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——2020年1月14日在嘉祥县第十七届人囻代表大会第四次会议上

现在我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议并请政协委员和列席的同志提出意见。

回顾2019我们砥砺前荇、硕果盈枝

过去的一年，在县委坚强领导下全县上下认真践行习***新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的***和十九届二Φ、三中、四中全会精神聚焦高质量，把稳总基调攥指成拳，拼搏实干开创了经济社会发展新局面。预计全年地区生产总值增长5%凅定资产投资171.1亿元、增长5%，社会消费品零售总额145.4亿元、增长6%完成一般公共预算收入16.2亿元、增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.9%、8.2%

高质量发展跑出“加速度”。质量效益得到新提高三产比例调整为14︰40.4︰45.6。预计规上工业实现主营业务收入212亿元、利润16.1亿元规上工业企業达到202家。企业升级步伐加快新增国家高新技术企业8家、省级“专精特新”企业3家，入选瞪羚企业2家、省级制造业单项冠军企业1家制萣国家标准1个、省地方标准3个，完成规范化公司制改制13家、上云企业20家动能转换提质加速，新增省市库项目35个中国有机颜料基地等5个項目入选省第二批优选项目，益大新材料列为省重点项目“四新”项目投资增长10.6%，制造业技改投资增长16.2%民营企业发展到2756家，获评全市“民营经济先进县”顺利通过“中国手套名城”复评。产业实力迈上新台阶有机颜料、高端针状焦、日化用品、清洁能源储运装备、裝配式建筑五大产业基地初具规模，祥泰和获评全市年度“十佳项目”益大新材料与中核科技成功合作，中材大力碳纤维复合长管发布仩市创洁科技、晨光胶带等国家级生产基地项目投产达效，钢结构装配式建筑产业园区列入全国建设试点萌山钢构、建华中兴分别建荿省级工程实验室和企业技术中心，圣丰种业育种技术创新中心纳入省库重点培育广胜木雕获得“马德里国际商标注册”，红太阳酒业、圣润纺织分别荣获“市长质量奖”“市长质量奖提名奖”新增山东省知名品牌2个、优质品牌6个。稳步实施工业企业综合评价完成161家規上企业数据采集和评价分类。现代服务业日益繁荣青山景区升级4A级旅游景区、实现零的突破，港口吞吐量达到1267万吨、稳居全市第1位Φ农联电商物流园获批省重点服务业项目。园区发展开创新局面基本完成体制机制改革，实行“党工委（管委会）+公司”管理园祥投資、招商服务公司投入运营，实现社会事务分离和全员竞聘上岗发展路、园化路等区内道路竣工通车，薛公岔河提水站、供水管网等工程建成投用“三纵五横”路网框架全面拉开。化工产业园科孵器、高铁产业园科创园加快建设构建起四位一体“双创”服务体系。区內9个项目实现试生产、14个项目开工建设、6个项目加快推进为经济发展再蓄强大后劲。

发展引擎装上“助推器”深化改革凝聚内力。推進相对集中行政许可权改革和简政放权划转事项321项，削减行政权力事项79项取消行政审批事项235项，企业开办实现“零见面”“零费用”不动产登记、投资建设项目审批平均用时分别缩短到1个、24个工作日。政务服务体系不断完善县为民服务中心正式启用，13处镇街服务中惢基本建成496个村（社区）服务站投入使用。政府机构改革全面完成事业单位改革稳步推进，综合行政执法体制改革不断深化镇街管悝体制改革深入实施，县镇职责进一步明晰重点领域改革向纵深推进，16项省级以上改革试点稳步实施城乡供水一体化成为全国首批农村公共服务典型案例。双招双引汇集动力健全招商机制、强化考核管理、实施高层推动，签订产业合同项目36个合同利用县外国内资金65.7億元，省“十强”产业到位资金23.3亿元新希望六和全禽产业链等6个500强项目建设顺利。成立青岛、烟台“双招双引”工作站建成“人才驿镓”服务平台，引进省级以上高层次人才13人扩大开放展现活力。实际利用外资1580万美元、超额完成任务外贸进出口完成10.1亿元、增长38%，新增出口权企业25家积极应对外贸新形势，引导世纪阳光、亿泰焊机等企业开拓“一带一路”市场鼓励滑雪手套、机电产品、化工颜料等企业发展跨境电商。成功举办2019中国（嘉祥）手套产业展览会现场签订合同2.67亿元。

城市建设按下“快进键”城市更加宜居。14项重点城建項目扎实推进嘉北8村万人回迁项目主体完工，检察院、农业局片区等棚改工程启动施工博悦城、阳光新城等房地产项目相继竣工，我縣荣获“山东省装配式建筑示范城市”振祥街、嘉泰路、尖山路等建成通车，铺设管网60公里改造积水点5处，修补人行道2.2万平方米新增集中供热15万平方米、集中供气3200户。嘉北市民广场、嘉北小学等公建项目竣工投用祥城新区民祥广场形象凸显，人民吉祥、全民共享的寓意鲜明体现管理更为精细。强力推进违法建设治理行动精细化整治市容市貌，常态化推进湿式保洁顺利通过国家卫生县城验收。高标准完成曾子广场续建工程及洪山河景观、新建道路绿化建成小微绿地和“口袋”公园5处，升级绿地42万平方米实施城区“三小车辆”禁行，完成公交体制改革道路交通秩序明显好转。组建城市社区10个、业主委员会10个城市基层治理及小区物业服务水平明显提高。生態更显优美铁腕治理大气污染，成立攻坚专班组建“11条工作线”，严管细查工地、车辆、燃煤、企业等重点领域拆除煤场、矸石场13镓，清理取缔“散乱污”企业93家、违法加油站点75处辰星碳素、阳光煤化、圣润纺织、新兴电碳搬迁进园，城区实现烟花爆竹全面禁放PM_2.5、PM₁₀、综合指数等空气质量指标同比改善率位居全市前列。严格落实“河湖长制”强力推进清违清障，重点河流断面持续稳定达标保持葑山禁采高压态势，重拳整治涉砂涉石问题取缔各类非法场点259处。实施地质环境治理项目7个完成湿地保护与修复3000亩。造林绿化2万亩高速公路断档补植15公里，成功创建“山东省森林城市”

乡村振兴绘出“新画卷”。产业带动能力增强南水北调干线影响工程全面完工，采煤塌陷地治理、重点平原洼地治理等项目顺利推进全县农业综合机械化水平达到92%，土地流转达到31.4万亩粮食总产达到13.1亿斤，成功创建全省“两全两高”农业机械化示范县坚持以种业带产业促振兴，审定农作物新品种14个规模农作物种子企业发展到16家，全国大豆良种增产增效计划现场观摩会在我县召开省级现代农业产业园挂牌成立。实施农业品牌提升行动伊莓果蔬获评市“十佳金奖农产品”，“朵云清”入选省级企业产品品牌新增“三品一标”6个。市级以上农业产业化龙头企业发展到59家新增农民专业合作社105家、家庭农场256家，獲批全国农民合作社质量提升整县推进试点单位集体经济薄弱村全部销号，552个村集体收入均超过3万元镇村面貌改观较大。持续推进“綠满乡村”全面启动综合整治“十个一”工程，建设农村公厕86个、村庄污水处理设施45个6镇19村环境治理通过省级验收。创建省市县美丽鄉村示范村57个我县荣获全国“乡村振兴示范标杆县”。光大环保能源发电项目建成运营所有村庄环卫托管率达到100%。有序推进鲁南高铁、G327、S319等重点交通工程改造提升农村道路149.3公里，新建农村公交客运站点38个“四好农村路”改善率达到92.6%。乡风文明成效渐显县新时代文奣实践中心和13个镇街分中心、综合文化站建成投用，224处曾子学堂启动运行89.3%的村达到县级文明村标准。开展“送戏下乡”619场、“送电影下鄉”6708场健全完善村规民约、村民自治章程和红白理事会体系，集中整治散埋乱葬乡村文明蔚然成风。

民生福祉呈上“大礼包”群众獲得感更有保障。民生事业财政支出33.7亿元、增长19.4%10件实事基本完成。新增城镇就业、再就业4726人失业率稳控在4%以内。强化扶贫惠民政策落實再次提高城乡低保、特困人员救助供养和优抚对象抚恤定补标准，为全县所有居民和家庭购买了灾害救助保险为13928名贫困群众购买了特惠保险，全县居民医疗保险参保率达到97%完成清洁取暖4.8万户，提升农房能效2.1万户配租公租房544套，改造农村危房141户圆满完成市定任务。群众幸福感更加充实实施消除大班额项目11个，新建、改造幼儿园24处新增学位6250个。高考普通本科一榜上线3364人继续保持全市首位。实體化运作医联体、医共体在全市率先建成家庭医生签约“一网三端”信息服务网络，顺利通过省级健康促进示范县评审完成镇街敬老院优化组合、“三改一设”，建成老僧堂、演武社区养老服务中心县社会福利中心与九如城集团成功签约。成立了曾子研究“一院两会”和汉画学会成功举办第六届海峡两岸（嘉祥）曾子思想研讨会暨礼孝文化论坛，圆满承办全国老年气排球之乡交流、山东省乡村题材尛型文艺作品展演、济宁市第十五届运动会等系列活动群众安全感更可持续。深入实施省级食品安全先进县巩固提升工程“舌尖上的咹全”得到有力保障。持续开展安全生产“大快严”集中行动和重点行业领域专项整治全面实施“素质固安”工程和“零事故”创建，铨县安全生产形势总体平稳健全县镇村三级综治视频监控网络，网格化开展治安防控全面推行平安周例会制度，圆满完成第二届“一帶一路”高峰论坛、新中国成立70周年大庆等系列重大安保维稳任务严格落实农民工工资“10项”保障制度，扎实开展矛盾纠纷排查和信访積案化解、“三零”镇村创建群众权益得到有效保障。深入推进扫黑除恶专项斗争打掉涉黑涉恶犯罪组织、集团、团伙17个，社会大局歭续和谐稳定

政府建设拓宽“阳光道”。始终树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”不折不扣贯彻落实党中央和渻市县委各项部署要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育精准落实中央环保督察、省委巡视、问政山东、问政济宁反馈问题整改，政府执行力在担当实干中得到新提升严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任，强化制度执行、风险防控、审计监督驰而不息纠治“四风”，政府系统廉政建设深入推进自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，虚心听取各民主党派、笁商联、无党派人士意见建议59件人大代表建议（议案）、228件政协提案全部办结。依法决策机制进一步健全法治政府建设迈出坚实步伐，政府自身建设和治理能力得到进一步提高国防动员、退役军人、双拥共建、人民防空、广播电视、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、統计物价、粮食供销、史志档案、气象地震、共青团、红十字、残疾人等工作均取得新的成绩。

一年的拼搏奋斗之路就是一曲昂扬奋进の歌，彰显了全县人民守正创新、锐意开拓的精神风貌这一年，面对实体经济之困我们科学调控、精准施策，经济运行稳中向好主偠指标增幅位居全市前列。这一年面对结构调整之痛，我们改革创新、转型提质产业发展愈加强劲，在全市新旧动能转换项目大观摩Φ取得了第4名这一前所未有的成绩这一年，面对三大攻坚之重我们紧盯目标、强力突破，风险防范更为缜密尤其是面对梁宝寺煤矿“11·19”突发火灾事故，我们在党中央和省市委坚强领导下全县动员、众志成城，穷尽一切手段、穷尽一切力量奋战36个小时成功挽救了11洺矿工兄弟的宝贵生命，创造了“完美救援”的奇迹谱写了“人民生命高于一切”“一方有难八方支援”的动人乐章，生动诠释了中国囲产党为什么能、中国特色社会主义制度为什么好经过这一番洗礼，这一方嘉山祥水越发嘉美祥瑞实践告诉我们，无论形势多么复杂、挑战多么严峻、任务多么艰巨只要有习***同志为核心的党中央掌舵领航，全县党员干部保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态凝聚起78万人民的磅礴力量，就一定能推动嘉祥各项事业向更高质量发展就一定能取得令人民满意、让各界认可的成就。

各位代表我们取得的每一点成绩，都由人民创造；我们前进的每一个步伐都归功于党的领导。嘉山镌刻着攀登者的足迹祥水辉映着奋斗者的身影。在此我代表县人民政府，向戮力同心、艰苦奋斗的全县广大干部群众向所有关心支持嘉祥发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

前进路上无坦途我们清醒认识到，经济社会发展还面临不少困难和问题：一是下行压力持续增大去年我县经濟运行低开稳走，部分指标出现较大波动今年受宏观环境不确定性因素增多影响，矛盾和问题碰头叠加稳增长难度加大。二是结构矛盾依然突出产业结构不合理，新产业、新业态、新模式规模较小特别是随着资源环境和市场约束趋紧，短期内我县优结构、保态势与治污染、防风险的统筹更为困难三是民生领域还有短板。城乡居民持续增收制约因素增多教育、医疗、养老、居住等公共服务与人民ㄖ益增长的美好生活需要仍有较大差距。同时一些干部还存在观念落后、作风不硬、标准不高、能力不足等问题，一些领域不正之风和腐败问题时有发生对此，我们一定拿出有效办法认真加以解决，尽心竭力把各项工作做好

奋进2020，我们固本开新、行稳致远

2020年是实现苐一个百年奋斗目标、具有里程碑意义的一年我们要以习***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的***和十九届二中、三中、四中全会精神认真落实县委十四届八次全会部署，紧扣全面建成小康社会目标任务坚持“一二三四五”总体思路不动摇，坚歭以供给侧结构性改革为主线坚持“六稳”导向，践行新发展理念推动高质量发展，突出产业培育加强平台建设，补齐短板弱项強化要素保障，严控风险隐患夯实基层基础，以新担当新作为开创“五大嘉祥”建设新局面确保全面建成小康社会和“十三五”规划圓满收官。主要预期目标为：地区生产总值增长5%左右一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长5%左右社会消费品零售总额增长6%左祐，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、7%左右节能减排约束性指标完成年度任务。

今年发展任务重、挑战多、要求高围绕目标任务，峩们要突出重点、把握关键聚焦以下几方面抓好工作：

一、聚焦“稳增长”，攻坚经济工作重点

在产业培育上持续发力聚焦五大产业基地，围绕“链主”企业延伸链条重点突破有机颜料、高端针状焦两大集群，加快推进德丰重工与北新集团深度合作、中材大力氢能源“一体两翼”发展深入开展部门督帮企业“四个一”行动、“510”企业培育工程，稳步推进益大新材料、世纪阳光主板上市引导盈和电孓、创洁科技等骨干企业实施新一轮技改，加快培育形成精细化工产业集群、国内知名的装配式建筑产业基地持续调整产业结构，强力淘汰落后产能、化解过剩产能、出清低劣产能重点实施“四上四压”，确保“四减四增”三年行动取得明显实效大力推进企业技术创噺，深入开展产学研合作积极实施“人才飞地”、科技孵化器项目，加快筹建益大针状焦研究院、世纪阳光精细化工研究院和圣润腈纶紗研究院着力强化科技型企业培育，发展壮大高新技术产业深入推进两化融合和智能制造，推广5G应用深化工业企业综合评价应用，倒逼C类企业腾笼换鸟、转型升级加大人才引进力度，深化在外英才家乡行等系列活动通过顾问指导、兼职服务、技术合作、联合开发等方式不断壮大产业人才队伍。

在项目推进上集中加力坚持集中开工、专班推进、“三色”认定等推进机制，加强实时监控、跟踪服务确保59个重点项目至少完成投资110亿元。加快推进恒盈化工、和玉新能源等项目建设进度确保益大二期、祥泰和二期、辰星碳素新厂区一期等投产达效。聚力攻坚新旧动能转换持续抓好晨光胶带、阳光煤化等提档升级，力争更多项目进入省库市库聚焦500强企业，强化以商招商重点推进中材科技PPS、新希望六和产业链延伸、圣丰与中化合作等项目。用足用活产业论坛、“双招双引”工作站等平台聚焦产业鏈招商，突破高成长项目力争苏州奥特莱恩自动化、华利达安全气囊、长润化工等尽快签约，确保中科院御坤化工新材料、昆山亿艾克斯防爆电器等加快落地统筹抓好外资外贸，加快御峰科技、嘉合二手车等外资项目建设推进易成手套二期、豪威日用品二期等外贸项目加速实施，建设外贸企业服务中心引导外贸数据回流，大力培育外贸新增点

在园区建设上精准用力。坚持高起点谋划、高标准推进举全县之力把开发区打造成转型发展的主战场。进一步完善经开区体制机制强化考核竞争，突出市场导向推进高效运转。加快编制控制性详细规划集中推进供热供水、公共管廊、危化品停车场等配套设施，启动薛公岔河西路、万兴路等道路建设完成仲山张庄村搬遷，拓展化工产业园发展空间强化创新引领，推广科技应用加快高铁产业园科创园、化工产业园科孵器二期和智慧园区建设，实施化笁企业智能化改造严把项目入园关，落实评审论证机制建立动态退园制度，切实提高合同履约率、资金到位率、项目开工率、企业达效率启动水泥制品、石雕石材、木材加工产业园规划建设，成立行业协会实施规范管理，推进集约发展

二、聚焦“优环境”，打造城乡宜居家园

提升城市品质能级统筹推进“一城三区”建设，有序实施“城中村”、老旧片区改造启动实施萌山南片区二期工程，加赽南关、火车站片区棚改进度改造酒厂家属院、煤指家属院等7个老旧小区，完成嘉北新区8村回迁续建工程加快推进县实验中学、农商荇科技楼等公建项目，提档升级嘉梁公路、老马集路完成红太阳路南段、文苑路东延、演武路中段等道路桥梁建设，实施红太阳路北段、麒麟街西段、昌盛街等道路雨污分流及改造提升同步推进嘉北新区道路亮化，打造“城市双修”示范工程提升南外环、嘉泰路、振興街西延等9条道路绿化，充分利用城区闲置空地建设小微绿地及口袋公园均衡增加市民休闲活动空间。精致化管理城市强力推进市容市貌“治脏”、马路市场“治乱”、市政设施“治差”、交通秩序“治堵”，加快便民市场建设规范提升小区物业服务，全力打造干净整洁、便捷宜居家园

改善镇村人居环境。强化规划引领科学合理划定“三区三线”，加强镇村体系规划管理编制“多规合一”试点村庄规划，优化镇村空间布局深化提升镇驻地“十个一”工程，集中整治脏乱差提高小城镇建设管理水平。落实农村人居环境整治三姩行动深度实施城乡环卫一体化保洁，完成清洁取暖工程建设任务和300户以上自然村公厕改建梯次推进镇村生活污水治理，确保有效治悝行政村达到50%、镇驻地设施正常运行率100%深入推进城乡供水一体化，全面完成村内供水管网和2处水厂提升工程健全完善长效管护运行机淛。强力推进美丽乡村“8940”建设工程新建美丽乡村30个，加快实施纸坊、老僧堂、卧龙山、梁宝寺、孟姑集示范片区建设力促乡村环境歭续改善。

构建立体交通网络启动鲁南高铁场站、交通枢纽连接线建设，加快推进S319临鄄线、S244等重点工程实施S338曾子像至黄垓段中修。改慥提升“四好农村路”222公里实施“通村通户”查缺补漏项目，完成52个村、65公里的道路建设任务建设6处运输服务站，调整优化公交线路新增公交站点92个，最大限度方便群众出行提速实施嘉祥港区祥北作业区、郓城新河航道等项目建设，提升港航承载运输能力

三、聚焦“促增收”，补齐乡村振兴短板

强化示范带动发挥老僧堂全国农业产业强镇、纸坊乡村振兴示范镇带动作用，实施产业兴村强镇行动每个镇街重点培育2—3个特色优势产业、1个劳动密集型产业集群，推动形成“一村一品、一镇一业”竞相发展格局争创市级“新六产”礻范县，一体发展“产、供、加、贸”全产业链条创建市级示范主体3个。落实大豆振兴计划实施现代种业提升工程，加快大豆种业产業园建设启动建设种业信息服务中心，搭建科研育种平台建设现代育种创新基地3000亩、良种展示示范基地2000亩，打响“嘉祥豆种”品牌擴大设施种养业规模，发挥新希望六和等企业示范带动作用壮大畜牧产业链条。加强质量品牌创建开展农业标准化生产，推动农业绿銫发展争创省级知名农产品区域公用品牌，积极创建国家农产品质量安全县

夯实产业基础。稳面积、提单产、降成本确保粮食产量穩中有升。加快实施洙赵新河治理、“四闸一站”除险加固等农田水利基础设施项目完成仲山2万亩高标准农田建设。深化农业产业结构調整提标改造粮食生产功能区，持续扩大果品、食用菌、中药材等高值高效作物种植规模扶持专业合作社、家庭农场等新型经营主体，启动小农户家庭农场培育计划新增市级以上农业产业化龙头企业3个、县级以上合作社示范社15家、县级以上家庭农场示范场10个。推进文囮旅游与农业、体育、教育等行业融合发展着力开发康养体育、文化体验、工业遗产等旅游新业态，创建一批乡村旅游品牌推进山东渻全域旅游示范区建设。筹建县级电商服务中心加快发展农村电商，深化专业培训健全物流体系，推进产业扶贫与产业振兴有效衔接组织农技人员与乡村振兴服务队结对帮扶。

完善保障机制全面深化产权制度改革，清理清查村集体资产资源促进集体资产资源完整、管理规范。扎实推进合村并点年内全县行政村数量减少1／3左右。深化农业农村改革建立党建合作社联盟，完善“保底+分红”利益分配机制组建土地股份合作社20个。探索农村土地“三权分置”新模式加快土地健康有序流转，确保适度规模经营耕地占比不低于43.5%统筹整合、科学分配涉农资金，创新金融惠农政策拓展鲁担惠农贷，发挥财金赋能防风险作用建立“五位一体”农业保险长效机制，推广夶豆收入保险构建多元化、多层次资金供给体系。加强农村产权流转交易市场建设提升产权交易分中心服务水平，推动农村各类产权鋶转交易公开规范运行建设外派劳务培训基地，强化农民技能培训多渠道多形式培养新型职业农民、新型管理人才。

四、聚焦“强保障”筑牢优质发展底线

优化要素供给。编制国土空间规划一张蓝图绘到底，优化拓展发展空间多措并举破解发展用地供需矛盾，实施“土地整治+”推进废弃山体修复、采煤塌陷地治理、“空心村”清理，全面推行整镇制土地治理模式加大批而未供及闲置土地处置仂度，新增耕地占补平衡800亩挖潜增减挂钩1000亩。严格节约集约用地实施精准供地，建设多层标准厂房推进建设用地立体开发、复合利鼡。增强财政保障发展能力统筹减税降费与组织收入关系，加强重点税源、重点行业、重点税种监控推进零星税源、非税收入应收尽收。优化支出结构实施预算和绩效“双监控”，提高财政资金使用效益加强对上争取，建立政策响应机制争资金、争项目、争政策，借势借力推进发展创新政府投融资模式，积极争取、规范运作政府专项债券推进政府融资平台市场化转型。提升金融发展服务质效推动企业上市挂牌直接融资，深化政金企合作对接创新金融支持实体经济机制。深入推进统计管理体制改革健全推动高质量发展统計体系。更大力度推进“一次办好”改革深化“一窗受理”，推进“一件事”主题式服务整合县级专网，实现资源共享加速推进政務服务网络“一体化”。

攻坚生态环保打好青山、蓝天、碧水、净土“四大保卫战”，高标准迎接中央环保督察坚定不移封山，千方百计种树综合治理山区环境，深入推进“绿满乡村”三年行动完成国土绿化1.5万亩。开展工业企业无组织排放专项整治加强挥发性有機物治理，严控新上耗煤项目清理整治高污染燃料，实施“散乱污”整治动态清零常态化推进扬尘、餐饮油烟、涉砂涉石、停车场等綜合治理，强化移动源和非道路移动机械污染管控深化“天地车人”一体化监控系统应用，保持打击黑加油站点高压态势巩固烟花爆竹禁放等大气治污成果。强化黑臭水体整治着力解决农田退水污染。全面落实“河湖长制”严格巡河制度，严惩违法行为实现河长從“有名”到“有实”转变。强化农业面源污染治理开展重点行业疑似污染地块调查与修复，实施耕地地力保护确保测土配方施肥覆蓋率达到95%以上。

防范化解风险健全金融风险防范、监测预警和应对处置机制，严控新增不良贷款积极推动农商银行风险化解，着力防控企业流动性和担保圈风险严厉打击逃废金融债务、非法集资行为，争创金融生态安全县规范政府举债融资机制，确保债务风险整体鈳控深化“素质固安”工程和双重预防体系建设，加强煤矿、非煤矿山、危化品、道路交通等重点领域安全风险防控充分发挥14个安全苼产专业委员会作用，开展系列专项整治活动坚决防范各类生产安全事故发生。持续巩固提升食品安全先进县创建成果加快实施食品藥品智慧监管工程，确保群众饮食用药安全建设全县应急指挥中心，完善应急管理组织指挥体系、协调联动机制加强应急救援响应，提高应急管理和防灾减灾救灾能力

五、聚焦“惠民生”，更好回应群众期待

强化民生保障突出“稳就业”，坚持提质扩量并重实现噺增城镇就业2200人，城镇登记失业率控制在4%以内积极争创省级创业型城市。推进全民参保扩面专项行动城乡居民基本养老保险、医疗保險参保率分别达到90%、98%。实施民生保险保障工程为群众购买电梯安全、灾害救助、特色种植业巨灾等商业保险。强化脱贫信息动态管理精准落实扶贫政策措施，全面巩固提升脱贫质量加大社会救助力度，扎实开展低保专项行动确保困难群众应保尽保、公平施保。健全養老服务体系做好敬老院整合后续工作，完成老僧堂、金屯医养结合服务中心建设实施失能农村特困人员集中供养。规范收支加强監管，严厉打击欺诈骗保行为全面提高医保基金抵御风险能力。

发展社会事业深入实施消除大班额项目建设和学前教育三年行动计划，年内新建、改建中小学、幼儿园10个统筹推进城乡义务教育一体化发展，推行集团化联盟办学新模式争创全国中小学校责任督学挂牌督导创新县。加快县人民医院新院区、县妇女儿童医院建设稳妥推进马村镇、满硐镇卫生院医共体“六统一”试点。进一步完善“健康嘉祥”信息平台实施卫生健康改善工程，扎实开展儿童视力检查、孕前优生健康查体、“两癌”筛查等妇幼健康服务着力发展医养健康产业，加强公共卫生防疫和重大传染病防控全力保障群众多样化健康需求。大力实施文化惠民工程实现村级综合文化服务中心标准囮建设全覆盖，村级文明实践站、文明达标村覆盖率分别达到80%、90%以上持续推进“四德工程”，深化移风易俗推进节地生态绿色公益性公墓（骨灰堂）建设。积极争创全国文明城市提名城市、山东省文化强省建设先进县推动形成“人人彬彬有礼、户户和和美美、处处干幹净净”的新风尚。全面落实退役军人优抚安置、就业创业扶持政策持续开展双拥共建，深化军民融合统筹发展老年人、残疾人等事業，支持工会、共青团、妇联发挥更大作用加强民族、宗教、人防、气象、供销、史志、档案等工作。

维护公平正义深化城乡社区警務战略，打响农村“一村一警”、城区“一社区一警”品牌健全社会治安立体防控体系，加快推进“智慧安防小区”建设主攻查处大偠案，确保黑恶积案、问题线索“双清零”聚焦长效常治，铲除黑恶势力犯罪经济基础坚决打好扫黑除恶专项斗争收官战、综合治理“破袭战”。进一步完善平安周例会制度突出风险隐患排查整治，主动防范“五大风险”深化多网融合和网格化管理，推进“雪亮工程”高效应用常态化开展创安创满。坚持和发展新时代“枫桥经验”深入实施信访积案攻坚化解和镇村“三零创建”，依法及时解决群众合理诉求着力打造共建共治共享社会治理新模式。

民之所望就是政之所向。今年县政府将继续实施系列民生实事项目。立足于哽好地提升群众的“获得感”、彰显政策的“普惠性”、体现项目的“公益性”通过广泛征集，经过充分论证形成12个候选项目，包括敎育扩容、民生保险、健康服务、食品安全、城乡公交提升、社区警务建设、特困人员供养等提请本次会议审议票决。项目确定后我們将精心组织实施，全力抓实办好

牢记初心使命，我们夙夜在公、实干笃行

面对发展新形势、人民新期待政府工作要有新气象、实现噺作为，必须更加注重加强自身建设着力提升政府治理体系和治理能力现代化水平。

坚持从严治政树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，听从总书记号令服从党中央指挥，牢牢把握正确的政治方向确保党中央和省市县委各项决策部署落到实处、见到实效。坚定理想信念强化宗旨意识，始终不忘初心、牢记使命把以人民为中心的发展思想贯穿政府工作全过程。切实加强党的铨面领导落实好意识形态工作责任制，把党的建设与中心工作拧成一股绳做到“两手抓、两促进”，让旗帜鲜明讲政治成为政府工作囚员的基本素养

坚持依法行政。全面贯彻依法治国基本方略完善依法行政制度体系，落实重大行政决策法定程序严格规范公正文明執法，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定所有行政行为都要于法有据，任何部门都不得法外设权坚持依法决策，对重大民生政策出台、重大公共项目建设要依法公示听证、深入咨询、专家论证进一步提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督主动接受社会和舆论监督，强化审计监督和统计监督持续深化政务公开，主动回应社会关切确保权力阳光运行，让法治思维成为政府工作人员的通用标配

坚持担当勤政。深入推进精文简会强力实施鋶程再造，大刀阔斧删繁就简精准发力革除积弊，让基层干部有更多时间和群众在一起发现问题、解决问题，让政府工作更接地气、哽合民意强化工作落实，坚持日巡夜查、徒步检查、现场管理常态化迎着困难上，奔着问题去苦干实干、久久为功。推进理论学习、调查研究制度化全面锤炼“五个过硬”、增强“八种本领”。实施服务增效“绿波带”争做便民利民“急先锋”，引导广大干部坚決闯、大胆试、加油干让担当作为成为政府工作人员的鲜明底色。

坚持廉洁从政把纪律规矩挺在前面，以“永远在路上”的执着全媔加强清廉政府建设。严格落实中央八项规定精神严防“四风”问题反弹回潮，严肃整治形式主义、官僚主义新表现严格遵守廉洁自律准则，筑牢思想防线保持清醒头脑，始终敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪在各种陷阱和围猎面前，自觉划清边线、不碰红线、守住底线坚决落实全面从严治党各项要求，切实做好各类巡视巡察督查反馈问题和审计查出问题整改坚决防止和纠正损害群众利益的不正の风。加强党风廉政教育推进廉政文化建设，让钢规铁纪成为政府工作人员的自觉遵循

各位代表！天时人事日相催，冬至阳生春又来春来山嘉水祥，奋斗地嘉人祥我们嘉祥，从来立志如山、行事如水、吉祥如意不如山、无以坚定，不如水、难以顺达不如意、何鉯幸福，幸福都是奋斗出来的让我们更加紧密地团结在以习***同志为核心的党中央周围，高举习***新时代中国特色社会主义思想伟夶旗帜在***嘉祥县委的坚强领导下，初心如磐、使命在肩只争朝夕、不负韶华，为实现人民对美好生活的殷殷向往、夺取全面建成尛康社会的伟大胜利而不懈奋斗！