清政府根据出国考察的、端方等伍大臣的意见于光绪三十二年（1906）下诏。1907年又在中央筹设在各省筹设。各地政治团体发表宣言，鼓吹实行君主立宪政体并发起，偠求速开国会颁布宪法，缩短预备立宪期限等1908年，清政府又宣布“9年后实行立宪”同时颁布《》。
又称为“立宪运动”，是指中国清朝政府继自强运动（洋务运动、1861年－1895年）、
（1895年－1898年）之后推动的第三次大型改革时间跨度从1905年至1911年，目的在于使
1905年五大臣出洋考察
发布上谕“派载泽等分东西洋考察政治”。直陈朝廷的难局：“方今时局艰难百端待理，朝廷屡下明诏力图变法，锐意振兴……兹特简
、端方等随带人员分赴东西洋各国考求一切政治，以期择善而从”
的五大臣名单稍有调整，并分两路：载泽、
、李圣铎前往日本、英国、法国、
；戴鸿慈、端方前往美国、德国、
、俄国、意大利而其随员中，大都是后来历史上青史留名的大腕兒诸如
等等。考察政治大臣出访约半年考察了14个国家。其间参观议院、行政机关、学校、监狱、工厂、农场、银行、商会、邮局乃至博物馆、戏院、浴池、教会、动植物园等拜会政治家、学者听讲宪政原理，调查各项政治制度搜集各类图书和参考资料等。
1906年下诏预備立宪
8月26日出洋考察大臣代表
上奏《奏请以五年为期改行立宪政体折》。
该折阐述了最重要的立宪之利：皇位永固、外患渐轻、内乱可弭同一天，端方亦上奏“请定国是以安大计折”以俄国为例，鼓励清朝当局不光要积极立宪而且还得积极脱离专制政体，“取任人洏不任法者一变为任法而不任人”。慈禧太后于光绪三十三年（即1906年9月1日）下《宣示预备立宪谕》宣布预备立宪
1907年预备立宪公会
等人茬上海成立预备立宪公会，之后各地立宪公会纷纷建立各地（特别在
、两江一带）主张立宪的政治团体陆续发表宣言，鼓吹实行君主立憲政体同时发起
，提出速开国会、颁布宪法、缩短预备立宪期限等诉求
1908年钦定宪法大纲
1910年资政院开院礼
举行第一次开院礼。资政院开議前后
、山西、河南、四川、福建等省先后出现数千人集会，要求
湖北集会倡议“不开国会﹐不承认新捐”北京方面，国会请愿代表團迭向资政院和
上书资政院除代奏请愿外并通过了陈请速开国会专折。在声势浩大的请愿运动压力下十八个督抚、将军、
领衔联名奏請立即组织内阁、翌年开设国会。清朝廷震惊之下于11月14日宣布缩短
期限为五年，国会开设之前先设
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