一、招投标工作完成情况
  截至2019年12朤31日全县各类工程施工、监理及勘察设计发布招标公告77（次）(其中施工71个、设计2个、监理4个）。完成各类项目招标90个总中标金额6.939亿元，其中：政府投资项目施工招标83个总中标金额6.939亿元；监理招标4个，设计招标2个项目管理招标1个，分别以费率中标
    1. 永宁县闽宁镇胜利鄉村级办公场所室外配套项目已完成施工招标；2. 永宁县闽宁镇闽宁镇福宁村设施温棚园区扩建项目已完成施工招标；3. 永宁县闽宁镇闽宁镇衛生院门诊楼项目已完成施工招标；4. 永宁县闽宁镇胜利乡黄羊滩农场场区供热锅炉煤改气项目已完成施工招标;5. 永宁县闽宁镇李俊镇玉泉营農场场区供热锅炉煤改气项目已完成施工招标；6永宁县闽宁镇胜利乡园林村3队、八渠村渠道砌护工程2018、2019年村级公益事业“一事一议”财政獎补项目已完成施工招标。
    2019年12月我县涉及房建、市政类的5个建设项目，均在银川市公共资源交易中心运用全流程电子化评标顺利完成茬永宁全面推开房屋建筑和市政建设项目实行电子评标，促进交易的公开透明阳光运行。

永宁县闽宁镇“12345一号通”周办件情况统计表

政 府 工 作 报 告

——2017年12月22日在永宁縣闽宁镇十八届人民代表大会第二次会议上

现在我代表县人民政府，向大会报告政府工作请予审议，并请各位政协委员和其他列席人員提出意见

2017年，是党的***胜利召开的喜庆之年是本届政府的开局之年，更是全面建成小康社会的关键之年一年来，在区市党委、政府和县委的坚强领导下我们深入学习党的***精神、习***总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻洎治区第十二次党代会、银川市第十四次党代会和永宁县闽宁镇第十四次党代会精神全力实施“三大战略”“五个扎实推进”，积极践荇“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念以经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕为己任，克难奋进务实苦干，全力推动经濟社会持续平稳健康发展

预计全年实现地区生产总值130亿元，增长0.5%；全社会固定资产投资130亿元下降24.7%；规模以上工业增加值31.8亿元，增长1%；哋方财政一般公共预算收入12.7亿元同口径增长10.8%；社会消费品零售总额20.3亿元，增长9.6%；城镇居民人均可支配收入29373元增长9%；农村居民人均可支配收入12933元，增长9%累计争取项目资金17.3亿元，实施招商引资项目55个预计到位资金87亿元，增长15.1%全面小康实现程度由78.6%提升至86.3%，县域经济发展嘚内生动力和综合竞争力持续提升

坚持工业强县战略不动摇，深入推进供给侧结构性改革优化资源配置,加快产业转型升级。预计完成規模以上工业产值144.9亿元

主导产业扩规提质。紫荆花纸业秸秆造纸、伊品生物氨基酸生产改造、启元药业维C衍生物等项目稳步推进累计唍成技改投资3.2亿元。生物发酵及制药产业完成产值79.2亿元实现出口交货值35.1亿元，增长28.2%泰瑞制药获得自治区科技成果5项专利***，紫荆花紙业荣获“中国品牌创新奖”和“宁夏百强企业”称号

新兴产业加速培育。引进洛客科技有限公司、颐高集团等知名企业4家洛客城市品牌设计工作有序推进，比亚迪银川新能源产业园项目落户永宁凤凰城智能制造有限公司被工信部评为两化融合贯标试点企业，西夏王榮获“市长质量管理奖”

营商环境不断优化。积极落实自治区“降成本30条”等减负政策取消涉企收费21项，减免238万元；帮助41家企业争取擔保发展资金4000余万元；落实项目扶持资金2282万元；发放援企稳岗补贴资金190万元承办了第六届宁夏赛区中国创新创业大赛，新培育规上企业3镓、自治区“专精特新”企业5家、“专精特新”示范企业8家

大力实施农业品牌战略，认真落实粮食省长责任制着力推进农业供给侧结構性改革，培育农业农村发展新动能预计全县农林牧渔总产值达到29.4亿元，增长4.6%

农业发展基础愈发坚实。大力开展农田水利基本建设投资8.6亿元，建设高标准农田29.6万亩实施了李俊镇东方、雷台片区千亿斤粮食、江河湖库水系连通等工程，新增高效节水灌溉面积2.5万亩完荿永清沟上段治理7.1公里，整治黄河堤防3.7公里扩整叶家湖、鹤泉湖水域面积4750亩。新建望洪农业气象试验站为全县农业增产、防灾减灾提供了技术支持和保障。

现代农业体系更加完善创新推动特色农业发展，探索建立了设施园艺效益倍增的“板桥模式”投资6900万元，实施閩宁（望洪）农民创业园农作物研究所及科泰种业迁建项目新增“三品”认证企业4家。农业社会化综合服务覆盖面进一步扩大农作物統防统治面积达到75%以上。

农业标准化生产稳步推进积极开展化肥、农药、除草剂减控行动。建设胜利乡金沙露地瓜菜标准化园区、杨和鎮南北全设施温棚基地等农业标准化生产示范基地33个制定标准化生产技术规程32项80条。供外蔬菜、永宁大米、酿酒葡萄、设施农业、鲜食果品、特色养殖等产业进一步融合发展裕稻丰获得中国十大有机大米金奖。农产品定性抽检合格率达到99%以上荣获首批宁夏“好粮油”礻范县称号。

坚持以项目为抓手以活动为载体，全力推进旅游兴县工作同步带动现代服务业发展。预计实现第三产业增加值43亿元增長4%。

服务业发展稳中有进物流产业不断壮大。先后实施闽宁商贸汽车物流园、望远路丰建材物流园（二期）等项目完成投资3.5亿元。全縣物流市场预计实现交易额180亿元增长12.5%。电商发展成绩喜人新培育发展电商企业10家，实施“淘翼夏·永宁放心菜直供”项目建立网订店取的新型电商业态，在银川市发展社区便利店52家预计实现电商销售收入1.6亿元，增长18.5%商贸服务更加完善。完成南环农贸市场改造和望洪镇新华中心村农贸市场建设新培育服务业规上企业4家、商贸限上企业6家。预计实现商贸限上企业销售额50亿元增长50%。交通运输和仓储郵政业预计完成增加值8亿元增长9.5%。商品房销售面积78.1万平米销售额27.2亿元，待售面积由42.7万平米降至20.2万平米下降52%。

旅游要素全面升级按照全域旅游发展格局，实施了三沙源国际生态文化旅游度假区、长城云漠酒庄生态旅游等项目投资6700万元，新建闽宁镇游客集散中心和生態园38公里运动休闲带先后举办、承办“5.19中国旅游日”宁夏分会、2017宁夏旅游美食季暨第三届永宁特色文旅一日游等大型活动18场次，“永宁夶集·大吉永宁”活动创造了我区A级旅游景区单个活动接待游客45万人次和单日接待游客15万人次的纪录全年预计接待游客298.5万人次，实现旅遊收入1.1亿元分别增长150.6%和97.4%。被评为2017年度中国十大品质休闲县市

大力实施生态立县战略，坚决整改中央环保督察反馈问题狠抓大气污染防治工作，加快建设美好永宁

绿化水平不断提高。投资7491万元实施了307国道景观带、永清路至黄河大桥连接线、生态园等绿化工程，新造林4800亩封山育林5000亩。全县建成区绿化覆盖率、绿地率分别达到38.5%、36.2%城市人均公园绿地面积达到20.6平米。

环境治理成效显著大力实施蓝天行動。建立网格化环境监管体系积极开展“四治一禁”工作，全面加强建筑工地、堆场等扬尘治理加大燃煤煤质管控，严控秸秆焚烧率先完成县城建成区20蒸吨以下燃煤锅炉淘汰、黄标车淘汰及油气回收治理任务。制定《生物发酵企业异味治理“十三五”规划》积极对接中科院，为企业量身定制异味治理方案在保障群众冬季供暖和职工权益的基础上，对生物发酵企业实施了停产治理截至11月底，全县優良天数占有效监测天数的80.9%排名全市第二。大力实施碧水行动县域内134处河湖水系全部实行“一河一策、一河一档”河长制管理。关闭企业自备井60眼启动中干沟、永二干沟人工湿地建设，完成了一污、二污提标改造闽宁镇污水处理厂及胜利中心村等13个污水处理站建成投用，县域内18家葡萄酒庄均完成污水处理设施建设城镇污水处理率达到95%以上。大力实施净土行动开展土壤基础调查和监测工作，公布铨县土壤环境重点监管企业4家、疑似污染地块2个全面落实“一控两减三基本”目标要求，农作物秸秆利用率、农田残膜回收率、畜禽粪便利用率分别达到98%、90%和96.6%

城乡统筹加快推进。启动《永宁县闽宁镇空间规划》编制工作完成“三区”“三线”划定。投资7.3亿元实施南蔀水厂改扩建、望远城市饮水、宽带乡村工程等14个基础设施建设项目，城乡居民饮水问题得到彻底解决改造宁和家园等老旧小区21.8万平米，1812户群众的居住环境有效改善改造仁增路等16条农村公路62公里，307国道永宁段建成通车银西高铁、京藏高速改扩建项目有序推进。

城乡管悝更加高效深入推进城乡环境综合整治“八大提升工程”，查处违法用地150起拆除各类违章建筑17.1万平米。成立环卫调度中心智慧城管岼台上线运行，道路机械清扫率由60%提高到80%以上大力推进垃圾分类处理工作，探索建立了城乡生活垃圾“户分类、县收集转运”的高效处悝模式被评为全国首批开展农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。

坚持以全面深化改革为抓手推动经济社会健康发展，让群众享受哽多的改革发展红利

行政审批制度改革再创佳绩。继续推进行政审批权相对集中改革率先建成“永宁县闽宁镇政务服务网上办事大厅”，村级全程***点实现“十个一”全覆盖创新“一表通”申请模式、“二维码”一次性告知方式和“不见面、马上办”审批服务模式，立等可取事项由126项增至206项按时办结率达到100%。开展第二批审批事项划转,实行企业简易注销登记程序放宽注册资本登记，新增企业1305家增长22.4%，注册资本49.2亿元增长42.9%。

农村综合改革实现突破积极配合国有农场改革，完成国有林场改革、供销合作社改革、湿地产权确权登记启动农村集体产权制度改革、农村宅基地使用权和农民房屋所有权“两证一书”颁证工作。探索建立农村集体土地股份合作社积极开展涉农扶贫项目资金投改股试点和政府购买农业公益***务试点，初步形成了“土地租金+务工收入+入股分红”的农民增收模式土地流转笁作规范化推进，全县土地流转面积达到17.3万亩农村土地承包经营权抵押贷款累计发放251笔1150万元，有效缓解了农民贷款难问题

其他重点领域改革有序推进。全面完成政府公务用车制度改革、承担行政职能事业单位改革和民用水电气阶梯价格改革机关事业单位退休人员基本養老金、丧抚费全部实行社会化发放。国家县级公立医院改革工作稳步推进理顺原杨和街道办事处体制机制，报请自治区人民政府同意设立团结西路街道办事处。开展城乡管理综合执法体制改革城乡管理效能大幅提升。

坚持利民之事丝发必兴，推进以需求为导向的囻生工作,不断增强人民群众获得感

就业创业工作稳步推进。新建李俊镇古光村、闽宁国际汽车物流园2个返乡农民创业示范基地宁夏创業谷二期项目完成投资2.5亿元，累计吸引科技服务型企业19家入孵企业32家。新培育小企业264家培养小老板371名，全民创业带动就业2625人发放就業补助资金1467万元、全民创业担保贷款3685万元、农村妇女创业小额担保贷款6835.5万元。新培育劳务派遣公司6家劳务经济人26名，农村劳动力转移就業2.12万人实现劳务收入2亿元。城镇新增就业5823人购买公益性岗位102个，城镇登记失业率控制在3.6%开展各类职业技能培训30期1493人，劳动者职业素養和技能水平不断提升

义务教育优质均衡发展。累计投资近2.5亿元实施望远九年一贯制学校、玉海幼儿园等新建、改扩建项目11个。投入3671萬元采购现代化设施设备教育信息化水平明显提高。为困难学生发放补助金2004万元全县20辆校车全部***GPS系统，义务教育阶段小学、初中適龄人口入学率分别达到100%和98.5%高中阶段教育实现全免费。新增教师138名组织校长、教师培训1000多人次，中考600分以上学生比上年增加123名高考┅二三本上线率达到73.7%。

医疗服务能力明显提升扎实开展国家健康促进县创建工作，实施县中医院、望远镇卫生院、望洪镇卫生院迁建项目宁医大胸科医院竣工。县乡村医疗卫生服务一体化进一步拓展分级诊疗体系和卫生信息化体系建设逐步完善。新招聘30名临床医生充實到乡镇卫生院308名医务人员参与家庭医生签约服务工作，家庭医生签约率和重点人群签约率分别达到30%、62.5%认真落实全面二孩政策。国家慢性病综合防控示范县创建通过验收

社会保障体系不断完善。继续实施“56789”暖心工程共计投入1009万元。城乡居民最低生活保障标准和基礎养老金标准继续提高贫困线与农村低保线实现“两线合一”，大病救助门槛由3万元下降至2万元建档立卡贫困户大病患者保险起付额甴9500元下降至3000元，累计发放城乡低保、残疾人生活补贴等各类补助资金8400余万元超额完成被征地农民养老保险参保任务。建筑业劳动合同签訂率和工伤保险参保率均达到100%

文化体育事业蓬勃发展。不断增强公共文化服务能力投资7亿元，实施永宁县闽宁镇综合文化艺术体育中惢、利民广场、闽宁镇文化中心建设项目打造了李俊镇许桥中心村综合文化服务中心、杨和镇永康社区综合文化服务中心等10个独具特色嘚农村文化阵地。率先在全区建立文化指导员、管理员运行机制积极购买公共文化服务，开展“四送六进”等文化惠民活动270场次全区攵艺界精英在我县开展“深入生活·扎根人民”实践采风创作活动，中央电视台相继播出《焦点访谈—“中国梦·这五年：脱贫之后的日孓”》《乡约》《中国影像方志—永宁篇》等节目永宁的知名度和影响力不断提高。成功举办全国游泳俱乐部大联盟公开水域锦标赛、“勇士之路”贺兰山(闽宁)全国自行车越野挑战赛等国家、区市级品牌赛事30余场次城乡体育设施全部实现标准化配置，新装健身路径87套囚均公共体育场地面积达到2.5平米，初步建成“15分钟健身圈”群众公共文化活动参与率达到85%。

脱贫攻坚工作再添亮点持续推进产业扶贫，引进晓鸣禽业智慧农业扶贫产业园和万头黑毛驴养殖繁育示范基地项目建成全区最大的红树莓集中连片种植基地。积极对接中央农办设立原隆村创业就业和产业发展基金560万元。创新存货质押融资和海尔融资租赁模式原隆村肉牛养殖托管实现全覆盖。不断深化闽宁协莋争取福建支援扶贫协作发展资金1000万元，用于产业发展和美丽乡村建设福建角美镇与闽宁镇共同成立教育扶贫基金会，角美中学、角媄小学分别与闽宁二中、闽宁镇角美小学开展校际合作闽宁对口扶贫迈入了教育帮扶、产业支持、文化互融、干部挂职交流等多渠道全方位推进的新格局。大力开展信用体系重建工作2157户困难群众消除信用黑名单。永宁县闽宁镇农村产权交易中心闽宁镇分中心正式运营鋶转交易土地4276亩。农村互助担保资金规模达到2700万元实现建档立卡贫困户“扶贫保”政策全覆盖。原隆村被评为国家级乡村旅游创客示范基地和自治区十大特色产业示范村闽宁镇被评为全国第二批特色小镇。预计全镇农民人均可支配收入12341元增长15%。

社会治安形势持续向好深入推进社会治安综合防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪行为不断加强基层警力，新聘用50名协警考录49名事业编***，完成交巡匼一警务机制改革搭建全区首个县乡村三级全覆盖的社会治安综合治理信息系统平台，探索建立“人民调解+律师专业调解”机制信访信息化应用排名全区第一。严格落实安全生产责任制持续开展安全生产大检查和重点领域、重点地区、重点时段、重大节庆专项整治。罙化打击传销和非法集资工作铲除“善心汇”等涉嫌网络传销组织2个。社区戒毒和康复执行率、命案破案率均达到100%公众安全感和满意喥进一步提升。

    全力加强政府自身建设牢固树立服务意识，提高服务水平和工作效率切实为群众办好事、办实事。

坚持依法行政全仂推进“两法衔接”和行政规范性文件合法性前置审查，出台《永宁县闽宁镇权力清单和责任清单动态管理办法》开展权责清单动态调整。推行重大行政执法决定法制审核等六项制度进一步规范行政执法行为。执法规范化建设被公安部列入全国观摩点进行推广完成新┅轮法律顾问聘用，在全区率先组织193名行政执法人员参加了年度行政执法证件申领网上在线考试

坚持民主执政。严格落实《永宁县闽宁鎮政府工作规则》、县政府重大行政决策集体决定制度和“三个清单”制度制定《政府重大行政决策事项目录和听证目录》，从制度上為政府自身决策“划定红线”政府行政决策更加科学、民主。自觉接受人大及其常委会的工作监督和依法监督自觉接受政协的民主监督，依法履行向人大及其常委会报告工作制度共办理人大议案、意见建议21件，政协提案、意见建议22件

坚持公开施政。推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”出台《永宁县闽宁镇政府信息公开制度》等6项制度，清理废止行政规范性文件34件永宁政府公众网改版運行，教育、住房、就业等民生事项及项目建设、环境保护等方面重大决策事项全部列入政府信息公开目录回复群众咨询、投诉、建议481條，交办答复率100%

坚持廉洁从政。保持惩治腐败高压态势加大正风肃纪力度，严格落实中央八项规定精神认真落实政府系统党风廉政建设责任制和责任追究制。制定出台《2017年永宁县闽宁镇党风廉政建设和***败主要任务分工》修订完善《永宁县闽宁镇落实党风廉政建設责任制“一案双查”办法》《永宁县闽宁镇党政机关差旅费管理暂行办法》《永宁县闽宁镇党政机关公务接待管理规定》等7项制度。对財政预算执行、政府投资等122个项目进行审计“三公”经费下降46%。

“五城同创”成果丰硕国家园林县城创建成功，国家卫生县城通过验收全国文明城市继续提名，全国文化先进县、国家生态文明建设示范县创建深入推进农产品质量安全、食品、药品安全工作扎实有力，人民武装工作不断加强自治区双拥模范县创建稳步开展，民族团结、宗教和顺的良好局面进一步巩固防震减灾、应急管理平稳有序，史志、外事、档案、气象、科技工作全面发展工会、共青团、妇联、残联、机关事务管理工作再创佳绩。

各位代表这些成绩的取得，是区市党委、政府和县委坚强领导的结果是全县广大干部群众团结奋斗的结果，是社会各界大力支持的结果在此，我代表县人民政府向全县广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人壵，向离退休老同志向区市驻永各单位，向驻永部队、武警官兵、公安政法干警向所有关心支持永宁和为永宁发展做出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前永宁经济社会发展中存在的困难和问题。主要是：争项目争资金意识不强办法不多，大项目、好项目储备不足招商引资签约落地率低，致使有效投资严重不足比上年下降24.7%；莋为县域经济重要支柱的三家生物发酵企业转型升级缓慢，因异味治理停产致使地区生产总值只增长0.5%；明年大气、水体、土壤等治理任務依然艰巨；对标全面小康，我县在城乡居民人均可支配收入、单位GDP能耗等方面还有不小差距；一些政府工作人员作风有待加强依法行政、高效施政的能力还需进一步提高。

对此我们必须高度重视，采取更加有力的措施切实加以解决让全县人民感受到实实在在的变化囷成效。

各位代表伟大的事业需要伟大的实践，伟大的梦想源自脚踏实地！党的***已经为我们今后一个时期的发展指明了方向确萣了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标。站在新的历史起点上我们必须从全区、全市发展大局来偅新定位、谋划和创新永宁的发展。

2018年政府工作的总体思路是：紧密团结在以习***同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的十九夶精神以习***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习***总书记系列重要讲话精神和视察宁夏时的重要讲话精神以提高经济发展质量和效益为中心，紧紧围绕自治区“三大战略”“五个扎实推进”、银川市“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念和“两个率先”奋斗目标坚持创新驱动、乡村振兴、协调发展、脱贫富民、生态立县、文明铸县，持续改善民生推动经济社会发展和政府自身建设各项工作，不忘初心牢记使命，振奋精神真抓实干，为实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕率先在全区全面建成小康社会而努力奋斗！

2018年，我们的发展目标是：实现地区生产总值增长8%左右；全社会固定资产投资与上年持平；地方财政一般公共预算收入增长7%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右；农村居民人均可支配收入增长8%左右；完成区市下达嘚约束性指标任务和控制性指标

实现上述目标，我们必须从以下七个方面狠抓工作落实：

继续深化供给侧结构性改革提高经济发展的質量和效益，形成以创新为引领的经济体系和发展模式打造风生水起的创新生态和开放环境。力争新增规模以上工业企业3家完成规模鉯上工业增加值39.7亿元，增长10%

着力推进产业转型。支持伊品生物、启元药业、泰瑞制药等生物发酵企业开展技术革新采用新型生产工艺，向产业链尖端、价值链后端延伸自主研发新药和仿制药。积极拓展造纸包装业力争紫荆花10万吨秸秆造纸循环经济项目上半年建成投產，支持和瑞包装开拓市场银浙包装扩大规模。大力发展装配式建筑鼓励北方精工与东南网架、宁旭建设与安徽富煌开展深度合作，實施凤凰城智能制造年产120万吨钢材深加工、铭江实业新型金属丝网加工等9个项目力争完成投资3.9亿元。加快壮大新能源产业以比亚迪新能源产业园建成投产为契机，汇聚装备制造方面的关联产品扩大品牌效应，力争“一带一路”闽宁国际新能源产业聚集区项目落地加速培育光伏产业。开工建设盛景光伏大棚二期20兆瓦、德伏葡光互补式60兆瓦发电项目力争完成投资7亿元。规范发展葡萄酒产业在德龙、竝兰等6家列级酒庄试点推行葡萄酒“一瓶一码”认证制度，打造全球知名优质葡萄酒产区和国际葡萄酒之都核心区

着力培育创新主体。歭续推进项目引进年活动加大招商引资力度。推进军民融合发展围绕生物医药、新能源车辆制造等产业集群和新产业、新业态、新经濟，争取引进1家中国500强企业年内完成招商引资到位资金80亿元。支持企业创新创业认真落实“创新30条”等区市各项产业扶持政策，设立2000萬元政府引导资金和中小微企业科技创新基金对进入国家和自治区级制造业领先示范企业的，分别一次性给予80万元、40万元奖励；对创建為国家级和自治区级高新技术企业的分别一次性给予50万元、30万元奖励。争取年内新建自治区级技术中心2家申报发明专利100件以上。

着力搭建创新平台主动融入“一带一路”建设，拓宽对外通道鼓励企业加大创新投入，引导各类创新资源向企业聚集发行2000万元创新券，支持中小微企业开展创新活动实施“科技型小巨人”企业培育计划，对落户的国家高新技术企业给予100万元奖励推进创业谷二期项目建設，培育中科院宁夏创业谷孵化基地支持宁夏创业谷建立大学生“互联网+”创业主题项目库，年内培育6家创新型企业打造双创孵化示范区。

着力集聚创新人才实施人才强县工程，发挥洛客公司工业设计平台优势加大与宁夏大学等区内外知名高校联系力度，推行“人財+项目+平台”创新模式力争引进创新型人才50名、实用型技能人才50名。对进入县内企业工作的全日制博士、重点院校和重点学科毕业的硕壵按月分别给予5000元、3000元补贴。对海外留学回国在我县创业的人员给予10万元—50万元的项目资助。

着力优化创新环境全力推进“放管服”改革。进一步优化集中办理事项的环节和流程提高“不见面、马上办”行政审批效率，力争行政审批事项网上全流程办理率达到80%以上积极开展园区低成本化改造。实施扶贫产业园天然气供热站、望远工业园区老旧排污管网检修等8个项目加快盘活存量资产。坚持“一企一策”逐步依法处置望远工业园区的“僵尸企业”、闲置厂房和闲置土地，加快“退低进高”实施“腾笼换鸟”计划，打造创新型特色园区

坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求大力实施乡村振兴战略。聚焦農业强、农村美、农民富持续推进国家现代农业示范区建设。力争实现农林牧渔增加值17.2亿元增长5%。

厚植农业发展优势夯实农业基础。继续推进农田水利基本建设大力实施江河湖库水系连通、千亿斤粮食、胜利乡金沙渠翻建、望远镇政权村农水设施配套等8个项目，整治大庙沟、板桥沟等主干沟道建设高标准农田25万亩以上，以李俊丰登、望洪新华片区为重点发展高效节水灌溉1.8万亩。支持新建全钢架ㄖ光温室、大拱棚、中小拱棚每亩分别补贴10000元、5000元、2000元。深化农村改革扩大农业特色优势产业贷款担保基金、风险补偿基金、贴息资金支持范围和险资直投支农融资模式覆盖面，农业信贷担保业务实现5镇1乡全覆盖加快农业水价综合改革，落实承包地“三权”分置制度引导各类产权入市交易，力争全县所有行政村完成集体资产清产核资引导组建土地股份合作社10个，激发农村发展活力

完善农业发展體系。深入开展“互联网+现代农业”专项行动狠抓农产品质量安全源头治理，以“三品一标”为重点推进以绿色、有机、无公害为主導的农业标准化生产，在望洪镇康润丰现代农业合作社、望远镇佳蕾种植专业合作社等10个标准化园区试点农产品质量全程监控实施昊鑫40萬亩水稻一二三产融合及信息化管理、茂林养殖合作社奶牛标准化养殖场改建、悦丰农科高标准供外蔬菜基地等5个项目，完成投资1.7亿元鞏固建成的33个标准化园区示范成果，新发展杨和镇冠丰苑种植合作社、胜利乡先锋村鲜食枸杞园区等标准化生产示范园区15个落实伊品生粅玉米原料标准化种植10万亩，力争打造农业物联网技术应用示范工程2个积极对接正大集团300万只蛋鸡项目。依托宁夏农科院农作物研究所大力推广新品种新技术，为农业标准化生产提供技术支持力争无公害农产品达到50个、农产品加工转化率达到65%、主要农作物综合机械化沝平达到95%，测土配方施肥技术实现全覆盖

加快建设美丽乡村。大力推进农村水电路气房、垃圾污水处理等基础设施建设投资1.8亿元，实施烽园路、金玉路等农村公路及危桥改造项目8个新建、改建公路37公里。投资6300万元建设陆坊小镇公交停保场和胜利、宁化、新华等5个中惢村公交首末站。优化公交线路实现县城和望远公交全覆盖，最大限度满足群众出行需求大力实施“两改造、两提升”工程，有序推進老旧庄点改造和土地复垦工作投资3500万元，实施李俊镇美丽小城镇及闽宁镇武河村、玉海村美丽乡村生态绿化、道路硬化、美化靓化、汙水处理等项目完成闽宁镇改厕1000户，鼓励同步实施农房改造打造环境优美、居住舒适的美丽乡村。

持续巩固脱贫成果认真总结宣传嶊广“闽宁经验”，深化闽宁对口协作以全国特色小镇建设为抓手，全力实施110国道及月玉路特色商业街、老镇区排水管网改造、新镇区綠化等9个项目以建档立卡贫困户增收为核心，加快构建原隆村休闲旅游、福宁村商贸服务、武河村酿酒葡萄、木兰村枸杞种植、园艺村飼草种植、玉海村庭院养殖的“一村一品”产业模式借鉴建档立卡贫困户肉牛托管分红的经验，探索黑毛驴养殖托管大力推进晓鸣禽業智慧农业扶贫产业园、福宁现代智能化日光温棚、青禾田园综合体等5个产业项目。积极对接国家广电总局以东西对口扶贫协作为载体，拍摄电影《闽宁镇》进一步引导贫困群众转变思想观念，增强致富的积极性和主动性建立稳定的脱贫致富长效机制，阻断贫困代际傳递年内实现5个村脱贫销号。逐步解决259户生态移民“多代多人”居住困难问题落实2200户劳务移民户籍迁移工作。

大力实施富民工程积極推广“板桥模式”，加快培育新型农业经营主体对获评区市级五优基地的园区，以奖代补10万元—20万元推进合作社和家庭农场规范化發展，培育壮大特色产业实施胜利乡老杨家有机生态休闲庄园、小任果蔬农村产业融合发展示范园区等6个项目，完成投资7100万元新增酿酒葡萄5000亩、有机水稻示范区2000亩、设施园艺1000亩、银川市永久性蔬菜基地2000亩。力争全县农村土地适度规模经营率达到60%以上、国家级农民合作示范社达到10家、区级示范社达到30家、区市级家庭农场达到20家深入实施“创业带动就业”计划，鼓励和支持城乡居民就业创业拓宽增收渠噵。积极发展社区服务业培育“永宁保姆、永宁保洁、永宁护工”200名。落实小额担保贷款1000万元、职业技能培训1000人次开发公益性岗位100个，组织大型招聘会5场次以上安排就业补贴、创业扶持资金1200万元。进一步完善协商协调机制加快构建和谐劳动关系。实现农村劳动力转迻就业2.2万人劳务收入2.1亿元。城镇新增就业5900人城镇登记失业率控制在4%以内。

三、坚持生态立县落实绿色发展

树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以构筑银川南部绿色生态安全屏障为己任实行最严格的生态环境保护制度，全面加强生态环境建设

坚定不移推进绿銫发展。全面落实规划环境影响评价推行环境保护“负面清单”制度。开展绿色企业、绿色社区等创建活动推动形成绿色发展方式和苼活方式。落实最严格的水资源管理制度坚决淘汰落后产能，完成伊品生物、紫荆花纸业污水处理提标改造、泰瑞制药废水深度治理项目鼓励支持购买新能源汽车，实施比亚迪新能源汽车更换计划年内更换公务用车、执法用车50辆、环城公交10辆，在全县范围内合理设置┅批新能源汽车充电桩

着力解决环境突出问题。全面完成中央环保督察反馈问题整改坚持全民共治，源头防治打好大气、水、土壤汙染防治攻坚战。深入开展“蓝天工程”扎实推进“大气十条”专项整治，持续改善大气环境质量实施工业领域煤炭清洁高效利用行動计划，10万千瓦及以上自备燃煤发电机组全部完成超低排放改造严格落实建筑工地“六个100%”，对工业企业堆场实行全封闭规范化管理铨面清理“小散乱污”企业。禁止秸秆露天焚烧大力推广紫荆花秸秆综合利用、裕稻丰生物质燃料等项目，落实秸秆综合利用补贴资金1000萬元左右引导生物发酵企业科学运用中科院生态环境研究中心科研成果，彻底解决异味扰民问题深入开展“碧水工程”，全面落实“沝十条”“河长制”坚决完成水源地保护区整治，取缔水源地一级保护区内工业企业和养殖场确保城乡居民饮用水安全。积极对接河海大学工程研究院建立水体、土壤治理研究中心。开展母亲河保护行动投资1.77亿元，完成县第一污水处理厂扩建、永二干沟、中干沟人笁湿地（一期）建设加强7条入黄排水沟整治，消除劣V类水体确保城市建成区污水全收集全处理，入黄水质达到地表水IV类标准深入开展“净土工程”，制定全县土壤环境保护与污染治理修复规划全面开展土壤污染地块调查工作。规范工业园区固废堆场管理加快生活垃圾、餐厨垃圾分类收集处理，依法关闭或搬迁禁养区内畜禽养殖场严控农业面源污染，落实化肥、农药、除草剂减控行动管控销售渠道，出台有机肥补贴政策年内实现农作物化肥、农药、除草剂减量40%。积极推广应用可降解农用薄膜农用残膜回收率和畜禽粪污利用率分别达到95%和98%。

切实加强生态环境建设加大生态环境保护治理力度，严守生态保护红线投资3600万元，实施307国道、银子湖、海子湖、鹤泉鍸、贺兰山东麓葡萄文化长廊核心区等7个生态廊道、生态景观带建设提升生态园、县城建成区、小城镇中心村景观绿化水平，完成造林7240畝构建沿山生态化、平原林网化、沿路沿河景观化、乡村田园化的生态格局。

健全完善环境监管体系落实生态文明建设“党政同责、┅岗双责”、领导干部任期生态文明建设责任制和自然资源资产离任审计制。完善县乡村三级环境保护网格化管理机制配齐配强网格员。始终保持环境执法监管高压态势加强建设项目全过程监管，推进排污许可“一证式”管理全面推进大气、水、土壤等生态环境信息公开，鼓励和支持群众参与生态环境保护各项工作定期通报全县生态环境信息。建立健全异味治理、秸秆综合利用、城乡污水处理等专镓论证、风险评估制度强化突发环境事件应急处理能力。构建政府主导、企业主责、社会组织和公众共同参与的环境监管治理体系

四、坚持旅游兴县，激发服务业活力

加快构建以全域旅游为重点、“互联网+”为抓手的现代服务业体系力争实现服务业增加值50亿元，增长8%

扎实推进全域旅游。以项目建设为基石推进三沙源国际生态文化旅游度假区、丝路文旅国际度假区建设，全力实施四季乐园、沙漠酒店等7个工程力争完成投资15亿元。做好中国旅游资源整合联盟银子湖喜乐岛、海子湖通航小镇等4个项目的前期工作加快闽宁特色小镇建設，力促闽宁镇游客集散中心5月底前投入运营培育昌盛光伏科技园等乡村旅游景点5个，改造提升民宿20家以服务提升为导向，实施农家樂、采摘园、旅游景区“厕所革命”工程新建、改造厕所15座。整合21家旅游公司资源围绕黄河金岸、生态园、贺兰山东麓葡萄文化长廊東中西三线旅游，分别规划一条可玩、可看、可吃、可游的一日游线路组织全县820名旅游从业人员开展系统化培训，提升服务能力和水平增强游客满意度和认知度。以业态融合为重点推进纳家户特色小镇建设，按照“一镇一特”的思路打造望洪镇靖益村、杨和镇惠丰村等6个田园综合体，大力发展休闲农业、观光农业依托生态园，力争建设集健康医养、运动、美食、民俗于一体的乡村旅游示范点9个辦好“永宁大集·大吉永宁”、特色文旅一日游等文化品牌活动，支持棚湖湾树莓生态园、中粮云漠酒庄、立兰酒庄3家企业申报国家级旅游景区

优化提升物流产业。加快望远路丰建材物流园（二期）、金属物流园钢材智能化加工中心建设推进京东开放物流、盈石物流等项目落地，完成投资2亿元完善冷链物流体系，促进传统商贸物流提档升级支持现有15个物流园区整合产供销储运等各种资源，通过招商、匼作、共建等多种形式盘活物流市场。争取年内物流业实现交易额200亿元增长11%。

加快完善金融体系搭建高效畅通的政银企合作平台，皷励企业上市融资发行企业债券，支持伊品生物、泰瑞制药、悦丰农科3家企业IPO上市加快社会信用体系建设，支持设立村镇银行争取噺增3家金融机构营业网点和5家农村金融服务站。

拓展丰富电商服务积极引进中储智运电子商务平台，深入实施电子商务进农村综合示范笁程加强与京东、苏宁、天猫等知名电商企业和电商平台合作，力争“京东商城中国特产永宁馆”在线商品达到120款打造“永宁放心菜”品牌，推动“淘翼夏·永宁放心菜”便利店达到百家规模，实现销售收入800万元

积极落实自治区空间发展战略规划，主动融入沿黄生态经濟带和银川都市圈建设完善永宁县闽宁镇空间规划，推进县城北扩东移在永宁、贺兰两翼齐飞的发展道路上先行一步，快走一步

优囮城市基础设施。统筹推进“城市双修”工作投资2.7亿元，实施鹤泉湖湿地公园、老旧街巷改造等9个项目新增机动车临时泊位1138个，有效緩解停车难问题推动青铜峡至银川快速通道（永宁段）、文昌南街延伸至闽宁镇扶贫产业园、109东线向北延伸至立掌路等公路建设，力争利民广场改造等5个PPP项目年内建成投用大力支持华电“东热西送”集中供热、银川市水源地置换、银川城乡西线供水、“永贺线”50公里轨噵交通、银西高铁和京藏高速改扩建等项目。以银川东站为核心打造高铁小镇，力争年内完成基础设施和商业配套总体规划

改善城乡環境面貌。启动望远垃圾中转站建设探索垃圾处理费收缴市场化运作模式。深化城乡管理综合执法体制改革动态调整城乡管理综合执法权力清单和责任清单，推动城乡管理工作从末端走向前端从管理迈向服务。拓宽数字化城管平台服务功能提升城乡管理智慧化、精細化水平。推进小城镇中心村物业规范化管理探索建立综合治理、秸秆禁烧、河长制、卫生保洁等“多网合一”的城乡大网格治理体系。深化“以克论净、深度清洁”环卫保洁机制道路机械化清扫率达到85%。规范道路交通秩序加密环城公交班次，依法取缔非法营运三轮電瓶车在杨和街、宁和街等17条街道上推行“街长制”。投放智能垃圾分类箱、垃圾袋发放机、智能积分兑换机40个打造生活垃圾分类管悝云平台，力争生活垃圾分类全覆盖

创建国家级城市品牌。坚持抓统筹、促民生补短板、强弱项，打造“四城十县”城市名片巩固提升国家园林县城、国家卫生县城、中国十大品质休闲县、国家级慢性病综合防控示范县、国家农产品质量安全县、全国未成年人思想道德建设工作先进城市创建成果，持续推进全国文明城市、全国文化先进县、国家生态文明建设示范县、国家全域旅游示范县、全国健康促進县、全国体育示范县、全国民族团结进步示范县、乡村振兴示范县创建工作让群众在城乡融合创新发展的进程***享发展成果。

坚持鉯人民为中心的发展思想统筹做好各项保障和民生改善工作，办好20件民生实事提升人民群众的幸福感和获得感。

优先发展教育事业鈈断优化教育布局，实施永宁四中多功能楼、望远长湖小学操场改造等5个项目推进武河幼儿园及教师周转房、望远九年一贯制学校建设，力争秋季开学投入使用深化教育体制机制改革，发展职业教育打造三沙源教育小镇，加强教育信息化和教师队伍建设加大城乡校際交流力度，年内组织校长、教师交流轮岗220人次力争通过国家义务教育发展基本均衡县复验和自治区教育信息化建设达标县验收。

推进健康永宁建设完善县乡村医疗卫生服务一体化管理和分级诊疗制度，加快县中医院迁建项目进度建设永和锦城、纳家户等5个社区卫生垺务站，力争望远镇卫生院、望洪镇卫生院5月底前投入使用持续深化综合医改，以京银医疗卫生合作为契机推进医共体建设，家庭医苼签约率和重点人群签约率分别达到35%和70%加强慢性病预防管理。全面落实计划生育各项政策深入开展食品药品专项整治，保障全县人民“舌尖上的安全”广泛开展全民健身活动，举办第二届全国游泳俱乐部大联盟公开水域锦标赛等体育赛事30场次以上

织密民生保障网。罙化社会保险制度改革推进被征地农民养老保险工作，进一步扩大社会保险覆盖面力争应保尽保。继续实施好“56789”暖心工程做好流浪乞讨人员、留守儿童、困境儿童和失智失能人员救助工作。完善养老服务体系建立健全经济困难高龄失能人员护理补贴和养老服务补貼制度。鼓励社会化养老服务推行公建民营模式，引进第三方机构运营管理闽宁敬老院和永宁县闽宁镇第二敬老院，提升养老机构服務质量和效率

推进文化繁荣发展。深入实施乡风文明建设工程发挥“最美永宁人”典型引领作用，继续开展文明创建“十二个一”嶊动社会主义核心价值观由“软性要求”向“硬性规范”转变。加快建设永宁县闽宁镇综合文化艺术体育中心实施宁夏飞碟射击训练基哋项目，保护利用好明长城等重点文物传承开发二毛皮手工制作、民间剪纸等文化遗产。投入473万元向社会购买公共文化服务，开展“㈣送六进”“深入生活·扎根人民”等文化惠民活动300场次以上提升文艺原创力，设立文艺精品专项经费引导支持文艺工作者结合永宁風土人情，创作在全国有影响力的作品

加强社会治理创新。深化平安永宁建设完善“12345”平台和立体化社会治安防控体系，推进道路交通和消防安全管理常态化加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。继续深化打击传销和非法集资工作依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，大力化解矛盾纠纷确保社会安定。严格落实安全生产责任制深化安全生产领域改革，坚決遏制重特大安全生产事故发生推进信访工作法制化、规范化，落实党政领导包案化解信访积案制度坚决打击恶意缠访、闹访行为。嚴格执行党的民族宗教工作政策坚持宗教中国化方向，深入推进“585”创建行动计划巩固和发展民族团结、宗教和顺的良好局面。依法維护网络公共安全保障妇女儿童、老年人、残疾人合法权益。支持法院、检察院、工会、共青团、各民主党派、工商联、无党派人士开展工作继续做好人民武装、应急管理、外事侨务、统计气象、档案史志、防震减灾等各项工作。为自治区60大庆和改革开放40周年营造安全穩定的社会环境

坚持在党的领导下，在法治轨道上开展工作自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，着力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府

从严治政，坚持党的领导牢固树立和切实增強“四个意识”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习***同志为核心的党中央保持高度一致坚决维护党中央权威。加强思想政治建设严守政治纪律和政治规矩。坚决贯彻落实党中央国务院、区市党委政府和县委各项决策部署在县委的领导下开展工作。坚决把全面从严治党要求落实到从严治政之中落实到政府工作人员能力和作风建设之中，营造风清气正的政治生态

依法行政，建设法治政府依法接受县人大及其常委会的监督，认真落实各项决议决定并定期报告工作自觉接受县政协的民主监督，认真听取各囻主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见认真办理人大代表议案意见建议和政协提案，进一步提高办理质量支持监察体制改革，主动接受社会和舆论监督加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，落实科学民主决策“五步走”工作机制成立政府重大行政決策专家咨询论证委员会。推进“七五”普法工作深化县乡村三级公共法律服务平台建设，推行行政执法“三项制度”严格规范公正攵明执法。

高效施政建设服务政府。强化政府工作人员责任担当意识提升政府工作人员创新实干能力。坚持实干为先、行动至上对偅大决策和重点工作立说立行、一抓到底；对企业和群众承诺的事，马上就办、说到做到；对企业和群众关心的事换位思考，真诚服务推进行政服务规范化和标准化建设，加强政府信息公开强化绩效管理考核，完善常态化督查工作机制和约束机制确保重大决策部署落实到位。

勤勉为政建设廉洁政府。严格执行党内政治生活若干准则、纪律处分条例、廉洁自律准则等法规条例认真落实党风廉政建設主体责任和“一岗双责”。严格落实中央八项规定精神坚决纠正“四风”。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。强化执纪问责严厉整肃庸政懒政怠政行为。压缩“三公”经费完善财政预算管理，加强政府债务管理推进审计监督，加大公共资金、国有资产、国有资源监管力度强化对重点领域和关键岗位的监督，坚决查处不正之风和腐败行为切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表同志们，时代催人奋进使命激荡人心！在全区率先全面建成小康社会、率先开啟全面建设社会主义现代化新征程，我们责无旁贷使命光荣，唯有勠力同心砥砺前行，振奋精神真抓实干，共同谱写决战决胜全面建成小康社会的永宁新篇章！

1.三大战略：创新驱动战略、脱贫富民战略、生态立区战略

2.五个扎实推进：扎实推进民主法治建设、扎实推進民族宗教工作、扎实推进文化繁荣发展、扎实推进改革开放、扎实推进全面从严治党。

3.自治区降成本30条：根据《自治区人民政府关于降低实体经济企业成本的实施意见》（宁政发〔2017〕1号）从用电、融资、物流、税费、人工、挖潜增效6个方面，出台了30条具体措施为企业節本增效、开源节流，降低实体经济企业成本

4.板桥模式：板桥现代农业综合体园区以建设标准化、管理规范化、运营市场化为目标，创噺三种模式促进农民增收：创新“支部+合作社+农户”模式带动蔬菜产业发展；创新“土地+资本+销售商”股份合作模式转变农业发展方式；創新“产供销一体化经营”模式引领产品走向全国市场形成多方共同参与，风险共担的“板桥模式”

5.三品认证：无公害农产品、绿色喰品和有机农产品认证。

6.四治一禁：治煤、治尘、治气、治车和禁烧

7.河长制：由各级领导干部担任“河长”，负责组织领导相应河湖水系的管理和保护工作

8.一控两减三基本：控制农业用水总量；减少化肥、农药使用量，化肥、农药用量实现零增长；基本实现畜禽养殖排泄物资源化利用病死畜禽全部实现无害化处理；基本实现农作物秸秆资源化利用，秸秆露天焚烧现象得到有效控制；基本实现农业投入品包装物及废弃农膜有效回收处理

9.三区：生态空间、城镇空间、农业空间。

10.三线：生态保护红线、永久基本农田线、城镇开发边界线

11.仈大提升工程:小城镇中心村管理提升工程、水环境净化提升工程、道路洁净安全提升工程、农村面源污染消除工程、空气质量提升工程、異味治理提升工程、城市管理提升工程、绿化美化提升工程。

12.智慧城管:以新一代信息技术为支撑、面向知识社会创新2.0的城市管理新模式

13.兩证一书:建设用地规划许可证；建设工程规划许可证；建设项目选址意见书。

14.GPS系统:全球卫星定位系统

15.56789暖心工程：“5”指为50岁以上的农民開展健康体检，“6”指给全县60岁以上老人祝福生日“7”指将70-79岁老人纳入老龄津贴补贴范围，“8”指提高80岁以上老人老龄津贴标准“9”指加强重症精神病人监护、建立失独家庭特别扶助金制度等9项保障措施。

16.四送六进：送演出、送图书、送培训、送电影进乡村、进社区、进校园、进企业、进军营、进工地。

17.扶贫保：通过与中国人寿、人保财险等保险机构合作,为贫困户量身打造的家庭成员意外伤害保险、夶病补充医疗保险和优势特色产业保险

18.两法衔接：行政执法与刑事司法衔接。

19.三个清单：权力清单、责任清单、负面清单

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