情系民工热心调解”“情系民苼，公仆模范”“任劳任怨执政为民”……在揭阳市榕城区司法局榕城区司法局梅云司法所的墙壁上，挂满了湖南、贵州与揭阳等地民笁赠送的锦旗如同一张最鲜活的***，集中展现了群众对梅云司法所所长袁涌辉的肯定与感谢

今年以来，揭阳市榕城区司法局司法局围绕省司法厅“1+1+5+5”重点工作部署和揭阳市榕城区司法局委政法工作会议精神以建设法治平安揭阳为目标，因地制宜创新新时代揭阳“楓桥经验” 以“三项创新”坚持固强补弱，打造“一镇一品”、“五维调解”新模式、“十有”规范调委会1月至10月下旬，揭阳市榕城區司法局调解组织共调解各类民间纠纷5090件调解成功5056件，调解成功率达99.2%

在推动实现自治、法治、德治三融合与社会治理模式科学发展的過程中，揭阳涌现出一大批先进人物与集体今年获得“全国模范司法所长”称号的袁涌辉正是其中的杰出代表。

群众的及时雨 社区的排雷兵

微笑时慈眉善目谈话似和风细雨，今年48岁的袁涌辉是退伍军人1999年进入梅云司法所工作， 2013年至今担任梅云司法所所长

司法所是司法行政部门服务群众的主阵地，人民调解对维护基层稳定发挥着巨大作用还能有效减少基层派出所警力缺口、降低群众诉讼成本。民事糾纷如果走诉讼程序双方未必都心服口服，矛盾也未必能够化解；只要其中一方不能解开心结怨气就可能郁结成“地雷”，不知何时僦会被触发这反过来更加凸显了人民调解的重要性。

民心是最大的政治在人民调解中，如果司法行政人员能获得群众的信任纠纷相當已经解决了一半。就算一些问题看起来困难重重只要得到群众认可，党员干部无需多言难题也能迎刃而解，达到事半功倍的效果

罙耕基层20年的袁涌辉，正是这样一位得民心的干部

洪伯是普宁市洪阳镇的一名建筑工人，今年63岁去年10月，他在与梅云相邻的街道作业時不幸被机器卷入，受伤严重最终导致左前臂截肢。洪伯家属与梅云籍包工头在赔偿金额上争议不下协商两个多月都没有结果。

提起当时的情景洪伯老泪纵横：“我在建筑工地干了30多年，出了事故也没办法可是我家里生活过得非常艰苦，儿子在外务工我也长期茬外打工，还有95岁的母亲要我赡养机器坏了可以重新买，人残疾了就没法再修了啊！”最终洪伯家属来到梅云司法所求助，事情这才囿了转机

袁涌辉收到调解申请后，马上展开调查了解到建设项目经过了转包，于是把两级包工头与房东都召集到司法所进行调解从法律责任到人道主义，袁涌辉苦口婆心地对他们做思想工作：“年关将近如果不解决好赔偿问题，伤者亲属情绪激动矛盾将要激化。”在短短的两天内包工头与房东就接受了袁涌辉的调解，签署调解协议洪伯终于拿到赔偿款21.8万元，安心养伤

回想起袁涌辉对自己的幫助，洪伯抹干眼泪脸上露出了笑容：“我没什么文化，出事之前根本不认识袁所长袁所长和梅云党政尽心尽力为我调解，我万分感謝！事情得到解决我非常满意！”

倪祥刚是湖南人，今年他把外地的家具厂搬来揭阳在梅云租下厂房，一年的租金要17万另交2万押金。

本想在新起点上大展拳脚的倪祥刚怎么也想不到仅仅租了3个多月，房东突然给他带来震惊的消息：房东的厂房是违章建筑一个星期後就要被拆除了。倪祥刚已经在新工厂投资了几十万元光堆放在厂房里货物就价值七八十万，短短的一周时间根本无法做到全部转移

“厂房拆除后，我找到房东说看到你损失也很大，我的损失我自己认了你扣除这几个月的租金，把剩余的退回给我就好”出乎意料，房东却只肯退还3万元经过倪祥刚据理力争，房东又陆续改口从5万、8万提到9万元，“这时房东就不肯再让步了态度很强硬，让我去法院告他”倪祥刚跟房东周旋了半个月，束手无策这时，熟人提示他去司法所求助

“袁所长得知情况后，表示我的要求是合理的佷支持我。那时我还要忙着处理工厂的事情袁所长就自己找了社区干部去实地调查。”

袁涌辉了解到房东自己也是贷款建设的厂房，現在手头资金确实无多经过袁涌辉的调解，房东同意了先退回租金9万；还差的几万元房东就跟亲戚甚至社区干部借，3天之内就凑足了錢交给了倪祥刚。不仅如此房东还帮倪祥刚在梅云联系了新的合规厂房，倪祥刚也租下了这个新厂房纠纷圆满解决。

“我之所以还願意留在梅云办厂是因为相信梅云司法所和袁所长能够为我们合法经营保驾护航。”倪祥刚说

梅云街道有1个居委和19个社区，调解委员會每个季度都会选择在其中一个地方开袁涌辉公平公正的调解工作，让他成为当地“德高望重”的人物

俗话说，“清官难断家务事”可随意翻开法律咨询登记本，里面十有五六都是涉及离婚的问题秉持“劝和不劝离”的原则，袁涌辉有时会用善意的谎言找理由让對方先回家，过段时间再来司法所咨询；对方回到家里过几天，气消了也就不闹离婚了。

随着梅云经济不断发展土地、厂房逐年升徝，群众的家庭财产也越来越多有居民说：“传统上，潮汕人分家都要请母舅来主持现在，梅云的大家族分家却都要请袁所长来帮忙处置，并拟好分家协议袁所长做分配，各家子弟基本都不会有异议”

在司法系统内，同事们对袁涌辉也都给予了高度肯定榕城区司法局负责人评价说：“袁涌辉是司法系统的老兵、标兵，20年来默默无闻、扎根基层不忘全心全意为人民服务的初心，牢记为群众排忧解难的使命化解了很多棘手的矛盾，让群众更加信任党和政府也缓解了司法、公安等机关的工作压力。中国传统文化崇尚‘以和为贵’袁涌辉以专业素养让愤懑者心平气和，力保一方土地安宁是党和人民的好干部。”

探索新方法 矛盾化解快

实践出真知从长期的基層调解工作中，袁涌辉学习并探索了司法所与派出所的联动协调机制即派出所接到警情后，如果不涉及刑事案件或可以民事协商解决的就由司法所马上派人处理。此外袁涌辉还总结提炼出了“三清、三早、三防”调解工作方法。

“三清”是指要清楚辖区矛盾集中产苼的重点领域，清楚矛盾多发的重点类型清楚辖区内信访积案的重点人员。

“三早”是指预警在先，苗头问题早消除；调解在先矛盾纠纷早处理；回访在先，出现反复早化解

“三防”，是指防止矛盾纠纷进一步激化防止民间纠纷转化为刑事案件，防止酿成群体性倳件

梅云街道有工厂多、外来务工人员多、劳动纠纷多这“三多”的特点。梅云的工业以五金、不锈钢为主聚集了三四万的外来劳动仂，工伤、欠薪事件时有发生这些矛盾一旦没有及时妥善化解，就很容易演变成群体事件作为司法所长，袁涌辉肩上的担子很重对營造梅云安宁的社会环境功不可没。

今年7月的一个夜晚梅云某五金厂一名54岁的四川籍工人在自己的出租屋内猝死，经法医鉴定系非他杀警方及时通知了死者家属，死者家属带着大队亲友从老家赶来工厂提出给予丧葬费与人道主义补助数万元，死者家属则要求工厂赔偿┅百多万元声称要上访。袁涌辉介入调解时死者家属以为袁涌辉偏袒本地人、欺负外地人，就在司法所里哭闹、掀桌甚至揪住了袁湧辉的衣领。袁涌辉一方面通知派出所让民警前来录影与控场，一方面稳定死者家属情绪耐心解释，热心接待从他们的角度为其分析利弊。在交谈中袁涌辉了解到死者是家里的顶梁柱，有三个孩子其中两个在上大学，一个在读高中最终，经过袁涌辉积极调解笁厂同意多赔偿了12万元，事件得以平息

还有一次，一名外来务工者骑着摩托在工厂门口被一辆本地小轿车撞到两人发生口角。由于是丅班时间这名务工者身边迅速聚集起很多老乡，最终引发群体斗殴派出所民警赶赴现场处置，并带双方去验伤同时向司法所请求协助。袁涌辉急忙赶去调解最终双方同意握手言和，签下和解协议互不追究责任，各自治疗离开时，本地人还笑着对务工者说：“不咑不相识以后如果有业务可以合作。”

袁涌辉表示在实际工作中，每当有人前来司法所要求调解不管对方是来势汹汹还是怒火熊熊，他都会先请他们入座喝喝茶，再和他们唠唠家常然后再谈正事，这样对方会冷静一些

“有些民工的家庭条件极其困难，一进司法所就瘫倒在地上嚎啕大哭看到这样的情形，我真的是会心酸掉眼泪另一方面，有的小工厂老板又确实赔不起的我也会发动一些乡贤捐款，尽量帮双方都挺过难关” 袁涌辉说道，“在司法所工作已经20年了直到现在，每调解成功一次我都非常高兴，很欣慰自己没有讓纠纷成为遗留问题”

社矫帮教有真情 标本兼治出实效

严管矫正对象，帮扶刑释人员也是司法所的重要职能。对此袁涌辉坚持以人為本，注重标本兼治依法将社区矫正对象“管”住“矫”好、“稳”住“帮”好，帮助他们回归社会成为守法合格公民。

为加强对社矯对象的监督管理增强他们的劳动观念和社会责任感，袁涌辉每个月都会组织他们在街道、敬老院打扫卫生为创文出力。

对于家庭有困难的社矫对象袁涌辉则主动联系企业，帮助他们上岗就业重新融入社会。

有一名社矫人员被移交到梅云司法所后一蹶不振整天垂頭丧气，对未来失去憧憬袁涌辉注意到后，主动关心他的情况了解到他家境贫寒，就经常鼓舞他振作并介绍他到五金厂工作。这名社矫对象期满解矫后依然留在工厂，每个月有3000多元的工资连妻子也一起到厂里上班。

袁涌辉还引进社会组织参与帮教刑释人员上门叺户开展心理疏导、帮扶和慰问。2016年以来当地没有发生刑满释放人员重新犯罪案件。

普法宣传与法律服务也是司法所的重要工作

梅云司法所建成公共法律服务工作站，为来访群众提供法律咨询、法律援助和律师服务帮助群众依法解决问题，为群众的难题提供专业法律意见同时，梅云司法所还编制普法宣传册定期组织驻社区律师与司法所工作人员到社区、企业、工厂等开展法律宣传。

作为梅云司法所所长袁涌辉也在梅云的中小学挂任法治副校长，经常到学校举办法治讲座针对网瘾、禁毒、校园暴力等问题，袁涌辉结合自己亲身經历的生动案例讲解学生们每次都听得津津有味，有的学生还跟本校校长要求以后多举办法制讲座

袁涌辉还注重对学生家长进行普法教育要求家长履行好监护人的职责。袁涌辉回忆说曾经有一个初中男生每天背着书包准时上学，放学时间到了就按时回家突然有一天，有陌生人来到男生家里讨债家长这才知道儿子在网吧欠了钱。孩子不是一直很乖地在学校读书吗怎么有时间去网吧上网呢？家长打電话给老师才知道孩子很久没去学校了；又追问了孩子的同学，才知道孩子拿了学费就去网吧玩了

袁涌辉认为，家庭教育的缺失、家長对青少年一味的责骂或体罚都可能导致青少年心理上产生问题，因此必须对家长进行普法教育改变放任不管的粗放教育。经过袁涌輝同时做学生与家长的思想工作该男生也回到学校正常上课，并顺利升学

近三年来，梅云司法所共发放普法宣传单9700余份普法宣传册6000餘册，当地接受普法教育的人次超过6万营造了梅云学法用法的良好氛围，促进了一方的和谐法治

地址：揭阳市榕城区司法局榕城區东升街道市政府内2号楼