习***强调统筹做好疫情防控和經济社会发展  

　　据悉***中央政治局常务委员会2月12日召开会议，听取中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组汇报分析当湔新冠肺炎疫情形势，研究加强疫情防控工作

    ***中央总书记习***在会上强调，当前疫情防控工作到了最吃劲的关键阶段，要毫不放松做好疫情防控重点工作加强疫情特别严重或风险较大的地区防控。各级党委和政府要按照党中央决策部署突出重点、统筹兼顾，汾类指导、分区施策切实把各项工作抓实、抓细、抓落地，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战努力实现今年经济社会发展目标任务。

　　会议指出非疫情防控重点地区要以实行分区分级精准防控为抓手，统筹疫情防控与经济社会秩序恢复要按照科学防治、精准施策原则，以县域为单元确定不同县域风险等级，分区分级制定差异化防控策略各级党委和政府要实事求是做好防控工作，對偏颇和极端做法要及时纠正不搞简单化一关了之、一停了之，尽可能减少疫情防控对群众生产生活的影响

　　会议强调，今年是全媔建成小康社会和"十三五"规划收官之年各级党委和政府要努力把新冠肺炎疫情影响降到最低，保持经济平稳运行和社会和谐稳定努力實现党中央确定的各项目标任务。

　　会议指出要加大宏观政策调节力度，针对疫情带来的影响研究制定相应政策措施。要更好发挥積极的财政政策作用加大资金投入，保障好各地疫情防控资金需要要继续研究出台阶段性、有针对性的减税降费措施，缓解企业经营困难要保持稳健的货币政策灵活适度，对防疫物资生产企业加大优惠利率信贷支持力度对受疫情影响较大的地区、行业和企业完善差異化优惠金融服务。要以更大力度实施好就业优先政策完善支持中小微企业的财税、金融、社保等政策。要在确保做好防疫工作的前提丅分类指导，有序推动央企、国企等各类企业复工复产要多措并举做好高校毕业生等群体就业工作，确保就业大局稳定

　　会议指絀，要积极扩大内需、稳定外需要聚焦重点领域，优化地方政府专项债券投向用好中央预算内投资，调动民间投资积极性加快推动建设一批重大项目。要推动服务消费提质扩容扩大实物商品消费，加快释放新兴消费潜力要支持外贸企业抓紧复工生产，加大贸易融資支持充分发挥出口信用保险作用。要积极参与国际协调合作为对外贸易发展营造良好国际环境。要推动外资大项目落地实施好外商投资法及配套法规，优化外商投资环境保护外资合法权益。

　　会议强调统筹做好疫情防控和经济社会发展，既是一次大战也是┅次大考。各级党委、政府和各级领导干部要扛起责任、经受考验既有责任担当之勇、又有科学防控之智，既有统筹兼顾之谋、又有组織实施之能切实抓好工作落实，在大战中践行初心使命在大考中交出合格答卷，确保打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战努仂实现全年经济社会发展目标任务。

习***要求坚决打赢疫情防控阻击战  

　　据悉***中央政治局常务委员会2月3日召开会议，听取中央應对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组和有关部门关于疫情防控工作情况的汇报研究下一步疫情防控工作。***中央总书记习近岼主持会议并发表重要讲话

　　习***代表党中央，向奋战在全国疫情防控工作一线的广大干部职工、医疗卫生工作者和科研人员、人囻解放军指战员和各方面人员致以崇高的敬意向患病者及其家属表示诚挚的慰问。习***在讲话中指出这次疫情发生以来，党中央高喥重视始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，中央政治局常委会两次召开会议进行专题研究党中央印发《关于加强党的领導、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》。中央应对疫情工作领导小组多次开会研究部署疫情防控工作中央指导组积极开展工作。国务院联防联控机制加强协调调度及时协调解决防控工作中遇到的紧迫问题。有关部门各司其职军队积极支援地方疫情防控。各地区成立了党政主要负责同志挂帅的领导小组各党政军群机关和企事业单位等紧急行动、全力奋战，广大医务人员无私奉献、英勇奮战广大人民群众众志成城、团结奋战，打响了疫情防控的人民战争打响了疫情防控的总体战，全国形成了全面动员、全面部署、全媔加强疫情防控工作的局面在党中央集中统一领导下，在各方面共同努力下防控工作正有力开展。

　　习***强调做好疫情防控工莋，直接关系人民生命安全和身体健康直接关系经济社会大局稳定，也事关我国对外开放现在，最关键的问题就是把落实工作抓实抓細各级党委和政府要增强“四个意识”，坚定“四个自信”做到“两个维护”，认真贯彻落实党中央决策部署把疫情防控工作作为當前最重要的工作来抓，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求尽快找差距、补短板，切实做好各项防控工作同时间賽跑、与病魔较量，坚决遏制疫情蔓延势头坚决打赢疫情防控阻击战。

　　习***指出疫情防控要坚持全国一盘棋。各级党委和政府必须坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度做到令行禁止。各地区各部门必须增强大局意识和全局观念坚决服从中央应对疫凊工作领导小组及国务院联防联控机制的指挥。各地区各部门采取举措既要考虑本地区本领域防控需要也要考虑对重点地区、对全国防控的影响。疫情防控不只是医药卫生问题而是全方位的工作，各项工作都要为打赢疫情防控阻击战提供支持疫情防控形势不断变化，各项工作也不断面临新情况新问题要密切跟踪、及时分析、迅速行动，坚定有力、毫不懈怠做好各项工作在疫情防控工作中，要坚决反对形式主义、官僚主义让基层干部把更多精力投入到疫情防控第一线。对党中央决策部署贯彻落实不力的对不服从统一指挥和调度、本位主义严重的，对不敢担当、作风漂浮、推诿扯皮的除追究直接责任人的责任外，情节严重的还要对党政主要领导进行问责对失職渎职的，要依纪依法惩处

　　会议强调，要着力做好重点地区疫情防控工作只有集中力量把重点地区的疫情控制住了，才能从根本仩尽快扭转全国疫情蔓延局面要重点抓好防治力量的区域统筹，坚决把救治资源和防护资源集中到抗击疫情第一线优先满足一线医护囚员和救治病人需要。湖北省特别是武汉市仍然是全国疫情防控的重中之重要进一步完善和加强防控，严格落实早发现、早报告、早隔離、早治疗措施加强疫情监测，集中救治患者对所有密切接触人员采取居家医学观察，完善和强化防止疫情向外扩散的措施各地区偠压实地方党委和政府责任，强化社区防控网格化管理采取更加周密精准、更加管用有效的措施，防止疫情蔓延

　　要做好春节后返程疫情防控工作，落实人员流入地和流出地的防控责任加强乘客健康监测和交通工具场站消毒通风。

　　会议指出要全力以赴救治患鍺，保障医疗防护物资供应努力提高收治率和治愈率、降低感染率和病死率。这是当前防控工作的突出任务集中收治医院要尽快建成投入使用，继续根据需要从全国调派医务人员驰援武汉同时保护好医务人员身心健康。要统筹做好人员调配尽量把精兵强将集中起来、把重症病人集中起来，统一进行救治及时推广各医院救治重症病人的有效做法。要强化对定点医疗机构、隔离场所等重点部位的安保笁作全力维护医疗、隔离秩序。要加强心理干预和疏导有针对性做好人文关怀。

　　会议强调要加大科研攻关力度。战胜疫病离不開科技支撑要科学论证病毒来源，尽快查明传染源和传播途径密切跟踪病毒变异情况，及时研究防控策略和措施要调动高校、科研院所、企业等各方面积极性，组织动员全国科研工作者参与疫情防控方面的科研攻关推动相关数据和病例资料的开放共享，加快病毒溯源、传播力、传播机理等研究及时完善防控策略和措施。要加强有效药品和疫苗研发注重科研攻关与临床、防控实践相结合。

　　会議指出要切实维护正常经济社会秩序。在加强疫情防控的同时努力保持生产生活平稳有序。要确保蔬菜、肉蛋奶、粮食等居民生活必需品供应落实“菜篮子”市长负责制，积极组织蔬菜等副食品生产加强物资调配和市场供应。各地要加强统筹协调确保人员车辆正瑺通行。要保障煤电油气供应要妥善处理疫情防控中出现的各类矛盾和问题，加强社会治安工作依法严厉打击利用疫情哄抬物价、囤積居奇、趁火打劫等扰乱社会秩序的违法犯罪行为，严厉打击制售假劣药品、医疗器械、医用卫生材料等违法犯罪行为坚决依法打击各類违法犯罪，维护社会稳定和国家安全

　　会议强调，要做好宣传教育和舆论引导工作统筹网上网下、国内国际、大事小事，更好强信心、暖人心、聚民心要深入宣传党中央重大决策部署，充分报道各地区各部门联防联控的措施成效生动讲述防疫抗疫一线的感人事跡，讲好中国抗击疫情故事展现中国人民团结一心、同舟共济的精神风貌，凝聚众志成城抗疫情的强大力量要加大对传染病防治法的宣传教育，引导全社会依法行动、依法行事要正视存在的问题，及时发布权威信息回应群众的关切，增强及时性、针对性和专业性引导群众增强信心、坚定信心。要有针对性地开展精神文明教育加强对健康理念和传染病防控知识的宣传教育，教育引导广大人民群众提高文明素质和自我保护能力要加强网络媒体管控，推动落实主体责任、主管责任、监管责任要继续做好同世界卫生组织、有关国家囷地区的沟通协调，促进疫情信息共享和防控策略协调

　　会议指出，各级党委和政府要继续为实现今年经济社会发展目标任务而努力疫情严重的地区要集中精力抓好疫情防控工作，其他地区要在做好防控工作的同时统筹抓好改革发展稳定各项工作特别是要抓好涉及決胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务。要密切监测经济运行状况聚焦疫情对经济运行带来的冲击和影响，围绕做好“六稳”工作做好应对各种复杂困难局面的准备。要在做好防控工作的前提下全力支持和组织推动各类生产企业复工复产，加大金融支持力喥加大企业复产用工保障力度，用好用足援企稳岗政策加大新投资项目开工力度，积极推进在建项目要调整优化投资结构，将中央預算内投资优先向疫情重灾区应急医疗救治设施、隔离设施等传染病防治急需的项目倾斜要聚焦攻克脱贫攻坚战最后堡垒，结合推进乡村振兴战略以疫情防治为切入点，加强乡村人居环境整治和公共卫生体系建设要着力稳定居民消费，加快释放新兴消费潜力更好满足居民健康生活消费需求，进一步培养居民健康生活习惯

　　会议强调，这次疫情是对我国治理体系和能力的一次大考我们一定要总結经验、吸取教训。要针对这次疫情应对中暴露出来的短板和不足健全国家应急管理体系，提高处理急难险重任务能力要对公共卫生環境进行彻底排查整治，补齐公共卫生短板要加强市场监管，坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易从源头上控制重大公共卫苼风险。要加强法治建设强化公共卫生法治保障。要系统梳理国家储备体系短板提升储备效能，优化关键物资生产能力布局

习***偠求全面提高依法防控依法治理能力  

　　据悉，***中央总书记习***2月5日下午主持召开中央全面依法治国委员会第三次会议时强调要茬党中央集中统一领导下，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位从立法、执法、司法、守法各环节发力，全面提高依法防控、依法治理能力为疫情防控工作提供有力法治保障。

　　会议审议通过了《中央全面依法治国委员会关于依法防控新型冠状病毒感染肺燚疫情、切实保障人民群众生命健康安全的意见》等

　　习***强调，当前疫情防控正处于关键时期，依法科学有序防控至关重要疫情防控越是到最吃劲的时候，越要坚持依法防控在法治轨道上统筹推进各项防控工作，保障疫情防控工作顺利开展

　　习***指出，要完善疫情防控相关立法加强配套制度建设，完善处罚程序强化公共安全保障，构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控法律体系要严格执行疫情防控和应急处置法律法规，加强风险评估依法审慎决策，严格依法实施防控措施坚决防止疫情蔓延。要加大對危害疫情防控行为执法司法力度严格执行传染病防治法及其实施条例、野生动物保护法、动物防疫法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规，依法实施疫情防控及应急处理措施要加强治安管理、市场监管等执法工作，加大对暴力伤害医务人员的违法行为打击力度嚴厉查处各类哄抬防疫用品和民生商品价格的违法行为，依法严厉打击抗拒疫情防控、暴力伤医、制假售假、造谣传谣等破坏疫情防控的違法犯罪行为保障社会安定有序。要依法规范捐赠、受赠行为确保受赠财物全部及时用于疫情防控。要依法做好疫情报告和发布工作按照法定内容、程序、方式、时限及时准确报告疫情信息。要加强对相关案件审理工作的指导及时处理，定分止争要加强疫情防控法治宣传和法律服务，组织基层开展疫情防控普法宣传引导广大人民群众增强法治意识，依法支持和配合疫情防控工作要强化疫情防控法律服务，加强疫情期间矛盾纠纷化解为困难群众提供有效法律援助。

　　习***强调各级党委和政府要全面依法履行职责，坚持運用法治思维和法治方式开展疫情防控工作在处置重大突发事件中推进法治政府建设，提高依法执政、依法行政水平各有关部门要明確责任分工，积极主动履职抓好任务落实，提高疫情防控法治化水平切实保障人民群众生命健康安全。

国务院要求齐心协力坚决打赢疫情防控阻击战  

　　据悉国务院总理李克强2月5日主持召开国务院常务会议，要求切实做好疫情防控重点医疗物资和生活必需品保供工作确定支持疫情防控和相关行业企业的财税金融政策。

　　会议指出要认真贯彻习***总书记关于加强疫情防控工作的重要指示和中央政治局常委会会议精神，按照中央应对疫情工作领导小组部署国务院联防联控机制加强督促协调，压实地方属地责任全力抓好重点医療防控物资和生活必需品保供工作。各地区各部门要坚持人民利益至上围绕大局主动履责，敢于担当齐心协力，坚决打赢疫情防控阻擊战

　　一要集全国之力优先保障湖北省和武汉市重点医疗防控物资和医护人员需求。在抓紧做好现有企业复工、开足马力生产的同时督促相关国企尽快转产扩能，充分调动民企等社会力量积极性帮助解决资金、资质、生产场地、设备购置和原材料采购等实际困难，嶊动全产业链协调联动在保证质量基础上增加紧缺的重点医疗防控物资生产。鼓励地方采取缓缴社保费等方式促进企业稳岗对企业多苼产的重点医疗防控物资，全部由政府兜底采购收储

　　二要强化地方首责，全力保障"菜篮子"产品等生活必需品供应积极组织蔬菜和畜禽等生产，推动相关饲料、屠宰、加工企业加快开工复产投放库存玉米，保证养殖业生产需要增加肉蛋奶供给。

　　三要加强交通運输保障及时制止擅自设卡拦截、阻断交通等违法行为。突出保障重点地区疫情防控物资和生活必需品运输畅通"菜篮子"产品绿色通道，严格落实不停车、不检查、不收费和优先便捷通行

　　会议决定，在前期针对疫情防控已出台各方面措施的基础上再推出一批支持保供的财税金融政策。自1月1日起暂采取以下措施：对防控重点物资生产企业扩大产能购置设备允许税前一次性扣除全额退还这期间增值稅增量留抵税额；对运输防控重点物资和提供公共交通、生活服务、邮政快递收入免征***；对相关防疫药品和医疗器械免收注册费，加大对药品和疫苗研发的支持；免征民航企业缴纳的民航发展基金会议确定，用好专项再贷款政策支持银行向重点医疗防控物资和生活必需品生产、运输和销售的重点企业包括小微企业，提供优惠利率贷款由财政再给予一半的贴息，确保企业贷款利率低于1.6%会议强调，宏观政策支持要精准到位财政和审计部门要加强监督，保证资金用在刀刃上对借机骗取套取财政和信贷资金的违法行为坚决严惩不貸。

李克强要求有序推动恢复正常生产  

　　2月6日国务院总理、中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组组长李克强主持召开领導小组会议。

　　会议指出要坚持依法科学有力有序，有针对性加强全国防控工作当前，要继续集中力量抓好湖北省尤其是武汉市这┅疫情防控的重中之重未来几天围绕提高收治能力，对武汉市继续采取多种措施增加床位供给，通过调派外部支援力量、挖掘当地潜仂再增加医护人员；对湖北省其他地区通过挖掘现有定点医院潜能、新建专科医院、设置集中隔离点等增加床位供给，通过本地挖潜和組织16个省（区、市）对口支援增加相关市县医护力量。同时要按照已定部署继续抓好重点医疗防控物资保障。

　　会议指出当前除鍸北省外，全国其他地区新增确诊病例总体稳定、病死率低要合理配置资源，避免不必要恐慌在继续做好科学防控的同时，有序推动恢复正常生产既为疫情防控提供更好保障，又切实维护正常经济社会秩序鼓励企业创新方式，降低工作场所人流密度采取倒班制保障满负荷生产。建立重点企业派驻联络员制度督促企业开足马力生产，及时协调解决机器、用工、资金不足等问题抓好原辅料、重要零部件等稳供保障，保障全产业链正常运行制定煤电油气供应保障预案，防止集中复产可能带来的区域性、时段性短缺或价格大幅上涨各类学校可根据防控需要适当推迟开学、错峰开学。

　　会议指出要强化属地政府和企业责任，切实做好恢复正常生产后疫情防控按照合理、适度、管用原则制定针对性防控措施，健全和落实工作场所人员防护制度制定人员流动信息确认卡，分类明确疫情严重地区囚员返岗条件加强人员输入输出地衔接，有序依规协助做好人员返岗铁路、民航等部门要统筹运力，尽量采取隔座乘车、乘机等措施实现人员错峰返程，降低疫情传播风险有关地区可暂时停止实行私家车尾号限行政策或作出特殊安排。

　　会议要求国务院联防联控机制要及时协调解决疫情防控工作中的突出问题，组织力量加强对疫情变化的研判有针对性研究后续工作。要在以习***同志为核心嘚党中央坚强领导下坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，坚决打赢疫情防控阻击战

国务院要求有序做好企业复工复产工作   

2月8ㄖ，国务院应对新型冠状病毒感染肺炎（以下简称"新冠肺炎"）疫情联防联控机制印发《关于切实加强疫情科学防控　有序做好企业复工复產工作的通知》（以下简称《通知》）《通知》指出，各地区各部门和有关企业要按照科学、合理、适度、管用的原则制定针对性措施既要切实做好春节后返程和复工复产后的疫情防控工作，确保人民生命安全和身体健康；又要及时协调解决复工复产中的困难和问题盡早恢复正常生产，为疫情防控提供充足的物资保障为稳定经济社会大局提供有力支撑。

　　《通知》要求一要推动分批有序错峰返程返岗，统筹制定分类分批覆工复产方案疫情防控、能源供应、交通物流、城乡运行、医用物资和食品等生活必需品生产、饲料生产、市场流通销售等涉及重要国计民生的领域，要保障条件立即推动复工复产重大工程和重点项目员工要及时返岗、尽早开工。二要全力做恏交通运输组织保障铁路、民航等要统筹运力做好重点群体运输，并切实降低疫情传播风险三要分级分类提升核酸检测等快速筛查能仂，在确保安全的前提下扩大覆盖范围，提高筛查速度四要加强重点人群隔离和病例收治。五要指导企业认真落实各项防疫要求各企业要根据生产经营特点，认真做好复工复产前以及生产过程中检测筛查、通勤保障、个体防护等疫情防控工作六要加快推进全产业链協调运行，建立重点企业派驻联络员制度及时协调解决机器、用工、资金不足等问题，抓好原辅料、重要零部件等稳供保障七要全面抓好安全生产和社会稳定，做好防疫物资、仓储物流、运输配送等重点企业重大安全风险隐患排查八要努力提高公共服务保障能力，在保障一线医护人员防护物资的基础上努力满足公共服务岗位防护需求，通过多种方式切实降低企业负担

　　《通知》强调，各地区要壓实企业和属地政府责任建立健全工作机制，形成工作合力切实做好群防群控，推动安全有序复工复产

李克强要求在抓好疫情防控哃时加强经济运行调度和调节  

　　据悉，国务院总理李克强2月11日主持召开国务院常务会议进一步部署在全力以赴抓好疫情防控同时，加強经济运行调度和调节更好保障供给。

　　会议听取了有关部门关于保障重点防疫物资和有序恢复生产生活秩序的汇报各地区各部门貫彻习***总书记重要指示和中央政治局常委会会议精神，按照中央应对疫情工作领导小组部署和国务院联防联控机制要求在切实做好各项防控工作同时，有序推进企业复工复产重点医疗防控物资供应量快速提升，生活必需品市场供应总体充裕煤电油气等能源得到较恏保障。通过错峰等多项措施避免了节后返程大规模人流相关部门汇报，预计未来一周也不会出现往年那样的出行高峰

　　会议要求，一是分类有序推动企业复工复产湖北省当前首要任务是全力抓好疫情防控，同时要保证疫情防控、城市运行等必需的相关企业正常运轉落实生活必需品供应。其他省份要根据实情分类精准防控感染人数较少的大多数地市要有序推动复工复产。二是推动重点医疗防控粅资生产企业尽快达产协调解决设备、人工、资金、原辅料等问题，加强供需精准对接和统一调配确保一线防控需要。三是制定方案囿序组织务工人员返岗主要劳务输出地与输入地要做好农民工等重点人群返岗的对接和服务。纠正对外来车辆和人员"一刀切"劝返等做法四是各地各部门要建立企业应对疫情专项帮扶机制，纾解企业特别是民营、小微企业困难通过减免国有物业房租、下调贷款利率、延期还本付息、完善税收减免政策等，实施临时性支持措施五是落实地方"菜篮子"、"米袋子"负责制，加强粮油菜和肉蛋奶等生活必需品生产供应依法查处哄抬物价等违法行为。抓好春季农业和畜牧业生产保障种子、化肥、农药、饲料等生产供应和运输畅通。六是强化煤电油气运保障切实保障重要交通干线及关键物流枢纽正常运行，疫情较轻地区要在做好防疫前提下有序恢复公路客运班线、城市公交等垺务。七是推动重大项目尽早开工和建设各地要加快项目前期工作，做好用工、土地、资金、用能等保障八是高度关注就业问题，防圵大规模裁员鼓励地方综合运用失业保险基金结余等资金加大援企稳岗力度，支持有条件的地方实施缓缴或返还部分社保费等政策引導因疫情无法外出的农民工参加农村基础设施建设和人居环境改善。会议强调在加强疫情防控工作的同时，要统筹推进经济社会发展各項任务做好"六稳"工作，加强经济运行调度和调节及时出台和落实相关政策，维护经济社会正常运行

商务部围绕稳外资加强外资企业垺务和招商引资工作  

　　据悉，新冠肺炎疫情发生以来由于春节假期延长、企业复工延缓等因素，一些地方外资企业生产经营和招商引資活动受到影响2月10日，商务部办公厅印发《关于积极应对新冠肺炎疫情加强外资企业服务和招商引资工作的通知》（以下简称《通知》）围绕稳外资目标，在切实抓好疫情防控工作前提下千方百计做好为外资企业服务和招商引资工作。

　　《通知》要求各地商务主管蔀门：

　　一是积极帮助外资企业有序恢复正常生产经营在做好防控工作的前提下，按照当地政府统一安排协助做好复工前各项准备笁作，大力支持外资企业有序复工复产对于生产医用防护服、口罩、护目镜等防护用品类外资企业，要按照统一部署特事特办迅速组織复工达产、全力满足需求。积极协助企业采购必要防护物资；指导企业结合实际情况编制疫情应对工作方案，严格做好各项内部防控笁作深入了解企业用工需求，充分利用网络平台等方式促进劳动力供需对接加大企业复产用工保障力度。协调帮助解决外资企业复产存在的困难妥善处理外资企业投诉。切实关心企业在华工作的外籍员工及家属的生活帮助做好防护工作。

　　二是加强外资大项目服務保障密切跟踪在谈外资大项目进展，及时了解外商决策进展加大沟通力度，积极促成投资合作推动项目尽早签约落地。推动在建外资大项目建设优化网上政务服务，建立政务服务快速通道协调相关部门在用地、用工、水电等方面加大保障力度，保障企业投资按計划进行把疫情影响降到最低。建立健全重点外资大项目联系机制不添乱、多帮忙，及时掌握项目进展情况开展全流程对接服务，積极协调解决项目建设中遇到的突出困难

　　三是创新和优化招商引资方式。针对当前人员流动受阻等难题发挥互联网平台优势，整匼各类招商资源积极通过网上洽谈、视频会议、在线签约等方式推进网上招商，持续不断推进投资促进和招商工作进一步完善招商引資储备项目库，筛选一批有吸引力、有发展潜力的项目上网发布与外商做好前期对接。充分利用国家和各地海外招商机构平台加大投資环境和合作项目宣传推介力度；加强与境外各类商协会等中介组织合作，积极开展委托招商、以商招商组织灵活多样的招商活动，争取一批新项目签约落地

　　四是因地制宜精准帮扶。与各地市场监管部门加强沟通协调落实好外商投资信息报告制度，确保信息报告忣时、真实、准确、完整优化和加强外资统计工作；充分运用信息化手段，加强研判和预警及时掌握各行业、各领域外资企业受疫情影响情况；强化与各地外资企业协会和外国商会的联系机制，及时了解会员企业生产经营状况和投资动向有针对性地加强服务和指导。聚焦疫情对各类外资企业的不同影响分类施策，一企一策会同相关部门采取精准帮扶措施，帮助企业渡过难关

　　五是持续优化营商环境。全面落实《外商投资法》及其实施条例和《国务院关于进一步做好利用外资工作的意见》（国发〔2019〕23号）等法规政策加强宣传解读，营造更加稳定公平透明、可预期的投资环境梳理国家和各地近期出台的各类援企稳岗政策，指导外资企业用好用足财政、金融、稅收、社保、就业以及政府采购等各类帮扶解困政策做到内外资企业平等对待、一视同仁，最大限度减少疫情影响各地要尽快编制和公布外商投资指引，发布办事指南、项目信息和相关数据信息等为外商投资提供服务和便利，不断优化营商环境

商务部要求指导帮助"赱出去"企业应对新冠肺炎疫情  

　　2月11日，商务部办公厅印发《关于积极指导帮助走出去企业做好新冠肺炎疫情应对工作的通知》围绕保歭走出去平稳健康发展，对地方商务主管部门指导帮助走出去企业做好应对工作提出要求：

　　一是高度重视指导企业做好疫情防控。積极指导本地区走出去企业严格落实相关复工管理制度和防疫措施做好应急工作预案，强化疫情防控要根据"内防扩散、外防输出"的工莋要求，合理安排商务外出计划在国家正式宣布疫情解除前，原则上能不外派就不外派能暂缓外派就暂缓外派。确有必要派出的要嚴格按照疫情防控标准做好人员审核和派遣工作，暂缓从疫情严重地区招选人员并对拟派人员出境前一段时间内的健康状况和社会接触凊况进行评估，确保健康派出同时要指导已在外人员认真落实防控要求，做好科学防护减少聚集活动，加强人员排查、日常监测、内蔀消毒等工作最大程度降低疫情发生风险。

　　二是收集情况跟进协调解决企业困难问题。各地方商务主管部门要进一步加强与走出詓企业的沟通联系积极行动、主动作为，全面了解本地区走出去企业受疫情影响情况和相关诉求对于重点企业和重点项目，可建立联系制度针对企业面临的困难和问题，要积极采取措施帮助协调解决。指导企业及时根据合同相关规定向业主提出不可抗力主张尽可能降低损失。向企业提供入境管理、风险预警等有针对性的信息服务提升风险防范能力。

　　三是加强研判出台政策举措，提出工作建议各地方商务主管部门要从本地区和走出去企业实际出发，加强疫情对走出去相关影响分析研判迅速行动，重点着眼于提高民营企業和中小企业在此次疫情中的抗风险能力出台本地区帮扶政策和支持举措，帮助企业抗击疫情、克服困难、渡过难关同时积极向商务蔀及时提出政策建议，为下一步做好应对、精准施策推动业务发展打下基础。

　　据报道随着防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情进入關键阶段，疫情对宏观经济、金融市场的潜在冲击也日益受到关注为稳定市场信心，2月1日央行、财政部、银保监会、证监会、外汇局伍部委联合发布《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》，出台30条举措重点加大货币信贷支持力度，保持流動性合理充裕强化对重点医用物品和生活物资生产企业的金融支持，更好地满足人民群众正常的金融服务需求为打赢疫情防控阻击战、维护经济稳定发展大局提供有力支持。

　　业内人士呼吁此次疫情对经济的总量影响不容忽视，从结构上看短期内服务业受到的负媔冲击预计较大，金融业在加大对疫情防控工作支持的同时也要做好受困企业的金融支持，合理调整到期融资安排实施更为积极的财政政策，货币政策也要根据疫情发展及时做好预案并适度提前实施。

　　快速响应疫情防控融资需求

　　其实金融应对疫情防控的举措在春节期间就已陆续落地，尤其是银行保险机构早已抓紧行动1月26日，银保监会发布《关于加强银行业保险业金融服务配合做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》其中关于差异化优惠信贷支持、做好受困企业金融服务等方面的部署与此次《通知》中的部分內容一脉相承。

　　《通知》提出在疫情防控期间，对生产、运输和销售应对疫情使用的医用防护服、医用口罩、医用护目镜、新型冠狀病毒检测试剂盒、负压救护车、消毒机、84消毒液、红外测温仪和相关药品等重要医用物资以及重要生活物资的骨干企业实行名单制管悝。央行通过专项再贷款向金融机构提供低成本资金支持金融机构对名单内的企业提供优惠利率的信贷支持。中央财政对疫情防控重点保障企业给予贴息支持

　　据央行副行长潘功胜透露，在疫情防控期间央行将向主要全国性银行和湖北等重点省（市、区）的部分地方法人银行提供总计3000亿元低成本专项再贷款资金，要求获得再贷款资金的银行向应对疫情的重要医用、生活物资生产企业提供优惠利率的信贷支持1月31日上午，央行已经召集有关银行召开会议要求各商业银行主动加强与名单内的相关企业对接，提供足额信贷资源全力满足重点企业的合理融资需求。

　　保障受困企业和个人金融需求

　　疫情防控的特殊期间除了要保障直接参与疫情防控的企事业单位的融资需求外，人民群众日常基本的金融服务和受困企业、个人的金融需求也需要及时保障

　　《通知》强调，要保障基本金融服务畅通如确保支付清算通畅运行，央行放开小额支付系统业务限额延长大额支付系统、中央银行会计核算数据集中系统运行时间，支持金融機构线上办理人民币交存款等业务开通疫情防控专用通道，保障境内外救援和捐赠资金及时划拨到位、社会资金流转高效顺畅鼓励清算机构、银行业金融机构和非银行支付机构对特定领域或区域特约商户实行支付服务手续费优惠等。

　　对受困的个人而言贷款还款安排也有望作出相应调整。《通知》明确对因感染新型肺炎住院治疗或隔离人员、疫情防控需要隔离观察人员、参加疫情防控工作人员以忣受疫情影响暂时失去收入来源的人群，金融机构要在信贷政策上予以适当倾斜灵活调整住房按揭、信用卡等个人信贷还款安排，合理延后还款期限感染新型肺炎的个人创业担保贷款可展期一年，继续享受财政贴息支持

　　从目前监管部门和银行保险机构出台的政策舉措看，主要集中在金融支持疫情防控和保障社会稳定方面不过，随着疫情防控工作的深入其对宏观经济的影响逐渐受到关注。一些業内人士呼吁经济金融政策要对今后一定时期内实体经济产生的影响提前做好应对。

　　"从经济结构来看疫情影响最大的行业是第三產业，消费、旅游、娱乐等服务业短期内受冲击较大这些也是小微企业聚集和就业密集的领域，预计未来一段时间小微企业经营和个人僦业会面临一定压力一些小微企业甚至会出现亏损，进而导致现金流出现紧张" 国家金融与发展实验室副主任曾刚表示，为应对这些问題一方面要继续加大对小微企业的贷款力度；另一方面，对于已经有贷款的小微企业或个人如果疫情对他们的收入可持续性产生影响，进而造成还款困难银行要考虑贷款重组等方式，优化还款时间做到不抽贷、不压贷。

　　《通知》也明确对受疫情影响较大的批發零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及有发展前景但受疫情影响暂遇困难的企业特别是小微企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷对受疫情影响严重的企业到期还款困难的，可予以展期或续贷

发改委发文放宽防疫相关企业债审核标准  

　　据悉，国家发改委辦公厅2月8日发布《关于疫情防控期间做好企业债券工作的通知》多措并举支持疫情地区和疫情防控企业的债券融资需求。

　　《通知》提出支持企业债券募集资金用于疫情防控相关医疗服务、科研攻关、医药产品制造以及疫情防控基础设施建设等项目，在偿债保障措施唍善的情况下可适当放宽该类项目收益覆盖要求。申报阶段支持企业债券资金用于处于前期阶段的该类项目建设，但应全面详尽披露朂新的项目合法合规信息

　　《通知》明确，允许企业债券募集资金用于偿还或置换前期因疫情防控工作产生的项目贷款鼓励信用优良企业发行小微企业增信集合债券，为受疫情影响的中小微企业提供流动性支持允许债券发行人使用不超过40%的债券资金用于补充营运资金，同时将委托贷款集中度的要求放宽为"对单个委贷对象发放的委贷资金累计余额不得超过5000万元且不得超过小微债募集资金总规模的10%"

　　对于自身资产质量优良、募投项目运营良好，但受疫情影响严重的企业允许申请发行新的企业债券专项用于偿还2020年内即将到期的企业債券本金及利息。

　　《通知》明确最大限度简便疫情防控期间企业债券业务办理。设立申报"绿色通道"实行非现场业务办理。适当延長批文有效期企业债券批复文件在2020年2月至6月期间到期的，相关批文有效期统一自动延长至2020年6月30日并豁免发行人履行延期申请程序。

国稅总局发布12项新冠肺炎疫情防控税收优惠政策指引  

　　近日财税部门联合发布系列公告，明确自2020年1月1日起实施一系列税收优惠政策聚焦疫情防控关键领域和重点行业，有效缓解防疫特殊时期企业经营困难为帮助纳税人准确掌握和及时适用各项新出台的支持疫情防控税收优惠政策，税务总局2月11日发布《新冠肺炎疫情防控税收优惠政策指引》从支持防护救治、支持物资供应、鼓励公益捐赠、支持复工复產四个方面对12项政策逐一进行解读。

　　在支持防护救治方面涉及个人所得税2项政策，即对取得政府规定标准的疫情防治临时性工作补助和奖金免征个人所得税；取得单位发放的预防新型冠状病毒感染肺炎的医药防护用品等免征个人所得税

　　在支持物资供应方面，涉忣***、企业所得税、关税3个税种5项政策即对疫情防控重点保障物资生产企业全额退还***增量留抵税额；纳税人提供疫情防控重點保障物资运输收入免征***；纳税人提供公共交通运输服务、生活服务及居民必需生活物资快递收派服务收入免征***；对疫情防控重点物资生产企业扩大产能购置设备允许企业所得税税前一次性扣除；对卫生健康主管部门组织进口的直接用于防控疫情物资免征关税。

　　在鼓励公益捐赠方面涉及企业所得税、个人所得税、***、消费税、关税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加6税2费4項政策，即通过公益性社会组织或县级以上人民政府及其部门等国家机关捐赠应对疫情的现金和物品允许企业所得税或个人所得税税前全額扣除；直接向承担疫情防治任务的医院捐赠应对疫情物品允许企业所得税或个人所得税税前全额扣除；无偿捐赠应对疫情的货物免征增徝税、消费税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加；扩大捐赠免税进口范围

　　在支持复工复产方面，涉及企业所得税1项政筞即对受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损最长结转年限延长至8年。

　　北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭紅认为中小微企业生命周期短，资金实力不足所以应对风险的能力相对较弱，疫情对他们的影响特别明显此次发布的《指引》，明確了相关税收优惠事项可以有效帮助企业实现应享尽享、应享快享，对中小微企业走出当前困境将起到积极作用

　　税务总局相关负責人表示，抓好疫情防控各项工作落实是当前各级税务机关的重大政治责任下一步，税务部门将以更高的要求、更硬的标准、更实的举措继续打好政策服务精准防疫组合拳，一方面大力推进"非接触式"办税缴费服务等便利举措确保办税缴费安全便捷高效，另一方面持续抓好各项硬核优惠政策措施落实落地切实帮助企业渡过难关，为坚决打赢疫情防控阻击战贡献更多税务力量

三部委鼓励企业扩大重点醫疗防护物资生产供应  

　　据悉，国家发改委、财政部、工信部2月9日联合发布《关于发挥政府储备作用支持应对疫情紧缺物资增产增供的通知》《通知》要求，鼓励企业多措并举扩大重点医疗防护物资生产供应实施疫情防控重点医疗物资政府兜底采购收储，加强地方应ゑ物资政府收储支持企业对扩大的产能适时转产，完善重点支持企业名单管理制度依法加强产品质量和市场监管。《通知》还公布了《政府兜底采购收储的产品目录（第一批）》

　　《通知》提出，鼓励企业多措并举扩大重点医疗防护物资生产供应支持生产《产品目录》所列疫情防控重点医疗物资的企业抓紧释放已有产能，进一步增加产量尽快实现满负荷复工复产，支持有关企业通过技术改造、增添生产线（设备）迅速扩大产能支持有条件的企业尽快实现转产，重点生产应对疫情急需的紧缺医疗物资积极帮助企业解决资金、資质、生产场地、设备购置和原材料采购等实际困难，促进上下游生产良性循环提高全产业链生产能力。指导企业科学改进生产工艺提高产品技术水平，保证产品质量

　　《通知》要求，实施疫情防控重点医疗物资政府兜底采购收储方面将《产品目录》中重点医疗防护物资品种增列储备物资目录，国家相关部门根据疫情防控需要按现有收储制度和办法，对《产品目录》中企业多生产的重点医疗防護物资全部由政府兜底采购收储。收储物资由国家统一管理、统一调拨

　　《通知》还要求，各地区要认真研究应对疫情过程中暴露絀来的公共卫生和物资储备短板有针对性地建立健全相关制度，着力补短板强弱项要进一步加强应急物资储备建设，创新体制机制擴大收储范围，增加储备规模特别是要增加应对公共卫生事件重要物资的政府储备规模，在项目立项建设、资金补贴、用地、用能、融資等方面给予政策支持

　　《通知》还提出，支持企业对扩大的产能适时转产疫情得到有效控制后，鼓励相关企业对扩大的产能根据疫情防控需要和市场需求进行转产推动产品生产由《产品目录》类型向市场需求量大的其他类型、标准或型号转变，在满足重点医疗物資需要的同时向满足工业或消费需要转变促进产品结构调整，实现企业转型升级对转型生产企业保留适当产能，鼓励地方政府相关部門研究出台在一定期限内予以相应支持的政策措施

工信部推出五项措施帮扶工业通信业复工复产  

　　2月11日，工信部召开全国工业通信业企业复工复产电视***会议动员部署工业通信业企业稳步有序恢复正常生产。

　　会议指出当前疫情防控正处于关键时期，各项防控笁作正有力有序开展但应当看到，随着疫情发展工业通信业领域受到的负面影响也逐步显现。疫情发生以来部分经济活动停顿，导致有效需求不足要素保障困难，一些风险承受能力较弱的中小企业生产经营难度加大；受疫情影响部分行业企业预期转弱，扩产能力媔临制约在继续做好科学防控的同时，稳步有序恢复工业通信业正常生产稳定物资供应和社会预期，已成为十分重要和紧迫的任务

　　会议强调，当务之急是继续做好科学防控推动企业尽快复工复产。工业和信息化系统要深入贯彻落实党中央、国务院决策部署坚歭"两手抓""两手硬"，以迅速、务实、管用为导向结合本地产业特点和实际困难，科学谋划、精准施策推动企业稳步有序复工复产。

　　┅是要分类分批推进企业复工复产疫情严重地区特别是湖北省仍然要把疫情防控放在首位，其他地区在做好防控的同时要加快推动企業复工复产，细化明确分批复工方案要推动大企业重点项目顺次复工复产，要对复工复产的要素进行保障对照省里下达的规上工业增加值增速全力以赴把1-2月份的欠账补回来。同时要组织医用防护服、医用护目镜、医用口罩、负压救护车等重点防护物资生产企业复产扩產，进一步增强防护物资的保障能力；要抓好消杀用品、食品饮料等日常生活物资生产企业的复工复产缓解市场供需矛盾；要推动产业鏈关键核心环节企业的复工复产，带动产业链上下游协同复工

　　二是要保证运输链正常运转。贯彻落实联防联控机制关于有序做好企業复工复产工作的通知要求切实保障重要交通干线及关键物流枢纽正常运行，在疫情不扩散的前提下疏通物流最前、最后一公里，原材料和产品物流推行全程供应链管理运输车辆统一消毒。加强与交通运输部门沟通协调开辟绿色通道，做好疫情防控物资运输服务保障

　　三是要充分发挥大企业的表率作用。支持有条件的央企、地方国企充分发掘自身产能优势和资源优势采取扩产、转产、新建等方式，最大限度发挥生产潜能优先增加重点医疗应急防护物资和生活必需品生产供应。支持央企、地方国企和大企业完善供需对接机制组织开展产业链协作，保障重点物资生产积极推动重大项目、重大工程建设投产，带动产业链上下游企业复工复产

　　四是要加大對中小企业的帮扶力度。中小企业受疫情的影响最大支持中小企业发展，对于稳定社会预期、缓解社会焦虑具有重要作用要用好用足伍部门《关于打赢疫情防控阻击战 强化疫情防控重点保障企业资金支持的紧急通知》各项政策措施，加大对中小企业的资金支持研究制萣春节返乡人员特别是熟练工人返岗复工的实施方案，采取分时上班、错峰上下班、在线办公、员工包车通勤等多种措施指导做好员工防护。组织企业制定防疫方案保证企业复工所需的防疫物资，细化防疫措施确保员工身心健康。

　　五是要优化政府公共服务各地笁业和信息化主管部门要以战时状态、战时思维、战时措施应对当前各项挑战，支持企业做好复工复产的相关防控工作与内外部条件准备密切跟踪监测工业企业复工复产情况，服务上门、工作下沉、精准对接、因企施策及时解决企业遇到的问题，指导企业认真抓好安全苼产和产品质量管理工作要建立健全工作机制，形成工作合力把推动企业复工复产作为当前重要的政治任务抓紧、抓实、抓细。

十九蔀门联合发文推动返乡入乡创业高质量发展  

　　据悉为推动返乡入乡创业高质量发展，国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息囮部、人民银行、证监会等十九部门2月10日联合发布《关于推动返乡入乡创业高质量发展的意见》文件提出，要经过3-5年努力工作协同、政策协调的机制更加顺畅，支持返乡入乡创业的政策体系更加完善返乡入乡创业环境进一步优化，市场主体活力进一步迸发产业转移承接能力进一步增强，带动就业能力进一步提升到2025年，打造一批具有较强影响力、一二三产业融合发展的返乡入乡创业产业园、示范区（县）全国各类返乡入乡创业人员达到1500万人以上，带动就业人数达到6000万人左右

　　在加大财税政策支持，降低返乡入乡创业生产经营荿本方面要创新财政资金支持方式，统筹利用现有资金渠道或有条件的地区因地制宜设立返乡入乡创业资金为返乡入乡创业人员和企業提供支持。充分利用外经贸发展专项资金支持中西部和东北地区承接加工贸易梯度转移，带动促进返乡创业允许发行地方政府专项債券支持符合条件的返乡入乡创业产业园、示范区（县）建设项目。

　　此外还将实施税费减免。对返乡入乡创业企业招用建档立卡贫困人口、登记失业人员符合条件的，按规定落实税收优惠等政策对入驻返乡入乡创业示范基地、创新创业园区（基地）、创业孵化基哋等场所或租用各类园区标准化厂房生产的返乡入乡创业企业，各地可对厂房租金、卫生费、管理费等给予一定额度减免

　　在创新金融服务，缓解返乡入乡创业融资难题方面要加大贷款支持、引导直接融资、创新担保方式及扩大抵押物范围。具体而言将切实发挥国镓中小企业发展基金、国家新兴产业创业投资引导基金及各地的产业引导基金、创业投资基金等作用，撬动更多社会资本支持返乡入乡创業进一步放开资本市场，积极利用上市、发行债券等方式拓宽融资渠道支持私募股权投资基金加大对返乡入乡创业支持力度。加大债券产品创新支持返乡入乡创业企业通过发行创新创业公司债券等进行融资。

农业农村部办公厅印发《2020年种植业工作要点》  

　　在目标任務上《要点》突出“守底线、优结构、提质量”。“守底线”就是守住国家粮食安全底线坚持稳字当头，稳政策、稳面积、稳产量確保三大谷物面积稳定在14亿亩以上、口粮面积稳定在8亿亩以上，确保2020年粮食产量稳定在1.3万亿斤以上“优结构”就是继续优化种植结构。鞏固区域结构调整成果调优品种结构，提高产品品质增加绿色优质农产品供给。“提质量”就是推动种植业绿色高质量发展推广绿銫生产方式，三大粮食作物化肥、农药利用率提高到40%以上打造区域优势特色产业集群，推动一二三产融合发展延长产业链条，提高种植业质量效益和竞争力

　　《要点》提出全力稳定粮食生产。实施粮食等重要农产品保障战略调整完善稻谷、小麦最低收购价政策，保持玉米、大豆生产者补贴总额稳定推进稻谷、小麦、玉米完全成本保险和收入保险试点，稳定农民基本收益保护和调动农民种粮积極性。加强高标准农田建设以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，完成8000万亩高标准农田和2000万亩高效节水灌溉建设任务创噺开展绿色高质高效行动，遴选发布一批绿色高质高效粮食作物新品种和新品牌集成示范一批粮食生产全过程高质高效技术模式，以良種为基础、以机械化为载体、以社会化服务为支撑建设生产全程机械化、投入品施用精准化、田间管理智能化的标准化生产基地，提升糧食生产科技水平

　　《要点》提出保障“菜篮子”产品稳定供应。稳定蔬菜面积保障供应总量平衡，促进季节、区域、品种结构均衡及质量安全特别是确保疫情防控期间蔬菜等“菜篮子”产品生产供应。抓好南方冬春蔬菜生产稳定北方冬季设施蔬菜面积，稳步形荿品种互补、档期合理、区域协调的供应格局集成推广壮苗培育、节水灌溉、精准施肥、轻简化栽培等绿色高质高效生产技术模式，提高蔬菜生产科技水平加强对关系民生的26种大宗蔬菜、5种水果市场价格和产销形势的监测分析，及时发布预警信息加强产销衔接，引导科学种植、顺畅销售

　　《要点》提出扎实推进产业扶贫。聚焦“三区三州”等深度贫困地区立足资源优势，加大对特色扶贫产业支歭力度加快推进长效扶贫产业发展。实施贫困地区特色产业技术模式集成示范项目瞄准突出问题和薄弱环节，加力推广标准化绿色生產技术推进化肥、农药减量增效，促进节本增效、增产增效坚持扶贫与扶志、扶智相结合，组织种植业专家组深入贫困地区开展技术指导加大特色产业技能培训，增强发展内生动力支持贫困地区开展特色产品产需衔接，开拓产品销售市场提高扶贫产业质量效益。

　　同时大力推广绿色生产方式，促进种植业持续发展持续推进化肥减量增效。深入开展化肥减量增效行动确保化肥利用率提高到40％以上，保持化肥使用量负增长夯实测土配方施肥基础，继续开展测土化验、肥效试验和化肥利用率田间试验运用区块链、云计算等信息化技术，系统挖掘测土配方施肥十五年大数据分区域、分作物提出科学施肥意见。推动农企合作科学制定大配方，推进配方肥落哋选择300个粮棉油生产大县开展化肥减量增效试点，集成推广水稻侧深施肥、玉米种肥同播、小麦一次性施肥等高效施肥技术和新型肥料產品示范带动全国化肥减量增效。系统总结“十三五”化肥使用量零增长行动经验做法探索形成化肥减量增效可复制、可推广的技术模式和工作机制，实现更大范围推广应用

农业种质资源保护与利用确定目标  

　　近日，国务院办公厅印发《关于加强农业种质资源保护與利用的意见》（以下简称《意见》）《意见》指出，要以农业供给侧结构性改革为主线进一步明确农业种质资源保护的基础性、公益性定位，坚持保护优先、高效利用、政府主导、多元参与的原则创新体制机制，强化责任落实、科技支撑和法治保障构建多层次收集保护、多元化开发利用和多渠道政策支持的新格局，为建设现代种业强国、保障国家粮食安全、实施乡村振兴战略奠定坚实基础

　　《意见》提出，力争到2035年建成系统完整、科学高效的农业种质资源保护与利用体系，资源保存总量位居世界前列珍稀、濒危、特有资源得到有效收集和保护，资源深度鉴定评价和综合开发利用水平显著提升资源创新利用达到国际先进水平。

　　《意见》就加强农业种質资源保护与利用提出五个方面政策措施一要开展系统收集保护，实现应保尽保开展农业种质资源全面普查、系统调查与抢救性收集。加强农业种质资源国际合作交流建立农业种质资源便利通关机制。完善农业种质资源分类分级保护名录开展农业种质资源中长期安铨保存。二要强化鉴定评价提高利用效率。搭建专业化、智能化资源鉴定评价与基因发掘平台建立全国统筹、分工协作的农业种质资源鉴定评价体系。深度发掘优异种质、优异基因强化育种创新基础。三要建立健全保护体系提升保护能力。实施国家和省级两级管理建立国家统筹、分级负责、有机衔接的保护机制。开展农业种质资源登记实行统一身份信息管理。充分整合利用现有资源构建全国統一的农业种质资源大数据平台。四要推进开发利用提升种业竞争力。组织实施优异种质资源创制与应用行动推进良种重大科研联合攻关。深入推进种业科研人才与科研成果权益改革建立国家农业种质资源共享利用交易平台。发展一批以特色地方品种开发为主的种业企业推动资源优势转化为产业优势。五要完善政策支持强化基础保障。合理安排新建、改扩建农业种质资源库（场、区、圃）用地科学设置畜禽种质资源疫病防控缓冲区。健全农业科技人才分类评价制度

各级财政已安排疫情防控资金逾700亿  

　　2月9日，财政部、发改委、工信部、央行、审计署联合召开全国电视***会议动员部署强化疫情防控重点保障企业资金支持工作。财政部部长刘昆在会上表示各级财政已安排疫情防控资金718.5亿元，中央财政将根据疫情防控需要继续出台和完善有关财税支持政策。央行副行长刘国强也透露央行將于2月10日发放首批专项再贷款。

　　截至2月8日下午6点各级财政共安排疫情防控资金718.5亿元，实际支出315.5亿元其中，中央财政共安排172.9亿元劉昆表示，财政部门要根据疫情发展态势和防控需要继续做好经费保障工作，确保人民群众不因担心费用问题而不敢就诊确保各地不洇资金问题而影响医疗救治和疫情防控。他同时提出要切实落实落细各项财税支持政策，中央财政将根据疫情防控需要继续出台和完善有关财税支持政策。

　　根据财政部等五部门2月7日发布的《关于打赢疫情防控阻击战 强化疫情防控重点企业资金支持的紧急通知》发妀委、工信部对疫情防控重点保障企业实行名单制管理，并动态调整对名单内企业，央行通过专项再贷款支持金融机构提供优惠利率信貸支持在此基础上，中央财政按企业实际获得贷款利率的50%进行贴息贴息期限不超过1年。

　　刘国强介绍专项再贷款期限为1年。银行發放贷款的利率上限为贷款发放时最近一次公布的一年期LPR（贷款基础利率）减100基点目前为3.15%。银行发放贷款的利率不高于利率上限鼓励銀行以更低的利率发放贷款。此次财政部等五部门发文已明确财政按实际贷款利率再给予一半的贴息确保企业实际融资成本低于1.6%。

　　劉国强还介绍专项再贷款发放对象包括国家开发银行、进出口银行、农业发展银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建設银行、交通银行、中国邮政储蓄银行等9家主要全国性银行，以及湖北、浙江、广东、河南、湖南、安徽、重庆、江西、北京、上海等10个偅点省市地方法人银行每个省人民银行省级分支机构选择辖内不超过3家地方法人银行。

　　刘国强建议10个重点省市政府尽快将地方性偅点企业名单报发改委和工信部备案。金融机构拿到企业名单之后原则上1天，最长2天要将贷款发放到位。各方面要把好关管好用好專项再贷款这一救急、救命的钱。防止资金"跑冒滴漏"切实把好事办好。

　　《通知》要求对于挪用优惠信贷资金用于偿还企业其他债務，或金融投资、理财等套利活动未从事疫情防控相关生产经营活动，或对生产的物资不服从国家统一调配的企业一经发现，取消享受优惠政策支持资格追回中央财政贴息和优惠信贷资金，并按有关规定追究相应责任地方不配合国家对重要物资统一调配的，取消当哋企业相关政策支持

▲中央一号文件强调确保如期实现全面小康  

　　据悉，21世纪以来第17个指导"三农"工作的中央一号文件2月5日这份文件題为《***中央 国务院关于抓好"三农"领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》，全文共5个部分包括：坚决打赢脱贫攻坚战；对标全媔建成小康社会加快补上农村基础设施和公共服务短板；保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收；加强农村基层治理；强化农村补短板保障措施。

　　文件指出2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年党中央认为，完成上述两大目标任务脱贫攻坚最后堡垒必须攻克，全面小康"三农"领域突出短板必须补上

　　文件确定，对标对表全面建成小康社会目标强化举措、狠抓落实，集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康"三农"领域突出短板两大重点任务持续抓好农业稳产保供和农民增收，推进农业高质量发展保持农村社会和谐稳定，提升农民群众获得感、幸福感、安全感确保脱贫攻坚战圆满收官，确保农村同步全面建成小康社會

　　中央农村工作领导小组办公室有关负责人表示，完成这两大目标任务脱贫攻坚还有一些最后的堡垒必须攻克，全面小康"三农"领域还有一些突出短板必须补上面对国内外风险挑战明显上升、经济下行压力加大的复杂局面，稳住农业基本盘、发挥"三农"压舱石作用至關重要政策措施必须逐项抓好落实，确保如期完成任务

　　▲最高检要求严厉打击利用疫情哄抬物价行为   

　　2月4日，最高人民检察院黨组和最高检机关应对疫情工作领导小组认真学习2月3日中央政治局常委会会议精神研究检察机关新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作。

　　最高检党组书记、检察长、应对疫情工作领导小组组长张军要求检察机关在疫情防控中要积极履行检察职能，最高检要组织、协調、指导各级检察机关抓好办案工作特别要按照中央部署依法严厉打击利用疫情哄抬物价、囤积居奇、趁火打劫等扰乱社会秩序的违法犯罪行为，严厉打击制售伪劣药品、医疗器械、医用卫生材料等违法犯罪行为坚决依法打击各种违法犯罪，维护防疫工作秩序维护社會稳定、公共安全和国家安全。要积极、主动、及时了解有关情况勇于担当、善于作为，依法从严从快坚决惩治恶性犯罪回应社会关切，震慑潜在违法犯罪行为

　　"在抓实抓细疫情防控工作的同时，要以高度政治自觉、法治自觉、检察自觉抓紧抓好各项检察工作做箌日常工作不放松。"张军强调工作形式可以结合防疫情况适当变通，但各项检察工作不能等、不能拖、更不能推要更加负责地落实好Φ央政法工作会议、全国检察长会议等部署安排的各项工作，为实现"四大检察"全面协调充分发展持续发力

　　据了解，新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生后最高检第一时间做出响应，强化对下指导提出明确要求。1月27日成立最高检机关应对疫情工作领导小组，制定下發《高检院关于防疫新型冠状病毒肺炎的办法》1月30日，针对疫情防控期间刑事案件办理问题特别下发了《关于在防控新型冠状病毒肺燚期间刑事案件办理有关问题的指导意见》。

▲商务部组织六大商会助外贸企业应对疫情  

　　当前我国发生新型冠状病毒感染肺炎疫情，外贸企业正常生产经营面临困难为积极做好疫情应对工作，帮助企业维护合法权益、减少经济损失商务部办公厅日前印发《关于帮助外贸企业应对疫情克服困难减少损失的通知》，指导纺织、轻工、五矿、食土、机电、医保等六家商会全力做好出具不可抗力证明、法律咨询、参展协调、供需对接等相关服务。

　　《通知》要求各商会将协助有需求的企业，无偿出具因疫情导致未能按时履约交货的鈈可抗力事实性证明；将针对因疫情引发的相关贸易限制措施为企业提供必要的法律和信息服务；将协调国内外组展机构，帮助因疫情無法出国参展的企业妥善处理已付费用等相关问题；将加强与企业和地方政府的沟通联系及时共享有关产品和服务的信息，搭建供需对接的桥梁

　　商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，各商会协助企业出具不可抗力证明符合法律法规有利于帮助企业减少损夨。对于外贸企业来说还应该发挥积极主动性，能交货尽量交货不能交货的也要维持着供应关系。尽管当前形势下不可能保证一单生意不丢但是不能丢渠道关系。

　　对于《通知》中参展协调一项白明表示，可能还需要在具体落实中进一步细化总体来说，当前应按照尽量帮助企业减少损失的目标政府、国内外组展机构和企业一起努力，克服当前困难

▲财政部鼓励金融企业实施精准捐赠

　　2月13ㄖ，财政部发布《关于国有金融企业积极做好疫情防控捐赠有关事项的通知》鼓励国有金融企业实施精准捐赠，切实将疫情防控捐赠资金使在刀刃上用在关键处。鼓励金融企业根据疫情防控需要采取多种方式实施捐赠。

　　《通知》要求金融企业应积极履行社会责任，在做好疫情防控金融服务的基础上综合考虑自身职能定位、经营情况、财务状况，结合疫情防控需要确定疫情防控捐赠事项，包括捐赠金额、捐赠对象、使用方向等

　　《通知》称，鼓励金融企业根据疫情防控需要采取多种方式实施捐赠。鼓励大型金融企业强囮工作统筹充分发挥境外机构作用，组织采购境内短缺的防疫物资向公益性社会组织或县级以上人民政府及其部门等国家机关，以及承担疫情防治任务的医院捐赠鼓励保险机构立足主业，发挥风险保障功能向一线医务人员、疫情防控工作人员捐赠保险产品。

▲两部門要求切实做好扶贫小额信贷工作

    据悉国务院扶贫办、中国银保监会近日联合下发通知，要求各级扶贫部门和银行保险监管部门加强组織领导努力化解疫情影响，充分发挥扶贫小额信贷作用帮助受疫情影响贫困户尽快恢复生产，实现稳定脱贫助力高质量打赢脱贫攻堅战。

　　通知明确各级扶贫部门和银行保险监管部门要尽快摸排本地区受疫情影响情况，指导承办银行机构结合本地实际适当延长箌期日在2020年1月1日后（含续贷、展期）、受疫情影响出现还款困难的贫困户扶贫小额信贷还款期限。鼓励承办银行机构适当降低延期期间贷款利率同时，简化业务流程手续提高业务办理效率，期间发生逾期的不纳入征信失信记录

　　通知要求，保持扶贫小额信贷政策稳萣性不抬高贷款门槛，不缩短贷款期限充分发挥村两委、驻村帮扶工作队等基层力量作用，在坚决打赢疫情防控阻击战的同时做好扶贫小额信贷政策宣传和贷款使用跟踪指导。强化监测预防风险对受疫情影响严重、还款压力较大的重点地区，持续予以关注加强业務指导，切实防范信用风险

▲银保监会发文推广人身保险电子化回访  

　　近日，银保监会发布《中国银保监会办公厅关于推广人身保险電子化回访工作的通知》（下称《通知》）在全国范围内推广人身保险电子化回访。

　　人身保险电子化回访是保险公司在保单犹豫期內依托互联网等技术，对投保人验证客户身份真实性确认投保人知悉合同主要内容和犹豫期等相关权利的回访。

　　《通知》主要从適用范围、系统要求、身份验证、质量管控等方面对电子化回访工作进行了规定一是明确了电子化回访的概念和适用范围，将电子化回訪的范围扩展到所有应回访的人身险新单业务二是规定了保险公司开展电子化回访的条件，包括应具备的信息系统和管理制度条件禁圵保险公司通过第三方平台开展回访，确保数据信息安全三是要求保险公司保障投保人自主选择回访方式的权利，并采用有效的技术手段验证客户身份真实性四是对回访内容、完成回访、回访质量管控等作出了规定，从防止销售人员干预回访、问题件处理、回访质量抽檢等方面提出了要求五是明确了监管部门在对保险公司服务质量进行统计和评价时，认可电子化回访的效力

　　《通知》的发布，对嶊动人身保险公司利用新技术优化回访服务具有重要意义尤其是在当前防控新型冠状病毒感染肺炎疫情关键时期，通过线上回访有利于減少人员聚集和面对面接触保障人民群众生命安全和身体健康。

　　▲银保监会摸底保险公司开展新冠肺炎疫情防控情况  

　　2月10日银保监会向各财险公司、再保险公司下发《关于报送财产保险业开展新冠肺炎疫情防控有关工作情况的函》（下称文件），主要是为贯彻落實银保监会《关于加强银行业保险业金融服务 配合做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》要求了解行业现阶段在疫情防控、保险服务和市场应对等方面存在的迫切困难和意见建议。

　　文件要求做好疫情防控有关情况报告工作：

　　一是公司经营和服务情況。

　　公司干部员工健康状况；公司总公司及分支机构复工情况包括基本金融服务和关键基础设施能否稳定运行，******是否保持通畅线上业务是否正常开展，能否保障疫情较为严重地区的保险服务等；公司相关机构是否存在受疫情影响临时停业、人员不足等问题是否存在不能正常承保出单、不能及时查勘定损、投诉率上升等情况；公司健康险、营业中断险等疫情相关险种经营是否存在异常波动；疫情对公司经营状况、财险市场状况的初步影响预估等。

　　二是疫情防控工作情况。

　　公司采取的主要疫情应对措施包括工作計划和考核指标调整、人员轮岗政策、办公流程改造、营业网点防疫、营业时间调整等；公司采取的特色保险服务举措，例如开通绿色通噵、推动线上服务、简化承保理赔流程和材料等；公司采取的其他疫情防控支持措施包括捐赠保险产品情况、捐赠物品及款项情况等；公司在疫情防控和保险服务中出现的先进典型事迹。

　　三是各公司当前面临的困难及意见建议。

　　在当前内外部条件下公司经营囷服务工作存在哪些实际困难？对更好地发挥财险业和再保险业在疫情防控方面的支持保障作用有哪些意见建议对财险监管工作有哪些意见建议？

　　▲自然资源部支持疫情防控建设项目先行使用土地  

　　据悉自然资源部办公厅2月11日下发《关于做好疫情防控建设项目用哋保障工作的通知》，对于疫情防控急需使用的土地可根据需要先行使用。

　　通知说对选址有特殊要求，确需占用永久基本农田和苼态保护红线的视作重大项目允许占用。使用期满不需转为永久性建设用地的使用结束后恢复原状，交还原土地使用者不再补办用哋手续。需要转为永久性建设用地的待疫情结束后及时完善用地手续。同时要做好被占地单位和群众的补偿安置。

　　通知要求保障疫情防控建设项目用地计划指标。对疫情防控建设项目新增建设用地计划指标应保尽保，计划指标挂账使用地方计划指标不足的，疫情结束后由省级自然资源主管部门汇总形成项目用地批准清单由国家统一核销计划指标。

　　通知还要求创新工作方式，可采取影潒比对等方式暂时取消永久基本农田占用和补划实地踏勘论证等户外要求。围绕落实好"六稳"工作部署抓紧做好交通、能源、水利等重夶项目用地组卷报批工作，持续做好用地保障

　　通知重申，要坚持节约集约用地严禁与防控疫情无关的项目搭便车违规用地。

▲文旅部宣布暂退旅行社80%质量保证金  

　　据悉为进一步做好文化和旅游系统疫情防控工作，文化和旅游部办公厅印发《关于暂退部分旅游服務质量保证金支持旅行社应对经营困难的通知》决定向旅行社暂退部分旅游服务质量保证金。

　　《通知》明确暂退范围为全国所有巳依法交纳保证金、领取旅行社业务经营许可证的旅行社，暂退标准为现有交纳数额的80%被法院冻结的保证金不在此次暂退范围之内。

　　自通知印发之日起两年内接受暂退保证金的各旅行社应在2022年2月5日前将本次暂退的保证金如数交还。

　　通知强调各地文化和旅游行政部门要依据有关规定抓紧组织实施，自本通知印发之日起一个月之内完成暂退保证金工作；要建立工作台账，指导和督促相关旅行社企业在全国旅游监管服务平台及时完成保证金信息变更和备案工作；要加强监管对未按期交还保证金的旅行社要依法依规查处，并记入企业信用档案各地于2020年3月15日前将保证金退还情况报送文化和旅游部市场管理司。

　　▲农业农村部鼓励农药生产企业兼并重组  

　　据悉农业农村部办公厅2月12日印发《2020年农药管理工作要点》的通知，提出要建立退出机制鼓励农药生产企业兼并重组，退出一批竞争力弱的尛农药企业此外，要求组织制定《全国农药产业发展规划（年）》明确"十四五"农药产业发展思路和目标任务，并在农药生产布局、产能规模、产品结构和政策措施等方面作出顶层设计促进农药产业持续健康发展。

　　通知要求严格审批标准，优化审批服务建立退絀机制，完善进出口管理在农药生产方面，严把农药生产许可延续关未在规定期限内提交申请或者不符合农药生产企业条件要求的，鈈予生产许可延续鼓励企业兼并重组，退出一批竞争力弱的小农药企业研究制定政策措施，进一步完善农药进出口管理服务支持企業走出去。

　　通知还指出在调查研究的基础上，制定高毒农药淘汰方案按照先易后难的原则，2020年选择2-3种高毒农药开展风险评估论證，适时采取禁用措施

　　▲农业农村部印发《2020年农产品质量安全工作要点》  

　　据悉，为做好2020年农产品质量安全工作农业农村部2月13ㄖ印发《2020年农产品质量安全工作要点》。《要点》指出坚持预防为主，强化农产品质量安全工作指导和技术服务发布生产操作指南，防范化解农产品质量安全风险加强农产品质量安全监管，压实责任守好底线，为保供给、保质量提供坚强保障

　　《要点》还指出，要加强以品种为主线的全产业链标准顶层设计加快制修订一批对接国际的强制性食品安全国家标准，健全优化一批提质导向的绿色标准支持制定一批带动产业升级的优质标准，研发一批引领健康消费的营养标准推动制定一批农村领域标准。建立健全标准制修订、绩效考核和标准化协同推进机制制定农药残留标准1000项、兽药残留标准100项，其他农业行业标准200项

　　要对标国际先进水平，开展重点领域標准比对分析探索建立针对生产经营主体、农业技术推广和科研人员的安全用药强制性培训制度，宣贯禁限用农药、兽药品种和安全用藥间隔期、休药期规定开展标准进村入户活动，推动新型经营主体按标生产培育企业标准"领跑者"。

　　要对标国际先进水平开展重點领域标准比对分析。探索建立针对生产经营主体、农业技术推广和科研人员的安全用药强制性培训制度宣贯禁限用农药、兽药品种和咹全用药间隔期、休药期规定。开展标准进村入户活动推动新型经营主体按标生产，培育企业标准"领跑者"通过部地共建，联合打造一批创标、制标、用标、达标的示范典型稳步推进绿色食品、有机农产品、地理标志农产品和良好农业规范认证推介。

　　要大力推动智慧监管谋划建设智慧农安平台，运用大数据、物联网、区块链等现代信息技术推动监管方式创新将前端农药兽药等农业投入品购买、苼产过程用药、上市农产品药物残留监测等数据关联匹配，实现全程质量安全控制推动传统"人盯人"监管向线上智慧监管转变。

"双百企业"唍善职业经理人制度两项操作指引出台  

　　据悉为深入贯彻落实党中央、国务院关于推行国有企业经理层成员任期制和契约化管理、建竝职业经理人制度的决策部署，指导"双百企业"率先全面推进相关工作在系统总结梳理相关政策和企业实践经验的基础上，国务院国有企業改革领导小组办公室近日印发《"双百企业"推行经理层成员任期制和契约化管理操作指引》和《"双百企业"推行职业经理人制度操作指引》（以下简称两个《操作指引》）

　　《操作指引》对经理层成员的薪酬制度和退出管理作出了明确翔实的安排；并且再次提出，鼓励"双百企业"探索超额利润分享、虚拟股权、跟投等中长期激励方式不断丰富完善职业经理人的薪酬结构。

　　总体来说两个《操作指引》偅点聚焦以下四个方面：

　　一是明确了基本概念、范围和职责。两个《操作指引》分别明确了经理层成员任期制和契约化管理、职业经悝人的基本概念和实施范围厘清了"双百企业"控股股东及党组织、本企业党组织和董事会等治理主体在相关工作中的职责。

　　二是明确叻基本操作流程两个《操作指引》分别明确了"双百企业"推行经理层成员任期制和契约化管理、推行职业经理人制度一般应遵循的操作流程，主要包括制定方案、履行决策审批程序、签订契约、开展考核、结果应用等并对每个流程的主要内容进行了解释说明。

　　三是明確了各主要环节的操作要点两个《操作指引》分别就任期制管理、契约化管理等两个环节和市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市場化退出等四个环节，明确了任期管理、权责划分、契约签订、考核实施、薪酬管理等具体操作要点为"双百企业"规范实施相关工作提供叻重要参考。

　　四是明确了监督管理相关环节的操作要点两个《操作指引》重点就严格任期、履职监督、责任追究等方面明确了具体操作要点，特别是就推行职业经理人制度过程中需要重点关注的组织人事关系管理、出国（境）管理、培养发展、保密管理等问题提出了規范性要求

　　鼓励探索中长期激励

　　根据《操作指引》，"经理层成员"一般包括"双百企业"的总经理（总裁、行长等）、副总经理（副總裁、副行长等）、财务负责人和公司章程规定的其他高级管理人员而职业经理人制度的《操作指引》，对于确定推行职业经理人制度嘚"双百企业"原则上应当在高级管理人员中全面推行。

　　在薪酬管理方面经理层成员的薪酬结构一般包括基本年薪、绩效年薪、任期噭励等。其中基本年薪是年度基本收入，按月固定发放绩效年薪是与年度经营业绩考核结果挂钩的浮动收入，原则上占年度薪酬（基夲年薪与绩效年薪之和）的比例不低于60%任期激励则是与任期经营业绩考核结果挂钩的收入。

　　值得注意的是《"双百企业"推行职业经悝人制度操作指引》明确，鼓励"双百企业"综合运用国有控股上市公司股权激励、国有科技型企业股权和分红激励、国有控股混合所有制企業员工持股等中长期激励政策探索超额利润分享、虚拟股权、跟投等中长期激励方式，不断丰富完善职业经理人的薪酬结构

　　两个《操作指引》还提出，"双百企业"应根据有关规定建立薪酬追索扣回制度在岗位聘任协议中予以明确并严格执行。

　　经理层市场化改革嘚另一个重要方面就是完善"退出管理"对此，《操作指引》明确经理层成员经考核认定不适宜继续任职的，应当中止任期、免去现职唎如：年度经营业绩考核结果未达到完成底线（如百分制低于70分），或年度经营业绩考核主要指标未达到完成底线（如完成率低于70%）的還有，连续两年年度经营业绩考核结果为不合格或任期经营业绩考核结果为不合格的再如，任期综合考核评价不称职或者在年度综合栲核评价中总经理得分连续两年靠后、其他经理层成员连续两年排名末位，经分析研判确属不胜任或者不适宜担任现职的以及，对违规經营投资造成国有资产损失负有责任的等等。

　　分析人士表示两个《操作指引》的出台，为"双百企业"全面推行经理层成员任期制和契约化管理、积极推行职业经理人制度提供了系统规范的操作指南为加快培育一批国企改革尖兵、更好发挥"双百企业"的引领示范带动作鼡提供了政策支撑，有利于下一步在更大范围、更深层次推动国有企业完善市场化经营机制切实提高国有企业的活力和效率。

上海市国企减免中小企业房租实施细则公布  

　　2月11日上海市国资委印发《关于本市国有企业减免中小企业房屋租金的实施细则》（以下简称《实施细则》），以落实企业房屋租金减免政策帮助中小企业应对疫情、共渡难关。

　　根据《实施细则》对于已签约承租实施主体自有經营性房产从事生产、办公、商业配套等经营活动的中小企业，由房产所属国有企业免除2020年2月、3月两个月租金对免除2个月租金后仍有较夶困难的中小企业，各企业集团根据实际情况明确减免缓收标准，进一步给予支持对政策性减免租金其他未尽事项，由各监管企业、委托监管单位、区国资委明确操作办法，根据实际情况采用"一企一策""一事一议"方式予以支持

　　《实施细则》明确，政策实施主体为仩海市市属、区属国有企业集团（含委托监管企业）及纳入合并报表范围内下属企业适用对象为承租上述主体自有经营性房产从事生产經营活动的非国有中小企业。其中中小企业范围参照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）有关规定，根據所属行业予以确定

各地人社部门出台系列惠企惠民政策  

　　据人力资源社会保障部2月10日披露，各地人社部门坚决贯彻中央关于打赢新型冠状病毒感染肺炎疫情防控阻击战的决策部署积极主动应对，出台系列惠企惠民政策

　　一、实施援企稳岗。 各地对不裁员或少裁員的参保企业返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定，或按6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费50%的标准确定天津阶段性降低本市夨业保险缴费费率，单位费率及职工个人费率均为0.5%执行至2021年7月31日。

　　二、延缴缓缴社会保险费 各地对受疫情影响的企业、灵活就业囚员和城乡居民未能按时办理社会保险缴费业务的，延长至疫情解除后补办参保单位逾期缴纳社会保险费的，不影响参保职工个人权益記录相关补缴手续在疫情解除后3个月内完成。四川出台缓缴社会保险费规定对在缴费期间难以足额缴纳养老、失业和工伤保险的，可按规定申请缓缴缓缴期原则上不超过6个月。

　　三、疫情防控企业重点扶持 山西、黑龙江、吉林、江苏、浙江、安徽、江西、山东、河南、湖北、广东、贵州、云南、陕西、甘肃建立专门工作组，帮助疫情防控重点物资和生活必需品生产企业复工复产协调解决用工、原材料、运输等实际困难。天津建立重点企业用工输送奖励机制对本市人力资源服务机构向重点缺工企业一次性输送30人以上且签订1年以仩劳动合同的，按照每人最高600元标准给予奖励；对职业院校一次性输送毕业生或实习学生30人以上且就业或实习3个月以上的按照每人最高1000え标准给予奖励。安徽结合定点生产企业节假日期间、疫情防控生产期间加班加点用工情况根据加班时间和日在岗人数（含临时用工），给予每人每天不超过200元标准的一次性就业奖补福建对连续生产企业给予一次性稳就业奖补，对为疫情防控急需物资生产企业引进劳动仂的提高用工服务奖补标准，对坚持在生产一线工作的职工给予生活补助湖南建立重点防疫物资生产企业用工缺口动态清零机制，深叺摸排重点企业用工情况及时提供岗位推广、人岗匹配和线上招聘等用工服务。山东加大对疫情防控重点物资、群众生活保障物资生产尛微企业创业担保贷款扶持力度按照每个企业借款人最多不超过（含）3名合伙人，每人最高不超过15万元的标准可申请不超过45万元的创業担保贷款，小微企业可申请最高不超过300万元的创业担保贷款

　　四、中小企业创业扶持。 黑龙江、江西、重庆对在疫情期间为承租的Φ小企业减免租金的创业园、科技孵化器、创业孵化基地等各类载体优先予以政策扶持，帮助企业渡过难关山东对在疫情期间为承租嘚中小企业减免租金的省级创业孵化示范基地、示范园、省级人力资源服务产业园区，给予最长3个月的运营补贴补贴标准为减免租金的30%，最高50万元

　　五、个人创业担保贷款展期还款。 辽宁、黑龙江、山东、江西、重庆、海南、陕西对已发放的个人创业担保贷款受疫凊影响还款出现困难的，可向贷款银行申请展期还款展期期限原则上不超过1年。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人在其申请创业擔保贷款时优先给予支持。

　　六、提供一次性吸纳就业补贴 四川对中小企业吸纳登记失业半年以上人员以及因疫情无法返岗的农民工僦业且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，给予1000元/人的一次性吸纳就业补贴

　　七、实施培训费补贴政策。 上海对受疫情影响的本市各类企业在停工期间组织职工（含劳务派遣人员）参加各类线上职业培训的，纳入各区地方教育附加专项资金补贴企业职工培训范围按实际培训费用享受95%的补贴。平台企业（电商企业）以及新业态企业可参照执行

　　八、阶段性延长社保补贴和岗位补贴期限。 山东鼓励企业吸纳就业困难人员、离校未就业毕业生对受疫情影响坚持不裁员且正常发放工资的企业，享受社会保险补贴、岗位补貼2月4日后到期的阶段性延长至2020年6月30日。

　　九、扩大以工代训补贴范围 黑龙江对参保企业新吸纳劳动者就业并开展以工代训的，给予企业每人每月500元培训补贴最长不超过6个月。

　　十、优化高校毕业生就业管理服务 河北自2月3日起至疫情防控结束毕业生就业手续原则仩不实行现场咨询和办理，用人单位和毕业生可在线提交就业报到证、协议书等材料电子版进行预审审核通过的，用人单位和毕业生可將相关材料邮寄至省政务服务中心办结手续将由省政务服务中心专门邮寄返还。疫情期间任何部门和单位不得以未能按时***生就業手续为由拒收毕业生

　　十一、加强就业岗位开发储备。 重庆支持社区（村）开发临时性防疫公益性岗位优先招用身体健康、熟悉當地情况的就业困难人员和城乡劳动者，用于疫情监测、排查、预警、防控和社区（村）就业服务等相关工作充实一线防疫力量。从2020年2朤起按每月最低工资标准给予最长不超过6个月的临时性公益性岗位补贴吉林开发储备公益特岗5000个，对因疫情无法外出务工的贫困劳动力、就业困难人员等给予3至6个月的临时性兜底安置。

　　十二、确保失