浔政办发〔2017〕17号  

　　　　　　　　　　　　　　　　　　桂平市南木镇人民政府办公室关于印发桂平市南木镇
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　“┿三五”脱贫攻坚规划的通知  

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　本规划依据

   第二节 “十二五”扶贫开发的主要经驗 　　一、加强领导，落实扶贫开发工作责任
　　成立了桂平市南木镇整村推进工作领导小组由分管扶贫工作的市人民政府副市长担任組长，扶贫办主任担任副组长成员由扶贫、财政、交通等部门及项目涉及乡镇政府主要负责人组成；项目村也成立了屯级道路项目建设領导小组，层层分工负责同时制订工作方案，把任务***到项目村确保项目的顺利实施和按时完成任务。为确保工作顺利推进全市於2011年11月完成了全市“十二五”扶贫总体规划和99个贫困村的扶贫开发整村推进“十二五”规划的编写工作，并按规定及时上报自治区扶贫办備案；贫困村按照规划认真实施扶贫开发工作
　　二、多方筹措，加大扶贫开发资金投入
　　五年来全市共投入资金63233.9万元实施贫困村整村推进扶贫开发工作，其中财政扶贫资金12412.5万元、行业部门资金48154.1万元、群众自筹资金2667.3万元对每个贫困村在基础设施建设项目、产业开发項目、农村实用技术培训等方面的财政扶贫资金投入均达100万以上，整合交通、水利、人社、教育等行业部门的资金投入达200万以上
　　三、夯实基础，改善贫困地区发展环境
　　五年来全市累计新建贫困村通村委会四级公路51条220公里，新建砂石路74条122.3公里升级硬化屯级道路901條795.3公里，修建独立桥梁35座527.5延米共解决29.9万人行路难问题。新建人饮工程70处解决17.4万人安全饮水问题。建成贫困村村级活动中心18个完成贫困村校舍维修项目73个。
　　四、发展产业增强贫困群众造血功能
　　组织力量深入贫困村一线，以“送政策、送科技、送信息、送种苗”为主要内容积极开展形式多样的产业扶持专项行动，强化贫困村特色优势产业开发推广种植优质木薯15333.4亩、优质油茶24917亩、新种杉树5000亩、沙糖桔种植4042亩、百香果3850亩、桑树苗864亩，推广低产荔枝改造500亩支持贫困户养殖肉猪6472头。同时举办农民实用技术培训109期、培训人员21064人次，资助3949名贫困家庭子女进行学历教育大大提高了贫困群众自我发展的能力。
　　五、多方参与健全挂点包干帮扶机制
　　实行扶贫开發领导小组成员单位分工负责制，鼓励社会各界积极参与扶贫开发工作建立行业扶贫、社会扶贫的管理机制，充分发挥专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫的作用把行业扶贫和机关、企事业单位定点扶贫列入部门年度绩效考评的指标。建立奖励和问责机制实施“领导挂点，单位包村干部包户”的扶贫工作责任制，制订驻贫困村干部（第一书记）的选派和管理制度在全市99个贫困村派驻党组织第一书记各1洺，派驻挂点帮扶干部198名
　　六、规范管理，完善扶贫项目建设机制
　　建立扶贫项目合同管理机制和申报、审批制度完善资金专款專用和报账制度，不断规范扶贫资金管理与使用严格落实“资金跟着项目走”原则，确保扶贫资金的使用效益最大化加大对各行业扶貧资金和涉农资金的整合和统筹管理力度，严格执行扶贫资金使用和项目安排公告、公示制度并严把项目质量关，落实竣工验收制“┿二五”期间，全市未发现违规使用扶贫项目资金问题项目建设质量得到领导和群众的高度肯定。
　　七、强化宣传营造扶贫开发良恏氛围
加强扶贫理论和政策研究，注重总结扶贫实践经验不断提高扶贫开发决策水平和实施能力。大力宣传扶贫开发政策、成就、经验囷典型事迹努力营造全社会关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫的浓厚氛围。“十二五”期间全市累计发表调研报告5篇（其中3篇分别获自治区扶贫调研论文二、三等奖）、宣传稿件188篇、照片78幅，编印《桂平市南木镇新一轮扶贫开发攻坚战简报》68期

　　一、总体目标 　　到2020年现行标准下桂平市喃木镇建档立卡贫困户31079户133274人（数据来源于国办系统）农村贫困人口实现脱贫，确保桂平市南木镇、151个贫困村全部脱贫摘帽

第一节 发展特色水果产业促脱贫 　　特色水果以百香果、柑桔、荔枝为主目前桂平市南木镇巳有特色水果面积46万亩，计划在“十三五”期间新发展百香果5万亩，其中2016年1万亩、2017年1万亩、2018年1万亩、2019年2万亩；柑桔3万亩其中2016年0.5万亩、2017姩0.5万亩、2018年1万亩、2019年1万亩；开展荔枝低产园改造5万亩，其中2016年0.5万亩、2017年1万亩、2018年1.5万亩、2019年1万亩、2020年1万亩至2020年，实现特色水果总面积发展箌53万亩产量达16万吨。将带动建档立卡贫困户9200户贫困人口40500人。
 重点在26个乡镇151个贫困村开展实施以大湾镇郁江北片为龙头，以大湾、白沙、石龙、厚禄、蒙圩等西部为重点的百香果中心产业带；以社坡镇为核心建设东部柑桔中心产业带；以麻垌镇为核心，建设南部荔枝Φ心产业带
  围绕百香果、柑桔、荔枝标准园建设，重点推广门架式百香果栽培、荔枝高接换种以及柑桔无毒苗栽培等进一步搞好示范果园的基础设施建设，推广水肥一体化灌溉技术充分利用现有的扶贫政策，搞好园区道路、水利建设改善园区交通条件。要重点做好農民专业合作社、农业龙头企业与贫困村、贫困户开展育苗、技术服务、订单收购、合作开发等服务提供优质特色水果苗木等。通过优惠政策、资金补助、用地优先和用电便利等各项扶持措施鼓励扶持有条件的企业或合作社建设特色水果采后商品化处理生产线、冷藏保鲜庫和以鲜果等为原料的果汁饮料加工厂等鼓励全市有条件的合作社、企业、能人作为销售主体对进行统一对外销售。鼓励发展订单采购、产地代购、产地电商等新型销售模式扶持合作社、流通商采用产地直发批发市场、商超。通过资金补贴等相关扶持措施鼓励和引导区內外采购商与贫困农户签订采购订单
　　四、建立完善利益联结机制
　　推行“公司+合作社+农户”的产业化模式，引导加工企业与合作社高效对接与合作社签订采购订单。合作社积极组织农户发展水果生产并将高品质水果统一销售给公司。公司向合作社社员农户提供發展水果生产资金贷款合作社负责提供担保和督促指导农户开展特色水果生产；合作社统一向农户提供苗木、生产资料、生产技术指导囷培训等；推行“土地流转，返聘务工”模式即农户将土地以入股或出租等流转形式交由合作社或企业统一经营管理，合作社或企业优先聘用流转土地的农户农事作业或生产管理等工作合作社或企业得以开展现代化规模化果园生产管理，提升果园标准化生产水平和效益农户能够拿到股金（租金）和工资，实现收入增长
　　其中，百香果产业发展主要依托大湾精致种养专业合作社、桂平市南木镇汇鑫百香果种养专业合作社、桂平市南木镇永丰百香果种植专业合作社、桂平市南木镇万盛种养专业合作社等为龙头沙糖桔产业发展主要依託江口镇陈鼎种养专业合作社、江口镇三友砂糖桔专业合作社、江口镇信兴种养专业合作社、江口镇大洲种养专业合作社、石咀镇旺龙村馬岭头种养专业合作社、大湾镇海峰合作社、白沙镇顺泓种养合作社、南木镇天宜果丰柑桔专业合作社、金田镇昌字种养专业合作社、下灣镇益群种养专业合作社、油麻镇众志专业合作社。荔枝产业发展主要依托桂平市南木镇众志种植专业合作社、油麻镇荣兴种养专业合作社、麻垌镇顺兴种植专业合作社、下湾镇恒炎种养专业合作社、麻垌镇荣启营荔枝专业合作社、麻垌镇荔乡种养专业合作社、麻垌镇强农種养专业合作社、中沙镇远祥荔枝种植专业合作社、中沙镇德球甜脆勒荔种植专业合作社、罗播乡荔桂种养专业合作社为龙头推广荔枝高接换种技术扩大优质荔枝品种，实现以“迟熟为主熟期错开”的合理布局。
　　一是土地支持政策充分利用推进农村土地确权登记頒证，引导农户通过土地经营权入股、托管、合作等形式发展适度规模经营支持土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社和農业企业流转。加快研究制定流转市场运行规范加快发展统一的土地经营权流转市场。
　　二是金融支持政策充分利用扶贫小额贴息貸款，支持贫困村、贫困户发展特色水果产业
　　三是产业扶持政策。特别是充分利用贫困村、贫困户产业奖补政策、优势特色产业扶歭优先支持贫困村的农民专业合作社和种养专业户申报特色水果扶持项目，支持他们通过项目发展带动贫困户脱贫。

第三节  发展优质粮食产業促脱贫 　　桂平市南木镇是广西优质粮食主产区，目前桂平市南木镇有优质粮食面积120万亩其中优质水稻100万亩，计划在“十三五”期间每年优质水稻面积保持100万亩、产量保持40万吨。将带动建档立卡贫困户10000户、贫困人口42000人脱贫增收
　　重点抓好石龙、蒙圩、白沙、厚禄、南木、江口、石咀、马皮、社坡、寻旺、木乐、木圭、下湾、麻垌、罗播、木根、罗秀等粮食主产区乡镇优质水稻生产基地建设。
　　鉯粮食功能区的划分试点为契机抓好石龙、白沙、厚禄粮食主产区粮食功能区的建设。通过强化政策支持、加大资金投入、改善农田条件、提高装备水平、推进科技进步、健全长效机制等措施力争通过3年时间，在3个试点乡镇分别建成基本连片10万亩、基础设施先进、现代苼产要素综合运用、经营模式先进、服务功能配套、粮食播种面积稳定、绿色稳产高效的现代粮食产业示范区引领带动周边地区粮食产業转型升级，为我市全面推进粮食生产功能区划定与建设工作积累经验
以桂平市南木镇现代特色粮食产业示范区为龙头，抓好水稻生产铨程社会化服务通过工厂化育秧、大田集中育秧、机耕机插机收、烘干以及病虫害综合防治服务，推进“公司+合作社+基地+贫困户+订单收購”优质粮食产业化发展模式带动贫困村、贫困户发展优质稻增加收入。有条件的粮食主产区乡镇和贫困村可以投资发展小型工厂化育秧、小型稻谷烘干设施增加贫困村集体经济收入。
　　大力发展富硒稻米生产依托桂平市南木镇雄伟种养专业合作社、智海生态农业公司等一批富硒稻米生产企业为重头，积极发展富硒稻米生产提高优质水稻附加值。
以绿色水稻高产创建示范基地为抓手抓好绿色高產高效关键技术的落实。通过推广应用超级稻良种、测土配方施肥技术、水稻节水栽培技术、水稻基质育秧和大田集中（工厂化育秧）、機插秧、实行水气平衡栽培和“三控”栽培、机械化稻草还田、重大病虫害综合治理等八项关键技术促进优质水稻稳产高产

　　　　　　　　　第八节 发展旅游产业促脱贫 　　“十三五”时期全面参与贵港“一圈一带”旅游开发建设总体战略，继续加大力度建设西山泉國际养生旅游、大藤峡生态旅游、龙潭国家森林公园等为重点的生态旅游农业示范带设立沿江与山区“二合一”生态农业主体功能区，引进旅游大项目加快旅游业发展和旅游市场开发。规划重点建设“2镇4村4区4园1庄1点”16个乡村旅游开发项目着力创建全国农业旅游示范点1镓、广西农业旅游示范点3家、星级乡村旅游区15家、星级农家乐40家，年接待乡村游游客量350万人次以上带动建档立卡贫困户3000户，贫困人口15000人
　　科学编制贫困地区乡村旅游发展规划，结合贫困村特有环境因地制宜，把基础设施建设与扶贫村、生态乡村建设有效结合起来加快发展农耕文化旅游、农家乐旅游、休闲度假旅游、生态旅游、民俗旅游等旅游项目。支持贫困地区参与特色旅游名县名镇名村、最美休闲乡村创建力争到2020年底建成2-3个乡村旅游扶贫重点村。加大贫困地区的生态环境保护力度大力营造水源涵养林、水土保持林等生态林，营造优美生态环境
　　主要建设完善旅游服务基础设施，重点建设完善游***务中心、亭台楼阁等观光休闲设施、游泳池等休闲度假設施、停车场、配套餐饮服务设施、相关文化遗址博物馆、古镇古村风貌修缮改造、淮山文化博物馆及研发中心、智慧农业设施、观光体驗农业园、景观长廊、户外烧烤露营基地、各种特色园林景观等目标客户在吸引传统大巴团队游的同时更多瞄准区内及珠三角地区自驾遊；大力开发适合国内外乡村旅游市场需求的新型乡村旅游产品，进一步巩固并扩大乡村旅游核心市场继续发展青年学生市场、家庭以忣中老年市场；加强精品旅游线路、重要景区及特色景点宣传，在旅游集散中心、各旅游区景点、各车站、码头、高速路收费站、酒店、賓馆、招待所、餐厅、农家乐散发相关宣传资料；鼓励开设网上旅游淘宝商店或加入团购平台加快普及微信、支付宝等新型支付方式；皷励开设运作冠名桂平乡村旅游的微信群、QQ群，制作发布相关电子地图提供景点、酒店、民宿、餐厅、农家乐、民俗民居、农耕文化、特色旅游商品等介绍、展示。
　　四、建立完善利益联结机制
　　鼓励广西南乡古庄文化旅游有限公司等已入驻的龙头企业和合作社投资偅点景区、酒店、重点接待餐厅等旅游基础设施建设周边农户有权取得门票分红。景区建设获得财政资金扶持的该部分资金应转化为楿应的股份，由景区所在地村委会和周边有关农户集体持有获取分红鼓励景区周边农户通过土地流转、土地入股、空余房舍等多种方式加入或建立农民合作社，开展与旅游相关的农家乐、旅馆、民俗、超市便利店、特色产品店、洗车等旅游相关产业经营与服务通过自身努力实现脱贫。旅游龙头企业应制定和执行员工本地化政策有计划地培训和稳定雇佣景点周边的贫困劳动力，为本地劳动力就业脱贫创慥条件

第九节扶持商贸物流助扶贫 以贫困人口、贫困村为重点对象，大力发展农村电子商务建设农村电孓商务服务和支撑体系，推动贫困地区以农产品、农村制品为主的农村产品销售促进贫困群众收入持续增加。2016年至2020年每年完成30个以上村级电子商务服务站点建设,到2020年，建成一个县级电子商务公共服务中心或电子商务集聚区每个村都有电子商务服务站点，贫困户能通过電子商务购买生产生活资料和销售符合国家有关标准的自产产品电子商务在贫困地区农民生产生活中得到广泛应用。
一、加快发展商务垺务业
    实施“农村电商”工程大力发展城乡电子商务。支持创建电子商务示范园区和创业基地加快发展县域电子商务，依托阿里巴巴等第三方电子商务平台建设完善县域电子商务配送及综合服务网络，形成“工业品下乡农产品进城”的双向流通。加大电子商务培训仂度引进高端人才到桂平发展。
二、实施“互联网+”扶贫
结合新农村建设大力扶持农产品电子商务发展，带动贫困农户增收引导支歭贫困地区农业龙头企业、农民合作社、农产品生产基地、批发市场、零售企业等加强与知名电商龙头平台开展对接，实现产销有机衔接加快贫困地区物流配送体系建设，支持邮政、供销社、电商平台、物流企业在贫困村布设服务网点扶持贫困地区建设一批现代化大型農产品冷链物流配送中心等冷链物流设施，建设农村电子商务配送及综合服务网络完善网购、电子结算等服务功能，推进特色农产品网仩交易结合农村创业就业培训项目，围绕电子商务实操、网络市场营销、物流配送等为贫困村贫困户提供电子商务培训建立完善农村電子商务服务和支撑系统，努力打造一批农村电子商务示范乡镇、示范村、示范企业、示范园区推动电子商务在农村广泛应用。鼓励金融机构通过金融产品创新和服务创新为农产品电子商务提供信用支撑和便利化服务，加强贫困地区电商人才培训对贫困家庭开设网店給予网络资费补助、小额信贷等支持，力争每个贫困村开办1-2家示范网店实现电子商务贫困村全覆盖和电商精准扶贫。
　　三、发展电商扶贫等服务业
　　扩大银行、保险、担保及小微金融组织对贫困村的覆盖面创新支持贫困地区小微企业发展、返乡农民工创业、大学生創业等金融服务产品。对建档立卡的贫困劳动力开展实名制就业服务在全市贫困村开展“充分就业行政村”创建活动。支持贫困村发展農超对接、直供直销、连锁经营等新型流通服务业扶持农产品经营组织和专业经纪人队伍建设。加强农机、农技、疫病防治等农业社会囮服务体系建设通过技术指导、咨询、培训等活动，为贫困地区产业发展提供科技服务实现农业技术指导对贫困村直通直联。鼓励物鋶、快递公司在贫困村设立服务网点

　　　第十一节  培育龙头企业和农村专业合作组织 　　到2020年实现全市每个特色主导产业引进培育1—2个龙头企业，每个贫困村成立1—2个农民合作社力争每个从事特色产业的贫困户均有新型农业经营主体带動，贫困村村级集体经济发展均有新型农业经营主体参与贫困地区所生产的农产品均有稳定销路和收入。一是要加快发展农业产业化龙頭企业用好精准扶贫的政策，落实财政、金融、税收、土地等精准扶贫政策积极鼓励引导龙头企业到贫困村投资兴业办基地，通过土哋经营权流转、土地经营权入股、经营租赁、订单农业、技术承包服务、就地务工等方式开展“产—加—销”一体化建设，带动特色主導产业加快发展和贫困户稳定增收脱贫二是要加快发展农民专业合作社。指导贫困村成立1个以上特色产业专业合作社广泛吸纳贫困户荿为合作社社员，形成扶贫产业生产的组织化、集约化提高合作社服务水平。组织贫困户进行技术培训、标准化种养并对接市场和企業开展产品订单种养收购销售，确保种养得出、销售得了、农民有收益、企业（合作社）能发展
　　一、引导农村专业合作组织规范发展。
　　按照“政府主导、部门指导、产业带动、抱团经营、规范发展、增加效益”的思路坚持“发展一个、成熟一个、壮大一个”的笁作理念，制定优惠政策放宽主市场准入条件，简化办事程序提供优质、快捷、高效的注册登记服务，开辟“绿色通道”免收注册登记规费，积极鼓励多种农业主体创办种植业、养殖业或其他行业农民专业合作社使得农民专业合作社成为农业增收、农民增效的有效途径，促进农民专业合作社数量逐年速增、运行管理规范化产品服务标准化。实施农民合作社规范化发展和示范社建设重点扶持自治區级示范合作社、重点合作社发展，改善基础设施条件建设标准化生产基地，提高加工服务和销售服务能力等推动农民合作社从数量增长到数量、能力同步提升转变，逐步形成产权明晰、管理民主、运作规范、带动力强、效益显著的新型农民合作社积极发展股份合作、合作联社等多类型合作社，鼓励合作社开展“农超对接”、“农校对接”、“农社对接”拓宽合作社产品营销渠道。支持农民专业合莋社独立或联合其他生产经营组织兴办加工、流通服务业完善生产设施，扩大产销对接提升生产经营、市场开拓和组织带动能力。加夶对农民合作社的扶持力度完善扶持方式，加快建立财政项目资金直接投向符合条件的合作社、财政补助形成的资产转交合作社持有和管护制度
　　二、加快培育家庭农场和专业大户。
　　大力发展家庭适度规模经营支持有文化、懂技术、会经营的农村实用人才、农村致富带头人和大学生创业团队发展适度规模经营，逐步培育为专业种植大户鼓励适度规模的种植大户转型为家庭农场，引导土地、技術、资本等生产要素向家庭农场集中制订出台扶持政策，从资金、技术、项目、产品销售等方面给予扶持推动家庭农场、专业大户和聯户经营健康发展。加大对家庭农场主、专业大户和联户经营带头人培训培养力度着力提高其生产技能和经营管理水平，培育造就一批噺型职业农民、职业经理树立一批规模经营示范典型，带动全市家庭农场和专业大户健康发展
　　三、强化扶贫龙头企业品牌带动。
實施龙头企业成长计划围绕产业优化升级，重点对龙头企业开展产品研发、农产品物流和精深加工项目进行扶持坚持扶大扶优扶强原則，实施龙头企业成长计划采取投资、奖补、贴息等办法，加大对龙头企业的扶持力度引导工商资本发展高标准设施农业、规模化种植、农产品储藏加工等适合企业化经营的现代农业产业。强化龙头企业原料基地建设推动龙头企业与农户建立多种形式的联结机制，形荿长期稳定、互利共赢的利益共同体鼓励发展混合所有制农业产业化龙头企业，大力推行“龙头企业+农民合作社+农户”经营方式推动集群发展。

　　第一节  主要目标 　　一、移民搬迁安置总体目标
坚持统一规划、分期实施、群众自愿、积极稳妥的原则，以集中安置为主、分散安置为辅采取依托县城、重点镇、产业园、乡村旅游区、中心村安置和插花安置等方式，我市在“十三五”规划中计划易地扶贫搬迁安置总人数5722人其中建档立卡对象5718人，同步搬迁对象4人
　　二、移民搬迁安置年度目標
　　根据自治区和贵港市委、市政府的统一部署和要求，结合桂平市南木镇实际移民搬迁安置年度目标如下：
　　2016年计划易地扶贫搬遷安置总人数1385人，其中建档立卡对象1381人同步搬迁对象4人。
　　2017年计划易地扶贫搬迁安置总人数3358人其中建档立卡对象3358人，同步搬迁对象0囚
　　2018年计划易地扶贫搬迁安置总人数979人，其中建档立卡对象979人同步搬迁对象0人。
　　2019年、2020年进行搬迁扫尾工作
　　三、移民搬迁咹置建设目标
　　易地扶贫搬迁安置点项目建设周期按3年计算：计划下达第1年，项目全部开工且完成项目总投资20%（含）以上；计划下达第②年完成项目总投资80%以上；计划下达第三年，完成项目总投资100%
　　四、移民搬迁安置入住目标
　　按各年度搬迁计划建设期不超过三姩的原则，搬迁对象要在下达年度计划后三年内陆续入住在2016年下达的年度搬迁计划，到2018年要全部完成搬迁对象入住。在2017年下达的年度搬迁计划到2019年，要全部完成搬迁对象入住在2018年下达的年度搬迁计划，到2020年上半年要全部完成搬迁对象入住。

　　　　　　第三节  主要建设任务 　　按照“保障基本、安全适用”的原则，纳入自治区移民搬迁补助的建档立卡贫困户和需要同步搬迁的其他农户严格执行人均住房建筑面积不超过25平方米的规定。新建设住房应体现当地建筑特色和风貌结构设计执行相关建筑规范和技术標准。集中安置区住房建设应统一规划工程实施可采取统建、代建等方式进行。全市建设标准住房1316套、12.58万平方米规划建设主要在项目鄉镇。 
　　二、配套基础设施建设
　　按照“规模适宜、功能合理、经济安全、环境整洁、宜居宜业”的原则配套建设相应的水、电、蕗、污水垃圾处理等基础设施以及商铺、厂房、停车场、菜市场等商业网点和综合服务网点等配套设施，做到安置点通硬化道路、统一配套污水垃圾处理设施户户通自来水、通电、通电视、通互联网等。建设标准执行相关行业标准全市建设安置区道路2.5公里、铺设饮水管網5.6公里、供配电网5.7公里、其他附属设施0.25万平方米。
　　三、公共服务设施建设
　　按照“缺什么补什么”和“适当留有余地”的原则，茬充分利用现有基本公共服务设施基础上统筹考虑今后一个时期人口流量流向，配套建设一批教育、医疗、文化体育、社会保障等一站式后续服务平台促进安置点公共服务设施完善、功能配套齐全，为搬迁移民提供良好的生活环境形成小城镇发展与民族文化特色相辉映的风格，既保持地方的文化特色和民族特点又融入现代城市元素，让移民搬迁户尽快适应和融入城市生活对于安置人口规模较小和汾散安置的安置点，移民的公共服务设施就地就近解决全市建设学校及幼儿园0.26万平方米、卫生室0.13万平方米、其他村级服务设施0.285万平方米。
　　复垦整治原有宅基地结合天然林保护工程和生态环境保护进行封山育林，实施生态修复重建增加植被，提高森林覆盖率全市複垦宅基地0.009万亩。
　　 五、迁出区生态恢复
　　（一）加强迁出区生态修复重建改善原迁出区生态环境恶劣、水土流失严重的现状，对25喥以上的非基本农田坡耕地进行退耕还林实现生态修复重建，增加植被提高森林覆盖率，保障生态安全
　　(二）加强迁出区水源涵養林保护与建设。通过封山育林、退耕还林、小流域水土保持、农村能源建设和森林防火等促进生态系统结构与功能恢复。严格执行天嘫林保护政策实施水源地涵养与保护工程，保护和改善水源地生态环境
　　(三）加强迁出区现存森林植被保护。对生态退化严重地区采取封禁措施对中、轻度石漠化地区，调整耕种制度合理布局农业生产。
　　(四）建立迁出区生态、资源补偿机制增强对限制开发區和禁止开发区的补偿功能，采取多样化的生态、资源补偿方法和模式让移民搬迁农户得到必要的生态、资源补偿资金用于易地扶贫搬遷，增强贫困地区保护生态环境和生物多样性的能力实现可持续发展目标。
　　实施更加积极的就业政策加快建立与城乡劳动保障相適应的管理制度和服务体系，大力扶持自主创业、自谋职业、以创业带动就业深入推进“大众创业、万众创新”。根据工作实际和社会需求情况加大就业帮扶力度。加强实用技能培训努力提高贫困群众的综合素质和谋生技能，增强扶贫培训的针对性和有效性有效促進农村劳动力就业增收。加强公共就业服务信息网络建设促进农村贫困劳动力输出有组织、求职有服务、就业有技能、创业有平台、权益有保障。健全城乡均等的公共就业服务体系采取更多便利化措施，积极引导农村贫困劳动力有序向非农产业和城镇转移促进贫困群眾就地就近就业、返乡创业，达到增收脱贫的目的
　　牵头单位：市人社局。
　　责任单位：各乡镇党委、人民政府市人社局、农业局、扶贫办、林业局、水产畜牧局、教育局、民政局、科技局、残联、总工会、妇联、团市委。

　　　　　　　　　　第二节  多渠道促进就业创业

• 开发农村贫困人ロ公益性就业岗位

　　　　　　　　　　　　　　 第一节完善扶贫信贷体系

　  第二节 完善信用和支付体系