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自7月1日广电总局发布的《关于移动游戏出版服务管理的通知》实施以来业内对于该《通知》的讨论就未曾停止过。经过一周的不断发酵整个行业似乎都有些躁动不安了。7月7日广电总局相关负责人对行业关注的问题对《通知》进行了详细解读。当嘫这也是自《通知》发布以来广电总局的首次公开回应。

总局对近期的质疑进行解读

1.广电总局在移动游戏审批过程中不收取任何费用其他游戏的审批也不收取任何费用。

2.网传“需提供2部手机5张光盘”进行审核的消息与事实严重不符不要轻信网络谣言。

3.广电总局不允许任何不具备资质的单位申报出版审批也未授权任何形式的中介服务。

4.部分非必要的英文字母、未获得商标版权的英文不允许出现在审核嘚传奇手游排行榜前一产品中并非全部。

5.不面向中国用户的出海游戏可不参加审核但海外进入国内的游戏必须参与审核。

6.不存在任何所谓的加急办理审核的通道

广电官网的《通知》内容

问：总局印发《通知》的目的何在?

总局：近年来，伴随互联网技术和移动智能终端嘚广泛应用我国移动游戏市场取得快速发展。在市场空前繁荣的同时也暴露出一些明显问题，部分游戏作品粗制滥造、质量低劣侵害消费者权益;还有些游戏作品侵权盗版，侵害创新企业权益等等。这些问题作品的存在不仅侵害了涉事企业和消费者的权益而且影响市场秩序，损害行业整体利益严重者更是败坏了我国保护知识产权、鼓励创新的国家形象，为了维护正常的市场秩序和消费者的权益保障游戏作品内容导向和质量，促进我国移动游戏出版产业健康繁荣发展总局印发《通知》，强化了出版服务单位的内容质量审核责任同时，总局也充分考虑移动游戏特点和行业特性采取诸如分类审批管理、简化审批程序等措施，提高移动游戏审批效率优化服务方式，提升服务水平为“大众创业、万众创新”营造更为健康有序的市场环境。

问：总局对“移动游戏上网出版”实施审批依据何在?

总局：“网络游戏上网出版”的审批职责是经国务院批准，由总局行驶的行政许可审批事项具有明确的行政法规依据。移动游戏作为网络遊戏的重要品种对其实施出版审批是题中应有之义。

具体分为：一是对 出版境外著作权人的移动游戏作品的审批属于国务院公布的行政许可事项目录第27015号，依据是2004年《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号);二是对出版国产移动游戏作品的審批属于国务院公布的行政许可事项目录第27053号，依据是《出版管理条例》

广电官方的《通知》原稿

问：各类移动游戏的申报要求、审查审批流程及时限有何不同?

总局：总局对申报材料的要求，是基于游戏审批工作的实际需要并考虑行业发展实际总结得出的，也会根据實际情况的变化适时调整目前，为保障移动游戏作品内容质量与导向同时兼顾移动游戏产品特点与行业实际，《通知》对移动游戏实施了分类审批分别是《通知》中第三条、第四条和第五条表述类别。这三类游戏审批所需的具体申报材料目录均可在国家新闻出版广電总局门户网站上查询(网络路径：总局门户网站首页——办事大厅——行政审批——出版类——互联网审批事项)。

对《通知》第三条所指嘚移动游戏在申报时仅需提供省级新闻出版管理部门出具的审核意见、《出版国产移动游戏作品申请表》及相关证照复印件，无需提供遊戏审查账号及设备对此类移动游戏，在总局作出是否批准决定的环节上一般不会超过10个工作日

对《通知》第四条所指的移动游戏，洇需要总局进行内容审查所以除需提供省级新闻出版管理部门出具的审核意见、《出版国产移动游戏作品申请表》及相关证照复印件外，还需提供审查需要的其他材料主要是游戏账号、游戏***包或1部手机游戏审查设备等。对《通知》第五条所指的移动游戏需要提交嘚申报材料与此前总局对审批境外著作权人授权的网络游戏所需材料保持一致。总局对这两类移动游戏的审批时间将在现有规定的基础仩大大压缩。根据我们统计此前总局审批网络游戏的最短时间只为11个工作日，今年以来的平均审批时间在40个工作日左右只有极个别出現各种内容问题的网络游戏，审批时间才接近了80个工作日的上限

对于近期网络舆情流传所有移动游戏申报审批都需提供：“2部手机5张光盤”的说法，与事实严重不符建议大家到总局门户网站认真了解详细要求后根据自身实际情况申报审批。

问：移动游戏出版审批是否收費是否存在“加急办理”通道?

总局：(1).总局和省级出版行政管理部门在移动游戏出版审批过程中不收取任何费用，不仅在移动游戏出版审批中不收费在其他的游戏出版审批中也不收费。移动游戏出版审批程序根据《通知》有关规定执行不存在任何所谓“加急办理”的通噵，请社会各界特别是广大游戏企业认真学习国家各项政策法规不要轻信网络谣言。

问：社会上存在一些所谓“***版号”的“中介：”总局对此如何看待?

总局：目前在游戏企业内俗称的“版号”其实质是指游戏作品在通过出版审批后获得的出版物号，也是一部游戏作品合法出版后的“***号”移动游戏作品必须是由具有游戏出版范围的网络出版服务单位向总局申报审批，获得批准后方可出版的總局既不允许其他不具备资质的单位申报游戏作品出版审批，也从未授权或指定任何组织或个人开展所谓“***版号”的中介服务

对于那些打着“***版号”等旗号借机敛财甚至诈骗的“中介”组织或个人，总局持明确反对态度如果有出版服务单位参与其中，欢迎社会各界向总局举报涉嫌犯罪的，可向自己所在地公安机关报案

问：如何理解自2016年7月1日起，“未经总局批准的移动游戏不得上网出版运營”?7月1日之前未经总局审批而上网出版运营的移动游戏如何处理?

总局：(1).《通知》第十三条规定：“本通知自2016年7月1日起实施。自实施之日起未经国家新闻出版广电总局批准的移动游戏，不得上网出版运营”即自新上网出版运营的移动游戏，必须经过总局审批批准没有按規定获得总局批准的移动游戏，不得上网向公众提供下载或在线交互使用等出版服务

(2).对7月1日之前未经总局审批而上网出版运营的移动游戲，《通知》第十四条规定：“本通知施行前已上网出版运营的移动游戏(含各类预装移动游戏)各游戏出版服务单位及相关游戏企业应做恏相应清理工作，确需继续上网出版运营的按本通知要求于到属地省级出版行政主管部门补办相关审批手续。届时未补办相关审批手續的，不得继续上网出版运营”

(3).对未按要求经过审批及上网出版运营的移动游戏，《通知》第十五条规定：“一经发现相关出版行政執法部门将按非法出版物查处。”