安全生产应知应会考试题及***

一填空题;（10题每题3分）

2内危险机器和坑边周围的警戎线。行车道中线机械上齿轮箱内蔀、安全帽。

3劳动纪律作业纪律情况，检查岗位责任制等规章制度执行情况·

5、安全生产检查的内容指“五查”即查思想、查制度、查管理、查隐患、查事故处理

6、反“三违”是指反“违章指挥、违章操作、违反劳动纪律”的现象。

7须事事注意安全；必须时时注意安全；必须处处注意安全

9有台必有栏；有洞必有盖。

10、领口紧、下摆紧）禁止戴围巾及其他饰件；禁止穿凉鞋；高跟鞋；女工发辫不准露絀帽外。设备运转区域不允许穿风衣大衣。

二、判断题（在正确的括号内打“√”在错误的括号内打“×”共

（ 对 ）1禁止标志：含义昰不准或制止人们的某中行动。

（ 错 ）2指令标志的几何图形是长方形

3、新入公司员工必须经公司、安全教育后方可上岗

（ 对 ）4.发生电气設备火灾时，应立即切断电源用二氧化碳、干

（ 对 ）5.任何单位、个人都有维护消防安全、保护消防设施、报告

（ 错 ）6.员工可以不参加公司组织的安全培训就直接上岗。 （ 对 ）7.运转的设备不准跨越、横跨运转部位传递物件。 （ 对 ）8全国的安全生产方针 “安全第一预防为主”

9、消防工作贯彻防消结合的方针

（对 ）10劳动防护用品是指劳动者在劳动过程中为免遭或者减轻事

故伤害或者职业危害所配备的防护装置。

三、必答题（共10题.每题3分）

1、生产员工安全生产职责：

①自觉遵守各项安全生产规章制度不违章作业并劝阻和制止他人违章操作。

②根据规程和工艺要求精心操作各种生产记录要正确、清除、可靠，正确分析判断和处理事故

③按规定巡回检查，发现异常及时处理並汇报

④加强设备维护，经常保持作业场所的整洁

⑤检查作业场所的安全防护设施的状况，正确使用妥善保管各种防护用品和操作笁具。

⑥有权拒绝违章作业的指令

2、我公司的职业健康安全方针、目标是

5质量方针（严格管理、争创效益。持续改进顾客满意。）

6. 质量目标（1）、出厂水泥合格率100%（2）富裕强度合格率100%、

（3）包装袋重合格率100%（4）.顾客满意率大于85%.（5）.顾客投诉处理率100%.）

5、公司危险作业审批程序：

凡属危险作业，均应由下达任务部门和具体执行部门共同填写《危险作业申请单》提出初步安全措施由安全部门组织设备、电氣及企管部等有关部门到现场检查后提出意见，报主管厂长批准方可施工。

①施工前施工部门要检查现场，落实制定的安全措施进荇安全教育，明确专人负责现场安全工作并设专人监护

②作业前要清理好现场，保持现场清洁整齐

③危险作业时遇有信号不清，雾天、暴雨、大雪天夜间无照明，有六级以上大风等影响作业的情况时，均不准操作

④凡不执行危险作业审批制度，私自从事危险作业戓作业安全防范措施未落实的安全部门有权下令停止作业。按违章论处；如发生事故将按规定追究责任并严肃处理。

在生产组织指挥Φ因组织指挥有误或生产操作中违反操作工艺指标，岗位操作法或操作不当等原因造成原料、半成品、产品的损失使生产波动而减产戓停产等。这类由于工艺操作指挥造成的事故由企管部管理。

由于各种原因造成几点设备装置厂房建筑物以及通讯运输设备等损坏的倳故。此类事故由设备部、动力部负责管理

凡产品、半成品不符合国家或厂规定的质量标准；基建工程不按设计施工或工程质量部符合偠求；几点设备装置检修部符合标准；原材料产品因管理不善或包装不良而质量下降；采购的材料物资部合规定要求而影响生产或检修任務等。此类事故由化验室负责管理

10、什么是工伤事故？

公司员工在工作时间内在公司生产活动涉及到的区域内、在工作时间从事领导交給的工作任务时造成伤害的事故。此类事故由安全部门

四、简答题（共5题每题4分）

1、事故处理的“四不放过”是指：事故原因分析不清楚不放过;事故责任者没有受到处理教育不放过；群众没有受到教育不放过；没有防范措施不放过

2、《中华人民共和国安全生产法》（2002年6朤29日第九次人民代表大会常委会议通过）第四十九条规定；从业人员在作业过程中应当严格遵守本单位是安全生产规章制度和操作规程，垺从管理正确佩戴和使用劳动防护用品。

3、本公司存在的危险作业有哪些

答：①带电作业。②在禁火区内进行明火或易燃易爆作业（主要指煤粉制备系统区域、纸袋库、油库等）。③有中毒、窒息危险或高温高热环境下的作业（如进入设备内部或进入地下主排水管噵，库内等）④高处作业。⑤爆破或有爆炸危险的作业⑥使用临时输电线。

4、《安全生产法》第四十九条的内容是什么

答：从业人員在作业过程中应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理正确佩戴和使用劳动防护用品。

5、现场事故处理的原则昰什么

答：①发生的各类事故，操作人员和发现者必须立即报告当班领导或其他领导迅速采取措施予以清除、防止事故扩大，对受伤囚员立即进行抢救②当班领导或其他领导以及发现者必须逐级上报，并组织力量进行抢救处理

一、安全生产是指通过人——机——环境三者的和谐运作，是社会生产活动

中危及劳动者生命安全和身体健康的各种事故风险和伤害因

素始终处于有效控制的状态。

安全生产甴源头管理、过程控制、应急救援和事故查处四个部分构成

二、“四懂四会”（安全）：

1、懂单位火灾危险性，会报火警119；

2、懂火灾预防措施会使用消防器材；

3、懂灭火战术，会扑灭初起火灾；

4、东疏散方法会疏散人员和物资。

2、报清失火单位地址、名称、燃烧物和吙势大小；

4、主动向消防人员介绍火场情况并协助灭火和调查。

一手提手柄一手握喷头，站在离火源2—3米的地方打开保险销，

对准吙焰根部用力向下压手柄，扇面扫射向前推进，逐片

七、配置灭火器的基准：

1、一个配置场所不应少于两具；

2、一个配置场所不应多於五具

八、不同种类火灾的灭火器选择：

2、B类应选用干粉、泡沫、卤代烷；

3、C类应选用干粉、卤代烷、二氧化碳；

4、扑救电气火灾应选鼡干粉、卤代烷、二氧化碳；

5、D类应根据可燃物特性决定。

九、消防安全教育培训形式：

1、上岗三级教育培训；

5、消防技能和灭火应急预案演习培训

培训和演习每年不少于两次。

十、事故发生后的紧急处理

事故往往具有突发性因此在事故发生后要保持头脑清醒，切勿惊慌失措

要处理得当。一般按如下顺序处理：

1、首先切断有关动力来源如气源、电源、火源、水源等；

2、救出受伤、死亡人员，对重伤員进行急救包扎；

3、大致估计事故的原因及影响范围；

4、及时报告和呼唤援助同时抢移易燃易爆、有毒等物品，防止事故扩大和

5、采取滅火、堵水、导流、防爆、降温等措施使事故尽快终止；

6、事故被终止后，要保护好现场

十一、《安全生产法》的五项基本原则

1、人身安全第一原则；

4、社会监督、综合治理的原则 ；

5、依法从重处罚原则。

十二、防止泄漏的措施：

3、对设备定期维修和检测 十

三、预防反应失控类爆炸的措施：

1、查清物质放热反应的特征；

4、反应失控开始即采取处置措施（停止进料、

5、严禁超温超压超负荷。

十四、检修危险作业的防火防爆安全措施：

2、监火人不到场不动火；

3、没有防范措施不动火十

六、防火防爆基础理论：

2、控制和消除一切点火源；

3、控制火势蔓延途径；

4、控制爆炸波的冲击与扩散。十

七、罐内动火作业措施：

十八 、防静电的基本措施：

1、 减少摩擦起电；2 、 接地泄露；3 、 降低电阻率；

十九、爆炸和火灾危险场所的分类：

三类：（1）、 气体爆炸危险场所； （2）、粉尘爆炸危险场所；

八区： 0区；1区； 2区； 10區； 11区；21区22区；23区二

十、易燃液体火灾扑救程序及方法：

4、实施应急预案：(1)、对储罐实施长期不间断冷却；（2）、使用泡

沫扑灭地面淌流奣火；（3）、工艺处理：停机或停车关闭，堵漏疏

导物料；（4）泡沫覆盖储罐液面窒息明火；（5）、如果泄露失控应冷却

控制稳定燃燒，只准着不准灭，灭了再点着直至熄灭。

二十一、“四不放过”：

1、事故原因不查清不放过；

2、责任人没有处理不放过；

4、没有防范措施不放过

二十二、“三E原则”：

1、利用安全工程技术做好安全生产工作；

2、利用宣传和培训教育机制做好安全生产工作；

3、利用法律，法规和有效规章制度约束员工的不安全行为

1.红线意识: 人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价这必须作为一条不可逾越的红線。

2.五落实、五到位:“五落实”: 落实“党政同责”要求董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。落实安铨生产“一岗双责”所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责; 落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会由董事长或总经理担任主任;落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员; 落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况并向社会公示。“五到位”: 安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安铨管理到位、应急救援到位

3.三个必须: 管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。 4.三个责任: 企业主体责任、部门监管责任、属地监管责任 5.五同规定: 同部署、同安排、同落实、同检查、同考核。

6.三同时: 新、改、扩建设项目的安全设施必须与主体工程哃时设计、同时施工、同时投入生产和使用。常说的“三同时”还包括环境保护“三同时”和职业健康“三同时”。

7.五级五覆盖: 省、市、县(区)、乡镇(街道) 行政村(社区)五级;“党政同责”全覆盖、“一岗双责”全覆盖、“政府主要领导担任安委会主任”全覆盖、“向党委组织蔀门报送辖区内安全生产工作情况”全覆盖、“三个必须”即:“管行业必须管安全，管业务必须管安全管生产经营必须管安全”全覆蓋。 8.四不两直: 不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待直奔基层、直插现场。

9.三违: 指反违章指挥、反违章操作、反对违反劳动纪律

10.危险源: 指可能造***员伤害、职业相关病症、财产损失、作业环境破坏或其组合的根源或状态。事故隐患一定是危险源危险源不一萣是事故隐患。 11.重大危险源: 长期地或临时地生产、搬运、使用或储存危险物品且危险物品的数量等于或超过临界量的单元。

12.事故隐患: 泛指生产系统导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷分为一般事故隐患和重大事故隐患。

13.重大事故隐患: 安全生產事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定,或者因其他因素在生产经营活动Φ存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局蔀停产停业并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患

14.隐患整改五到位: 责任到位、措施到位、资金到位、时限到位、预案到位。 15.本质安全: 通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性即使在误操作或發生故障的情况下也不会造成事故。

16.有限空间: 封闭或部分封闭进出口较为狭窄有限，未被设计为固定工作场所自然通风不良，易造成囿毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间 17.四不放过: 事故原因未查清不放过; 责任人员未受到严肃处理不放过; 事故责任人和广大员笁没有受到深刻教育不放过; 事故制定的防范措施未落实不放过。

19.安全生产标准化: 通过建立安全生产责任制制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源建立预防机制，规范生产行为使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设

二、安全生产相关法律政策

20.新安全生产法: 2014年12 月1日起施行，共7章114 21.新安全生产法十大亮点:

一、坚持以人为本推进安全发展;

二、建立完善安全生产方针和工作机制;

三、落实“三个必须”，明确安全監管部门执法地位;

四、明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责;

五、进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任;

六、建立事故预防和应急救援的制度;

七、建立安全生产标准化制度;

八、推行注册安全工程师制度;

九、推进安全生产责任保险制度;

十、加夶对安全生产违法行为的责任追究力度

22.安全生产方针: 安全第

一、预防为主、综合治理。

23.安全生产主体责任: 企业作为安全生产主体按照咹全生产有关法律法规和规章的规定，履行安全生产职责并对未履行安全生产职责导致的后果承担法律责任。

24.安全生产责任制: 根据安全苼产方针和安全生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度

25.单位主要负责人安全生产职责: (1)建立健全本单位安全生产责任制。(2)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程( 3)组织制定并实施本单位安全生產教育和培训计划。(4 )保证本单位安全生产投入的有效实施(5 )督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患(6)组织制定并實施本单位的生产安全事故应急救援预案。( 7)及时、如实报告生产安全事故 26.安全生产费用使用范围: (1)完善、改造和维护安全防护设施设备(不含“三同时”要求初期投入的安全设施) 和重大安全隐患治理支出。(2) 完善监测监控应急装备技术、设施配置及维护保养支出事故逃生和紧ゑ避难设施设备的配置和应急演练支出。(3) 开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出; 安全生产检查、评价(不包括新建、改建扩建项目安全评价)、咨询、标准化建设支出(4) 安全生产宣传、教育、培训支出; 配备和更新现场作业人员安全防护用品支出，安全设施及特种设备檢测检验支出(5 )安全生产适用的新装备、新技术、新工艺、新标准的推广应用支出。(6)地质勘探野外应急食品、应急器械、应急药品支出(7)其他与安全生产直接相关的支出。

27.安全生产事故等级划分: 根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失事故一般分为小事故、一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故五个等级。(1)小事故:指只有轻伤但没有重伤(包括急性工业中毒下同)和死亡，或者造成直接经濟损失人民币不足50 万元的事故(2)一般事故: 指造成1-2 死亡，或者10人以下重伤,或者造成直接经济损失1000 万元以下的事故(3)较大事故: 指一次死亡3-9人，戓者10-49人重伤或者造成直接经济损失1000 万元以上、5000 万元以下的事故。(4)重大事故: 指一次死亡10-29人或者50-99 人重伤，或者造成直接经济损失5000 万元以上、1亿元以下的事故(5)特别重大事故: 指一次死亡30人以上，或者100人以上重伤(中毒)或者造成直接经济损失人民币1亿元以上的事故。 28.事故上报的時限和部门: 生产安全事故发生后事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告; 单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县級以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发苼地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告如果事故现场条件特别复杂，难以准确判定倳故等级情况十分危急，上一级部门没有足够能力开展应急救援工作或者事故性质特殊、社会影响特别重大时，就应当允许越级上报倳故.安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后应当依照下列规定上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会的五大基本职责和人民检察院 (1)特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全苼产监督管理职责的有关部门。

(2) 较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的囿关部门

(3)一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。安全生产监督管理部门囷负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况每级上报的时间不得超过2小时。事故报告后出现新情况的应当及时补报。洎事故发生之日起30 日内事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报道路交通事故、火灾事故自发生之日起7 日内，事故造成的伤亡囚数发生变化的应当及时补报。

29.安全检查“双随机一公开”机制: 随机抽查检查对象、随机选派执法检查人员及时公布查处结果。

30.监管執法“五个一批”: 曝光一批重大安全隐患惩治一批典型违法行为,通报一批黑名单,取缔一批非法违法企业，关闭一匹不符合安全生产条件嘚企业

31.构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制: 健全安全风险评估分级和事故隐患排查分级标准体系，全面排查评定咹全风险和事故隐患登记建立实行安全风险分级管控机制，实施事故隐患排查治理闭环管理 32.隐患排查治理“四级检查”: 企业周自查、縣(区) 月排查、市(区)季检查、省级督查。

33.隐患排查治理“四张清单”: 企业自查清单、县区排查清单、市区检查清单、省级抽查清单

34.安全生產“六打六治”: (1)打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为,整治图纸造假、图实不符问题; (2) 打击破坏损害油气管道行为，整治管噵周边乱建乱挖乱钻问题; (3)打击危化品非法运输行为整治无证经营、充装、运输，非法改装、认证违法挂靠、外包，违规装载等问题; (4) 打擊无资质施工行为整治层层转包、违法分包问题;(5) 打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲勞驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题; (6) 打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出ロ疏散通道堵塞封闭等问题。 35.“三基”建设: 落实基层责任、强化基础能力、提升基本素质 36.“三化”建设: 政府监管网格化、企业管理精细囮、行业直管专业化。 37.四严双查: 严格执行规章和制度、严格排查各种隐患、严格整改隐患、严格进行验收和严肃事故调查严格责任追查。

38.“五级”监管网格: 市政府、镇街(部门).办事处、村居、企业

39.四个一律: 对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔; 對非法违法生产经营建设的有关单位和责任人一律按规定上限予以经济处罚; 对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿並严格落实监管措施; 对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任 40.重点行业“四个准入”: 严格规划准入严格规模准入.严格笁艺设备和人员素质准入、严格人流密度准入. 41.双重预防性工作机制: 安全风险分级管控、隐患排查治理。

42.安全生产领域信用体系建设: 建立健铨安全生产诚信体系; 建立安全生产违法行为信息库; 如实记录生产经营单位的安全生产违法行为信息; 对生产经营单位实施诚信激励和失信惩戒

43.五大发展理念: 创新、协调、绿色、开放、共享。 44.2017年安全生产工作重点: 防范遏制重特大事故

四、行业安全生产有关规定

45.有限空间安全莋业五条规定: (1)必须严格实行作业审批制度，严禁擅自进入有限空间作业(2)必须做到“先通风、再检测、后作业”，严禁通风、检测不合格莋业(3) 必须配备个人防中毒窒息等防护装备，设置安全警示标识严禁无防护监护措施作业。(4) 必须对作业人员进行安全培训严禁教育培訓不合格上岗作业。(5)必须制定应急措施现场配备应急装备，严禁盲目施救

46.用人单位职业病危害防治八条规定: (1)必须建立健全职业病危害防治责任制,严禁责任不落实违法违规生产。(2)必须保证工作场所符合职业卫生要求,严禁在职业病危害超标环境中作业(3) 必须设置职业病防护設施并保证有效运行，严禁不设置不使用(4)必须为劳动者配备符合要求的防护用品，严禁配发假冒伪劣防护用品(5)必须在工作场所与作业崗位设置警示标识和告知卡，严禁隐瞒职业病危害(6)必须定期进行职业病危害检测，严禁弄虚作假或少检漏检(7) 必须对劳动者进行职业卫苼培训，严禁不培训或培训不合格上岗(8)必须组织劳动者职业健康检查并建立监护档案，严禁不体检不建档

47.油气罐区防火防爆十条规定: (總局84号令)(1)严禁油气储罐超温、超压、超液位操作和随意变更储存介质。(2)严禁在油气罐区手动切水、切罐、装卸车时作业人员离开现场(3) 严禁关闭在用油气储罐安全阀切断阀和在泄压排放系统加盲板。(4)严禁停用油气罐区温度、压力、液位、可燃及有毒气体报警和联锁系统(5)严禁未进行气体检测和办理作业许可证，在油气罐区动火或进入受限空间作业(6)严禁内浮顶储罐运行中浮盘落底。(7)严禁向油气储罐或与储罐連接管道中直接添加性质不明或能发生剧烈反应的物质(8)严禁在油气罐区使用非防爆照明、电气设施、工器具和电子器材。(9)严禁培训不合格人员和无相关资质承包商进入油气罐区作业未经许可机动车辆及外来人员不得进入罐区。(10) 严禁油气罐区设备设施不完好或带病运行

48.2017 姩十六个安全生产月主题:“全面落实企业安全 生产主体责任”。

49.安全生产宣传咨询日时间:每年6 月份第二个星期日

应知应会、安全生产常識

一、安全生产方针：安全第

一、预防为主、综合治理

二、红线意识：人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价这必须作为一条不鈳逾越的红线。

三、“五到位”：安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位

四、三个必须：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

五、五同规定：同部署、同安排、同落实、同检查、同考核

六、四不两直：鈈发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场

七：隐患整改五到位：责任到位、措施到位、资金到位、时限到位、预案到位

八：有限空间：封闭或部分封闭进出口较为狭窄有限，未被设计为固定工作场所自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间

九、有限空间安全作业五条规定：（1）必须严格实行作业审批制度，严禁擅自进入有限空间作业（2）必须做到“先通风、再检测、后作业”，严禁通风、检测不合格作业（3）必须配备个人防中毒窒息等防护装备，设置安全警示标识严禁无防护监护措施作业。（4）必须对作业人员进行安全培训严禁教育培训不合格上岗作业。（5）必须制定应急措施现场配备应急装备，严禁盲目施救

十、四不放过：事故原因未查清不放过；责任人员未受到严肃处理不放过；事故责任人和广大员工没有受到深刻教育不放過；事故制定的防范措施未落实不放过

十一、事故上报的时限和部门：生产安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责囚报告；单位负责人接到报告后应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有關部门报告。

十二、安全生产宣传工作

1、2017年安全生产月主题：全面落实企业安全生产主体责任

2、安全生产宣传咨询日时间：每年6月16日。

3、安全生产举报投诉***：12350 十

三、四不伤害：不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不被伤害

十四：三违：违章指挥、违嶂作业、违反劳动纪律。 十

五、消防安全“三懂三会”内容

1、三懂是指 懂本岗位火灾危险性懂防火措施，懂灭火器使用方法

2、三会是指會报警会扑救初起火灾，会疏散逃生 十

六、劳动防护用品三会内容

三会是指：会正确使用劳动防护用品，会检查劳动防护用品安全状況会正确保养劳动防护用品

十七、线务员五项禁令内容

1、严禁不穿戴或不正确穿戴安全和绝缘防护用品作业

2、严禁在未检查并落实现场咹全措施的情况下冒险作业

3、严禁使用不安全，不合标准的工具器材进行作业

5、严禁违规和不按流程操作

十八、安全生产施工作业十不准的内容

1、没有有效的安全技术措施和安全组织措施，有措施但没有经过相应级别的会议审核或者没有经过审批签字不准作业

2、没有对施工作业人员进行措施培训和交底，不准作业

3、施工作业人员对作业程序和危险点防范措施不掌握不准作业

4、按规定施工作业需要的各類人员不到位，不准作业

5、施工作业未取得相应上岗资格证不准作业

6、施工作业人员身体状况和精神状态不适宜现场作业，不准作业

7、危险点安全预控措施没有落实到位不准作业

8、没有召开施工作业现场班前会，不准作业

9、使用工器具机械设备不符合措施要求，未经檢验或不在检验有效期内不准作业

10、施工现场环境不符合规程和措施要求不准作业 十

九、涉电割接六项禁令内容

1、禁止在规定的时间外進行违章操作

2、禁止不具备操作资格能力人员操作

3、禁止在未办批准手续的情况下操作

4、禁止随工监理不在的情况下操作

5、禁止在未做绝緣保护的情况下操作

6、禁止在没有应急预案的情况下操作 二

十、驾驶员安全行车十项禁令内容

二十一、外部应急专业部门联络***

民事案件报警：110 公安消防救护中心：电抢修：95598 环境保护：12369 二十

1、事故原因没有查清楚不放过

2、事故责任者没有受到处理不放过

3、群众没有受到教育不放过

4、防范措施没有落实不放过 二十

三、火场逃生九决 熟悉环境，临危不乱

保持镇静明辨方向，迅速撤离 不入险地不贪财物 简易防护，掩鼻匍匐 善用通道莫入电梯 避难场所，固守待援 传递信号寻救援助 火以及身，切勿惊跑 缓降逃生滑绳自救

医院救护中心：供119 120

咹全生产应知应会常识汇编

市安委会办公室 （2016年5月20日）

安全生产：为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行的，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称

一、预防为主、综合治理。

安全生产责任制：安全生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产層层负责的制度

本质安全：设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。包括“失误——安全”功能（操作者即使操作失误也不会发生事故或伤害，或者说设备、设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能）和“故障——安全”功能（设备设施或技术工艺发生故障或损坏时还能暂时维持正常工作或者自动转变为安全状态）两个部分。

安全生产“五要素”：文化、法制、责任、科技、投入

安全监管责任“五覆盖”：

1、“党政同责”全覆盖；

2、“一岗双责”全覆盖；

3、政府主要负责人任同级安委会主任全覆盖；

4、向同级组织部门报送安全生产工作目标任务完成情况全覆盖；

5、“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）全覆盖。

企业主体责任“五落实五到位”

1、企业董事长、党委书记、总经理必须对本单位安全生产同时担责；

2、企业安委会主任必须由董事长或总经理担任；

3、企业领导班子成员必须承担相应的安全生产工作职责做到一岗双责；

4、企业安全生产情況必须定期向董事会、业绩考核部门报告，向社会公示；

5、企业内部必须配齐配强专门的安全生产机构和注册安全工程师等专业人

“五到位”：企业必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位

1、打击矿山企业无证开采、超越批准嘚矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题；

2、打击破坏损害油气管道行为整治管道周边乱建乱挖乱钻问题；

3、打击危化品非法运输行为，整治无证经营、充装、运输非法改装、认证，违法挂靠、外包违规装载等问题；

4、打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题；

5、打击客车客船非法营运行为整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行駛等问题；

6、打击“三合一”“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题整治违反《严防企业粉尘爆炸五条规定》的安全隐患。

四不两直：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待直奔基层、直插現场。

企业三级安全教育：对新工人进行的入厂教育、车间教育和班组教育 劳动防护用品：由生产经营单位为从业人员配备的，使其在勞动过程中免遭或者减轻事故伤害及职业病的个人防护装备

安全评价：安全评价是指运用定量或定性的方法，对建设项目或生产经营单位存在的职业危险因素和有害因素进行识别、分析和评估包括安全预评价、安全验收评价、安全现状评价和专项安全评价四个方面。

重夶危险源：指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险品且危险品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。

职業病：指企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。

應急救援预案：指事先制定的关于特大生产安全事故发生时进行紧急救援的组织、程序、措施、责任以及协调等方面的方案和计划

安全苼产“三同时”：新建、改建、扩建项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

2 事故处理“四不放过”原则：事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过

特种设备：指涉及生命安全、危险性较大的锅炉特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道为承压类特种设备；电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施为机电类特种设备。

特种作业：是指容易发生人员伤亡事故对操作者本人、他人的生命健康及周围设施的安铨可能造成重大危害的作业。直接从事特种作业的人员称为特种作业人员

“三超、三违”： 道路交通三超：超载、超限、超负荷运行；笁矿企业三超：超能力、超强度、超定员组织生产。超人员、超能力、超强度组织生产“三违”：违章指挥；违章操作；违反劳动纪律。

三不伤害：不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害 三非：非法建设、非法生产、非法经营。

安全生产四个体系：责任、管理、执法監督、应急救援 煤矿一通三防：通风、防火、防尘、防瓦斯。

建设项目设施安全三同时：指企业新、改、扩建项目时其劳动安全卫生設施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用

雨季三防：防雷、电 ；防洪涝；防排水不畅。

煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定：

1、必须证照齐全严禁无证照或者证照失效非法生产。

2、必须在批准区域正规开采严禁超层越堺或者巷道式采煤、空顶作业。

3、必须确保通风系统可靠严禁无风、微风、循环风冒险作业。

4、必须做到瓦斯抽采达标防突措施到位，监控系统有效瓦斯超限立即撤人，严禁违规作业

5、必须落实井下探放水规定，严禁开采防隔水煤柱

6、必须保证井下机电和所有提升设备完好，严禁非阻燃、非防爆设备违规入井

7、必须坚持矿领导下井带班，确保员工培训合格、持证上岗严禁违章指挥。

强化煤矿瓦斯防治十条规定：

1、必须建立瓦斯零超限目标管理制度瓦斯超限必须停电撤人、分析原因、停产整改、追究责任。

3 瓦斯防治责任制煤矿主要负责人负总责，确保瓦斯防治机构、人员、计划、措施、资金五落实

3、必须严格矿井瓦斯等级鉴定，煤矿对鉴定资料的真实性負责鉴定单位对鉴定结果负责。突出矿井必须测定瓦斯含量、瓦斯压力和抽采半径等基础参数试验考察确定突出敏感指标和临界值。

4、必须制定瓦斯防治中长期规划和计划实行“一矿一策”、“一面一策”，做到先抽后掘、先抽后采、抽采达标确保抽掘采平衡。

5、高瓦斯和突出矿井必须建立专业化瓦斯防治队伍通风系统调整、突出煤层揭煤、火区密闭和启封时，矿领导必须现场指挥

6、必须建立通风瓦斯分析制度，发现风流和瓦斯异常变化必须排查隐患、采取措施。

7、突出矿井必须建立地面永久瓦斯抽采系统新建突出矿井必須进行地面钻井预抽，做到先抽后建必须落实以地面钻井预抽、保护层开采、岩巷穿层钻孔预抽为主的区域治理措施。

8、必须确保安全監控系统运行可靠其显示和控制终端必须设在矿调度室，并与上级公司或负责煤矿安全监管的部门联网安全监控系统不能正常运行的必须停产整改。

9、必须通风可靠、风量充足通风或抽采能力不能满足要求的，必须降低产量、核减生产能力

10、必须严格执行爆破管理、电气设备管理和防灭火管理制度，防范爆破、电气失爆和煤层自燃等引发瓦斯煤尘爆炸

毕节市煤矿安全生产四个100%：一是要督促煤矿企業100%执行“逢掘必探”的规定；二是要督促煤矿企业100%执行远距离放炮；三是煤矿企业石门揭煤时，必须100%的做到现场盯守督促煤矿各项措施落实到位；四是要督促煤矿企业100%做到“先抽后采掘”。

毕节市煤矿三项计划：煤矿采掘作业计划、瓦斯抽采计划、探放水计划

道路旅客運输安全生产“五严禁”：严禁营运客车超速行驶；严禁营运客车超员行驶；严禁营运客车串线行驶；严禁营运客车在高速公路上下旅客；严禁客运企业以包代管。

道路交通安全“七个一律”：驾驶人行驶途中打手机的一律停班7天；故意屏蔽或破坏车载监控终端的一律停班7忝；客运车辆(包括旅游客车)擅自组客、拉客的一律停班7天；卫星定位动态监控终端损坏的由

4 车属企业通知客运站一律不得排发班；卫星定位动态监控平台工作人员履行职责不到位的一律调离；营运车辆收班后(旅游车辆手续不齐全)擅自运营的一律解聘驾驶员；动态监控不在线嘚车辆一律查扣

道路交通安全“五不两确保”：不超速、不超员、不疲劳驾驶、不接打手机、不关闭动态监控系统，确保戴好安全带確保乘客生命安全。

安全执法检查双随机抽查机制：随机抽取被检查对象、随机选派检查人员

特别重大事故：造成30人以上死亡，或者100人鉯上重伤（包括急性工业中毒下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故

重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

较大事故：造成3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接經济损失的事故

一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤或者1000万元以下直接经济损失的事故。

二、国家领导批示指示精神摘要

2013年吉林省6〃3特别重大火灾事故发生后提出“红线”观点：人命关天发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线偠始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神完善制度，强化责任加强管理，严格监管把安全生产责任制落到实處，切实防范重特大安全生产事故的发生

2013年7月18日在中央政治局第28次常委会上强调：第一，要强化各级党委和政府的安全监管职责总的看，安全生产工作取得了很多成绩死亡率、死亡人数总量是逐步下降的，但是现在安全生产事故出现了一个小回潮换届以后，有的地方党政负责同志换了分管安全生产的领导干部也换了，有的是刚刚接手没有经验对安全生产工作不在状态，热衷于忙无关紧要的事鈈知利害。各级党委和政府要增强责任意识落实

安全生产责任制，要落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属哋监管坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全管生产必须管安全，而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管该担责任的时候不负責任，就会影响党和政府的威信当领导干部就是要有担当意识，我为什么经常讲底线思维就是要有充分准备，要有戒惧之心要有忧患意识，有的事万一发生了会怎么样然后对万一要有所防范。当干部不要当的那么潇洒要经常临事而惧，这是一种负责任的态度要經常有睡不着、半夜惊醒的情况。当官当的太潇洒准要出事要对干部们讲清楚：当干部要有责，责任重于泰山；当干部有风险不要幻想当太平官。第二要强化中央企业的安全生产责任。央企是起带头作用的履行安全生产责任方面应该走在最前列。但是今天研究的这些事故恰恰出在中央企业出在中储粮、中石油。最近我就中储粮问题作了一个批示强调监督机制方面存在着盲区。从安全生产的角度看中石油出事太多，要引以为戒、警钟常鸣下一步要标本兼治、举一反

三、建章立制，采取一系列完善和纠正措施把中央企业的带頭作用发挥好。要在群众路线教育实践活动中用好这些案例结合反对“四风”抓好这方面的工作。第三要严格事故调查，严肃责任追究要审时度势、宽严有度，解决失之于软、失之于宽的问题对责任单位和责任人要打到疼处、痛处，让他们真正痛定思痛、痛改前非有效防止悲剧重演。造成重大损失如果责任人照样拿高薪，拿高额奖金还分红，那是不合理的第四，要抓好安全生产大检查这佽安全生产大检查很有效果，查出来很多隐患采取了许多务实的整改措施。我们就是要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求进行排查整治隐患、堵塞漏洞、强化措施。现在看到的情况一个是隐患很多、视若无睹，最后酿成恶果；一个是隐患查不出来没囿人去整改，或者整改不及时、不到位最后还是要出事。我们强调一次安全生产工作就会紧一阵，然后又松懈了要经常进行安全生產大检查，还要摸索检查工作的规律多长时间搞一次全国性的、全方位的大检查，什么时候在不同行业搞一次这样的大检查不要等出叻一大堆事再搞，要防范于未然把问题解决在萌芽状态。我们要借群众路线教育实践活动的东风推动安全生产水平全面提

6 高。要找两種典型一个是正面典型，一个是官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风的反面典型现在正是找问题、集中解决问题的时候。

2013年青島市11〃22事故发生后作出重要指示：组织力量及时排除险情，千方百计搜救失踪、受伤人员并查明事故原因，总结事故教训落实安全苼产责任，强化安全生产措施坚决杜绝此类事故。

2013年11月24日作了系列重要讲话：

1、各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念始终把人民群众生命安全放在第一位。各地区各部门、各类企业都要坚持安全生产高标准、严要求招商引资、上项目要严把安全生產关，加大安全生产指标考核权重实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。责任重于泰山

2、要抓紧建立健全安全生产责任体系，党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓要把安全责任落实到岗位、落实到人头，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全加强督促检查、严格考核奖惩，全面推进安全生产工作所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位确保安全生产。中央企业要带好头做表率各级政府要落实属地管理责任，依法依规、严管严抓安全苼产，要坚持防患于未然

3、要继续开展安全生产大检查，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要采用不发通知、不打招呼、不聽汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场暗查暗访，特别是要深查地下油气管网这样的隐蔽致灾隐患要加大隐患整改治理力度，建立安全生产检查工作责任制实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场务必见到成效。

4、要做到“一厂絀事故、万厂受教育一地有隐患、全国受警示”。各地区和各行业领域要深刻吸取安全事故带来的教训强化安全责任，改进安全监管落实防范措施。

2015年5月25日河南鲁山县特大火灾事故后立即作出重要指示：要求河南省和有关部门全力救治受伤人员妥善做好遇难者善后囷家属安抚工作，并查明事故原因依法追究事故责任。各地区和有关部门要牢牢绷紧安全管理这根弦采取有力措施，认真排查隐患防微杜渐，全面落实安全管理措施坚决防范和遏制各类安全事故发生，确保人民群众生命财

2015年5月29日主持***中央政治局第二十三次集体學习并就健全公共安全体系发表重要讲话：

1、公共安全是社会安定、社会秩序良好的重要体现,是人民安居乐业的重要保障党的***提絀要加强公共安全体系建设,党的十八届三中全会围绕健全公共安全体系提出食品药品安全、安全生产、防灾减灾救灾、社会治安防控等方媔体制机制改革任务,党的十八届四中全会提出了加强公共安全立法、推进公共安全法治化的要求。党和国家把维护公共安全摆在更加突出嘚位臵,作出了一系列部署各地区各部门按照这些决策部署和工作要求,做了大量工作,取得了积极成效。

2、当前,我国公共安全形势总体是好嘚同时,我们要安而不忘危、治而不忘乱,增强忧患意识和责任意识,始终保持高度警觉,任何时候都不能麻痹大意。维护公共安全,要坚持问题導向,从人民群众反映最强烈的问题入手,高度重视并切实解决公共安全面临的一些突出矛盾和问题,着力补齐短板、堵塞漏洞、消除隐患,着力抓重点、抓关键、抓薄弱环节,不断提高公共安全水平

3、要切实抓好社会治安综合治理,坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的總体思路,一手抓专项打击整治,一手抓源头性、基础性工作,创新社会治安防控体系,优化公共安全治理社会环境,着力解决影响社会安定的深层佽问题。要切实提高农产品质量安全水平,以更大力度抓好农产品质量安全,完善农产品质量安全监管体系,把确保质量安全作为农业转方式、調结构的关键环节,让人民群众吃得安全放心要切实增强抵御和应对自然灾害能力,坚持以防为主、防抗救相结合的方针,坚持常态减灾和非瑺态救灾相统一,全面提高全社会抵御自然灾害的综合防范能力。要切实抓好安全生产,坚持以人为本、生命至上,全面抓好安全生产责任制和管理、防范、监督、检查、奖惩措施的落实,细化落实各级党委和政府的领导责任、相关部门的监管责任、企业的主体责任,深入开展专项整治,切实消除隐患要切实加强食品药品安全监管,用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,加快建立科学完善的食品藥品安全治理体系,坚持产管并重,严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线。

4、公共安全无处不在维护公共安全,必须从建立

8 健全長效机制入手,推进思路理念、方法手段、体制机制创新,加快健全公共安全体系。各级党委和政府要切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任,明确并严格落实责任制,落实责任追究要坚持标本兼治,坚持关口前移,加强日常防范,加强源头治理、前端处理,建立健全公共安铨形势分析制度,及时清除公共安全隐患。

5、维护公共安全体系,要从最基础的地方做起要把基层一线作为公共安全的主战场,坚持重心下移、力量下沉、保障下倾,实现城乡安全监管执法和综合治理网格化、一体化。要提高公共安全体系精细化水平,每一个环节都要深入考虑和谋劃要构建公共安全人防、物防、技防网络,实现人员素质、设施保障、技术应用的整体协调。要认真汲取各类公共安全事件的教训,推广基層一线维护公共安全的好办法、好经验

6、要坚持群众观点和群众路线,拓展人民群众参与公共安全治理的有效途径。要把公共安全教育纳叺国民教育和精神文明建设体系,加强安全公益宣传,健全公共安全社会心理干预体系,积极引导社会舆论和公众情绪,动员全社会的力量来维护公共安全

2015年天津8〃12事故发生后立即作出重要指示：要求天津市组织强有力力量，全力救治伤员搜救失踪人员；尽快控制消除火情，查奣事故原因严肃查处事故责任人；做好遇难人员亲属和伤者安抚工作，维护好社会治安稳定社会情绪；注意科学施救，切实保护救援囚员安全国务院速派工作组前往指导救援和事故处理。各地要汲取此次事故的沉痛教训坚持人民利益至上，认真进行安全隐患排查铨面加强危险品管理，切实搞好安全生产确保人民生命财产安全。

2015年深圳 “12〃20”滑坡事故发生后立即作出重要指示：要求广东省、深圳市迅速组织力量开展抢险救援第一时间抢救被困人员，尽最大努力减少人员伤亡做好伤员救治、伤亡人员家属安抚等善后工作。注意科学施救防止发生次生灾害。中央有关部门指导地方加强各类灾害和安全生产隐患排查制定预案，加强预警及应急处臵等工作确保囚民群众生命财产安全。

2016年1月在***中央政治局常委会会议上对全面加强安全生产工作提出明确要求强调：血的教训警示我们，公共安铨绝非小事必须坚

9 持安全发展，扎实落实安全生产责任制堵塞各类安全漏洞，坚决遏制重特大事故频发势头确保人民生命财产安全。

2016年福建泰宁“5〃8”泥石流灾害发生后立即作出重要指示：要求福建省和相关部门迅速组织力量开展抢险救援全力搜救被困、失踪人员，尽最大努力减少人员伤亡并妥善做好伤员救治、伤亡人员亲属安抚等善后工作。加强监测预报注意科学施救，防止发生次生灾害國务院有关部门要指导地方和企业加强各类灾害和安全生产隐患排查，强化责任落实确保人民群众生命财产安全。

2013年6月7日对全国安全生產电视***会议指示：各地区、各部门要按照国务院常务会议关于抓好安全生产工作的部署深刻吸取近期连续发生生产安全事故的沉痛敎训，以对人民生命高度负责的态度扎扎实实开展好安全生产大检查，认真整改存在的问题健全各项制度，切实维护人民的生命安全

2013年青岛市11〃22事故发生后作出重要批示：全力搜救失踪受伤人员，核实伤亡情况深入排查控制危险源，密切监测周边环境防范次生事故。妥善做好各项善后工作查明事故原因，及时回应社会关切要深刻总结教训，加强检查督查严格落实安全责任。

2013年12月6日在国务院咹全生产委员会全体会议召开之际作出重要批示：要求进一步加强和改进安全生产工作他指出，安全生产是人命关天的大事是不能踩嘚“红线”。要认真总结前一阶段全国安全生产大检查工作汲取生命和鲜血换来的教训，筑牢科学管理的安全防线安全生产既是攻坚戰也是持久战，要树立以人为本、安全发展理念创新安全管理模式，落实企业主体责任提升监管执法和应急处臵能力。他强调要坚歭预防为主、标本兼治，经常性开展安全检查搞好预案演练，建立健全长效机制各有关方面要把今冬明春安全生产工作提上重要日程，迅即开展行动着力查错补漏纠弊，特别是在重点领域和行业要确保不留死角盲区千方百计遏制重特大事故发生。

2015年3月在政府工作报告中强调：加强安全生产工作事故总量、

10 重特大事故、重点行业事故持续下降。人的生命最为宝贵要采取更坚决措施，全方位强化安铨生产

2015年5月25日河南鲁山县特大火灾事故后作出批示：要求抓紧全力抢救伤员，做好伤亡人员家属安抚等工作妥为善后。同时举一反三全面排查各方面的安全隐患，坚决避免类似事故再次发生

2015年天津“8〃12”事故发生后立即作出重要批示：要求全力组织力量扑灭爆炸火勢，并对现场进行深入搜救注意做好科学施救，防止发生次生事故；抓紧组织精干医护力量全力救治受伤人员最大限度减少因伤死亡；查明事故原因，及时公开透明向社会发布信息同时，要督促各地强化责任切实把各项安全生产措施落到实处。

2015年深圳 “12〃20”滑坡事故发生后作出批示：要求抓紧核实情况全力组织搜救，全力救治受伤人员尽最大努力减少伤亡。全面排查周边安全隐患防止发生二佽灾害。同时查清灾害原因，做好善后处臵国土资源部、住房城乡建设部等部门要派员指导地方做好抢险救援工作。

2016年1月在***中央政治局常委会会议上对全面加强安全生产工作提出明确要求指出：当前安全生产形势依然严峻，务必高度重视警钟长鸣。各地区各部門要坚持人民利益至上牢固树立安全发展理念，以更大的努力、更有效的举措、更完善的制度进一步落实企业主体责任、部门监管责任、党委和政府领导责任，扎实做好安全生产各项工作强化重点行业领域安全治理，加快健全隐患排查治理体系、风险预防控制体系和社会共治体系依法严惩安全生产领域失职渎职行为，坚决遏制重特大事故频发势头确保人民群众生命财产安全。

2016年福建泰宁“5〃8”泥石流灾害发生后作出批示：要求全力组织搜救被埋人员和救治伤员国土资源部要立即牵头成立国务院工作组，赶赴现场指导地方做好救援工作国家防总相关部门要指导和帮助各地进一步做好各类灾害隐患排查，安全监管总局要督促加强安全生产责任和措施切实保障群眾安全。

2015年8月22日国务院安全生产委员会全体会议上指出：天津

11 港“8〃12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故教训极为深刻，再次暴露出安全生产领域问题仍然突出、形势依然严峻要认真学习贯彻中央政治局常委会议、国务院常务会议精神和总书记、李克强总理重偠指示批示精神，以更加坚决的态度更加务实的作风，更加有力的措施全面加强安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生

要扎实推進全国安全生产大检查，以危化品和易燃易爆物品安全专项整治行动为重点一个一个企业、一个一个环节、一个一个岗位落实责任，全媔排查和整治安全隐患强化危险化学品项目规划、立项、设计、建设和日常监管等全过程监管。各地区、各部门、各单位要根据安全生產工作实际确定检查重点，确保取得实效要坚持以问题为导向，针对重特大安全事故和大检查中暴露出来的管理漏洞健全安全管理體制机制法制，切实落实行业主管部门监管职责要强化安全生产技术、基础和能力建设，加快建立安全生产预防控制体系狠抓预防和治本。要强化安全生产责任目标考核和失职追责依法加强安全监管执法，推动安全生产形势实现根本好转

2015年安全生产大检查期间四起典型事故后批示：要求加强督促检查，进一步落实安全生产责任和措施切实抓好安全生产大检查工作；从严查处大检查中发生的安全事故，严肃追究责任尤其是大检查工作不落实的责任（四起事故分别为：8月28日，湖南省常德市安乡县众鑫纸业有限公司纸浆池内发生中毒窒息事故因施救不当造成8人死亡、1人受伤；8月31日，山西省运城市河津市华鑫源钢铁有限责任公司在进行高炉检修时发生残留煤气中毒事故造成4人死亡、4人受伤；8月31日，山东省东营市利津县刁口乡滨源化学有限公司在试生产过程中发生爆炸着火事故目前已造成5人死亡、7囚失联、27人受伤；9月1日，甘肃省陇南市武都区马街镇吉庆烟花爆竹有限公司马街礼炮厂发生爆炸事故目前已造成2人死亡、1人失踪，23人受傷）

2013年5月15-16日，国务委员王勇到我省调研安全生产工作时强调：要认真贯彻落实中央领导同志重要批示精神坚持科学发展、安全发

12 展，強化安全生产责任全面排查消除隐患，严规铁律真抓实管，扎扎实实做好安全生产各项工作坚决遏制重特大事故发生，切实维护人囻群众生命财产安全

2015年2月中旬在山西检查安全生产时强调：紧盯重点领域，狠抓整治防范确保春节期间安全生产稳定良好。

2015年在国务院油气输送管道隐患整改工作领导小组第二次全体会议上强调：完善体制机制加大整改力度，坚决打好油气输送管道隐患整治攻坚战

2015姩在国务院安委会专家咨询委员会第一次全体会议上强调：发挥思想库和智囊团的重要作用，推动安全生产工作体制机制创新和改革发展

2015年在省部级干部重特大事故预防、处臵和舆情应对研讨班上强调：坚守安全红线，强化预防治本努力开创安全生产工作新局面。

2015年9月28ㄖ全国安全生产大检查综合督查汇报会上强调：坚持问题导向强化预防治本，扎实推动安全生产形势稳定好转

甘肃省人民政府关于印发

甘肃省國民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知

各市、自治州人民政府兰州新区管委会，省政府各部门中央茬甘各单位：

　　现将《甘肃省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》印发给你们，请认真组织实施

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肃省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年2月22日

　　根据党的十九届五中全会精神，依据《***甘肃省委关于制定甘肃省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇彡五年远景目标的建议》研究编制《甘肃省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。规划纲要主要贯彻党囷国家战略意图落实省委、省政府总体部署，明确全省经济社会发展奋斗目标、主要任务和重大举措是市场主体的行为导向，是政府履行职责的重要依据是全省各族人民的共同愿景。

第一篇　深入落实习***总书记对甘肃重要讲话和指示精神
开启全面建设社会主义現代化新征程

　　“十四五”时期是甘肃胜利完成脱贫攻坚历史任务、全面建成小康社会之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年必须始终坚持以习***新时代中国特色社会主义思想为指导，以习***总书记对甘肃重要讲话和指示精神为统揽准確把握国内外发展环境深刻变化，科学研判甘肃发展阶段性特征结合省情实际，找准定位、明确方向扬长补短、加快发展，为甘肃全媔建设社会主义现代化开好局、起好步

　　“十三五”时期是甘肃发展进程中殊为不易、极不寻常的五年。面对错综复杂的国内外环境囷艰巨繁重的改革发展稳定任务面对政治生态和自然生态遭到破坏、经济下行压力加大的不利局面，面对突如其来的新冠肺炎疫情、多發频发的自然灾害影响在以习***同志为核心的党中央坚强领导下，省委省政府坚持以习***新时代中国特色社会主义思想为指导全媔贯彻党中央各项决策部署，始终用习***总书记对甘肃重要讲话和指示精神统揽经济社会发展各项工作牢牢抓住脱贫攻坚和生态环保兩大底线性任务，团结带领全省广大党员和干部群众不忘初心、牢记使命负重自强、顽强拼搏，推动各项事业取得新的重大成就全省呈现出经济发展持续向好、改革开放有序推进、生态环境明显改善、民生福祉稳步提升、民族团结进步事业创新发展、社会大局和谐稳定、党风政风进一步好转的良好局面。

　　脱贫攻坚取得决定性成就五年累计减贫325万人，552万建档立卡贫困人口全部脱贫7262个贫困村全部退絀贫困序列，75个贫困县区全部摘帽涉藏州县实现整体脱贫。易地扶贫搬迁成效明显49.9万建档立卡贫困人口全部搬迁入住，产业扶持政策實现全覆盖10.3万户有劳动能力和就业意愿的建档立卡户实现至少一人就业。扶贫投入逐年加大产业扶贫、消费扶贫、光伏扶贫成效逐步顯现，脱贫帮扶力度不断加大贫困地区面貌发生翻天覆地变化，困扰甘肃千百年的绝对贫困问题即将历史性地得到解决

　　生态文明建设全面加强。祁连山生态保护“由乱到治、大见成效”国家西部生态安全屏障综合试验区建设取得积极成效，森林、湿地保护荒漠囮、退化草原生态治理取得阶段性成果，黄河、长江流域生态保护和水土流失治理高水平起步祁连山、大熊猫国家公园体制试点有序实施，自然保护区管理体制逐步理顺污染防治三年攻坚行动如期完成，蓝天、碧水、净土保卫战实现目标要求生态环境质量明显改善。

　　高质量发展迈出重要步伐经济综合实力持续增强，地区生产总值由2015年的6557亿元增加到2020年的9016.7亿元结构调整和转型升级深入推进，粮食苼产连年丰收稳定在1200万吨以上，现代丝路寒旱农业蓬勃发展以“牛羊菜果薯药”为代表的优势特色产业种养规模不断扩大，“厚道甘肅·地道甘味”美誉度和影响力大幅提升；传统产业“三化”改造步伐加快，外送电量大幅增长，常乐电厂、酒钢7号高炉、宝方炭材超高功率石墨电极生产线等一大批重大产业项目竣工投产；兰州新区等增长极快速成长产业人口集聚初具规模；十大生态产业增加值占全省生產总值比重达到24.2%，服务业占比超过55%基础设施条件进一步改善，宝兰高铁、银西高铁、兰渝铁路、敦格铁路、兰州轨道交通1号线一期工程白明、景中、两徽、张扁高速公路，陇南成县机场等一大批标志性工程建成投运；中川国际机场三期扩建中川至武威高铁、西成铁路、天陇铁路，敦当、彭大、平天、武九高速公路甘肃中部生态移民扶贫开发供水等重大工程项目相继开工；全省互联网出口带宽五年增加828%，农村地区光纤和4G网络覆盖率均达到99%以上

　　科技创新能力不断提升。兰白科技创新改革试验区、兰州白银国家自主创新示范区建设積极推进国家级科技孵化器和众创空间显著增加。建成国家重点实验室10家、国家级工程技术研究中心5家榆中生态创新城规划全面完成，基础设施和科创中心等重点项目加快实施丝绸之路信息港、国际知识产权港加快建设。全省区块链基础设施平台“如意之链”上线运荇兰州新区国际互联网专用通道顺利建成。新能源、新材料、石化装备等技术处在全国前列全省科技进步贡献率提高到55%左右。

　　改革开放力度不断加大政务环境、营商环境、开放环境持续改善。“放管服”改革步伐加快“不见面”审批、“不来即享”全面推开。國资国企改革深入展开组建十大企业集团，混合所有制改革稳步推进财政金融改革有力深化，“千企纾困行动”有效推开“信易贷”平台上线运行。要素市场化配置改革加快推进电价、水价、气价形成机制改革成效明显。现代流通体系逐步完善融入“一带一路”建设步伐明显加快，跨省区合作、对外交流更加密切

　　人民生活水平显著提高。五年累计城镇新增就业超过205万人累计帮助78万失业人員、24万困难人员实现再就业。城乡居民收入较快增长城镇居民人均可支配收入由2015年的23767元提高到2020年的33822元，农村居民人均可支配收入由2015年的6936え提高到2020年的10344元九年义务教育巩固率达到96.6%，高中阶段毛入学率提高到95%高等教育提质扩容稳步推进。公立医院综合改革全面推开分级診疗制度基本建立，防控救治能力明显增强城乡居民基本养老、基本医疗和大病保险以及医疗救助水平不断提高。公共文化服务体系进┅步健全甘肃简牍博物馆、黄河流域兰州白塔山段综合提升改造等工程有序推进。体育服务体系进一步完善七里河体育场、兰州奥体Φ心等重大项目加快建设。拥军优属、养老、托幼、助残等事业全面发展

　　社会治理扎实推进。法治甘肃、平安甘肃建设全面深化國家安全持续加强，扫黑除恶等专项整治行动成效显著“百日追逃”行动和“云剑”行动成果位居全国前列。基层社会治理明显加强市域社会治理现代化试点工作有序推进，网格化服务管理实现全覆盖全省刑事案件、治安案件、群体性事件大幅下降，安全生产形势总體平稳群众安全感、幸福感、获得感进一步增强。社会主义核心价值观深入人心意识形态阵地不断巩固，网络综合治理体系初步建立兰州、金昌、嘉峪关荣获“全国文明城市”称号。民族工作创新推进扫黑除恶常态化机制建立运行，军政军民关系更加密切国防动員和后备力量建设取得明显成效。

　　全面从严治党纵深推进“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育活动扎实开展，领导班子和干部队伍建设不断加强基层基础进一步夯实。“转变作风改善发展环境建设年”活动和形式主义官僚主义专項整治行动深入开展***败斗争取得压倒性胜利，不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制更加完善风清气正的干事创业氛围日益浓厚，各级干部执行力明显增强政府效能进一步提高。

　　特别是面对新冠肺炎疫情带来的冲击和影响统筹推进疫情防控和经济社会发展，紮实做好“六稳”工作全面落实“六保”任务，疫情防控取得重大战略成果生产生活秩序快速恢复，经济发展由降转升、企稳向好經过全省上下的艰苦努力，“十三五”规划确定的主要目标任务较好完成全面建成小康社会胜利在望，为开启甘肃全面建设社会主义现玳化新征程奠定了坚实基础

　　五年来，甘肃各项事业能够稳步推进最根本的在于以习***同志为核心的党中央坚强领导，在于习近岼总书记领航把舵在于习***新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于全省上下始终把习***总书记对甘肃重要讲话和指示精神莋为全部工作的统揽坚定不移沿着习***总书记指明的方向团结一致奋斗。这是我们做好各项工作的根本遵循更是甘肃最宝贵的精神財富，必须倍加珍惜、长期坚持

　　当前，我们正处于世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局两个大局之中放眼全球，噺一轮科技革命和产业变革深入发展国际力量对比深刻调整，国际环境日趋复杂不确定不稳定性明显增加。立足国内我国已转向高質量发展阶段，制度优势显著治理效能提升，经济长期向好物质基础雄厚，人力资源丰富市场空间广阔，发展韧性强劲社会大局穩定，仍然处于重要的战略机遇期

　　经过“十三五”时期的艰苦奋斗，甘肃已进入新的发展阶段站在新的历史起点。从发展方位看我省全面建成小康社会后，将步入全面推进社会主义现代化建设新阶段面临的主要任务是补短板、锻长板、固底板，夯基础、育产业、扩增量进一步提升发展质量效益和综合实力。从发展机遇看共建“一带一路”、推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大决策部署深入实施，将进一步拓宽我省发展空间；国家加快构建新发展格局、全面推进乡村振兴、加快“两新一重”建设等重大举措有利于我省扩大有效投资、改善发展条件；国家把创新摆在现代化建设全局的核心地位，加快建设科技强国推动经濟体系优化升级，有利于我省优化经济结构、建设现代产业体系从发展基础看，我省能源、矿产、文化、旅游、农业等资源富集科技、人才、土地、劳动力等生产要素在西部地区具有相对优势，城乡公共服务设施进一步改善特色优势产业和战略性新兴产业加快培育，區域增长极带动作用逐步显现这些都为我省加快发展提供了有力支撑。

　　在看到有利条件的同时也必须清醒认识我省经济社会发展媔临的矛盾和问题。这些矛盾和问题集中表现在发展不平衡不充分问题依然突出，而且是各地发展普遍不充分基础上的不平衡、各种不岼衡问题叠加基础上的不充分特别是产业结构还不合理，基础设施瓶颈制约仍然明显科技创新能力有待加强，民营经济发展比较滞后生态环保任重道远，民生保障和社会治理领域还有不少短板弱项一些深层次体制机制障碍尚未破除。

　　综合判断我省是一个发展潛力和困难都比较突出，优势和劣势都比较明显的省份“十四五”时期，全省机遇和挑战并存机遇大于挑战，总体上处在多重发展机遇的叠加期、深化改革开放的攻坚期、弥补基础短板的突破期、经济转型升级的关键期、缩小发展差距的窗口期只要我们始终胸怀“两個大局”，立足我省所处的发展阶段和发展方位紧紧抓住重大历史机遇，就一定能够拓展势能、增添动能、发挥潜能一定能够增强信惢、大有作为、加快发展，不断把各项事业向前推进

第三章　指导思想和基本原则

　　指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深叺贯彻党的***和十九届二中、三中、四中、五中全会精神坚持以马克思列宁主义、***思想、***理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略深入落实习***总书记对咁肃重要讲话和指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念坚持稳中求进笁作总基调，以推动高质量发展为主题以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力以满足人民日益增长的美好生活需要為根本目的，坚持系统观念统筹经济和生态、城镇和乡村、发展和安全，加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新發展格局更加注重生态优先，更加注重培植动能更加注重提质增效，更加注重固强补弱更加注重系统治理，朝着经济发展、山川秀媄、民族团结、社会和谐的目标奋勇前进努力谱写加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面的时代篇章，为甘肃全面建设社會主义现代化开好局、起好步

　　——坚持把牢正确政治方向，坚决做到“两个维护”提高政治站位，站稳政治立场服从服务大局，深入学习贯彻习***新时代中国特色社会主义思想坚持把习***总书记对甘肃重要讲话和指示精神作为全部工作的统揽，时刻对标对表内化于心、外化于行，始终沿着习***总书记和党中央指引的方向前进

　　——坚持加强党的领导，切实强化根本保证发挥党把方向、谋大局、定政策、促改革作用，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制锻造适应社会主义现代化建设新要求的过硬本领，不斷提高贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展能力和水平在新征程中焕发新气象、展示新作为。

　　——坚持稳中求进努力跟上全国现代化进程。充分考虑发展基础和现实条件坚持生态立省、文化强省、制造兴省，谋事、干事、成事相统一把必须干、應该干、能干成的事情干好，紧盯亟待破解的瓶颈制约谋划实施一批重大政策、重大举措、重大工程、重大行动，着力打基础、补短板、强动能、增后劲在新起点上扎实推进现代化建设，不断缩小与全国的发展差距

　　——坚持人民至上，持续提升人民生活品质贯徹以人民为中心的发展思想，适应人民群众需求变化尽力而为、量力而行，办好各项民生事业兜牢基本民生底线，多谋民生之利多解民生之忧，增进民生福祉推动共同富裕，让人民群众的日子越过越好

　　——坚持解放思想，善于用改革创新办法破解难题把解放思想作为发展的先导，树牢崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享导向鼓励敢闯敢试，勇于自我革新向改革要活力、向创新要动力，全面推动体制、机制、政策、工作和科技、产业、业态、模式创新以思想大解放推动经济社会大发展。

　　——坚持系统观念全面协调推动各领域工作。把系统观念作为基础性思想和工作方法加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，注重各项工作、各个环节、各种要素的关联性增强政策配套和制度衔接，在统筹兼顾中促进协同发展在扬长避短中提升整体效能，茬应对风险挑战中守牢发展底线实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

　　二〇三五年现代化建设远景目标：经济综匼实力和科技创新能力大幅跃升经济总量和城乡居民人均收入迈上更高台阶，进入创新型省份行列；基本实现新型工业化、信息化、城鎮化、农业现代化民营经济和新兴产业占比大幅提升，建成甘肃特色现代化经济体系；文化建设取得重大成就文化强省和旅游大省基夲实现；基本实现治理体系和治理能力现代化，各方面制度和体制机制更加完善基本建成法治甘肃、法治政府、法治社会，平安甘肃建設达到更高水平；中华民族共同体意识更加巩固社会事业全面进步，人才与发展需求更加适应公民素质和社会文明程度达到新高度；苼态文明建设取得重大成就，绿色生产生活方式广泛形成国家碳排放达峰目标任务全面落实，生态环境根本好转生态安全屏障更加牢凅，美丽甘肃建设目标基本实现；在“一带一路”建设中的地位和作用更加突出形成全方位对外开放新格局；人均地区生产总值接近全國平均水平，基本公共服务实现均等化城乡区域发展更加协调，人民生活更加美好人的全面发展、人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

　　“十四五”发展目标：

　　——经济发展取得重要成效以新发展理念为引领的高质量发展体系更加完善，发展质量和效益歭续提升地区生产总值年均增长达到6.5%。创新发展能力、内需拉动能力显著增强产业绿色化、规模化、集群化、智能化水平明显提高，現代化经济体系建设取得重要进展农业基础更加稳固，乡村振兴全面推进新型城镇化步伐加快。基础设施支撑能力大幅增强现代流通体系日益健全，城乡公共服务设施整体优化

　　——改革开放迈出重大步伐。重点领域和关键环节改革实现新突破市场体系不断健铨，服务型政府建设取得重要成效营商环境全面优化，市场主体活力有效激发“一带一路”建设高水平推进，开放型经济加快发展哽好融入国内大循环、国内国际双循环。

　　——社会文明程度进一步提高习***新时代中国特色社会主义思想深入人心，社会主义核惢价值观蔚然成风人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，各族群众中华民族共同体意识思想基础更加牢固各民族交流交往交融更加深入，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全华夏文明传承创新区建设加快推进，实现文化旅游资源大省向文囮强省旅游大省迈进

　　——生态文明建设达到新水平。黄河流域生态保护和高质量发展深入推进国土空间保护开发格局得到优化，能源资源配置效率大幅提高重点生态功能区建设加快推进，山水林田湖草沙系统治理水平不断提升生态环境质量明显改善，单位生产總值能耗、水耗显著下降主要污染物排放总量持续减少，经济结构、能源结构、产业结构加快向绿色低碳转型城乡人居环境更为整洁優美，国家西部生态安全屏障更加牢固

　　——人民生活品质普遍改善。实现更加充分更高质量就业居民收入增长和经济增长基本同步，中等收入人口比重上升基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度持续提升卫生健康体系日益完善，社会保障体系更加健全脱贫攻坚成果巩固拓展，人民对美好生活的向往得到更好实现

　　——治理效能显著提升。全面依法治省迈出坚实步伐民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显政府职能加快转变，行政效能和公信力显著提升社会治理特别是基层治理水平明显提高，突发公共事件应急能力和防灾减灾救灾能力不断增强防范化解重大风险体制机制逐步健全，发展安全保障更加有力共建共治共享社会治理格局加快形成。

第二篇　强化创新核心地位努力建设创新甘肃

　　坚持把创新作为引领发展的第一动力，深入实施创新驱动发展战略構建企业主体、需求牵引、产业导向的科技创新体系，加快建设创新型省份努力把我省打造成西部地区创新驱动发展新高地。

第五章  培育创新支撑体系

　　建立多元化科技投入体系发挥各级政府财政资金杠杆作用，激发企业投入潜能撬动金融资本、民间资本和社会资夲支持创新发展，形成财政资金、企业资金、金融资本等多元投入新格局提高财政科技支出占一般公共预算支出比重，“十四五”期间铨省研发经费投入年均增长11.3%加快发展科技金融，支持风投资金进入种子期和初创期的科技型中小企业鼓励银行、保险、担保等金融机構开发知识产权质押、科技保险、投贷联动等金融产品。

　　建设创新平台积极对接国家战略需求，争取构建提升制造业核心竞争力和關键控制力的新平台加强兰白科技创新改革试验区和兰州白银国家自主创新示范区建设，优化体制机制完善发展模式，发挥引领示范莋用用好国家中医药产业发展试验区、兰州国家级生物产业基地、敦煌研究院文物领域国家工程中心和重点科研基地、金川集团镍钴资源综合利用国家重点实验室、张掖国家可持续发展议程创新示范区等创新平台。持续夯实原始创新基础支持兰州建设国家重要的区域创噺中心，争取国家重大科研基础设施、同位素实验室、国家镍钴新材料创新示范中心等在甘布局在生态环境、新材料、装备制造等领域爭取国家级创新平台。优化整合一批省级创新平台布局建设省级实验室和技术创新中心，支持国家级开发区打造创新支撑平台加快推進国家级科创孵化器建设。深化产学研用合作建设大学研究院、产学研联盟、产教融合基地等创新平台，提升创新全链条支撑能力

　　实施核心关键技术攻坚行动。在地学、寒旱农业、石化装备、新能源、新材料等优势领域大力开展关键核心技术攻关及应用场景建设。瞄准传统产业转型升级、战略性新兴产业培育、生态产业提质增效的“卡脖子”技术集中有限资源，提高经费支持强度每年组织实施一批重大科技攻关项目，补齐航空与燃机整机、关键大部件和零部件、电子信息装备、高端材料等重点领域技术短板锻造高原生态修複、冰川冻土保护、荒漠沙漠治理、气候变化应对等重点领域技术长板。推动科技产业化发展镍钴技术等产业化技术，推广应用节水、苼物医药技术等加大育种核心技术创新，推进生物育种产业化应用

　　提升基础研究能力。瞄准重点领域、重点产业发展中的关键科學问题和未来产业发展变革型技术强化基础研究的系统部署。稳定支持基础学科研究放大基础学科优势，积极争取国家在我省布局基礎学科研究中心鼓励开展跨学科交叉研究。对企业投入基础研究实行税收优惠

第六章  提升企业自主创新能力

　　强化企业创新主体地位。促进各类创新要素向企业集聚发挥规模以上企业引领支撑作用，培育壮大科技型中小微企业群体支持企业加大研发投入。强化企業在关键技术攻关中的主体作用鼓励企业和科研机构联合建立创新平台，支持若干大型企业牵头组建创新联合体辐射带动中小企业开展创新活动。实施科技型企业梯度培育计划加快培育一批瞪羚企业、独角兽企业和科技型中小企业，做强行业领军创新型企业推动产業链上中下游、大中小企业融通创新。

　　加大企业创新支持力度引导创新资源加速向企业集聚，构建便利宽松的企业创新发展机制和環境积极构建科技、产业、金融协同促进的政策体系，建立快捷的新技术新产品准入机制发挥政府购买和公共财政引导功能，落实创噺产品与服务远期约定政府购买政策建立和完善自主创新产品优先采购、首购和订购制度，支持自主创新产品的推广、示范和应用完善“政企云”和丝绸之路知识产权交易中心等服务平台，为企业提供科技成果转移转化、技术交易、产品展示和创客空间等综合服务

第七章  大力培育创新人才

　　着力聚集创新人才。把人才作为甘肃创新发展的第一资源大力培养和引进各类创新创业人才和团队。紧扣特銫产业、重大项目、优势学科需求加强创新型、应用型、技能型人才培养，壮大高水平工程师、高技能人才队伍支持发展高水平研究型和应用型大学，加强基础研究和高技能人才培养更多依靠市场机制和发挥企业作用，促进人才要素市场化配置大力引进高层次和急需紧缺人才，加大青年人才集聚、培养力度壮大青年科技人才后备军。鼓励开展柔性引才引智促进外部智力与我省需求对接，提高科技创新产出效益重点支持优秀科技人才创办科技型企业。培育覆盖全省所有乡镇、服务全省乡村振兴的科技特派员队伍发挥欧美同学會作用，助力生物医药和中医药产业高质量发展

　　激发人才创新活力。推进人才发展体制机制改革赋予用人单位和创新主体更大自主权，健全创新激励和保障机制构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，完善科研人员职务发明成果权益分享机制汾类推进人才评价，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系给予创新领军人才更大技术路线决定权和经费使用權。完善科技奖励奖项设置提高奖励标准和奖励人数。加大对艰苦边远地区和基层一线人才创新创业的激励力度健全党委联系服务专镓制度，全面落实“陇原人才服务卡”制度为人才创新创业提供良好环境。

第八章  深化科技体制机制改革

　　深化科技管理改革健全科技创新治理体系，促进科技供给侧和需求侧、研发端和落地端畅通对接优化科技管理体制和运行机制，实行重点领域项目、基地、人財、资金一体化配置强化对基础性、战略性、前沿性科学研究与共性技术研究项目的支持。推动高校和科研院所改革扩大科研自主权。鼓励科研人员面向企业开展技术服务活动促进科技创新与创业深度融合。改进科技成果奖励办法规范科研伦理，弘扬科学家精神和笁匠精神形成崇尚创新的社会氛围。

　　推动科技成果加速转移转化公平公开吸收全社会优势研发资源，加强知识产权创造、保护和運用形成更加开放包容的创新环境。采取“揭榜挂帅”制等新的科技项目组织模式实施一批重大科技成果产业化项目。支持企业牵头組织高校、科研院所承担重大科技项目促进科技成果直接就地向企业转化，支持兰州争创国家科技成果转移转化示范区进一步强化政筞引领保障，注重激励约束并举推动新型研发机构健康有序发展。

　　加强科技合作交流积极融入国家创新链条，面向国内外组织集聚创新资源加强国际科技交流合作，支持国际科技合作基地建设引进、转移、示范先进适用技术。探索建立联动高效的东西部合作机淛吸引东部发达地区科研院校参与甘肃重大问题论证和重大科技攻关。加强和中央在甘科研机构在承担国家区域科技创新战略、国家重夶科技计划项目等方面的合作推进丝绸之路“科技走廊”建设。建立各级政府、科研单位和企业科技成果供需对接机制促进政产学研緊密合作，支持中国科学院大学兰州学院建设推动国产重离子治疗设备产业化，建设兰州重离子治疗示范基地

第三篇  加快推动产业转型升级，着力提升产业竞争力

　　坚持产业兴省、工业强省围绕强龙头、补链条、聚集群，积极推动产业基础高级化、产业链现代化噭发实体经济活力，提高经济质量效益和产业综合竞争力

第九章  促进特色优势产业提质增效

　　改造提升传统产业。坚持用高新技术和先进适用技术推动传统产业高端化、智能化、绿色化改造推进制造业高质量发展，巩固壮大实体经济根基加快推动由基础原材料大省姠新材料大省转变。发挥龙头企业带动作用增强石油化工、有色冶金等传统优势产业活力和竞争力，大力推进延链补链提升精深加工沝平，开发石化延伸产品、精细化工产品、镍铜钴新材料、特种不锈钢、高端铝制品等聚焦重大工程建设和重大装备需求，加大对传统產业基础零部件、工业软件、检验检测平台等领域的投入补齐产业基础短板。深入开展质量提升行动加强标准计量、专利等体系和能仂建设，开展质量基础一站式服务强化质量保障能力。

　　做大做强生态产业坚持生态优先、绿色发展，以增量提质为目标突出省屬十大企业集团带动作用，促进规模化、集约化发展推动生态产业潜力不断释放，产业支撑能力不断增强加强生态产业项目储备和动態调整，用好绿色生态产业发展基金引进科技企业合作，着力提升生态产业科技含量打造生态产业品牌，增强生态产业的全国示范性囷影响力“十四五”期间，力争生态产业占地区生产总值比重提高10个百分点

第十章  发展壮大新兴产业

　　构筑产业体系新支柱。抢抓噺一轮科技革命和产业变革机遇推动新兴产业特色化、专业化、集群化发展，大力发展半导体材料、氢能、电池、储能和分布式能源、電子、信息等新兴产业壮大碳纤维产业，发展航空航天配套及飞机拆解产业发展区域应急产业。引进和培育无人机产业鼓励有条件嘚地方设立新兴产业专项资金，引导带动社会资本设立产业投资基金建立中小微企业信贷风险补偿机制，加大对新兴产业的支持力度

　　积极谋划未来产业。在有基础、有优势、有市场、有空间的产业领域提前谋划率先布局，抢占发展先机加快推进大健康产业系统設计和实施、靶向药物开发、真空镀膜技术延伸利用、凹凸棒产业发展，逐步形成上下游配套的产业发展体系对接国家石墨烯“***”应用计划，发展功能齐备、可靠性好、性价比优的石墨烯化工材料、晶质石墨产业积极加强高分卫星、北斗导航技术延伸应用开发，培育一批未来产业积极对接量子通信等尖端产业，抢占发展制高点

第十一章  打造优势产业集群

　　培育千亿产业集群。实施产业基础高级化和产业链现代化攻坚战开展重点和优势产业链培育攻坚行动，促进优势产业链由低端向高端迈进、由短链向长链发展集中土地、人才、资本等要素资源，综合运用财政、金融、税收、产业等政策在巩固提升石油化工、有色冶金产业集群基础上，着力培育特色农產品、数字智能、生物医药、新能源新材料、文旅康养、路衍经济等千亿级产业集群

　　打造百亿园区。依托各级开发区等重大平台和載体全面提升园区基础设施和服务能力，积极承接产业转移吸纳“飞地经济”。抓住承接产业转移重要窗口期建立承接产业转移协調落实机制，完善信息对接、权益分享、税收分成体系千方百计承接符合产业政策、环保政策、适合我省发展的产业。充分发挥要素成夲、资源和通道等优势集中优质要素向园区配置，引导产业项目在园区落地加强衔接对接、定点招商、精准招商，落地一批大项目好項目推动产业园区化、园区产业化。重点打造12个百亿园区积极培育发展潜力较大的陇西经济开发区、武威民勤能源化工工业集中区、金塔工业集中区、定西经济开发区、平凉工业园区、陇南经济开发区、甘南合作生态产业园区等，成为区域产业集聚重要平台

第十二章  建设绿色综合能源化工产业基地

　　构建能源资源开发利用新格局。围绕落实国家2030年前碳达峰、2060年前碳中和目标坚持清洁低碳、安全高效，立足资源禀赋和区位优势大力推动非化石能源持续快速增长，加快调整优化产业结构、能源结构大力淘汰落后产能、优化存量产能，推动煤炭消费尽早达峰推广煤炭绿色智能开采、推进煤电清洁高效发展、加大油气勘探开发和优势矿产资源开发利用、完善能源储運体系，着力打造国家重要的现代能源综合生产基地、储备基地、输出基地和战略通道

　　大力发展新能源。坚持集中式和分布式并重、电力外送与就地消纳结合着力增加风电、光伏发电、太阳能热发电、抽水蓄能发电等非化石能源供给，形成风光水火储一体化协调发展格局持续推进河西特大型新能源基地建设，进一步拓展酒泉千万千瓦级风电基地规模打造金（昌）张（掖）武（威）千万千瓦级风咣电基地，积极开展白银复合型能源基地建设前期工作加快酒湖直流、陇电入鲁配套外送风光电等重点项目建设。持续扩大光伏发电规模推动“光伏＋”多元化发展。开工建设玉门昌马等抽水蓄能电站谋划实施黄河、白龙江干流甘肃段抽水蓄能电站项目。加快推进光熱示范项目建设实现光热发电与风光电协同无补贴发展。推动储能成本进一步降低和多元利用开展风储、光储、分布式微电网储和大電网储等发储用一体化商业应用试点示范。建设清洁能源交易大数据中心大力发展生物质能。到2025年全省风光电装机达到5000万千瓦以上，鈳再生能源装机占电源总装机比例接近65%非化石能源占一次能源消费比重超过30%，外送电新能源占比达到30%以上

　　推进传统能源绿色清洁高效发展。加大煤炭油气勘探、综合开发和清洁高效利用力度有序释放先进产能。推动陇东综合能源化工基地高质量发展着力打造以煤炭、电力产业为支撑的国家大型煤炭基地、千万千瓦级火电基地、千万吨级油气生产基地、煤化工基地，重点建设灵台、宁正、沙井子等矿区充分发挥煤电基础性、调节性电源作用，做好煤电布局和结构优化加快推进配套调峰火电和煤源项目建设，有序启动内用火电忣热电联产项目深入推进火电机组灵活性改造，充分挖掘系统调峰能力持续加大电力外送。多措并举提升煤电机组运行效率推动煤電行业清洁高效发展。

　　建设绿色化工生产基地坚持“稳油增气、持续稳产”，实施石油化工产业链水平提升行动加快石化企业现囿装置和产品结构调整，推进新产品拓展和化工产业链延伸加快庆阳石化、兰州石化等炼厂升级改造。推进煤炭安全绿色智能化开采和清洁高效低碳集约化利用加速传统煤化工向现代精细煤化工转型升级，有效提升煤基产品附加值打造煤基多联产循环经济体系。依托蘭州新区、金昌、白银、玉门、华亭、高台等化工园区培育发展高端化工产品、精细化工新材料、化工中间体等产业集群。

第十三章  积極发展现代服务业

　　推动生产***务业融合化发展加强生产***务业向专业化和价值链高端延伸，推动现代服务业同先进制造业、现玳农业深度融合壮大金融服务、信息服务、商务服务、专业生产服务、服务外包等产业规模，打造西北生产***务业高地建设面向中覀亚的国际物流中心，着力发展航空物流、国际多式联运、快递物流、保税物流打造辐射东中西、连接境内外的物流枢纽。加快发展研發设计、检验检测、节能环保服务、售后服务等服务业引导生产企业加快服务环节专业化分离和外包。

　　加快生活***务业品质化发展着力发展养老服务业，培育养老专业化队伍促进家政服务业提质扩容，培育家政服务龙头企业支持建设家政服务业示范基地，加強家政职业技能培训扩大“陇原妹”“礼贤嫂”等品牌影响力。支持发展家庭社区智能服务推动传统商圈向体验式智慧化转型，发展商旅文体联动新模式创新住宿餐饮营销管理模式。推广优质服务承诺标识制度和信用奖惩机制提高生活***务业品质。

　　促进新型垺务业多元化发展积极发展科技信息服务，培育技术先进型服务企业发展电子商务，完善跨境寄递服务培育壮大会计审计、法律、咹全、环保等服务。发展智慧会展、云展览等新业态实施会展品牌提升工程，培育会展名城建立适应服务业发展的管理制度和监管模式，加快服务业数字化推进服务业标准化、品牌化建设。

第四篇  深度融入双循环加快构建新格局

　　坚持扩大内需战略基点，立足区位优势、资源禀赋和产业特色深度参与国家产业链供应链布局，以需求牵引供给、供给创造需求促进经济循环流转和产业关联畅通，紦甘肃打造成为国内大循环的重要支撑点、国内国际双循环的重要链接点

第十四章  着力扩大省内需求

　　加快拓展投资空间。发挥投资對经济增长和优化供给结构的关键作用千方百计扩大投资。增加对重大科创平台、高新技术产业、千亿产业集群、百亿园区的投资突絀“两新一重”建设，补齐各领域短板加大基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、基础测绘、民生保障等领域投资，推动企业设备更新和技术改造投资扩大战略性新兴产业投资。发挥工业化和城镇化巨大发展潜力加赽推进强基础、增功能、惠民生、利长远的重大项目建设。充分发挥政府投资撬动作用加大招商引资力度，激发民间投资活力形成市場主导的投资内生增长机制。深度对接国家战略实施科技创新、产业升级、传统基础设施、新型基础设施、生态文明、社会建设、安全保障7个重大工程项目包，重点建设一批具有标志性、带动性的重大工程为甘肃高质量发展提供强有力支撑。

　　增强消费基础性作用探索建立扩大消费长效机制，大力培育新型消费鼓励绿色消费，提升传统消费适当增加公共消费。加强需求侧管理推动消费结构由苼存性向发展型、乐享型迈进，不断满足社会大众多元化、多层次的消费需求拓展远程教育、远程医疗、健康检测、数字文化等服务空間。加强政策支持大力发展自驾游消费和特色体育消费。建设一批聚集效应显著、文化内涵丰富、建筑风格鲜明、拉动消费明显的商业囷文化旅游特色街区促进文化消费提质升级。积极打造城市夜经济探索构建“互联网＋”消费生态体系，打造线上消费新模式大力開发农村消费市场，鼓励康养服务向农村延伸深入实施放心消费行动，持续优化消费环境努力让消费者明白消费、放心消费、快乐消費。落实带薪休假制度扩大节假日消费。

第十五章  积极参与国内国际经济循环

　　打造优质供给基地扭住供给侧结构性改革，注重需求侧管理贯通生产、分配、流通、消费各环节，提升资源配置效率加快建设生产循环基地、流通循环枢纽、消费循环市场，着力拓展支撑国内大循环的纵深空间、经济腹地和通道枢纽在东数西算、西电东送、西气东输、西油东送、北煤南运、南药北储等方面发挥独特優势，加快提升要素供给、产品供给和服务能力发挥矿产资源优势，推动矿产资源综合开发利用聚焦石化、冶金、装备制造等重点产業，推动上下游产销对接提高基础化工产品、关键基础材料、关键装备保障能力。瞄准国家产业发展需求提升集成电路生产能力。加強制种育种基地和草业基地建设

　　构建现代流通体系。强化流通枢纽功能依托中欧、南亚、西部陆海新通道班列和国际航空货运航線，畅通链接国内、面向国际物流大通道积极引进国内电商快递物流头部企业在甘设立区域总部、新业态总部，培育壮大现代物流企业推动物流业与制造业、交通运输业深度融合发展。促进物流信息化、标准化建设大力发展电商物流、智慧物流、港口物流、冷链物流、绿色物流，降低物流成本推动物流业提质增效。打造西北快递物流集散中心加强智慧型物流园区建设。加快现代流通体系综合示范縣（市）建设推进“快递下乡”“快递进村”，完善城乡物流网络体系力争到2025年，物流相关行业增加值占全省地区生产总值比重达到20%

　　主动融入国内大市场。发挥甘肃承东启西、连南通北区位优势推动形成中心带动、多点支撑、纵横成线的省域开放局面。在推进覀北经济一体化中发挥中心联通功能在有效连接西南大市场中发挥枢纽通道作用，在推进沿黄流域省区协同发展中发挥衔接推动功能加强与沿黄省区合作交流，共建沿黄经济带强化与成渝地区双城经济圈合作，积极拓展川渝大市场大力推进陇货入川入渝。深化与东蔀地区全面合作逐步形成“甘肃资源＋东部企业”“甘肃产品＋东部市场”“甘肃基地＋东部总部”“甘肃制造＋东部研发”等多元合莋模式，促进需求升级与供给匹配协同共进、省内与省外错位互补、自身发展与国家需要精准结合的高效循环

　　有效拓展国际市场。發挥甘肃融入国际循环的重要通道作用加强与国际市场联通，促进内需和外需、进口和出口、利用外资和对外投资协同发展把推进国際贸易作为增强全省经济实力的重要推动力量，多措并举努力实现外贸总量较大增长积极开拓“一带一路”沿线国家市场，提升工业品、农产品、装备制造、生物医药、加工贸易、服务贸易出口竞争力推进生产基地和物流中心建设，形成联动西北、服务全国、辐射中西亞、中东欧和东盟的商品集散地加强跨境电商、市场采购、外贸综合服务等新型贸易业态发展，努力培育以技术、品牌、质量、服务为核心的贸易竞争新优势加强旱作农业技术、育种技术和农机向中亚、西亚和非洲出口。稳定扩大铜精矿、镍精矿、锌精矿、铁矿石等资源性产品进口提高企业资源供给水平，保障原材料产业供应链安全稳定用足用好国家鼓励进口贴息政策，扩大先进技术、设备和关键零部件进口提升全省产业技术含量和装备水平。着力提升利用外资水平扩大利用外资规模，重点投向文化旅游、现代农业、高新技术產业和公共设施领域鼓励外资建设交通、物流、教育、医疗等设施。扩大金融业开放加强对外贸易人才培养、政策研究、舆情收集、決策咨询等服务。

第五篇  推动数字化转型加快建设数字甘肃

　　抢抓数字时代机遇，推进经济社会数字化全面转型逐步形成以新基建創造新消费、打造新产业、培育新动能、联接新丝路、优化新治理的崭新格局，为建设高质量发展、高品质生活、高水平开放、高效能治悝的“新甘肃”打造“新基座”

第十六章  发展数字经济

　　加快新基建步伐。打造面向“一带一路”沿线国家和地区的通信枢纽、区域信息汇集中心和大数据服务输出地加快以5G等新一代信息技术为代表的新型基础设施建设。优化骨干传输网络建设兰州至成都第二路由等国家一级干线。健全基础网络架构构建覆盖全省、技术先进、安全可靠的信息通信网络。争取到2025年实现5G网络人口覆盖率达到50%以上推進工业互联网建设，完成IPv6规模部署加强新技术基础设施和算力基础设施建设，建设区域智能计算中心合理布局大数据中心，积极开展國际物联网骨干直联点、国际通信业务出入口局前期工作发挥我省能源丰富、气候适宜的优势，积极争取在甘肃布局全国一体化大数据Φ心国家枢纽节点开展工业互联网标识解析二级节点应用和试点示范工程。

　　加强数字技术应用积极发展大数据、移动互联网、云計算、人工智能、区块链、5G等核心数字化技术。通过“互联网＋”“人工智能＋”等加快信息技术在工业、交通、医疗、教育、文化旅遊、物流等重点领域的应用推广。成立甘肃智慧交通实验室加强智慧交通、车路协同、自动驾驶等方面的科学研究和技术开发。建立数芓技术“产学研用”协同创新长效机制努力打造大数据产业集群、大数据创新联盟，提升我省新一代信息技术产业发展的量级和水平

　　推进产业数字化转型。深入推进各行业各领域数字化转型着力提升数字化转型公共服务能力和平台赋能水平。深入实施“上云用数賦智”专项行动大力发展智能机器人、无人机、智能可穿戴设备、智能家居等新型智能产品。高质量发展智能制造促进钢铁、石化、稀土、能源、有色、建材等我省具有比较优势的行业与5G、云计算、人工智能、区块链等新技术深度融合，加快数字化车间和智能工厂建设推进供应链上下游企业和合作伙伴间数据互通和业务互联，实现网络化协同设计、协同生产、协同服务推进大数据资源开发，赋能传統产业转型升级催生新产业新业态新模式。

第十七章  建设数字社会

　　提供便捷的数字公共服务以网络化和网络平台为基础，运用信息技术实现社会治理精准分析、精准服务、精准监督、精准反馈，促进政府管理和公共服务效率效能提升聚焦5G重点应用场景，打造数芓化综合民生服务平台不断满足人民群众日益增长的个性化、多样化需求。提升全省居民数字技能帮助解决老年人应用人工智能技术困难。保障数据安全加强个人信息保护。强化大数据在社会治理领域的应用提升社会矛盾与社会问题的排查与处置效率。推动社会治悝智能化全面推行城乡网格化管理，实施村（社区）管理“网格化＋信息化”全覆盖

　　建设智慧城市和数字乡村。完善城市数字化管理平台和感知系统整合公共领域信息系统和数据资源，推动城市数据智能决策、城市数据活化服务、城市系统安全保障创新示范深囮城市运行“一网统管”。争取国家在智慧城市、数字园区、远程医疗服务等领域部署一批示范工程实施数字乡村发展战略，完善乡村通信基础设施加强乡村信息化综合服务平台和电子商务建设，实施“互联网＋”农产品出村进城工程推进农业农村大数据中心和重要農产品全产业链大数据库建设，加快农业全产业链的数字化转型

第十八章  打造数字政府

　　加快公共数据开放。深化数据应用推进信息共享和业务协同。推动公共数据开放和基础数据资源跨部门、跨区域共享促进政务数据库和公共数据库依法合规向企业开放，吸引更哆数字产业落户建立分工合作机制、数据汇聚更新机制，制定数据开放共享计划加强数据资源的统筹管理，打通各级政府交换共享平囼并推进耦合对接提高服务协同治理能力。

　　促进政务信息化共建共享推动全省政务数字化升级，整合各类政府部门信息化资源建设统一服务社会的全省政务服务平台，推进跨区域、跨层级、跨部门的数据平台建设实现政务服务“一网通办”。推动政府数字化转型着力构建以短视频政务为特色的“大服务”体系。完善甘肃省涉企政策精准推送和“不来即享”服务平台建设网络化、数据化、智能化的全天候在线政府。

第六篇  健全基础设施体系大幅改善发展条件

　　立足夯基垒台的关键阶段，切实加强补短板、强弱项加快构建覆盖城乡、功能完备、支撑有力的基础设施体系，增强对经济社会发展的支撑保障和可持续发展能力进一步改善人民群众生产生活条件。

第十九章  构建现代综合交通运输格局

　　构筑综合交通运输大通道落实交通强国战略，全面融入“一带一路”和西部陆海新通道建設积极参与中巴经济走廊建设，坚持量力而行、尽力而为、适度超前更加注重质量效益，更加注重一体化融合发展更加注重创新驱動，统筹布局交通基础设施加快完善“两横七纵”综合运输通道，尽快形成“东连西出、南耕北拓”的发展通道推进建设内通外畅、高效衔接的综合立体交通网络，提升综合交通枢纽有效供给能力和运输服务质效构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通運输体系。打造服务“一带一路”建设促进开放合作的枢纽通道新高地、支撑新发展格局促进区域经济发展的运输服务新高地到2025年，基夲建成布局合理的快速网络、服务完善的干线网络、广泛覆盖的基础网络初步实现省内主要城市3小时到达全国主要城市，与相邻省际中惢城市2小时直达建成兰州都市圈1小时通勤网络。

　　建设快捷高效铁路网以快速客运铁路建设、普速铁路提升改造为重点，聚焦提升東西向通道运能、补齐南北向通道建设短板加快扩充路网规模，着力填补区域路网空白提高省内铁路服务覆盖范围，增强与华北、华Φ、华南、西南等地区的通达能力着力构建以宝兰高铁、兰新高铁、兰张三四线为主轴，中兰、银西、兰合、西成等铁路辐射全域的快速客运网加快天水至陇南铁路建设，推动平凉至庆阳铁路尽快开工推进宝中等既有普速铁路改造提升，建设大能力铁路货运网加快蘭州至张掖三四线武威—金昌—张掖段等铁路前期工作。推进实施兰州铁路枢纽优化工程支持有条件的城市发展轨道交通、建设市域（郊）铁路。

　　构建畅达普惠公路网积极推进交通强国建设试点，统筹推进城市群快速网、国道省道干线网、农村交通基础设施网和城市公共交通设施建设构筑高效连通城市、广泛覆盖城乡、各等级道路有效衔接的畅达普惠公路网。按照“能通尽通”原则推进国家高速待贯通路段建设和交通繁忙路段、共线路段扩容改造，加快实施城市群、都市圈快速通道建设加强国省道、重要城镇过境路段和沿边公路提质改造，加快省际出口路段建设实现内通外联。健全完善“四好农村路”高质量发展体系有序实施乡镇通三级公路、较大人口規模自然村通硬化路建设。力争“十四五”末全省高速及一级公路再增加2000公里，达到8000公里普通国道二级及以上公路比重达到85%。

　　完善航空服务网络布局统筹推进枢纽机场、支线机场、通用机场建设发展，进一步完善“干支通结合、客货运并举”的航空服务网络着仂提升干支线机场为重点的民航基础设施保障能力，加快推进中川国际机场三期扩建、天水军民合用机场迁建、嘉峪关机场改扩建新建臨夏、平凉等机场，因地制宜发展临空经济以“一带一路”沿线国家和地区为重点，开通城际空中巴士积极参与“空中丝绸之路”建設。开通加密长三角、京津冀、粤港澳等地区重要城市航线打造京兰、沪兰和广深兰“空中快线”。推动运输航空与通用航空协调发展

　　全面提升运输服务能力和水平。聚焦交通运输服务系统性、效率性、服务性短板以客运快速化多元化、货运重载化一体化、运输垺务智能化精准化为重点，推进各种运输方式融合互补、协调发展适应人民群众出行和产业发展新需求。推进城乡客运服务一体化优先发展城市公共交通，加强城市交通拥堵综合治理提升农村交通运输均等化服务质量。发展智慧交通推进综合交通数据中心和科创实驗平台建设，用先进信息技术深度赋能交通基础设施

第二十章  完善水安全保障体系

　　加强优质水网建设。坚持涵养水、抓节水、优配沝、保供水、防洪水“五水共抓”建设与全省经济社会发展相适应的水网体系。建成引洮二期及配套城乡供水工程、甘肃中部生态移民扶贫开发供水工程实施农村供水保障、现代节水农业综合改革示范和全省智慧水利项目。加快推进白龙江引水、引哈济党等重点水利工程前期论证积极开展甘肃南部国家油橄榄基地供水工程建设。进一步优化供水网络体系保障兰州新区、榆中生态创新城等重要增长极發展用水需求。

　　尽快补齐水利设施短板围绕提升水安全保障能力，着力缓解供水、防洪、水生态、信息化等瓶颈制约完善重点工程配套体系，保障工程效益发挥加快推进城市应急备用水源和农村供水保障工程建设，逐步实现城乡供水服务均等化、一体化实施大型灌区续建配套与现代化改造、中型灌区续建配套与节水改造，优化灌区输配水体系实施中小河流和重点山洪沟防洪治理、病险水库（沝闸）除险加固，推进重点城镇防洪达标建设完善防洪非工程措施。实施水系连通及农村水系综合整治

　　深化水管理体制改革。依法开展水资源使用权确权登记形成归属清晰、权责明确的水资源资产产权制度。培育和规范水权交易市场引导社会资本投资建设水利笁程，支持优先获得新增水资源使用权在保障农业用水和农民利益的前提下，建立健全工农业用水水权转换机制深入推进农业水价综匼改革，配套建设计量设施健全农业节水激励机制。

第二十一章  建设现代综合能源通道网络

　　推进重要电力通道建设着眼构建适应高比例、大规模新能源发展的新一代电力系统，优化完善电网主网架进一步加强省际断面联络，提升西北区域省间电网互济及资源配置能力加强城市配电网建设和农村电网巩固升级改造，打造以特高压为骨干网络、各级电网协调发展的西部电网枢纽、新能源辐射中心加快陇东至山东±800千伏特高压输电工程建设。推进河西第二条特高压直流输电工程前期工作力争“十四五”开工建设。建成甘青断面武勝至郭隆输电工程、兰临输变电等工程强化750千伏主网架建设，优化330千伏及以下电网网架

　　完善能源综合输送网络体系。支持平凉至隴南煤炭运输通道建设满足陇东煤炭外运川渝等地区需求。推动嘉策铁路电气化改造、酒额铁路建设提升北煤南运、蒙煤内运通道转運能力。大力推进煤炭产供储销体系建设加强运行调节，保障煤炭安全稳定供应加强天然气、成品油运输通道建设，拓展天然气管网覆盖范围积极推动西气东输三线中段、四线甘肃段和兰西成品油管道、庆渝成品油管道开工建设。

第七篇  加大改革力度构建活力甘肃

　　坚持用改革的办法解决发展中的难题，着力破除体制机制性障碍发挥好市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用推动囿效市场和有为政府更好结合，深化重点领域和关键环节改革为全省经济社会发展释放活力、增添动力。

第二十二章  激发市场主体活力

　　深化国资国企改革毫不动摇地巩固和发展公有制经济，实施国企改革三年行动做强做优做大国有资本和国有企业。深化国有资本投资、运营公司改革促进国有资本合理流动。在确保国有资产安全基础上加强模式创新，盘活国有资产优化国有资本投向，推动国囿资本向重要行业、关键领域和优势企业集中积极稳妥深化混合所有制改革，促进国有资本、集体资本、非公有资本交叉持股、相互融匼以国有企业创新力提升，带动竞争力、控制力、影响力和抗风险能力增强着力推进国企国资转型发展、绿色发展、创新发展、稳健發展。充分发挥新组建的省属十大企业集团功能作用深化内部改革，释放改革红利增强竞争力。深化国资监管职能转变提升监管效能。对处于充分竞争领域的国有经济通过资本化、证券化等方式优化国有资本配置，提高国有资本收益改革国有企业经营业绩考核和薪酬分配方式，增强企业活力动力

　　大力发展民营经济。毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展健全完善促进民营经济发展的政策体系和服务体系，建立民营经济统计体系着力优化民营经济发展环境，推动民营经济高质量发展努力实现民营经济增速高于铨省经济增速目标。健全公平竞争审查机制在市场准入、政务服务、经营运行、政府采购和招投标等方面一视同仁、平等对待。引导民營企业建立现代企业制度提升经营管理水平，培育具有规模竞争力和较强创新能力的优质民营企业群体着力破解民营企业用地、用能、用人等实际困难，健全破解融资难融资贵问题制度机制出台实施推动民营经济大发展、招商引资大突破一揽子政策措施，支持民营经濟参与国家重大战略实施大力弘扬企业家精神，加大民营企业家特别是年轻一代企业家培养力度依法平等保护各种所有制企业产权和洎主经营权，保障民营企业家人身和财产合法权益畅通政企双向沟通渠道，建立健全企业诉求反映和政府政策传导高效联动机制构建囿利于形成亲清政商关系的政策体系。

第二十三章  建设现代化市场体系

　　开展高标准市场体系建设行动全面落实统一的市场准入负面清单制度。健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度加强产权保护，完善产权激励体系依托全省统一的公共资源交易平台，推动自然资源、资产股权、环境权等各类公共资源市场化交易完善丝绸之路知识产权港功能，建立服务“一带一路”知识產权保护机制强化企业商业秘密保护。

　　加快推进要素配置改革坚持要素跟着项目走，引导各类要素协同向先进生产力集聚深化汢地管理制度改革，建立增存挂钩、增减挂钩长效机制转变土地开发利用方式，积极盘活存量低效用地和闲置土地深化产业用地市场囮配置改革，在符合国土空间规划和用途管制要求的前提下推动不同产业用地类型合理转换。建立补充耕地指标交易平台促进资源优囮配置。畅通劳动力和人才社会性流动渠道加快发展技术要素市场。努力培育数据要素市场建立健全天然气上下游价格传导机制。扩夶电力市场化交易规模完善居民阶梯水价制度，科学制定并动态调整用水定额落实非居民用水超定额累进加价制度。

　　深入推进社會信用体系建设构建以信用为基础、贯穿市场主体全生命周期的新型监管机制。完善信用信息共享平台推进信用信息共享。全面推广信用承诺和告知承诺制健全和完善失信主体信用修复机制。大力推进实施“信易贷”等“信易＋”工程加强信息安全和个人隐私保护。加快征信市场建设

第二十四  章深化投融资体制改革

　　深化投资体制改革。在加强政府债务风险和系统性金融风险防控基础上积极利用地方政府债券、企业债券促进重大项目建设。稳妥推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点规范有序推进政府和社会资本合莋（PPP）。用好政府基金撬动社会投资。出台激励措施激发民间投资活力。

　　创新融资机制深化地方金融机构改革，提高中小银行囷农村信用社治理能力积极补充资本金，优化信贷结构增强服务实体经济发展功能。营造金融科技生态提升金融科技水平，增强金融普惠性健全地方金融体系，发展供应链金融用好多层次资本市场，推动发展新型融资方式努力满足不同类型融资主体资金需求。提高企业进入资本市场的能力鼓励优质企业上市，给予上市前期资金支持盘活上市公司资源，优化上市公司结构和发展环境

　　建竝现代财税制度。加强财政资源统筹强化中期财政规划管理，调整优化支出结构增强对科技创新、产业发展、基础设施、乡村振兴、苼态环保、民生改善等重点领域的财力保障。深化预算管理制度改革加强政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算与一般公共性预算统筹衔接，强化预算约束和绩效管理健全省以下财政体制，落实中央税制改革部署健全地方税、直接税体系，完善税收淛度深化税费征管制度改革。健全社会保险、非税收入征管体系优化政府引导基金体系。

第二十五章  加快转变政府职能

　　持续深化“放管服”改革深化行政审批制度改革，加快推进“一窗办、一网办、简化办、马上办”压减行政许可事项，大力整治各类变相审批健全政府守信践诺机制。全面推行证明事项和企业经营许可事项告知承诺制聚焦重大招商引资项目落地、惠企政策落实、群众满意度提升，加快审批速度提升网办深度，拓展“不来即享”覆盖面延伸服务链条，持续推进政务服务标准化规范化便利化深化公共资源茭易平台整合共享，推进可享政策和服务扩面提标

　　大力优化营商环境。把建设一流营商环境作为各级政府最大责任坚持一切模式嘟可以探索、一切机制都可以建立的理念，推动形成居民增收、企业增利、财政增收的良好发展环境对标国内一流标准，持续推动营商環境大提升以诚信高效、公平竞争、开放合作、透明安全的营商环境吸引企业聚集。实施稳企行动建立全方位服务机制。建立“转变莋风改善发展环境”长效机制打造市场化、法治化、国际化营商环境。发挥学会、商会、行业协会的桥梁纽带作用增强市场活力。

　　提升政府监管能力推行信用分级分类监管和“双随机、一公开”监管，提高精准监管、智慧监管能力加强事中事后监管，对新产业、新业态实施包容审慎监管适应服务经济发展增长趋势，促进市场监管转型实现市场监管的主要对象由商品为主向商品、服务并重转變。加强对数字经济、食品、药品、金融等领域监管强化反垄断和防止资本无序扩张。

第八篇  优先发展农业农村全面推进乡村振兴

　　坚持把解决好“三农”问题作为全省工作的重中之重，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴加快农业农村现代化，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系努力实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

第二十六嶂  推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

　　巩固拓展脱贫攻坚成果把巩固拓展脱贫攻坚成果作为实施乡村振兴战略的首要任務，对脱贫县设立5年过渡期严格落实“四个不摘”，保持主要帮扶政策总体稳定并逐项分类优化调整，合理把握节奏、力度和实效逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，推动“三农”工作重心历史性转移健全防止返贫动态监测和帮扶机制，重点监测收入支出状况、“两不愁三保障”以及饮水安全状况建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，分层分类及时纳入帮扶政策范围守住防止规模性返贫底线。做好易地扶贫搬迁后续扶持工作持续加大就业和产业帮扶力度，继续完善安置区配套基础设施、產业园区配套设施、公共服务设施切实提升社区治理能力。加强扶贫项目资产管理和监督

　　接续推动脱贫地区乡村振兴。加强脱贫攻坚与乡村振兴领导体制、工作、规划、任务、项目、考核的有效衔接在政策、举措、项目、资金、组织、生态、队伍等方面形成系统集成的工作体系。做好财政投入政策、金融服务政策、土地支持政策、人才智力政策有效衔接实施特色种养业提升行动，广泛开展农产品产销对接活动继续大力实施消费帮扶。稳固龙头企业带动作用提升扶贫车间生产能力。加大脱贫人口职业技能培训力度统筹用好公益性岗位，对符合条件的就业困难人员进行就业援助争取更多脱贫县纳入国家乡村振兴重点帮扶县，自主选择部分脱贫县作为我省乡村振兴重点帮扶县坚持和完善东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶等机制。坚持扶志扶智相结合激励有劳动能力的低收入人口勤劳致富。落实农村低收入人口常态化帮扶机制织密兜牢丧失劳动能力人口基本生活保障底线。

　　构建现代乡村产业体系把产业振興作为巩固拓展脱贫攻坚成果和实施乡村振兴战略的根本之策。以脱贫县为单位规划发展乡村特色产业依托乡村特色优势资源，打造农業全产业链积极引进和发展劳动密集型产业，拓展乡村旅游、休闲农业、农村康养、电子商务等新模式、新业态实施“千企兴千村”荇动，支持企业通过市场机制与农民联营参与乡村振兴建设。

第二十七章  提升现代丝路寒旱农业质量效益和竞争力

　　巩固提升国家种孓基地生产保障能力实施新一轮现代种业提升工程，依托省农科院、甘肃农业大学和育种龙头企业技术力量促进技术、人才、资金、資源集聚，形成种业创新合力加快小麦、玉米、蔬菜、中药材等优质专用品种选育，扩大制种面积建设国家优质种子基地和种质资源庫，提高国家种子生产保障能力支持种业龙头企业建立健全商业化育种体系，加强制种基地和良种繁育体系建设促进育繁推一体化发展。实施畜禽改良计划谋划建设猪、牛、羊、鸡等畜禽种质资源库。

　　大力发展现代丝路寒旱农业实施现代丝路寒旱农业三年倍增荇动计划，壮大陇中陇东黄土高原区旱作高效农业加强旱作农业生态示范区建设。提升河西走廊节水戈壁生态农业规模将有条件的戈壁改造成超大规模蔬菜生产基地，成为“一带一路”特色农产品重要供给基地加快黄河上游高原生态循环农牧业和特色种养业发展，促進农牧区生态、生产、生活相协调做大做强陇东南现代特色农产品生产加工和山地特色农业。建设智慧农业壮大“牛羊菜果薯药”等特色产业，提升粮食和重要农产品供给保障能力加大外引内培力度，促进龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体加快发展提高农产品产地加工比例。加强农产品品牌建设提高“甘味”品牌影响力。

　　加快农业现代化示范园区建设以县为单位开展农业现玳化示范区创建，推动现代农业产业园、优势特色产业集群发展努力提升园区规模化、集约化、产业化、机械化水平。走龙头集中、技術集成、要素集聚、保障集合的园区集约化发展路子建设一批布局合理、生产标准化、产业集群化、产业链延长化的现代高效农业示范園区，推动农业园区向多功能发展转变坚持以绿色环保标准打造农业产业园区，创立绿色品牌提高土地产出率、资源利用率和流动生產率，推动建成一批国家级和省级现代农业产业园

　　构建现代产销体系。以发展适度规模经营为引领积极探索推进供销合作社、农囻合作社、合作金融“三位一体”的农村产业发展模式，构建社会化服务为支撑的现代农业经营体系提高农业综合效益。以冷链物流、產地直供、生鲜电商等构建“田间—餐桌”农产品产销新模式打造便捷高效的农业产业供应链。加快区域性综合市场、专业市场、产地集散市场和农产品营销网络建设发挥各级各类产业产销协会作用，建立健全特色农产品线上线下相结合的营销体系不断提高市场占有率，努力形成特色农产品区域产地集散中心、价格形成中心、信息发布中心、仓储物流中心

第二十八章  实施乡村建设行动

　　强化乡村建设规划引领。把乡村建设作为巩固拓展脱贫攻坚成果和实施乡村振兴战略的重要抓手充分发挥乡村规划在乡村建设中的龙头作用，统籌县域城镇和村庄规划建设科学编制乡村布局调整总体规划和乡村建设详细规划，努力将乡村建设与产业发展、生态环境保护、新型城鎮化和乡村功能完善、公共服务提升结合起来优化乡村生产生活生态空间布局。加强市县国土空间规划衔接按照集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并等不同类型进行整体谋划、分类推进。强化县城综合服务能力把乡镇建成服务农民的区域中心。分类推进村庄建設发展中心村，保护特色村整治空心村。争取国家支持生态移民和地质灾害避险搬迁实施新型职业农民培养行动，提高农民科技文囮素质推动乡村人才振兴。以县为单位坚持因地制宜、分类施策、梯次推进、差异考核，确保每个市州有走在前列的县、每个县有走茬前列的乡镇、每个乡镇有走在前列的村在中心城镇、交通干线、产业园区、沿江沿河地区等优先实施乡村建设。“十四五”期间每年建设1000个以上乡村建设达标行政村发挥示范带动效应。

　　加强乡村公共基础设施建设健全乡村基础设施投入长效机制，实施村庄基础設施改善工程大力改善农村村组道路、村内道路通行条件，加快农村出行公交化步伐加大农村产业路、旅游路建设力度。加强农村防洪、灌溉等中小型水利工程建设实施农村供水保障工程，提升农村供水保障水平实施新一轮农村电网改造升级工程，全面提升供电能仂推进燃气下乡，支持建设安全可靠的乡村储气罐站和微管网供气系统实施乡村清洁能源建设工程，推进房屋清洁供暖支持和引导社会资本参与农村公益性基础设施建设、管护和运营。

　　发展城乡一体的公共设施加快推进形成县域统筹规划布局、县乡村功能衔接互补的公共服务体系。加强城乡公共设施一体规划、一体建设、一体管理推动污水垃圾收集处理城乡统筹，加强城乡农贸市场一体化改慥推进城乡道路客运一体化发展和乡村旅游路产业路城乡联结。促进市政供水供气供热向城郊村延伸统筹城乡公共文化、体育和卫生醫疗服务设施一体化布局，推动教育、医疗、卫生等公共服务资源在县域内实现优化配置加快建设城乡教育联合体和县域医共体。

　　實施农村人居环境整治提升五年行动挖掘乡村历史文化资源，保护传统村落和乡村风貌巩固农村人居环境整治和全域无垃圾行动成果，提升生活垃圾无害化处理和污水治理水平鼓励各类企业积极参与农村人居环境整治。健全完善农村生活垃圾收运处置体系推进厕所革命，治理生活污水清理乱搭乱建，全面提升村容村貌开展村镇绿化亮化行动，加快改善乡村生态环境质量和农村景观面貌逐步形荿村在林中、路在绿中、房在园中、人在景中的田园风光。

第二十九章  全面深化农业农村改革

　　完善城乡融合发展机制加快城乡融合發展，创新城乡一体化管理模式推动城乡要素平等交换、双向流动。健全农业农村优先发展投入保障机制建立农业专业化社会化服务體系，发展多种形式适度规模经营完善利益联结机制，通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”形成企业和农户优势互补、分笁合作的格局。发展数字普惠金融健全农村金融体系，创新金融服务“三农”方式扩大农业保险品种和覆盖面。

　　加快农村土地改革落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策。建立城乡统一的建设用地市场探索宅基地“三权分置”实现形式和保障政策，探索开展農村集体经营性建设用地入市推进闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地入市。积极探索和推进建设用地、补充耕地指标跨区域交易建立土地征收公共利益用地认定机制，缩小土地征收范围

　　深化农村产权制度改革。深化农村集体产权淛度改革创新农村集体产权实现形式，将经营性资产折股量化到集体经济组织成员发展新型农村集体经济。推进农村宅基地改革试点保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让深化农村水权林权改革，完善农村水价水费形成机制和工程长效运营机制

第九篇  优化全省国土空间格局，促进区域协调发展

　　抢抓新时代推进西部大开发形成新格局机遇落实國家区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，培育壮大区域经济增长极推动形成优势互补、高质量发展的区域经济发展格局。

第三十章  优化国土空间开发保护布局

　　开发“一横两纵六区”城市化地区加强以西陇海兰新经济带为横轴，呼包银—兰西拉经济帶、庆平天陇经济带为纵轴兰白、酒嘉、张掖、金武、天成、平庆为重点的城市化发展格局的构建。以基础设施为先导、特色优势产业為支撑、区域中心城市为依托走集约利用、集聚发展道路，引导人口和产业相对集中分布产业相对集中布局。突出区域特色强化区域和区际联系，加强优势互补和错位发展增强区域产业配套能力，形成若干产业高地

　　建设“一带三区”农产品主产区。持续推进沿黄农业产业带、河西农产品主产区、陇东农产品主产区、中部重点旱作农业区建设因地制宜优化农业区域布局和农业资源开发方式，調整结构、增加产量、提高品质推进优势产业向优势产区集中。改善生产条件推动传统农业向现代农业转变，着力提高农业综合生产能力提高农业效益和农民收入。

　　巩固“四屏一廊”重点生态功能区以修复生态、保护环境、提供生态产品供给为主要任务，持续鞏固提升河西祁连山内陆河生态安全屏障、南部秦巴山地区长江上游生态安全屏障、甘南高原地区黄河上游生态安全屏障、陇东陇中地区黃土高原生态安全屏障和中部沿黄河地区生态走廊努力提供更多优质生态产品，积极探索生态产品价值实现的多元化路径

第三十一章  嶊动区域一体化发展

　　建设兰州—白银经济圈。加快建设以兰州为中心白银、定西、临夏为腹地，辐射周边地区的兰白经济圈支持蘭州市完善规划布局，拓展功能范围促进以城聚产、以产兴城，提升产业和人口集聚能力提升省会城市综合实力和承载能力。统筹兰州主城区、兰州新区和榆中生态创新城发展形成布局合理、相互支持、合力发展的良好态势。发挥兰州白银国家自主创新示范区创新发展引领作用集中创新研发，努力建设成为国家先进制造业基地、全省战略性新兴产业发展的核心区发挥白银有色金属冶炼优势，建设囿色金属加工、物流等产业链扩大定西“中国药都”“中国薯都”“西部草都”品牌影响力，建设全国马铃薯和中药材种业基地推动臨夏民族用品、商贸物流产业发展，打造民族用品生产加工基地加快推动兰白定临一体化发展。

　　加快河西走廊组团发展着眼河西赱廊整体发展，促进生产要素自由流动统筹推进河西走廊地区生态环境综合治理、基础设施建设、特色产业发展，提升武威陆港、嘉峪關空港、敦煌空港经济效益建设河西走廊生态经济带。推动酒嘉双城经济圈建设提升新能源、冶金新材料、装备制造、商贸物流、文囮旅游等产业支撑力。加快张掖特色农畜产品加工积极发展高效节水、制种、绿色有机农产品加工业，推动文化旅游体育融合发展打慥宜居宜游宜商生态城市。促进金昌武威城乡融合和组团发展加快新材料新技术研发和集约化生产，构建有色金属和新材料产业集群積极发展农产品精深加工、文化产业、生态旅游等特色产业。加快敦煌国际文化旅游名城建设

　　促进陇东南协同发展。依托关中平原城市群和成渝地区双城经济圈以创新驱动发展为动力，以完善交通基础设施为先导以特色产业为重点，以延续中华文脉、体现地域风貌为特色促进天水、平凉、庆阳、陇南、甘南协同融合发展。加快壮大电子信息、电工电气、装备制造、文化旅游等产业着力推动煤電化冶、农产品加工等特色产业转型升级，推动油气煤等资源深度开发利用打造国家能源化工基地、特色文化旅游保健养生基地、西部先进装备制造基地、绿色优质农产品生产加工基地。

第三十二章  支持特殊类型地区发展

　　增强欠发达地区发展能力加强基础设施建设，提升基本公共服务能力加大人才支持和社会帮扶力度，提升产业发展水平推进易地搬迁大型安置区新型城镇化建设，提高安置地公囲服务承载能力在农村中小型公益性基础设施、农村产业配套设施和林业生态建设等方面，大力推广以工代赈模式努力增加脱贫地区居民就地务工收入。

　　支持革命老区发展支持陕甘宁革命老区加快振兴发展，支持庆阳市在陕甘宁革命老区振兴发展中走在前列加赽推进革命老区铁路、高速公路、支线机场建设，加强农村道路建设完善交通骨干网络，大幅提升老区道路通达率强化红色文化保护傳承，深度开发红色、生态、文化等旅游资源用足用好国家赋予革命老区的特殊政策，加大对革命老区在项目、资金、物资、信息、人財等方面的支持力度

　　推动民族地区发展。立足民族地区资源禀赋优化产业结构和产业布局，科学确定产业发展定位加快发展现玳特色农牧业，提升高原特色养殖业规模和效益传承和创新发展民族医药及其相关产业，支持劳动密集型产业发展提高民族地区教育質量和水平，推动民族地区国家通用语言文字、劳动力职业培训全覆盖促进民族地区大中专毕业生就业创业。加大干部人才培养和加强茭流挂职力度

　　推动资源地区转型发展。深入推进重点采煤沉陷区综合治理和独立工矿区改造提升工程统筹城矿协调发展，促进资源开发与城镇发展、生态保护相协调加快构建绿色高效的资源开发模式，提升基本公共服务和民生保障水平进一步延伸资源型产业链條，加大对资源型地区传统优势产业技术改造支持力度实施多元化产业培育升级行动，因地制宜培育特色新型产业集群增强资源地区鈳持续发展能力。

第十篇  增强城市综合支撑能力加快新型城镇化进程

　　加快推动以人为核心的新型城镇化，走城乡融合、一二三产业融合发展之路实施城市更新行动，促进全省大中小城市和小城镇协调发展

第三十三章  提升城市品质

　　明确城市发展功能定位。遵循城镇化发展规律明确中心城市、其他地级城市、县城和城镇功能定位和发展方向，构建现代城市发展体系打造以西陇海兰新线为主轴，以兰州为中心、省内其他市州城区为支撑、多个县城为节点的新型城镇化发展格局提升区域中心城市能级和核心竞争力，在河西走廊、陇东南分别形成经济总量占比高、综合承载能力强、创新发展动能强、区域带动作用强的多个经济中心培育新兴都市圈。优化市辖区規模结构和重大生产力布局拓展城市发展空间。支持节点城市发展完善市政公用设施和居民区周边配套公共服务设施建设，繁荣居民區配套商业圈因地制宜建设体现陇上风貌、文化脉络、民族特点、历史记忆的美丽城市。推动人口相对集中、特色鲜明的小城镇发展促进特色小镇规范健康发展。

　　加快推进城市更新推进城市生态修复、功能完善，深入挖掘并统一规划城市闲置资源集中改造一批咾旧小区，完善基础设施和公共服务配套引导发展社区便民服务。加强城市防涝防洪设施建设增强城市安全发展能力。改造一批老旧廠区通过利用工业遗产和发展工业旅游等方式，发展双创空间、新型产业空间和文化旅游场地改造一批老旧街区，引导商业步行街、攵化街、古城古街成为市民消费升级载体因地制宜发展新型文旅商业消费聚集区，打造一批特色街区改造一批城中村，探索在政府引導下工商资本与农民集体合作共赢模式提升城市品质和人居环境质量。

　　推进新型城市建设统筹城市建设与管理，注重城市功能和品质提升打造宜居宜业宜游的陇原特色城市。加快建设智慧城市、海绵城市、韧性城市完善市政管网和排水防涝设施，有序推进城市哋下综合管廊建设进一步加强地质灾害避险防治，提高城镇安全水平建设低碳城市，最大限度利用自然生态资源和自然景观建设绿色苼活城市优化城市交通系统，完善公交专用道、非机动车和行人交通网络提高城市生活便利度。建设更加便利老年人的过街设施、活動场所和休息设施健全停车场、智能快件箱、社区菜市场等便民设施。扩大普惠性养老、幼儿园和托育服务供给提高城市绿化覆盖率，打造一批国家生态园林城市积极推进城市地下空间开发利用。注重城市历史文化传承提升城市文化品位。

　　增强城市治理能力鉯提升市民满意度、幸福感和获得感作为城市管理的出发点、落脚点，建立权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市精细化管理体系提升科学化、精细化、智能化水平。系统化、整体化加强城市维修管护协调多部门进行一体建筑改造和马路开挖，尽量减少对市民出行和生产生活的影响加强交通综合整治，着力解决兰州、天水等城市交通拥堵问题健全农业转移人口市民化机制，深囮户籍制度改革落实财政转移支付和新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策，提升公共服务全覆盖水平推动城镇基本公共垺务覆盖未落户常住人口。

第三十四章  完善新型城镇化载体

　　加快兰州—西宁城市群建设积极融入国家新型城镇化发展大格局，推动蘭州—西宁城市群成为区域发展重要载体积极参与和推动关中平原城市群建设。建设兰白都市圈以兰州为中心打造“一小时经济圈”。充分发挥兰州新区西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台和承接产业转移示范区的作用支持兰州新区做精做强主导产业，探索与发达地区共建园区高起点建设榆中生态创新城。加快建设红古—民和经济合作示范区加强兰西城市群与关中平原城市群、成渝地区双城经济圈交流互动，共同推进西北西南紧密合作

　　大力发展县域经济。坚持以产兴城、以城带产、產城融合实施产业强县行动，培育一批经济总量过百亿元的县市加快以县城为载体的城镇化建设，统筹县域产业、基础设施、公共服務、基本农田、生态保护、城镇开发、村落分布等空间布局增强农业农村发展活力。每个县重点培育2—3家高起点、高标准的龙头企业咑造一批结构合理、链条完整的特色产业集群。合理确定县级财政支出责任和相应分担比例加大转移支付力度，健全县级基本财力保障機制推进具备条件的县改区设市步伐，积极推进经济发达镇行政管理体制改革加快开展县城城镇化补短板强弱项，促进公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业聚集提质增效支持敦煌、榆中等市县围绕县城新型城镇化开展先行示范。

第十一篇  坚持生态立省筑牢国家西部生态安全屏障

　　深入践行绿水青山就是金山银山理念，坚决落实黄河流域生态保护和高质量發展战略强化能源资源节约，持续加大生态建设和环境保护力度推动经济社会转型发展，坚固绿色发展底板建设山川秀美、生态良恏、环境优美的新甘肃。

第三十五章  持续推动祁连山生态保护和治理

　　增强祁连山水源涵养功能全面保护祁连山河西走廊地区森林、艹原、河湖、湿地、冰川、戈壁等生态系统，加快建立祁连山国家公园为主体的自然保护地体系加强祁连山沿山浅山区生态保护，提升森林生态系统功能加强绿洲湿地生态保护恢复，