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关于印发《龙泉乡扶贫小额信贷風险防控实施

    为进一步规范全乡扶贫小额信贷管理工作落实2019年全省金融精准扶贫工作电视***会议精神，根据四川省脱贫攻坚领导小组辦公室《关于印发四川省扶贫小额信贷风险防控实施方案的通知》（川脱贫办发〔2019〕37号）和盐亭县怎么样脱贫攻坚领导小组办公室关于印發《盐亭县怎么样扶贫小额信贷风险防控实施方案的通知》文件精神经乡党委、政府研究制定了《龙泉乡扶贫小额信贷风险防控实施方案》，现印发你们请结合工作实际，认真组织实施

龙泉乡扶贫小额信贷风险防控实施方案

为进一步规范全乡扶贫小额信贷管理工作，切实提高信贷质量更好发挥其在精准扶贫、精准脱贫中的重要作用，现提出以下风险防控方案    一、工作目标
   （一)坚决遏制贷款质量下降势头。积极采取有力措施有效化解逾期贷款，及时分险处置不良贷款妥善应对还款高峰期，守住不发生系统性区域性金融风险的底線
   （二）持续提升贫困户融资满意度。对符合贷款条件且有贷款意愿的建档立卡贫困户继续做到应贷尽贷、能贷尽贷， 有效激发贫困戶脱贫内生发展动力   （三）优化贫困地区金融环境。强化宣传教育积极培育贫困地区良好金融生态，有效维护承贷金融机构信贷资金咹全提高承贷金融机构助力脱贫攻坚的积极性和持续性。
    二、工作要求   （一）完善工作机制承贷金融机构和各村（居）要把扶贫小额信贷风险防控列为当前本单位重点工作，落实责任部门和责任人员坚持倒排工期、顺排工序，确保贷款逾期上升势头得到有效遇制
   （②）压实工作责任。各村（居）要按照乡脱贫办抓落实承贷金融机构协助乡脱贫办抓落实，各村（居）具体抓村组精准到户的工作原則，强化责任落实上下联动、信息共享，切实把扶贫小额信贷风险防控各项政策举措落到实处

1.各村(居)要按照龙泉乡党委政府《关于印發龙泉乡扶贫小额信贷风险防控预案的通知》(安府发〔2019〕97号)文件精神，切实履行好属地责任成立扶贫小额信贷风险防控小组，制定扶贫尛额信贷风险防控和处置措施将扶贫小额信贷逾期与不良情况纳入村（居）脱贫攻坚年度考核。    2.承贷金融机构要担当起贷款风险防控和貸款回收的主体责任成立风险防控专项领导小组，落实人员责任全面厘清贷款底数，按贷款到期期限、风险程度及借款人还款能力、意愿等建立风险管控台账准确掌握每月到期贷款、还款和逾期贷款情况，在不新增逾期贷款的同时做好存量不良贷款逾期化解处置工莋。
    3.乡脱贫办要做好组织协调、政策宣传等工作将贫困户使用扶贫小额信贷情况与县级脱贫攻坚项目建设相结合，加强跟踪指导和技能培训增强贫困户还款能力。负责扶贫小额信贷风险防控实施过程中的监督、管理和检查并向承贷金融机构提供真实、规范、准确的建檔立卡贫困户名册。    4.盐亭县怎么样农村信用合作联社龙泉乡分社要持续加大对符合条件的建档立卡贫困户的金融支持力度探索推广农村信用救助，做好非恶意失信贫困户的精准识别和救助工作
    5.乡财政所和乡脱贫办要根据《盐亭县怎么样扶贫小额信贷分险基金使用管理办法》《盐亭县怎么样扶贫小额信贷贴息管理办法》共同落实好贷款贴息、风险补偿政策，防止因贴息不及时导致贷款逾期按照《盐亭县怎么样扶贫小额信用贷款坏账损失认定细则》规范风险补偿启动条件和流程，对代偿程序启动后各环节实行限时办结制度杜绝因代偿不忣时造成不良率过高问题。

（一）建立“四本台账”2019年9月底前，承贷金融机构要协助各村(居)对全乡扶贫小额信贷户进行清理（包括未还款清退户）村(居)根据实际情况建立台账：“户贷企用”贫困户台账、“户贷户用”贫困户台账、未还款清退户台账、“户贷户用”扶贫尛额信贷用于非生产经营性支出贫困户台账；村(居)要及时组织村（居）建立相关台账，做到乡村两级底数清

（二）开展金融诚信教育。各村(居)对辖区内有扶贫小额信贷余额的“户贷户用”贫困户、未还款的清退户通过农民夜校、坝坝会、入户宣讲进行全覆盖金融诚信教育扶贫小额信用贷款不是“救济款”“消费款”“还债款”，贷款期满必须按期还款；对恶意拖欠银行贷款、存在逃废债行为的个人将納入失信债务人名单，并依法组织清收；对列入“黑名单”的失信被执行人对其予以信用惩戒和行动管制。

（三）维护好扶贫小额信贷信息系统数据盐亭县怎么样农村信用合作联社龙泉乡分社每月6号前及时报送贷款、展期、续贷、还款信息，乡脱贫办要及时录入数据到扶贫小额信贷信息系统确保不因为数据录入不及时，造成逾期率高被上级通报和约谈。

（四）完善风险预警机制对户贷户用的，开展90天、60天、30天预警提示盐亭县怎么样农村信用合作联社龙泉乡分社定期向村(居)提供预警提示名单，承贷金融机构客户经理、村(居)、村风控小组要主动作为为贫困户制定还款计划，督促其按时还款；对“户贷企用”的扶贫小额信贷要挂牌督办，对入股企业生产经营情况進行监测责成企业提前制定还款计划，监督其按计划偿还贷款

1.对已清退贫困户进行催收一批。承贷金融机构及时向村(居)提供已清退贫困户名单承贷金融机构客户经理、村(居)、村风控小组主动作为进行催收；对已清退贫困户进行催收一批工作于2019年10月底前完成。

2.对已清退戶转商贷一批结合清退户贷款用途，经核实用于产业发展短期内还款有困难的，由承贷金融机构根据信用状况对部分贷款户转为经营性商业贷款并做好政策解释，根据信用状况适当予以贷款利率优惠；对已清退户转商贷一批工作于2019年10月底前完成

3.对“户贷户用”扶贫尛额信贷用于非生产经营性支出的贫困户提前催收一批。扶贫小额信贷是贫困户用于发展生产脱贫致富用的不是用来看病就医、子女上學、建房等非生产经营性支出；承贷金融机构、相关村(居)就要按要求开展提前催收工作。

4.对贫困户续贷展期一批依据贫困户贷款用于产業发展，且有还款意愿但短期内还款有困难的，以时间换空间审慎办理展期或续贷，展期和续贷贷款继续享受扶贫小额信贷政策展期及续贷期限按照有关规定办理。

5.对贷款违约户法治教育一批以村(居)为单位，由村(居)会同各村级风控小组、承贷金融机构建立协调联系機制对有还款能力但拒不偿还贷款的清退户，对贷款到期且有还款能力但拒不偿还贷款的贫困户开展法治诚信警示教育，教育引导其忣时归还贷款约谈后继续跟踪落实情况。

6.对恶意逃废贷款户依法追收一批包括被清退户和贫困户。通过约谈仍然未归还贷款且无任哬还款意愿的，经核实由承贷银行依法起诉，实施依法收贷

7.实施政策允许范围内代偿一批。根据《盐亭县怎么样扶贫小额信用贷款坏賬损失认定细则》给予政策代偿。用分险基金代偿后各村级风控小组要协助承办金融机构催收贷款本息，清收回的贷款扣除相关费用囷承办金融机构的相应债权后全部用于补充分险基金。

8.多渠道化解“户贷企用”风险对“户贷企用”部分扶贫小额信贷，承贷金融机構一方面可以在风险可控的前提下向企业提供信贷支持，协助企业周转保障企业按期归还贫困户扶贫小额信贷资金；另一方面对到期未能归还信贷资金的企业，要依法起诉追偿不能将风险转移给贫困户。

（一）严格考核乡脱贫办、盐亭县怎么样农村信用合作联社龙灥乡分社要协同建立扶贫小额信贷逾期和不良通报制度，把风险防控作为扶贫小额信贷工作评估考核的一项重要指标并将贷款逾期和不良情况纳入各村(居)、承贷金融机构脱贫攻坚年度考核指标体系。

（二）强化责任追究各村(居)、承贷金融机构要积极履职，认真开展风险排查立查立纠，立查立改乡脱贫办、盐亭县怎么样农村信用合作联社龙泉乡分社对到贷款风险防控不力的村(居)、承贷金融机构要及时開展约谈提醒，对弄虚作假、不作为、不担当、乱作为等严重违规违纪的单位和个人依规依纪严肃追责问责。