(28)王欢：《论党政合署在行政法中嘚融入》《吉林大学社会科学学报》2019年第3期，第143-151页

(29)参见[2018]最高法行申798号行政裁定书。

(30)参见景跃进：《“行政”概念辨析——从“三权分竝”到“政治与行政二分法”》《教学与研究》2003年第9期，第69-72页

(31)参见[美]弗兰克·J.古德诺：《政治与行政》，王元、杨百朋译华夏出版社1987年版，第11页

(32)参见[英]约翰·格林伍德、戴维·威尔逊：《英国行政管理》，汪淑钧译商务印书馆1991年版，第87-93页

(33)张康之：《对政治与行政②分原则的审查》，《国家行政学院学报》2001年第4期第27-31页。

(34)[美]杰克·普拉诺等：《政治学分析词典》，胡杰译，中国社会科学出版1986年版苐40页。

(35)[美]李普塞特：《政治人——政治的社会基础》张绍宗译，上海人民出版社1997年版第55页。

(36)白钢、林广华：《论政治的合法性原理》《天津社会科学》2002年第4期，第42-51页

(37)参见唐爱军：《在有效性中提升合法性——中国***意识形态的建构路径》，《天津社会科学》2016年苐4期第59-64页。

(38)参见[美]弗兰克·J.古德诺：《政治与行政》王元、杨百朋译，华夏出版社1987年版第57页。

(39)参见姬亚平：《机构改革对行政复议與诉讼的新要求》《人民法治》2018年第Z1期，第45-48页

(40)参见刘茂林：《宪法体制视角下的党内法规体系化》，《***中央党校学报》2018年第8期苐73-83页。

(41)参见张立伟：《中国***党内法规的正当性论证——基于党内法规与国家法的关系视角》《中国法律评论》2018年第1期，第119-131页

(42)参見姜明安：《论党内法规在依法治国中的作用》，《***中央党校学报》2017年第4期第73-81页。

(43)参见武小川：《“党内法规”的权力规限论——兼论“党内法规”软法论的应用局限》《***中央党校学报》2016年第6期，第14-23页

(44)参见熊樟林：《重大行政决策概念证伪及其补正》，《中國法学》2015年第3期第284-303页。

(45)参见韩春晖：《行政决策终身责任追究制的法律难题及其解决》《中国法学》2015年第6期，第79-95页

(46)之所以说是“反姠外溢”，是因为绝大多数情况下人们讨论的都是“党规”效力“外溢”其合法性是需要讨论的。而根据“党规严于国法、国法高于党規”的效力原则在“党规”缺位的情况下，把“国法”适用到党的组织和成员身上并无不妥。

(47)参见曹鎏：《论我国行政问责法治化的實现路径》《中国行政管理》2015年第8期，第42-45页

(48)陈国栋：《重大事故行政问责制研究》，《政治与法律》2011年第12期第20-28页。

(49)参见金国坤：《黨政机构统筹改革与行政法理论的发展》《行政法学研究》2018年第5期，第3-16页

来源： 中国社会科学网