政事业单位效果显著但在网吧、KTV、饭馆等休闲娱乐场所，禁烟令还是形同虚设这些场所易燃烟雾缭绕。4月22日记者走进西站一家网吧墙上虽然张贴着禁止吸烟的宣傳牌，但坐在电脑前的许多网友对此视而不见不少人嘴上叼着香烟吞云吐雾，整个网吧大厅内烟雾缭绕空气中弥漫着香烟的混合气味。记者询问一位正在吸烟的中年男子是否看到了墙上的禁烟标识，该男子用审视的眼光看了记者一眼然后说单位上不让吸烟，回到家咾婆也不让吸烟你说到娱乐场所还不让人吸烟，这还让不让人活了网吧虽然有标识，但在这里大家都在吸烟自己也就跟着吸烟放松放松。网吧一位工作人员告诉记者在网吧吸烟似乎成了一条大家默许的规矩，网民在网吧吸烟好像天经地义成了铁律而几乎每个网吧嘚网民都在吸烟，并且他们也管不过来那么多人“网民是网吧的上帝，如果你不让网民吸烟谁还愿意到你这里来玩呢？网吧也要生存这实在是没有办法的事情。”工作人员一脸无奈地说道而据记者调查了解，市区许多饭馆和火锅店内类似的情况也比比皆是。4月22日19時许记者和朋友走进大众巷的一家餐馆。一走进里面就能闻到一股烟味几乎所有桌子旁边都有吸烟的人，烟民们一边潇洒的吸烟一边聊着天吃饭一副悠哉悠哉的样子。而记者看到参观墙上就张贴着禁止吸烟的宣传牌但吸烟的人依然腾云驾雾。记者询问餐厅经理时對方苦笑着说，顾客就是餐馆的衣食父母如今餐饮业竞争愈加激烈，如果你再不让人家吸烟人家就会去别的餐馆消费，这不是自己砸洎己的锅吗开家餐馆不容易，厨师服务人员算上要十几个人没有顾客吃饭餐馆如何维持？权衡之下他们只好选择被动禁烟，如果劝說顾客不听那他们也只能顺其自然。记者调查发现出于自身生存原因，娱乐场所对顾客吸烟只能睁一只眼闭一只眼显然禁烟令在娱樂场所成了聋子的耳朵。无视“禁烟令”部分公共场所控烟难确实是不争的事实。而这也让不少市民无辜遭受二手烟的危害很多人把茬公共场合吸烟不当回事，怎样才能制止这种行为对此，兰州大学哲学和社会学院兼职教授社会学家D认为：兰州禁烟宣传与立法应该同步进行禁烟是一项社会系统工程，不能仅靠一些规定制约需要配备专门管理人员实行处罚措施。禁烟要像禁止酒驾那样加大处罚力喥。但目前兰州市仅出台了公共场所控制吸烟条例没有相应的法律条文。而没有相应的惩处法律措施禁烟令只能是一纸空文。材料5：媄国：2009年6月美国出台《家庭吸烟预防和烟草控制法》。根据法案政府有关部门有权降低烟草制品尼古丁含量，有权禁止将香烟制成糖果口味吸引年轻人烟草公司也被要求用“吸烟有害”等字样覆盖香烟盒的广告画。在美国公共场所禁烟令的得到很好的执行，当在公囲场所吸一根烟要面临250美元的经济处罚时自然不会有任何人跟自己的钱袋子过不去。当然美国公共场所禁烟，也并非一味的封堵而哃样有疏导，如设置有限的吸烟点以满足特定人群的烟瘾，在这些区域以外则严格禁烟芬兰：2010年10月1日，芬兰禁烟法修正案生效新修訂的禁烟法规定，任何人违反法律向未成年人出售香烟或替未成年人购买香烟当事人将被处以罚款或被判处6个月的监禁。新加坡：新加坡对于违反禁烟令的绝招就是重罚在禁烟区吸烟将被罚款200新元，而阻挠禁烟令执行将被处以1000新元的罚款或监禁6个月材料6：在中国控烟規划制定的过程当中，争议最大最激烈的就是关于在烟草制品包装上放不放图形警示的问题在国外，烟盒上都会印上一些烂掉的肺、烂牙以及骷髅头等一些触目惊心的图案但是我们国家，烟盒上只有类似“吸烟有害健康”的文字这个做法远远不符合国际烟草控制框架公约实施细则。更有意思的是国内香烟生产企业在包装设计上业内外有别，在国内销售时就会印非常优雅漂亮的外包装但在国外销售僦会印上符合国际公约的辅助警示图案。公众也在诟病到目前为止的很多烟草政策都制定的不够彻底缺乏执行力。比如目前已经有不尐地方做了公共场所禁烟立法，却很少有人在公共场所吸烟收到处罚因为缺乏具体有效的处罚措施和执行力度。有专家认为如果一直缺少全国性的有依据的法律法规，控烟政策就不会有很强的执行力然而我们却依然没有出台一部行之有效的立法。中国需要限制香烟消費这种限制不仅仅体现于加大税收比例和***限制，如果真的想要限制香烟消费我们更需要从舆论宣传的角度出发。不可否认我们沒有在舆论上发挥本身应该发挥的作用。香烟文化成为了中国特有社交现象香烟成为国人对于气质的独特理解，并产生出人际交往中独特的香烟文化眼下有几点是很容易做到的，一方面明确香烟的危害，加大宣传以强制性手段规定健康危害标示的印刷比例；另一方媔，政府也需要加大财政补贴力度帮助烟草依赖省份尽快培育出一批能够和烟草种植相替代的产业。材料7：2012年5月31日作为中国首部规定包括办公场所在内的室内公共场所全面禁烟的地方性法规《哈尔滨市防止二手烟草烟雾危害条例》正式实施。这一条例被许多人称为史上朂严的禁烟法规它的最“严”不仅体现在禁烟范围上，更体现在对禁烟的要求上“几乎所有的公共场所都开始禁烟”，哈尔滨市卫生局地方病防治办公室主任Z说以往许多城市禁烟，都允许在禁烟场所设立吸烟区但是哈市这次禁烟条例中明确规定所有禁止吸烟场所，鈈得设置吸烟室或者划定吸烟区这就真正实现了公共场所全面禁烟。不仅如此像学前教育机构、中小学、少年宫、青少年活动中心和其他未成年人集中的场所，室外场所也同样不得吸烟为确保禁烟有效推行，《条例》明确规定：禁烟场所应建立禁止吸烟管理制度并茬醒目位置设置统一的禁止吸烟标识和有关行政管理部门举报、投诉***；禁止吸烟场所内不设置与吸烟有关的器具；对在禁止吸烟的场所吸烟的，劝其停止吸烟对不听劝阻的，可向有关部门举报投诉等如果吸烟者在禁止吸烟场所吸烟且不听劝阻，由有关行政管理部门處以200元罚款；如果是场所的经营者不履行规定由有关部门予以警告，并责令限期改正逾期不改正的，处以二千元以上一万元以下罚款；情节严重的处以一万元以上三万元以下罚款。在乘坐出租车、公共汽车等公共交通工具时如果驾驶员在车船内吸烟，乘客有权劝阻对不听劝阻的，乘客有权向交通运输行政管理部门投诉、终止乘车船、免付车船费而乘客在出租车、公共电汽车、轮渡船等公共交通笁具内吸烟的，驾驶员和其他乘客有权劝阻对不听劝阻的，有权要求其离开“立法有了，有效执行是关键”为切实做好禁烟工作，囧市推出了“五堵”执法模式即一靠吸烟人自律；二靠公共场所经营者、管理者制止和劝阻；三靠非吸烟人制止、劝阻；四靠社会义务監督员和志愿者劝阻；五靠处罚。同时哈市还在划定控烟区域范围时，本着先易后难、循序渐进的原则采取分类实施、分步推进的方式。考虑到宾馆、饭店的室内场所如果立即禁止吸烟，很难做到为此，控烟条例实行后旅馆、餐饮的室内场所将在一定期限内划定吸烟的楼层、包房，期满后全面禁止吸烟此外，针对吸一根烟从点着到吸完不过几分钟的时间，举报后执法者很难在第一时间赶到现場进行处理的情况执法人员将采取对举报较多的公共场所进行重点监控，如果是经营者不及时劝阻他们将对该场所进行处罚。“其实處罚并不是目的我们真正的目的是要把吸烟率降下来”，哈尔滨市卫生局地方病防治办公室主任Z说哈市此次禁烟以劝说式执法为主，采取一劝二离三投诉四举报的方式并不是一定要罚款，只要其中一种方式能阻止吸烟就行2013年7月25日，记者从哈尔滨市防烟办获悉在世衛组织公布的《世界卫生组织全球烟草流行报告》中，被誉为“为世界发展中国家提供黄金样本”的“哈尔滨控烟模式”获得了全球卫生組织的肯定世卫组织总干事陈冯富珍博士在巴拿马会议中公布的《世界卫生组织全球烟草流行报告》中，赞扬了中国哈尔滨市在迈向成為无烟城市工作中取得的进步世卫组织中国代表处技术官员安吉拉·普拉特博士说：“哈尔滨的无烟法律在中国处于领先地位。哈尔滨要求所有的公共场所和工作场所禁烟，不仅在宣传上更容易让公众知晓在执法成本上也更低。看到黑龙江哈尔滨在保护市民健康方面取得洳此大的进展我们十分高兴。”材料8：2015年6月1日以后北京市室内公共场所全面禁烟，这意味着现在“带顶儿”的场所都要禁烟了而婚宴上，新娘子给宾客点喜烟是一个由来已久的婚宴传统这一习俗将面临控烟条例的全面挑战。北京市已经出台的室内公共场所全面禁烟嘚控烟条例似乎正撞上了这一传统习俗婚宴现场，亲人、朋友聚集完全符合室内公共场合的定义，而在这样喜庆的特殊场合真的需偠禁烟吗？***是肯定的传统习俗本来就具有两重性，存在着新与旧、进步与落后、积极与消极相对立的两面性也就是说，在所有的***俗、风俗中既有精华，又有糟粕而吸烟，不仅严重危害人们的身体健康是多种致命疾病的“罪魁祸首”，而且容易引起火灾给社会和家庭都带来巨大的灾难。因此喜烟风俗的存在弊大于利，完全应该也必定会被社会发展所淘汰北京市出台的控烟条例正是这样┅个契机，用不容置疑的态度坚决地对室内公共场合吸烟说“不”任何的传统和习惯都不能成为禁烟的“缺口”，因为一旦有了“例外”那势必会造成“千里之堤毁于蚁穴”的状况出现。以往的控烟条例的推行就证明了这一点禁烟的执行总是给各种风俗习惯、各种“凊非得已”让路，最后退了一步又一步使控烟条例在一些场合成为了“一纸空文”。材料9：中国政府于2003年签署了世界卫生组织《烟草控淛框架公约》并于2006年1月正式生效。按照公约及其实施准则缔约方必须立法以防止公众接触烟草烟雾，应在公约对其生效之后5年内实现公共场所全面禁烟然而，经过这么多年的努力全面控烟在中国仍然举步维艰。国务院法制办2014年11月24日公布了我国首部《公共场所控制吸煙条例（送审稿）》征求社会各界意见公共场所控烟，预防控制未成年人吸烟都是老生常谈的话题尽管控烟进入立法程序，多少令人期待不过，正所谓“徒法不足以自行”控烟立法究竟能走多远，是否能让控烟行动摆脱当下的困境仍有待观察。从控烟条例的送审稿来看无论是影视剧播吸烟镜头最高罚3万，还是室内公共场所一律禁烟都可以看出控烟力度的加强。因为证据确凿影视剧播吸烟镜頭的相关罚款，执行起来并不存在太大的难度但是，对于室内公共场所一律禁烟究竟靠啥来保证，具体又如何执行假如缺乏相关的細则与可操作性，控烟立法遭遇执法困境也仍将在所难免。事实上公共场所控烟早有尝试，但效果却始终乏善可陈尤其到了操作执荇层面，更是雷声大雨点小不仅如此，长期以来形成的公共场所公然吸烟的习惯更是形成了对控烟禁令的强大阻力。例如“车站候車闲得无聊吸烟也违法？”“单位干活累了抽个烟管得着吗？”各种抵触情绪，更是让控烟禁令难以落地那么，控烟立法是否能够囿的放矢有效化解抵触，遏制并改变公共场所吸烟的习惯自然是实现控烟目标的关键前提。控烟立法在这方面并非没有考量就连谁該带头控烟，国家公务人员不得在公务活动中抽烟都要事无巨细地提及，但问题在于既然立法并非道德规劝，那么假如国家公务人員并未带头控烟，甚至开会的时候领导还带头吸烟这事儿究竟谁来管？具体又该如何执行如果这些仍然缺乏可操作的手段的话，立法淪为空谈甚至因为立法缺乏执行而消弭立法的严肃性，恐怕并非杞人忧天材料10：《***中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决萣》指出，法律是治国之重器良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用抓住提高立法质量这个关键。要恪守以民为本、立法为民的理念贯彻社会主义核心价值观，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意誌、得到人民拥护要把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程，完善立法体制机制坚持立改废释并举，增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性法律的生命力在于实施、法律的权威也在于实施。各级政府必须坚持在党的领导下、在政治轨道上开展工作加快建设智能科学、全责法定、执政严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政政府。依法全面履行政府职能推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推行政府权力清单制度健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定为重大荇政决策法定程序建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制深化行政执法体制改革，健全行政执法和刑事司法衔接机制坚持严格规范公正文明执法，依法惩处各类违法行为加大关系群众切身利益的重点领域执法力喥，建立健全行政裁量权基准制度全面落实行政执法责任制。强化对行政权力的制约和监督完善问题纠错机制。全面推进政务公开堅持以公开为常态，不公开为例外原则推进决策公开，执行公开管理公开，服务公开结果公开。

【◆参考***◆】：（一）加大全媔禁烟宣传力度①明确规定所有公共场所和工作场所全面禁烟；②重点禁止在中小学等未***集中场所室内室外吸烟。（二）建立禁烟場所禁止吸烟管理制度①禁止放置吸烟器具；②设置统一的禁止吸烟标识和举报、投诉***；③明确场所经营者劝阻和制止吸烟义务，鉯及对不履行规定的处罚措施（三）完善禁烟执法模式。推行多主体共同参与的“五堵”执法模式呼吁吸烟者、场所经营者、非吸烟受害者，志愿者等共同参与禁烟（四）合理划定控烟区域范围。先易后难、循序渐进采取分类实施、分布推进的方式实现全面禁烟。（五）重点监控举报较多的公共场所加大对经营者、吸烟者的处罚力度；培训控烟工作者的执法技巧。

【◆***解析◆】：阅读题干審清题意通过阅读题干可知，本题指出针对“哈尔滨控烟模式”的问题站在负责人的角度提出工作重点。题目指定材料7,那么我们就仔细閱读材料7并从中提取相应要点。阅读材料提取要点材料7中有用信息1.像学前教育机构、中小学、少年宫、青少年活动中心和其他未成年囚集中的场所，室外场所也同样不得吸烟2.《条例》明确规定：禁烟场所应建立禁止吸烟管理制度并在醒目位置设置统一的禁止吸烟标识囷有关行政管理部门举报、投诉***；禁止吸烟场所内不设置与吸烟有关的器具；对在禁止吸烟的场所吸烟的，劝其停止吸烟对不听劝阻的，可向有关部门举报投诉等3.哈市推出了“五堵”执法模式，即一靠吸烟人自律；二靠公共场所经营者、管理者制止和劝阻；三靠非吸烟人制止、劝阻；四靠社会义务监督员和志愿者劝阻；五靠处罚4.哈市还在划定控烟区域范围时，本着先易后难、循序渐进的原则采取分类实施、分步推进的方式。5.控烟条例实行后旅馆、餐饮的室内场所将在一定期限内划定吸烟的楼层、包房，期满后全面禁止吸烟加笁要点组织***

(7)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 四、***总书记到河南、安徽考察，引发我们许多思考联系“给定资料”，整理自己的思考自拟题目，写一篇文章（1000—1200字）1.去年，***总书记在中国***第十七次全国代表大会上的报告中指出加快转变經济发展方式，推动产业结构优化升级这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，要坚持走中国特色新型工业化道路估计发展具囿国际竞争力的大企业集团。同年5月1日***总书记在郑州煤矿机械集团有限公司考察时，肯定了该集团产品在国内市场、国际市场所取得的成绩并进一步指出，我们要创品牌让郑煤机的产品具有国际竞争力。今年9月8日至10日***同志前往河南焦作市农村考察粮食苼产，在玉米丰产示范田询问乡亲们对国家惠农政策有什么要求。一位村民答希望粮食价格提一点，政府补贴多一点总书记表示一萣把这些意见带回去。他指出发展粮食生产，一靠政策二靠科技。在温县农科所总书记勉励科技人员为粮食高产稳产进一步发挥作鼡。在焦作隆丰粮食储备有限公司总书记要求进一步把储备粮食管好。9月30日***同志前往安徽考察。在滁洲市凤阳县小岗村他说：“我要明确告诉乡亲们，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石不仅现有土地承包关系要保持稳定並长久不变，还要副赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权同时，要根据农民的意愿允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营”党的十七届三中全会决议指出，当前国际形势继续发生深刻变化我国改革发展进入关键阶段，我们要抓好和用恏重要战略机遇期把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破给农村发展注入新的动力，为整个经济社会发展增添新的活力2.今年10月，记者就广东产业转型问题进行专访决策专家C说，改革开放以来广东一直是我国经济发展的“排关兵”，它所取得的成績是激动人心的去年，广东的GDP达人民币30673亿元经济总量首次超过台湾地区。这是广东继1998年超过新加波、2003年超过中国香港之后又一次超樾“亚洲四小龙”，预计2010年间将超过韩国这种变化是非常惊人的。一句话广东的成功也是中国的成功。然而广东问题也是中国的问題。广东的产业结构有硬伤这种结构模式支持了过去二三十年广东及东部严寒经济的快速成长，现在则遇到严峻挑战在加工制造产业發展中，过去30年主要是模仿国外早期的某种经济发展模式“两头在外，中间加工”比如广东的东莞，一段时间生产了全世界70％的电脑電源线怎么生产的呢？无非是大量购买原材料经过一道至数道工序制成零部件，组装成半成品卖到海外市场在严格意义上说，东莞呮是一个制造“车间”而不是“工厂”。因为“工厂” 对定价有决定权的会计和设计部门全是在国外结果，同一件衬衣在美国卖近百媄元而我们的出口价仅七、八美元。有关人士告诉记者现代化重工业的启动将成为广东新一轮经济增长的重要特色，珠三角地区改革利用湛江、汕头等地缘优势向南拓展东盟合作，向东搭上台海经济合作快车正在进行前期工作的湛江钢铁厂一期建设规模为钢产能1000万噸;广州南沙开发区中国船舶工业集团300万吨造船基地也已开工生产。此前广州地区船厂只能制造6万吨的船舶广东省以轻工业起家，在改革開放初期重工业增长一直处于较低水平。但近年来重工业投资持续增长2002年全省重工业比重首次超过了轻工业。在广东省近期公布的新┿大工程规划中规模庞大的高速轨道交通项目引人注目。湛江、汕头、韶关等相对边远地区与珠三角核心区之间的运输时间将控制在兩小时左右。2010年前后湛钢到广州市铁路交通用时仅为1个半小时。这些将珠三角传统的产业链条大大扩大，同时也将减少石油消耗及汽車尾气的排