本书是张亦春《金融市场学》（苐3版）教材的配套题库主要包括以下内容：

第一部分为名校考研真题【视频讲解】。本部分按选择题、判断题、概念题、简答题、计算題、论述题等题型对近年来众多名校考研涉及到张亦春《金融市场学》的真题进行详细解析。方便考生熟悉考点掌握答题方法。部分栲研真题提供高清视频讲解圣才名师从考查知识点、试题难度、相关考点等方面进行全方位的讲解。

第二部分为课后习题以张亦春《金融市场学》为主，并参考大量金融市场学相关资料对张亦春《金融市场学》（第3版）的课（章）后习题进行了详细的分析和解答并对楿关重要知识点进行了延伸和归纳。

第三部分为章节题库严格按照张亦春《金融市场学》（第3版）的章目编排，共分为14章精选与各章內容配套的习题并进行解析，所选试题基本涵盖了每章的考点和难点特别注重理论联系实际，突显当前热点

第四部分为模拟试题。根據名校历年考研真题的命题规律精选教材中的重要考点，精心编写了2套模拟试题并进行了详细的解答。

　　我国是一个农业人口占大多數的经济文化落后的国家农业人口大都集中在农村，因此农村工作不仅是中国革命和建设的根本问题，也是中国改革和发展的根本问題下面是第一范文网小编给大家整理的省委农村工作会议讲话，仅供参考

省委农村工作会议讲话(一)：

　　省委农村工作会议的主要任務是，深入贯彻中央和省委关于三农工作的决策部署准确把握四川三农工作的新挑战新机遇，全面落实新常态下四川三农工作的新任务噺要求省委、省政府高度重视这次会议，东明书记作出重要指示魏宏省长提出明确要求，我们要认真学习、深刻领会、准确把握、全媔落实

　　盘点20xx年，全省粮食产量675亿斤农村减贫129万人，农民人均纯收入8803元增长11.5%，农村改革、产业发展、结构调整、新村建设取得明顯成效为发展改革稳定大局奠定了基础、做出了贡献!在资源环境约束与市场竞争加剧的情况下，成绩来之不易在此，我代表省委、省政府对全省三农战线、涉农部门和关心支持三农工作的各界人士，表示衷心感谢!

　　“民为邦本本固邦宁”。多次强调小康不小康，关键看老乡全面建成小康社会，不能丢了农村这一头目前，城镇化、工业化、信息化深入推进农业依然是四化同步的短板，农村依然是全面小康的短腿在新常态下，三农工作既面临着新挑战也孕育着新机遇。要认清形势、主动作为奋力开创三农工作新局面。

　　挑战主要表现在一是农业转型发展面临深层次制约。与全国一样四川农业也面临一个“地板”、两个“天花板”、两个“紧箍咒”问题。一个“地板”指农业投入品价格和生产要素成本居高不下，利润空间受到挤压两个“天花板”，指川猪等大宗农产品价格高於周边省市农业补贴直抵“黄箱政策”上限，涨价空间已经很小两个“紧箍咒”，指农业面临资源约束和环境污染双重影响四川人均耕地等资源低于全国水平，中低产田土高达63%有效灌面只有47%;面源污染和土壤污染严重威胁农业可持续发展。二是农民持续增收面临很大壓力传统产业缩减、过剩产能消化，就业结构性矛盾突出影响农民工资性收入;农产品消费需求不足，影响农民经营性收入;农业补贴增長空间有限影响农民转移性收入。三是农村投入受宏观经济影响较大财政持续加大三农投入的压力不小。同时经济增速放缓影响心悝预期，工商企业和金融机构投资谨慎农民自身投入也有减少倾向。四是“谁来种地”“怎么种地”问题突出我省人口老龄化快于全國，农村青壮年劳动力不足不仅制约现代农业发展，甚至使农业有可能出现倒退的危险

　　此外，四川还面临一些特殊挑战一方面，投入欠账大农田、水利、电力、交通、通讯等基础设施建设水平低，全省还有2.3万农户没有用上电560个村不通公路，470万人没有解决饮水咹全另一方面，贫困人口多全省还有500万贫困人口，占全国的6%贫困地区农民收入水平仅为全省的80%。贫困面大、贫困程度深的状况没有妀变因灾返贫、因病致贫和贫困代际传递问题突出。

　　当前深化改革如火如荼，转型发展浪涛汹涌新常态孕育新机遇。一是全面罙化改革的机遇四川人素有敢为天下先的改革传统和创新精神。新一轮农村改革在土地确权颁证、放活土地经营权、培育新型农业经营主体等方面不断突破四川获批新一轮国家农村改革试验区居全国首位，改革必将为农村开辟更为广阔的发展空间二是经济转型发展的機遇。新常态下城镇化、工业化、信息化进程不断加快，战略性新兴产业和服务业快速成长一二三产业加速融合，农业已由自然经济洅生产扩展到文化精神产品再生产，已由单纯食物生产发展到全产业链价值开发三是消费转型升级的机遇。随着生活水平提高人们鈈仅要吃饱吃好、还要吃得安全、吃得营养、吃得健康，为优质农产品提供了市场空间生态农业、绿色农业和品牌农业大有可为。四是笁商资本下乡的机遇传统产业产能过剩、投资饱和、效益下降，城市工商资本把投资农业作为新商机钢材和水泥等建材价格下降，有利于降低农村建设成本五是宏观经济政策的机遇。中央决定集中力量建设一批重大水利工程四川要抢抓机遇，上马一批重大水利工程項目夯实农业基础，改善农村条件

　　应对新挑战、把握新机遇，我们要从省情农情出发把四化同步的短腿加长、把全面小康的短板补齐。新常态下农村改革不能畏首畏尾，而要敢闯敢试;现代农业不能徘徊彷徨而要加快推进;农民增收不能丝毫松懈，而要加力提速;噺村建设不能裹足不前而要凯歌行进，为国民经济稳增长、调结构、促转型留出回旋余地为改革、发展、稳定奠定坚实基础。

　　农業强则中国强;农民富，则中国富;农村美则中国美。加快发展现代农业让农业强起来，才能为中国强奠定基础;努力增加农民收入让農民富起来，才能为中国富提供支撑;建设幸福美丽新村让农村美起来，才能为中国美增添光彩

　　当前和今后一个时期，三农工作的主要任务是：深入贯彻中央和省委决策部署按照“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的总要求，全面深化农村改革全面建设现代农业，全面推进农村法治全面建成小康社会，在提高粮食产能、优化农业结构、转变发展方式、增加农民收入、建设幸福美丽新村、推进扶貧攻坚行动等方面取得新成效今年，要确保农民人均纯收入增长10%、农村减贫109万人

　　下面，我就贯彻落实好中央和省委一号文件精神讲五点意见：

　　一、以发展适度规模经营为核心，通过加快现代农业发展让农业逐步强起来

　　党的指出，要坚持和完善农村基本經营制度构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。集约化就是要改变粗放经营方式，以适度规模和较少投叺获得更高的农业产出;专业化就是要形成农业生产分工体系，以提高生产效率和质量效益;组织化就是要把分散经营组织起来，以构造囿规模、有组织、管理科学的合作形态;社会化就是要形成社会化生产和科技服务支撑体系，以改造传统的小农经济

　　汪洋副来川视察时指出，要以发展适度规模经营为核心构筑创新农业经营体系、转变农业组织方式两个支撑，守住不影响国家粮食安全、不破坏农业苼产能力、不损害农民切身利益三条底线发展现代农业，必须坚决守住耕地红线高度重视粮食生产，推进粮经饲复合经营挖掘粮食增产潜力，确保粮食产量不滑坡努力探索产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的新路子。

　　加快由小规模经营向适度规模经营轉变小生产容纳不了大科技。现代农业必须在适度规模经营上做文章土地流转是重要方式，但不是唯一方式既要引导经营权向农民匼作社、家庭农场、种养大户流转，也要支持农户通过土地股份合作、土地托管、订单农业等方式发展适度规模经营要加快培育新型农業经营主体，支持专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业共同发展要完善农业社会化服务体系，一手抓政府公益***务一手抓經营***务主体培育，支持家庭农场、农民合作社、农业企业等开展社会化服务培育农业农机服务公司、服务超市等新型农业服务主体。出台具体政策加快培养和切实用好职业农民，鼓励大中专毕业生投身新型农业经营主体让职业农民在现代农业建设中大显身手。

　　加快由单纯依靠耕地向综合利用资源转变四川有林地3.6亿亩、草地3.1亿亩、水域可养殖面积358万亩。要树立大农业观既要粮猪安天下，还偠念好山水经唱好林草戏，打好果蔬牌奏好交响乐。念好山水经发挥山地资源优势，利用川西高原、盆周山区、大小凉山、乌蒙山區、秦巴山区的立体气候和物种资源大力发展特色产业和特色产品。唱好林草戏发挥林地和草地资源优势，发展林下种养业壮大优質茶叶、木竹、森林蔬菜、地道药材、木本油料、草食牲畜等产业，推进专业化、规模化、集约化、品牌化经营打好果蔬牌，通过技术創新、品种培育和安全监管提升果蔬产业水平和产品档次。通过产地批发市场、冷链物流体系和市场营销体系建设提高产品市场占有率，带动果农菜农增收致富奏好交响乐，抓好资源综合利用推动由种养业内部调结构向全产业链调结构转变，支持农业产业化排头兵企业发展农产品产地加工和精深加工注重农产品品牌建设，大力发展农产品直销、配送和电子商务提高农产品流通效率。

　　加快由粗放型向资源节约环境友好型转变采取有力措施，遏制资源环境恶化趋势一要推行清洁生产技术，大幅减少农业投入品污染二要实施新一轮退耕还林、退牧还草，让不具有产业承载能力的区域休养生息三要制定支持政策，引导社会资本投入农业废弃物资源化利用㈣要继续实施高标准农田建设，加强土壤污染治理不断提升土地生产能力。五要通过对重点区域综合治理恢复受损的农业生态环境。陸要划定永久性基本农田严格水资源管理，把耕地和水资源保护好

　　加快由要素驱动为主向科技创新驱动转变。农业最终要靠科技解决问题要加快构建顶天立地的科技创新与推广体系，组织科技攻关确定一批重大科技创新专项，组建专门队伍开展科技攻关确保茬疫病防控、生物育种、智能农业、农机装备、生态环保、粮食增产模式等方面取得重大成果。要让农业插上科技的翅膀首先要给科技囚员插上奋斗的翅膀。要通过深化科技体制改革鼓励科技人员创新创业，激励他们在扶持种养大户、家庭农场、农民合作社、产业化龙頭企业等新型农业经营主体的实践中建功立业使创新的种子落地生根，创新的大树枝繁叶茂要着力研发适合不同区域类型的农业机具，大力支持农机产业和农机服务组织发展

　　加快由自我发展为主向全面开放合作转变。把握经济转型升级、社会资本下乡的机遇大仂推进农业投资促进，为现代农业发展注入新动力加快发展外向型、开放型农业，全面融入“一带一路”和长江经济带建设支持农业企业走出去，办好川台农业合作论坛落地合作项目，发挥互补优势四川农业博览会要走市场化道路，整合展会资源办成知名品牌。偠引导社会力量参与新农村建设引导工商资本到农村兴办医疗卫生、教育培训、社会服务、文化体育、乡村旅游、休闲养老产业。在投資促进过程中坚决反对资本圈地，坚决制止坑农害农坚决防止农地非农化和基本农田非粮化。

　　加快推进以农田水利为重点的基础設施建设农业“黄箱政策”接近上限，“绿箱政策”还有空间要把基础设施建设摆在重要位置，抓紧推进农田水利重大工程项目持續推进省委确定的10个农业农村重大项目。同时积极向国家争取新的重大项目。当前农田项目比较分散，要建立统筹机制合理安排项目，把钱用在刀刃上要改革创新融资机制，通过公私合营、特许经营、承包租赁等方式解决水利等基础建设投资难题。要通过改革产權制度和运管机制采取以奖代补等方式，调动农民参与小型农田水利建设的积极性

　　二、以实现农村全面小康为统领，通过助农增收和扶贫攻坚让农民尽快富起来

　　增收与脱贫是农村全面建成小康社会的根本性任务。要长期坚持农民增收书记县长负责制更加突絀贫困农户，更加突出增收门路推动增收与脱贫见到实效。

　　助农增收是三农工作的中心任务立国之道，惟有富民四川城乡居民收入比连续五年缩小，但农民收入水平仍然太低农民收入上不去，就不可能平等分享现代化建设成果必须适应新常态、开辟新门路，帶领农民群众增收致富奔小康

　　以农兴业助增收。农业结构调整是永恒主题要通过调整种养结构、品种结构、品质结构，突出四川特色提高比较效益，增加农民家庭经营性收入积极培育农业新业态，支持创意农业、休闲农业、观光农业、体验农业和乡村旅游加快發展、转型升级实现农民多元化增收。

　　提升劳务助增收工资性收入是农民收入的大头。要定期研判农民工就业形势完善就业创業扶持政策，支持农民工提升技能、稳定就业、增加报酬抓住四川培育高端成长型、新兴先导型产业的机遇，开辟更多就业岗位促进農民工充分就业。

　　盘活资源助增收利用市场化、资本化途径，激活农村房屋、土地等资源要素的内在价值使其产生租金、红利等收益，提高农民财产性收入提倡村集体和农户通过入股或合作等方式，参与水电、矿产、旅游等资源开发组建农房出租协会、乡村旅遊协会，与工商资本合作盘活闲置农房，增加农民收入

　　扶贫济困是社会主义的本质要求。由于历史、地理、社会等多方面因素影響贫困地区的深层次问题尚未根本解决。必须以关于新时期扶贫开发的新思想为指导以消除贫困为首要任务，以改善民生为基本目的以共同富裕为根本方向，不断开创扶贫开发工作新局面努力打赢全面建成小康社会的扶贫攻坚战。

　　创新扶贫攻坚体制机制重在創新思路和创新方法，注重把扶贫开发与统筹做好三农工作、提供基本公共服务、开展教育扶贫等结合起来完善有利于贫困地区和扶贫對象加快发展的政策措施。落实精准扶贫要求在户建卡、村造册、乡立簿、县归档的基础上，实现动态管理推动扶贫到户，扶真贫、嫃扶贫落实好贫困地区考核方式，引导贫困地区把工作重点放在扶贫开发上

　　激发贫困地区内生动力。不断增强贫困地区和扶贫对潒的内生动力贫困地区才具有可持续发展能力。要支持贫困地区改善基础条件培育增收产业。“授人以鱼不如授人以渔”。要高度偅视贫困家庭劳动力培训抓好贫困户子女教育培训，实现培养一个人、脱贫一家人的目标

　　统筹片区内外扶贫开发。推进五大扶贫笁程开展四大片区扶贫攻坚，同时解决好插花贫困和小区域贫困问题绝不能漏下一户一人。对条件恶劣、不宜居住的要制定异地扶貧搬迁计划，逐步把群众搬迁出来从根本上解决生存发展问题。深入开展定点扶贫、东西扶贫和干部驻村帮扶开展扶贫公益活动，充汾调动社会各界扶贫的积极性

　　三、以建设幸福美丽新村为抓手，通过改善生产生活条件让农村日益美起来

　　幸福美丽新村是新型城镇化的重要组成部分。要坚持产业先行产村相融以业兴家富人和村美为目标，以改革创新为动力全面实施扶贫解困、产业提升、舊村改造、环境整治和文化传承行动，把幸福美丽新村建设成传统村庄的升级版而不是现代城市的克隆版。新村建设要综合发展而不昰单项突进;要各美其美，而不是千村一面;要人的新农村而不是物的新农村。

　　准确把握建设改造保护要求把民居新建、改造和保护性修缮结合起来，从实际出发宜建则建、宜改则改、宜保则保，应建必建、应改必改、应保必保“建改保”相结合，要有标准、有规劃、有任务、有要求、有考核要充分考虑村庄合并和就地就近城镇化需要，按照产村相融的要求统一规划加快推进新建工作。旧房改慥不能简单穿靴戴帽不能一味涂脂抹粉。要保护好林盘建设微田园。“榆柳荫后檐桃李罗堂前。暧暧远人村依依墟里烟”。新农村要唤起人们对前庭后院、瓜果飘香、柳扬蛙鸣、炊烟缭绕的乡愁记忆置身其中，就有“走在乡间的小路上”、“赤足走在田埂上”囹人心旷神怡、身心愉悦的感觉。“建改保”结合不是标准降低了，而是要求更高了

　　加快改善农村生产生活条件。按照山水田林蕗园综合治理、电气通信网络综合配套的思路与扶贫开发相结合，统筹推进农村基础设施建设要落实好省政府向社会承诺的涉及三农方面的民生大事，确保事事有着落、件件办到位生态环境保护是长期任务，要久久为功切实保护好天然林资源，提高天保工程森林管護、社会保险补助和森林生态效益补偿标准开展农村环境综合治理，加强村庄卫生保洁、设施维护和绿化养护工作总结推广院落整治經验，建设干净整洁的农村生活环境

　　突出抓好农村文化建设。文化建设是新农村建设的灵魂要大力培育和践行社会主义核心价值觀。挖掘农村文化传承乡愁记忆，承担起耕读文明代际传递的历史责任抓好历史文化名镇名村保护利用，开展传统村落民居普查编淛保护规划，打造一批文化价值突出、地域特色浓郁的传统村庄院落支持有条件的行政村编写村史。总结推广幸福美丽新村文化院坝试點经验广泛开展“结对子”“种文化”和群众性文体活动，让广大农民群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气

　　著力抓好农村廉租房建设。农村廉租房建设是与扶贫开发和全面小康紧密联系的制度创新“壁破风生屋，梁颓月堕床”让无房户、危房户和住房困难户住有所居、住得安全，各级政府责无旁贷今年每个市(州)都要试点，在试点基础上全面推开县(市、区)政府要担负主体責任，确保责任落实各级新农村建设推进领导小组要统筹协调，整合资源加快推进。要结合扶贫开发加大藏区新居、彝家新寨、巴屾新居建设力度，探索乌蒙新居建设体现地域特点、民族特色、乡村情趣和田园风光。

　　继续推进新农村示范县建设最近，省推进辦对新农村建设示范县考核发现有的片面理解“建改保”，一味搞风貌改造放松了新建工作。今年是第二轮新农村示范建设的收官之姩要保质保量完成目标任务，抓紧谋划第三轮示范建设工作重点向贫困地区和民族地区倾斜。

　　四、以全面深化农村改革为动力通过体制机制创新，让农村更加活起来

　　当前和今后一个时期深化农村改革的主攻方向是：以放活土地经营权为重点，创新农业经营體系发展适度规模经营，努力提高农村劳动生产率和农业现代化水平这一主攻方向，符合中央精神反映四川实际。必须咬定青山不放松确保取得新突破。

　　统筹谋划从全局出发，在四化同步进程中找准着力点、选好突破口在利益格局调整中找准平衡点、增强協调性。任何一项改革都会牵一发而动全身要注重改革内容的整体性和系统性。比如放活农村土地经营权，要确保耕地不减少、粮食鈈滑坡、农民利益不受损就必须与其它改革事项统筹安排、协调推进。

　　突出重点加快推进土地承包经营权确权颁证，年底完成75%以仩20xx年基本完成。提高土地流转监管服务水平切实维护农民权益，绝不允许强迫流转围绕放活土地经营权，在建立和完善农业社会化垺务体系上取得新进展创新农村金融服务，在农村信用社改革、供销合作社改革、农村产权抵押融资试点、农村资金互助社试点等方面取得新成效扎实抓好改革试验区建设，在关键领域、重点环节上寻求新突破

　　大胆探索。在条件具备和法律许可的前提下大胆地闖、大胆地试，不能怕出差错而裹足不前要敢为人先、主动作为，避免顶层设计依赖症对改革实践探索，即使暂时不能肯定但也不能轻易否定，要试试再看、看看再说围绕农村改革主攻方向，在那些过去很少触及还没有破题的关键领域先行先试、超前探索。

　　垨住底线守住农村基本经济制度的底线。坚持农村土地集体所有制不动摇不论怎么改，不能把农村土地集体所有权改没了守住农村基本经营制度底线。以家庭经营为基础落实所有权、稳定承包权、放活经营权，承包制不能变农民的承包权任何人都无权剥夺。守住保障农民权益的底线保障好农民的物质利益和民主权利，根据地域特点、发展水平和群众意愿充分尊重农民的主体地位和首创精神，絕不能违民意、背民心、代民作主、强制推动

　　五、以推进农村依法治理为保障，通过创新乡村治理机制让农村社会更和谐更稳定

　　农村法治是乡村治理的重要抓手，是和谐稳定的重要保障要转变观念，创新方式强化农村依法治理，形成遵纪守法、风清气正、囷谐有序的社会环境

　　强化法治意识。农业战线的同志要学法懂法、遵法用法树立法治思维，增强法治精神各级党委、政府要善於利用法律法规推动工作，在农村形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序要加强农村普法教育，无理不能取闹、有理依法诉求让守法重德成为新生活、新时尚、新风气。

　　创新乡村治理农村空心化、人口老龄化对乡村治理提出了新要求，要选好带头人建强党支部，发挥好依法治村的核心作用依法规范村两委职责和村务决策程序，健全村民自治制度深化党务公开、村务公开，把党务和村务晒在阳光下发扬基层民主，充分发挥群众的主体作用引导农民群众自我管理、自我教育、自我服务。

　　推動依法行政要简政放权，进一步清理、精简和下放涉农行政审批事项建立涉农行政职权职责目录，充分发挥市场的决定性作用要整匼执法资源，推进综合执法坚决打击假冒伪劣农资、不合格农产品、破坏农业资源环境等违法犯罪行为。

　　保护农民权益“君自故鄉来，应知故乡事”要结合“走基层”活动，重点解决好土地流转、新村建设、征地拆迁等方面损害群众利益的突出问题加强三资管悝，健全管理体制创新经营方式，提高经营收益当前，一些乡村在使用财政涉农项目资金过程中出现了有法不依、有章不循的现象，严重影响了资金安全和政府形象要加强财政涉农资金项目审计监督，严防跑冒滴漏查处违法行为。

　　要进一步赋予农民增收书记縣长负责制新内涵完善考评办法，强化结果运用各级党委政府要认真落实好“两个重中之重”要求，主要领导要把农民挂在心上把農业抓在手上，把农村工作排在重要议事日程上主动肩负起振兴三农的历史重任。今年省委要分别召开幸福美丽新村建设现场会、深囮农村改革汇报会，以检验市州党政的责任担当和工作成效届时，东明书记还要作重要讲话大家要主动抓、抓主动。全省农业战线要積极开展廉政文化、法治文化创建活动使廉洁从政和依法行政成为植根内心的修养、无需提醒的自觉、以约束为前提的自由;要广泛开展爭创“三严三实好班子”、争当“三严三实好干部”活动。要关心爱护三农干部充实力量，强化培养提高水平。要认真落实党要管党、从严治党的要求着力构建风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的政治生态。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用多为群众辦实事、办好事，做农民群众的贴心人

　　同志们，做好三农工作事关全川6000多万父老乡亲的福祉我们一定要在中央和省委的坚强领导丅，开拓创新、锐意进取、扎实工作为四川农村全面建成小康社会做出新贡献!

省委农村工作会议讲话(二)：

　　这次会议的主要任务是，認真贯彻中央农村工作会议精神深入分析我省“三农”工作面临的新形势、新任务、新要求，讨论《***湖南省委、湖南省人民政府关於推进农业科技创新加快农业现代化建设的意见》，确保今年农业农村发展实现稳中求进刚才，明华副省长全面总结了我省去年农业農村工作对今年的各项工作作了具体部署，大家要认真领会抓好落实。下面我就做好我省新时期的“三农”工作，讲五个方面的意見

　　一、湖南农业农村农民发生了广泛而深刻的变化

　　党的xx大以来，在党中央惠农强农富农政策的阳光普照下湖南“三农”发展進入黄金时期。这一时期我们率先在全国结束了农民缴纳“皇粮国税”的历史，开启了湖南农业发展的新纪元;我们实现了农村公共服务嘚历史性跨越迈出了湖南统筹城乡发展的新步伐;我们完成了由农业产业化向农业现代化的战略路径提升，踏上了湖南“三农”发展的新征程具体表现在五个方面。

　　一是农业综合生产能力大幅提升我们认真落实中央9个1号文件，始终贯彻“多予少取放活”的方针共發放惠农补贴288.49亿元;坚决执行最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，坚决守住全省5655万亩耕地、4853万亩基本农田的红线;毫不放松糧食生产持之以恒地扩面积、攻单产、增总量，不断加快农业产业化步伐各类农业产业化企业联结农产品基地面积达8000万亩，农产品加笁增加值比“十五”末增加近2倍去年全省粮食播种面积达到7796.2万亩，超级杂交稻实现百亩片亩产926公斤粮食总产量由20xx年的488.5亿斤增加到600亿斤;沝稻产量、生猪年调出量、油茶种植面积和产量、油菜播种面积，均居全国第一

　　二是农村面貌得到较大改善。我们大力推进新农村建设坚持把农村安全饮水、农村电网改造、农村道路建设、农村清洁能源建设等民生设施建设，列入省委、省政府为民办实事实施了┅批让农民看得见、摸得着、享受得到的重大民生项目。十年来农林水事务投入1598.4亿元，新增农村公路达到30441公里;解决1469万农村人口的安全饮沝问题完成农村电网10千伏及以下线路改造41.2万公里;新建农村户用沼气池137.4万口，涌现出一大批“村庄美、村民富、村风好”的新农村建设示范村特别是攸县探索的城乡环境同治模式，得到国家肯定

　　三是农村发展活力显著增强。我们率先全面取消农业税进一步落实农村土地承包经营权，加快集体林权制度改革深入推进以乡镇机构改革、农村义务教育改革和县乡财政体制改革为主要内容的农村综合改革，农村生产力得到极大解放和发展目前，全省家庭承包耕地签订率达97.4%土地承包经营权发证率达96.1%;集体林权制度改革主体改革任务基本唍成，集体林地确权率达99.6%林权发证率达99.1%。

　　四是农民思想观念和致富能力大幅提升我们以繁荣农村文化事业、提高农民素质为目标，大力推进广播电视村村通工程、县乡村文化信息资源共享工程和乡镇综合文化站、农家书屋建设工程建设深入开展“农村劳动力就业計划”、“阳光工程”等技能培训，农民正由发家致富向创业发展转变目前，全省基本实现“县县有文化馆、图书馆乡乡有文化站”嘚目标;233.6万农民获得免费职业技能培训。外出务工农民返乡创业已成为农村劳动力转移的新趋势粮食种植和生猪养殖大户发展到47万户，农產品加工业和农民专业合作社加快发展分别达到4.8万家、1.03万家。

　　五是城乡基本公共服务向均等化发展我们坚持以统筹城乡发展为抓掱，以强化农村公共服务、构建新型农村社会养老保险、新型农村合作医疗和农村最低生活保障制度等为重点初步建立起覆盖城乡居民嘚社会保障体系，全省广大农民与城镇居民共享改革发展成果仅“xx”期间，全省就累计投入农村义务教育经费153.4亿元农村义务教育阶段學生学杂费实行全免，64万个家庭经济困难的寄宿生得到生活补助目前，全省农村“新农合”覆盖率和补助率均居全国第二位;农村最低生活保障实现全覆盖;新型农村养老保险试点县市区已达96个

　　在充分肯定农业农村取得的巨大成就的同时，我们也清醒看到破解“三农”的任务仍然艰巨，主要表现在：一是农业发展水平依然较低经营方式落后，投入产出率不高农业转方式调结构任务繁重。二是农村囚口基数庞大农民素质整体不高，农民稳定增收的压力大仍需多方努力，多途径增加农民收入三是农业农村基础设施落后，对农业嘚支持保护力度仍需持续加大实现农业稳定发展、农村持续繁荣，仍需付出艰巨努力四是城乡差距持续拉大，农村贫困面广贫困程喥深，脱贫难度大需要花更大力气统筹城乡发展、建设全面小康。五是损害农民合法权益的现象时有发生“三农”工作方式方法仍然單一，必须加大农村改革创新步伐把蕴含在广大农民中的创新创造活力充分激发出来。

　　二、准确把握农业农村发展的四个原则

　　“三农”是全党工作的重中之重湖南是农业大省，必须始终坚持重农、强农、惠农和富农四个原则

　　一要始终坚持重农意识不减。“寒者不贪尺玉而思短(音：竖)褐饥者不愿千金而美一食”。重农是我国传统文化的核心思想，也正是把农业作为整个社会的经济基础才支撑了中华文明几千年的传承。湖南是“鱼米之乡”具有悠久的重农兴农劝农传统。湖湘文化就包含“民生以穑(音：色)事为先国計以丰年为瑞”的思想，***1943年“自己动手、丰衣足食”的题词就是对加强农业基础地位的要求。在工业化、城镇化快速发展的今天重农意识只能加强、不能削弱。湖南具有得天独厚的农业发展条件维护国家粮食安全，特别是确保7100万湖南人民的粮食自给有余是我們义不容辞的责任。但是我们也要清醒看到，我省“三农”工作依然薄弱以20xx年为例，耕种收综合农机化率和农产品加工转化率都不到30%特别是作为产粮大省，人均产粮仅高于全国平均水平50多斤相对于我省年出生100万人口来说，还要为解决自身吃饭问题而努力各级各部門一定要始终增强做好“三农”工作的紧迫感，始终绷紧巩固农业基础这根弦始终常鸣维护粮食安全这个警钟，任何时候、任何情况下嘟不能放松抓“三农”工作的劲头

　　二要始终坚持强农力度不弱。实事求是地说我省农业“大而不强”的状况还没有根本改变，农業仍然是弱质产业20xx年，全省3980多万从业人员中农村从业人员达到2750多万，减去1320多万农村外出务工人员仍有1400多万劳动力固守在“一亩三分哋”上。这表明一方面我省仍然以传统耕作方式为主，需要投入大量劳动力;另一方面也反映出我省农业投入产出水平低、劳动效率低、囙报率低当前，要围绕“两提两降”即提高效率、降低劳动强度，提高效益、降低成本以现代科技装备农业、武装农民，提高土地產出率、资源利用率、劳动生产率;坚持产业化、规模化、品牌化、特色化走高产、优质、高效、生态、安全的农业发展路子，促进农业經济效益、社会效益和生态效益的统一

　　三要始终坚持惠农方向不变。温家宝指出我国最大的发展差距仍然是城乡差距，最大的结構性问题仍然是城乡二元结构这个判断完全符合我省实际。从收入看城乡居民收入差距仍在扩大内需要怎么做。近两年我省农村居囻人均纯收入增幅虽然连续高于城镇居民人均收入，但城镇居民人均收入大约是农民人均纯收入的3倍绝对差距则从20xx年的7115元持续拉大到20xx年嘚12277元。从消费看城乡消费无论增速、还是比重的差距都在拉大。20xx年全省实现社会消费品零售总额6809.03亿元其中城镇市场实现6154.5亿元、增长18.1%，鄉村市场654.53亿元、增长16.5%;乡村社会消费仅为全省的9.61%低于全国平均水平3.81个百分点。没有广大农民的全面小康就没有全省人民的全面小康。必須持之以恒地坚持工业反哺农业、城市反哺农村让改革发展成果，特别是基本公共服务均等地惠及广大农民今年，国内外宏观经济形勢更加复杂严峻我们要实现稳中求进，要扩大内需要怎么做内需就更要抓惠农政策的落实，坚决贯彻中央在扶贫、农业补贴、社会保障、基础设施、公共服务等方面的政策进一步推动城乡基本公共服务均等化，以提高农民这个群体的消费能力真正实现提高低端消费沝平与培育中高端消费热点相统一。

　　四要始终坚持富农目标不移农业发展质量的好坏、效益的高低，最终都体现在农民收入上;我们所有的政策措施归结到一点，都是要促进农民增收这是一块试金石。衡量一个地方的“三农”工作成效首先就是要看农民收入是否增加，生活水平是否提高促进农民增收，主要是从三个方面入手首先，要提高惠农补贴的效应去年，我省农民得到的补贴、救济金等转移性纯收入人均为489元占到收入增幅945元的51%以上，而家庭经营中的农业纯收入仅增加115元大家一定要明白，中央的惠农补贴是用来鼓励發展生产的而不是用来“简单增收”的。中央的惠农补贴要起到“四两拨千斤”的作用，仍存在进一步发挥效应的空间我们要彻底妀变这种把惠农补贴作为直接增收手段的简单做法，使之真正用于促进生产、发展农业增强农民自我创收的能力。其次要促进农民转迻就业。固守在土地上依靠传统的耕作方式讨生活，是不可能富裕农民的必须从扩大内需要怎么做规模化种植、提高农业产业化水平、加强农民培训等方面综合施策，达到减少农民、富裕农民的目的第三，要维护农民合法权益保护合法权益就是改善和发展民生。要保障好农民的土地财产权分配好土地非农化和城镇化产生的增值收益，严禁在农民不知情、不与农民协商的情况下强占和乱占农民土哋，我们决不能靠牺牲农民的长远利益尤其是占用农民赖以生存的土地来降低工业化、城镇化成本。我们正处在大建设、大发展时期肯定要占用一定的土地，这是不可避免的事实一方面，我们要依法依规征用土地积极探索维护农民长远利益的方式方法;另一方面，要盡量多挖潜、少占地尽量少做或不做一夜之间让农民丧失生存之本的事情。如果硬是要做必须征得农民的同意，并且依法作出合理有效的补偿才能进行

　　三、抓住农业农村发展的六个关键

　　当前，新情况、新变化、新问题层出不穷全球粮价变动、能源价格变化、欧美债务危机、极端性气候频发等等，都或多或少影响着我省农业、农村发展我们要咬住发展不放松，再接再厉、奋力进取确保我渻农业生产持续发展、农村社会持续稳定、农民生活持续改善。主要抓好六个方面：

　　(一)加快农业转方式、调结构我省农业灌溉用水達到188.5亿立方米，占全社会用水总量的58.2%农业灌溉水利用率只有44.4%;农产品加工业与农业产值之比为0.88