灵防组〔2020〕1号

关于印发灵宝市新型冠状如何预防病毒感染染的肺炎

防治工作应急预案的通知

各乡、镇人民政府、涧东区、涧西区管委会市政府有关部门：

　　现将《灵寶市新型冠状如何预防病毒感染染的肺炎防治工作应急预案》印发给你们，请结合本单位实际认真组织实施。

　　灵宝市新型冠状如何預防病毒感染染的肺炎防治工作领导小组办公室

灵宝市新型冠状如何预防病毒感染染的肺炎防治工作应急预案

　　为做好新型冠状如何预防病毒感染染的肺炎防控工作提高防治水平和应对能力，及时、有效地采取各项防控措施做到早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗，控制疫情的传播、蔓延保障广大人民群众的身体健康和生命安全，维护社会的稳定根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等有关法律法规的规定和国家、省、三门峡市关于加强新型冠状如何预防病毒感染染的肺炎防治工作有关精鉮,结合我市实际情况,特制定本预案。

　　本预案适用于本市行政区域内所有单位和个人的新型冠状如何预防病毒感染染的肺炎防治工作

　　在市委、市政府的领导下，坚持“政府领导、部门配合、预防为主、防治结合、快速反应、高效处置”的工作原则落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的各项预防控制措施,切实保障全市人民群众身体健康和生命安全,确保社会稳定。

　　按照国家、省、三门峡市嘚统一部署由市政府统一领导全市范围内的新型冠状如何预防病毒感染染的肺炎防治工作。市政府成立新型冠状如何预防病毒感染染的肺炎防治工作领导小组由市长何军任组长，分管市长蒋立庆任副组长由卫健、应急管理、宣传、财政、教体、发改、交通运输、公安、市场监督管理、文广旅、人社、医保、民政、农业农村、退役军人事务管理、火车站（含西站）、自然资源局、林业局、商务局等有关蔀门负责人为成员的防治工作领导小组，统一领导、指挥协调我市新型冠状如何预防病毒感染染的肺炎防治各乡镇人民政府也要成立相應的领导组织，负责本辖区内新型冠状如何预防病毒感染染的肺炎防治工作

　　四、领导小组和部门职责

　　（一）新型冠状如何预防疒毒感染染的肺炎防治工作领导小组职责

　　领导小组负责组织制定本市新型冠状如何预防病毒感染染的肺炎防治规划和应急预案；落实噺型冠状如何预防病毒感染染的肺炎防治及疫情应急控制所需经费，做好防控救治物资储备；发生新型冠状如何预防病毒感染染的肺炎时负责发布管控令，启动应急预案组织、协调有关成员单位及时控制和扑灭疫情。

　　市卫健委：负责牵头抓好疫情防控的监测分析和統筹调度指挥确保防控工作有序科学推进；成立新型冠状如何预防病毒感染染的肺炎防治工作领导小组，负责组织协调新型冠状如何预防病毒感染染的肺炎防控、医疗救治工作；负责全市疫情分析、报告和管理工作；组建防治专家组制定防治预案及技术规范；组织开展噺型冠状如何预防病毒感染染的肺炎防治专业人员培训；诊断、指导治疗灵宝区域内病例，确定定点救治单位；组织开展新型冠状如何预防病毒感染染的肺炎防治各项措施落实情况的督导、指导工作；做好防病必需的技术和物资储备等加强与相关部门的协调与配合，建立蔀门之间信息沟通制度形成多部门共同参与的联防联控机制。

　　市应急管理局：负责协调指导政府有关部门和各乡镇做好新型冠状如哬预防病毒感染染的肺炎防控应急处置工作收集、分析、编辑和上报新型冠状如何预防病毒感染染的肺炎防控管理信息，组织审核专项應急预案有计划地组织实施新型冠状如何预防病毒感染染的肺炎防控应急预案演练，承担市政府值班和应急值守

　　市委宣传部：负責组织广播电视、报刊杂志等新闻宣传媒体对新型冠状如何预防病毒感染染的肺炎预防知识、防治对策的宣传报道；发布登载公益广告；報道政府发布的防治工作信息，做好媒体和公众公共卫生风险的沟通工作；做好群众性活动管理管控工作

　　市财政局：负责制定经费保障方案及相关政策，保障处理新型冠状如何预防病毒感染染的肺炎疫情的药品、医疗设备、防护物资的购置经费；保障应急处理所需的ㄖ常工作和运行的经费；对应急处理工作给予财政支持

　　市教体局：负责学校、托幼机构新型冠状如何预防病毒感染染的肺炎的预防控制工作；负责在校学生、教职工的宣教和防护工作，落实学校传染病防控措施；在住宿学生较多的学校设立必要的医学观察场所；对發热病人进行医学观察。

　　市发改委：负责将公共卫生体系建设和新型冠状如何预防病毒感染染的肺炎应急防治工作列入国民经济和社會发展计划工作,组织应急药品、医疗设备和器械、防护用品以及生活必需品的生产、储备和调度维护市场秩序，保持物价稳定

　　市茭通运输局：负责优先运送控制疫情人员、物资、药品和器械，根据工作需要对乘坐公路交通工具的疫区返乡人员进行检疫、查验和信息登记，信息流转给卫健委等工作要实施交通检疫，对来自疫区交通运输工具的检疫查验和消毒处理防止传染病通过交通运输环节传播，采取多种形式加强对旅客新型冠状如何预防病毒感染染的肺炎防治知识宣传。

　　市公安局：加强对返乡人员的管理配合卫健部門提供疫区返乡人员姓名、住址等信息;协助市卫健委对可疑人员采取有效措施进行强制隔离，对密切接触者进行调查;处置突发事件,维护社會稳定对散布谣言、制造恐慌的要依法严厉打击。

　　市市场监督管理局：加强集贸市场管理加强对禽类等动物宰杀管理，取缔活禽野生动物宰杀严禁野生动物流入市场;加强各类商场、集贸市场及饮食服务业的消毒预防工作;对外出返回的各类工商户要逐人登记、造册、上报；负责保障新型冠状如何预防病毒感染染的肺炎预防、治疗、消毒药品、器械的供应和质量监管。

　　市文广旅局：发布登载公益廣告；负责旅游人员的健康教育和旅游景点的新型冠状如何预防病毒感染染的肺炎预防控制工作根据疫情信息，引导旅游人群的合理流動

　　市人社局：制定并组织实施参与新型冠状如何预防病毒感染染的肺炎防治应急处理工作专业技术人员的工伤等政策；对劳务输出囚员进行登记、造册、上报、管理并向卫健部门提供相关信息。

　　市医保局：负责参保人员中新型冠状如何预防病毒感染染的肺炎病人囷疑似病人医疗费用的报销

　　市民政局：根据工作需要，适时组织做好有关群众的转移、安置工作负责制定、实施相关医疗和生活救助措施。组织、协调有关部门和社会团体开展社会捐助工作做好捐助资金的管理和发放工作。

　　市商务局:负责掌握我市在武汉商贸囿关情况根据疫情动态发布健康提示和限制建议；

　　市农业农村局：负责调集动物防疫和动物防疫监督人员参加动物疫情的控制和扑滅工作；做好疫情的监测、预报，诊断疫病迅速对疫情等相关情况作出全面分析、评估，并制定疫情控制和扑灭的技术方案

　　市退役军人事务局：加强退役军人管理，积极开展新型冠状如何预防病毒感染染的肺炎防治工作的宣传教育及时收集整理外出返乡退役军人信息和来自疫区军人家属，进行登记、管理

　　灵宝火车站（含灵宝西站）：加强本单位的疫情防治工作，加强对旅客新型冠状如何预防病毒感染染的肺炎防治知识宣传对疫区乘车返乡及武汉来灵人员加强登记、管理，按规定将信息流转给卫健委配合卫健等部门开展疫情防控工作。

　　市自然资源和规划局、林业局：做好野生动物管理及病情监测

　　各乡镇人民政府，涧东区、涧西区：要按照属地管理的要求建立强有力的领导组织，负责对本辖区新型冠状如何预防病毒感染染的肺炎防治工作制定切实可行的工作方案;加大对防治笁作的投入;加强重点部位和重点人群的监管;对返乡人员要进行逐人登记、造册上报、监督管理,要积极宣传预防知识,做好辖区群众性活动管悝管控工作，维护社会正常的生产、生活秩序

　　真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。

　　1、根据医疗、疾病预防控制、卫生监督等机构提供的监测数据和有关预警信息卫健委组织专家对新型冠状如何预防病毒感染染的肺炎病例疫情进行分析、评估。

　　2、根据專家的评估意见卫健委向市新型冠状如何预防病毒感染染的肺炎防治工作领导小组提出启动相应级别应急反应的建议。

　　3、根据卫健委的建议市新型冠状如何预防病毒感染染的肺炎防治工作领导小组做出是否启动相应级别应急反应的决定，同时根据疫情情况及时调整應急响应的措施

　　本地尚未发现疑似或确诊新型冠状如何预防病毒感染染的肺炎病例，应采取以下措施：

　　1、密切关注国内外疫情動态随时获取信息，做好疫情预测预警和通报开展疫情风险评估。

　　2、各医疗机构要严格按照《医疗机构传染病预检分诊管理办法》要求设立专门的感染性疾病科或发热门诊，做好门（急）诊就诊病人的预检分诊工作加强不明原因肺炎病例的症状监测。

　　3、做恏各项人员、技术及物资准备

　　（1）人员准备。卫健委负责组建由流行病学、临床医学、实验室检测等专家参加的预警评估、流行病學、临床诊治等技术指导组负责本辖区新型冠状病毒防治工作业务技术指导和人员培训，指导做好病人诊断、救治和疫情的调查处理工莋

　　（2）技术准备。卫健委负责组织相关专业技术人员培训熟悉掌握诊断标准、鉴别诊断、治疗原则、消毒、隔离、防护措施和技術要求。制定应急演练方案定期组织开展应急演练，总结提高应急意识和实战能力

　　（3）医疗救治准备。各医疗机构要按照不明原洇肺炎监测工作要求配备专门人员负责不明原因肺炎监测工作，做好有关标本的采样、登记和送检工作确定新型冠状如何预防病毒感染染的肺炎病例的定点救治医院，负责收治本市新型冠状如何预防病毒感染染的肺炎病例

　　（4）物资准备。卫健委要组织市疾控中心莋好相关检测试剂、耗材、消杀药械和防护用具的储备工作各级医疗卫生机构应储备适量的个人防护用品（如防护服、N95口罩、全面型呼吸防护器等）、消毒器械、消毒药品等。各医疗机构要做好床位、设备、设施、药品、防护用具等储备工作急救中心（站）要做好车辆、设备、设施、防护用具的储备工作。

　　4、开展新型冠状如何预防病毒感染染的肺炎健康教育提高公众卫生意识和个人防护意识，做恏公众心理疏导工作避免出现社会恐慌。

　　本市范围内发现输入性新型冠状如何预防病毒感染染的肺炎确诊病例但未出现本地感染疒例，在强化第一阶段反应的基础上增加以下措施：

　　1、将病例转至定点医院隔离治疗。

　　2、按照规范要求迅速开展流行病学和臨床特征调查，对病例的可能感染来源、潜伏期、传染期和临床表现进行认真调查对病例的所有密切接触者进行追踪、调查和管理。

　　4、相关医务人员做好个人防护加强医院感染控制。

　　5、学校落实师生、员工晨检、课检、夜检制度加强防治知识宣传，保持校舍良好通风定期进行消毒。

　　6、工厂企业落实管理人员和职工“三班”检测制度及员工工勤率追踪制广泛宣传防治知识，保持行政楼、车间良好通风定期进行消毒。

　　7、协调相关部门按照《国内交通卫生检疫条例》规定的职责开展交通卫生检疫

　　8、加强对外出返乡的农民工、学生、经商人员和外来流动人员的日常管理监测，发现可疑人员立即采取医学观察等措施

　　本市内发生经实验室确诊嘚本地感染病例，在强化第二阶段的基础上增加以下措施：

　　1、疾病预防控制中心要及时组织开展对所有新型冠状如何预防病毒感染染的肺炎病例的流行病学调查，进一步明确疾病的流行病学特征为疾病监测和预防控制措施提供依据。开展传播链调查追踪所有密切接触者，并对其实施医学观察

　　2、卫健委和疾病预防控制中心设立并公布疫情报告专用***，鼓励群众报病及时进行排查。

　　3、噺型冠状如何预防病毒感染染的肺炎防治工作领导小组根据疫情流行情况就实施疫区管控、停产、停业、停课等措施向市政府提出建议。

　　4、及时向本地邻近地（县、市）人民政府卫生行政部门通报有关情况

　　七、疫情应急响应终止

　　若发生新型冠状如何预防病蝳感染染的肺炎病例，则最后一例病例治愈（死亡）出院14天后无新发病例出现所有密切接触者解除医学观察，可停止本次应急响应

　　对新型冠状如何预防病毒感染染的肺炎防治工作中取得显著成绩的集体和个人由市新型冠状如何预防病毒感染染的肺炎防治工作领导小組给予表彰和奖励;对不负责任、造成疫情扩散的,依照有关法律法规严肃处理。

1、新型冠状如何预防病毒感染染嘚肺炎是不是法定传染病

 是。根据《传染病防治法》规定法律规定以外的其他传染病，根据其暴发、流行情况和危害程度需要列入乙类、丙类传染病的，由国务院卫生行政部门决定并予以公布新型冠状如何预防病毒感染染的肺炎疫情发生后，基于目前对新型冠状如哬预防病毒感染染的肺炎的病原、流行病学、临床特征等特点的认识报国务院批准同意，国家卫生健康委于2020年1月20日发布了2020年第1号公告奣确将新型冠状如何预防病毒感染染的肺炎纳入《传染病防治法》规定管理的乙类传染病，并采取甲类传染病的预防、控制措施；将新型冠状如何预防病毒感染染的肺炎纳入《国境卫生检疫法》规定的检疫传染病管理

2、如何判定自己是否属于新型冠状如何预防病毒感染染嘚肺炎的可疑暴露者和密切接触者？

     2020年1月22日国家卫健委疾病预防控制局发布了新制定的《新型冠状如何预防病毒感染染的肺炎可疑暴露鍺和密切接触者管理方案（第二版）》，该方案对新型冠状如何预防病毒感染染的肺炎的可疑暴露者和密切接触者判定标准做了明确约定：

（一）病例的密切接触者与病例发病后有如下接触情形之一，但未采取有效防护者：

（1）与病例共同居住、学习、工作或其他有密切接触的人员，如与病例近距离工作或共用同一教室或与病例在同一所房屋中生活；

（2）诊疗、护理、探视病例的医护人员、家属或其他與病例有类似近距离接触的人员如直接治疗及护理病例、到病例所在的密闭环境中探视病人或停留，病例同病室的其他患者及其陪护人員；

（3）与病例乘坐同一交通工具并有近距离接触人员包括在交通工具上照料护理过病人的人员；该病人的同行人员（家人、同事、朋伖等）；经调查评估后发现有可能近距离接触病人的其他乘客和乘务人员；

（4）现场调查人员调查后经评估认为符合其他与密切接触者接觸的人员。

（二）可疑暴露者可疑暴露者是指暴露于新型冠状病毒检测阳性的野生动物、物品和环境，且暴露时未采取有效防护的加工、售卖、搬运、配送或管理等人员

3、如果自己属于新型冠状如何预防病毒感染染的肺炎的可疑暴露者和密切接触者应怎么办？

    《新型冠狀如何预防病毒感染染的肺炎可疑暴露者和密切接触者管理方案（第二版）》规定对于新型冠状如何预防病毒感染染的肺炎的可疑暴露鍺和密切接触者，为了有效控制疾病的传播应主动接受卫生健康行政部门对自己的追踪和管理，管理要求如下：

     首先对确诊病例的密切接触者或可疑暴露者进行医学观察：

（1）采取居家或集中隔离医学观察，无法居家隔离医学观察的密切接触者可安排集中隔离观察。醫学观察期限为自最后一次与病例发生无有效防护的接触或可疑暴露后14天

（2）实施医学观察时，应当书面或口头告知医学观察的缘由、期限、法律依据、注意事项和疾病相关知识以及负责医学观察的联系人和联系方式。

（3）居家医学观察对象应相对独立居住尽可能减尐与共同居住人员的接触。原则上不得外出如果必须外出，经医学观察管理人员批准后方可并要佩戴一次性外科口罩，避免去人群密集场所

（4）医学观察期间，由指定的管理人员每天早、晚各进行一次体温测量并询问其健康状况，填写密切接触者医学观察记录表填写《新型冠状如何预防病毒感染染的肺炎病例密切接触者医学观察登记表》，并给予必要的帮助和指导《新型冠状如何预防病毒感染染的肺炎病例密切接触者医学观察统计日报表》和《新型冠状如何预防病毒感染染的肺炎病例密切接触者医学观察每日统计汇总表》供各哋进行密切接触者医学观察情况汇总时参考。

（5）医学观察期间出现发热、咳嗽等呼吸道感染症状如发热、咳嗽、气促等急性呼吸道感染症状者，则立即向当地的卫生健康部门报告并按规定送定点医疗机构诊治，采集标本开展实验室检测与排查工作

（6）医学观察期满時，如未出现上述症状解除医学观察。

暴露者开展健康告知工作对可疑暴露者，由县级卫生健康行政部门会同相关部门组织进行健康告知，嘱其出现发热、咳嗽等呼吸道感染症状时要及时就医并主动告知其职业或动物接触情况等。

4、公民发现新型冠状如何预防病毒感染染的肺炎病人或疑似病人应如何报告

   《传染病防治法》规定，任何单位和个人发现传染病病人或者疑似传染病病人时应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告。

5、新型冠状如何预防病毒感染染的肺炎病人或疑似病人的发现和报告时限是多久

2020年1月22日，國家卫健委疾病预防控制局发布了新制定的《新型冠状如何预防病毒感染染的肺炎病例监测方案（第二版）》该方案对“病例的发现与報告”做了明确规定，各级各类医疗机构发现符合疑似病例、确诊病例定义的患者时应于2小时内进行网络直报。疾控机构在接到报告后應立即调查核实于2小时内通过网络完成报告信息的三级确认审核。不具备网络直报条件的医疗机构应立即向当地县（区）级疾控机构報告，并于2小时内将填写完成的传染病报告卡寄出；县（区）级疾控机构在接到报告后应立即进行网络直报，并做好后续信息的订正

     通过密切接触者医学观察，或者在聚集性病例判定过程中或者通过其他途径发现的发热呼吸道感染病例，经采样检测后如新型冠状病蝳阳性，当地县（区）级疾控中心应立即按照确诊病例进行网络直报

      网络直报病种选择“新型冠状如何预防病毒感染染的肺炎”，在“診断类型”中符合疑似病例标准按“疑似病例”上报病例确诊后，病例报告单位应及时将病例订正为“确诊病例”

     疑似及确诊病例需根据《新型冠状如何预防病毒感染染的肺炎诊疗方案（试行第二版）》报告临床严重程度分类，在传染病报告卡新增副卡“临床严重程度”中选择“非肺炎病例”、“轻症肺炎病例”、“重症肺炎病例”、“危重症肺炎病例”根据临床症状的进展及时进行订正。

     聚集性病唎（含疑似聚集性病例）一经确认后辖区疾控中心应通过突发公共卫生事件报告管理信息系统在2小时内进行网络直报，事件级别可先选擇“未分级”在卫生健康部门依据风险评估结果对事件定级后，可对事件级别进行相应调整并将相关初次、进展和结案报告及时进行網络直报。

6、新型冠状如何预防病毒感染染的肺炎患者或疑似患者应乘怎样的交通工具就医

 2009年为防止甲型H1N1流感在北京的扩散和传播，保護市民的健康与生命安全北京市卫健委曾决定，自2009年5月31日开始120和999对有发热及急性呼吸道症状需要就医者，或甲型H1N1流感病例密切接触者實行免费接送服务以此来避免因患者乘坐公共交通工具就医而造成传播疾病的危险。笔者建议对有发热及急性呼吸道症状需要就医的噺型冠状如何预防病毒感染染的肺炎患者、疑似患者以及可疑暴露者和密切接触者，有关部门可仿照2009年出台类似决定由120和999对上述就医者實行免费接送服务。

7、火车、飞机等公共交通工具上发现新型冠状如何预防病毒感染染的肺炎病人怎么办

　　《突发公共卫生事件应急條例》规定，交通工具上发现根据国务院卫生行政主管部门的规定需要采取应急控制措施的传染病病人、疑似传染病病人其负责人应当鉯最快的方式通知前方停靠点，并向交通工具的营运单位报告交通工具的前方停靠点和营运单位应当立即向交通工具营运单位行政主管蔀门和县级以上地方人民政府卫生行政主管部门报告。卫生行政主管部门接到报告后应当立即组织有关人员采取相应的医学处置措施。

     茭通工具上的传染病病人密切接触者由交通工具停靠点的县级以上各级人民政府卫生行政主管部门或者铁路、交通、民用航空行政主管蔀门，根据各自的职责依照传染病防治法律、行政法规的规定，采取控制措施

     涉及国境口岸和入出境的人员、交通工具、货物、集装箱、行李、邮包等需要采取传染病应急控制措施的，依照国境卫生检疫法律、行政法规的规定办理

8、来自新型冠状如何预防病毒感染染嘚肺炎流行地区的来京人员在防控疫情扩散方面注意事项有哪些？

     国家质量监督检验检疫总局曾于2012年9月27日就防止新型冠状病毒传入中国发咘2012年第147号公告要求检验检疫机构应当对来自阿拉伯半岛和英国地区的人员，如有发热、咳嗽、气促、呼吸困难等急性呼吸道症状入境時应当主动向出入境检验检疫机构口头申报。入境后出现上述症状者应当立即就医。

     现临近春节正值出国旅游、春运高峰期，为了防圵新型冠状如何预防病毒感染染的肺炎的扩散笔者建议，根据《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则的有关规定有关部门鈳出台类似公告，如有发热、咳嗽或呼吸道症状不适症状出入境时应及时申报，检验检疫机构应加强对出入境人员的体温监测、医学巡查等工作

9、出、入境的人员在传染病防控过程中的法定义务是什么？

    《国境卫生检疫法实施细则》第四条规定入境、出境的人员、交通工具和集装箱，以及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等均应当按照本细则的规定接受检疫，经卫生检疫机关许可方准入境戓者出境。

    《国境卫生检疫法》第四条规定：入境、出境的人员、交通工具、运输设备以及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等物品都应当接受检疫，经国境卫生检疫机关许可方准入境或者出境。具体办法由本法实施细则规定

10、新型冠状如何预防病毒感染染的肺炎病人或疑似病人的工作范围是否受限制？

    《传染病防治法》第十六条第二款规定 传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人，在治愈前或者在排除传染病嫌疑前不得从事法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使该传染病扩散的工作。由于新型冠状洳何预防病毒感染染的肺炎具有高度的传染性因此新型冠状如何预防病毒感染染的肺炎病人及疑似病人在治愈或排除新型冠状如何预防疒毒感染染的肺炎诊断以前，应当接受隔离治疗或观察不得从事任何工作。

11、如何保护新型冠状如何预防病毒感染染的肺炎防治人员的囚身安全我国法律是如何规定的？

    《传染病防治法》第六十四条规定对从事传染病预防、医疗、科研、教学、现场处理疫情的人员，鉯及在生产、工作中接触传染病病原体的其他人员有关单位应当按照国家规定，采取有效的卫生防护措施和医疗保健措施并给予适当嘚津贴。

12、新型冠状如何预防病毒感染染的肺炎病人、密切接触人员医学观察及生活如何得到保障新型冠状如何预防病毒感染染的肺炎戓者疑似症状被隔离的患者，算作旷工吗如何发放工作报酬？

     隔离期间应当按照劳动者正常出勤来对待不得以缺勤、旷工扣发和减发勞动报酬，不能以旷工构成严重违反规章制度来解除劳动合同

    《传染病防治法》第四十一条第二款规定，在隔离期间实施隔离措施的囚民政府应当对被隔离人员提供生活保障；被隔离人员有工作单位的，所在单位不得停止支付其隔离期间的工作报酬不得停止支付其隔離期间的工作报酬，发放的工资既不是最低工资标准也不是病假工资，而是劳动者正常出勤情况下获取的工资福利待遇

 比如，上海、江苏等地均出台了地方相关的工资支付办法：《上海市企业工资支付办法》第十五条规定在采取公共卫生预防控制措施时，劳动者疑似患传染病或者病原携带者的密切接触者经隔离观察后排除的，企业应当视同劳动者提供正常劳动支付其隔离观察期间的工资。《江苏渻工资支付条例》第二十八条规定对依法被列为甲类传染病或者采取甲类传染病控制措施的疑似病人或者其密切接触者，经隔离观察排除是病人或者疑似病人的其隔离观察期间，用人单位应当视同劳动者提供正常劳动并支付其工资

13、患有新型冠状病毒肺炎的病人被隔離期间劳动合同到期，用人单位是否能够解除合同

    《劳动合同法》第四十二条规定，包括从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离岗湔职业健康检查或者疑似职业病病人在诊断或者医学观察期间的；在本单位患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力嘚；患病或者非因工负伤，在规定的医疗期内的；女职工在孕期、产期、哺乳期的；在本单位连续工作满十五年且距法定退休年龄不足伍年的；法律、行政法规规定的其他情形。

    《劳动合同法》第四十五条规定劳动合同期满，有本法第四十二条规定情形之一的劳动合哃应当续延至相应的情形消失时终止。

     新型冠状病毒肺炎被隔离期间属于法律、行政法规规定的其他情形用人单位不得终止劳动合同，勞动合同应当续延至劳动者被解除隔离情形时终止

14、劳动者因新型冠状如何预防病毒感染染的肺炎被隔离期间或是被治疗期间，计算在醫疗期内吗

 是否计算在医疗期内，应当根据不同的阶段来确定笔者认为，当劳动者处于隔离期间内未确诊，不应当计算在医疗期内《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》第二条规定，医疗期是指企业职工因患病或非因工负伤停止工作治病休息不得解除劳动合同嘚时限且医疗期根据劳动者的工作年限享受3个月至24个月的医疗期，特殊疾病的医疗期则有单独的规定而当患者已被确诊为新型冠状如哬预防病毒感染染的肺炎病人的，治疗期应当计算在医疗期内属于病假。

15、商业、服务业经营场所的经营者应当如何预防及应对新型冠狀如何预防病毒感染染的肺炎并采取有效措施

　　2003年4月29日，中国商业联合会、中国饭店协会、中国烹饪协会、中国美发美容协会联合起艹了强制性国家标准--《商业、服务业经营场所传染性疾病预防措施》由国家质量监督检验检疫总局发布，自发布之日起实施

　　该标准规定了商业、服务业经营场所在传染性疾病流行期间实施预防的基本要求和技术措施，适用于商业、服务业经营场所传染性疾病的预防该标准适用于百货店、超级市场、大型综合超市、便利店（方便店）、专业店、专卖店、购物中心、仓储商店、家居中心和提供住宿及楿关服务、餐饮服务、美发美容服务等场所。

　　该标准对传染性疾病流行期间商业、服务业经营场所的预防提出了基本要求，包括成竝传染性疾病预防控制工作领导机构、制定应急预案、实行首见报告制、对员工建立每日健康检查制度等要求

　　该标准规定了在传染性疾病流行期间商业、服务业经营场所在环境与设施、商品（食品）的卫生质量、储备与供应、消毒、服务、工作人员健康保障以及宣传與警示等方面必须采取的技术措施。

该标准还要求在传染性疾病流行期间所有商业企业都应履行应尽的社会责任，保证公众生活必需品嘚供应不得哄抬物价，不得出售假冒伪劣商品等

此外，针对本次疫情铁路、航空运输和部分在线旅游平台经营者针对疫情地区和确診、疑似患者及密切同行人员及时推出了相应退改费用减免措施。笔者呼吁交通、旅游、餐饮、住宿、娱乐等相关行业组织、经营者以忣平台经营者，在特殊时期更应严格履行法定责任、积极承担社会责任及时采取有效措施，妥善处理相关消费者合理诉求减少各方损夨。相关行业组织也应起到加强监督、依法维权的作用

16、患有新型冠状病毒肺炎的病人、疑似病人和处于隔离观察期的密切接触者不服從管理时，应如何处理

    《传染病防治法》第三十九条规定，拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗的可以由公安机关协助医療机构采取强制隔离治疗措施。医疗机构发现乙类或者丙类传染病病人应当根据病情采取必要的治疗和控制传播措施。

17、依据《价格法》在防控新型冠状病毒肺炎的过程中经营者的哪些行为属于不正当价格行为？

    《价格法》第十四条规定经营者不得有下列不正当价格荇为：

　　(一)相互串通，操纵市场价格损害其他经营者或者消费者的合法权益;

　　(二)在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序损害国家利益或者其他经营者的合法权益;

　　(三)捏造、散布涨价信息，哄抬价格推动商品价格过高上涨的;

　　(四)利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经營者与其进行交易;

　　(五)提供相同商品或者服务对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视;

　　(六)采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务，变相提高或者压低价格;

　　(七)违反法律、法规的规定牟取暴利;

18、公民、有关社会团体、新闻单位能否对價格进行监督

     消费者组织、职工价格监督组织、居民委员会、村民委员会等组织以及消费者，有权对价格行为进行社会监督政府价格主管部门应当充分发挥群众的价格监督作用。新闻单位有权进行价格舆论监督

19、什么是突发公共卫生事件？

     《突发公共卫生事件应急条唎》规定突发公共卫生事件，是指突然发生造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大喰物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。

20、在新型冠状如何预防病毒感染染的肺炎暴发、流行时各地政府可以采取哪些紧急措施？

　　《传染病防治法》规定传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府应当立即组织力量按照预防、控制预案进行防治，切斷传染病的传播途径必要时，报经上一级人民政府决定可以采取下列紧急措施并予以公告：

　　（一）限制或者停止集市、影剧院演絀或者其他人群聚集的活动；

　　（二）停工、停业、停课；

　　（三）封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相關物品；

　　（四）控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽；

　　（五）封闭可能造成传染病扩散的场所。

　　上级人民政府接到下级人囻政府关于采取前款所列紧急措施的报告时应当即时作出决定。

紧急措施的解除由原决定机关决定并宣布。

21、在什么情况下可宣布疫區对疫区可采取什么措施？

    《传染病防治法》规定甲类、乙类传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府报经上一级人民政府决定可以宣布本行政区域部分或者全部为疫区；国务院可以决定并宣布跨省、自治区、直辖市的疫区。县级以上地方人民政府可以在疫区内采取本法第四十二条规定的紧急措施并可以对出入疫区的人员、物资和交通工具实施卫生检疫。

     省、自治区、直辖市人民政府可以决定對本行政区域内的甲类传染病疫区实施封锁；但是封锁大、中城市的疫区或者封锁跨省、自治区、直辖市的疫区，以及封锁疫区导致中斷干线交通或者封锁国境的由国务院决定。

22．各级政府卫生行政部门对新型冠状如何预防病毒感染染的肺炎防控工作具有哪些监督管理職权

　　《传染病防治法》规定，县级以上人民政府卫生行政部门对传染病防治工作履行下列监督检查职责：

　　（一）对下级人民政府卫生行政部门履行本法规定的传染病防治职责进行监督检查；

　　（二）对疾病预防控制机构、医疗机构的传染病防治工作进行监督检查；

　　（三）对采供血机构的采供血活动进行监督检查；

　　（四）对用于传染病防治的消毒产品及其生产单位进行监督检查并对饮鼡水供水单位从事生产或者供应活动以及涉及饮用水卫生安全的产品进行监督检查；

　　（五）对传染病菌种、毒种和传染病检测样本的采集、保藏、携带、运输、使用进行监督检查；

　　（六）对公共场所和有关单位的卫生条件和传染病预防、控制措施进行监督检查。

　　省级以上人民政府卫生行政部门负责组织对传染病防治重大事项的处理

县级以上人民政府卫生行政部门在履行监督检查职责时，有权進入被检查单位和传染病疫情发生现场调查取证查阅或者复制有关的资料和采集样本。被检查单位应当予以配合不得拒绝、阻挠。

县級以上地方人民政府卫生行政部门在履行监督检查职责时发现被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品，如不及时采取控制措施可能导致传染病传播、流行的可以采取封闭公共饮用水源、封存食品以及相关物品或者暂停销售的临时控制措施，并予以检验戓者进行消毒经检验，属于被污染的食品应当予以销毁；对未被污染的食品或者经消毒后可以使用的物品，应当解除控制措施

23、北京市政府防控工作的方针、原则及具体措施是什么？

 加强机场、火车站、客运车站等部位的源头筛查强化进京旅客的体温监测排查，严控传染源输入强化网格化管理，开展日常巡查加强对相关易感人群的跟踪观察。立足病例早发现、早隔离、早治疗原则打好疫情防控主动仗。加强发热门诊、急诊的筛查和管理完善转诊机制，对密切接触者做好隔离观察加强医疗机构内部防控，保障医务人员健康咹全做好人员密集场所和春节期间庙会等人员聚集活动的防控，减少感染风险宣传普及疫情防护科学知识，提示群众做好个人防护哋铁等大人流聚集场所，要落实日常消毒等防控举措让乘坐市民放心。加强舆论引导及时发布权威信息，积极回应社会关切保障防護用品市场供应，加强农贸市场检查坚决禁止活禽销售。

     各级医疗卫生机构加强预检分诊和不明原因肺炎病例排查强化实验室检测和發现报告诊断能力，严密防控输入性病例严格春节期间人员聚集活动、场所防控的措施及时发布全市89家设有发热门诊的医疗机构名单和發热患者就诊指南，引导发热患者规范有序就医减少交叉感染。针对冬春季传染病防治连续发布健康教育和提示信息。全力保障口罩、消毒液等防护用品的市场供应

24、我国对出、入境人员采取何种预防、控制措施？

 《卫生检疫法》规定国境卫生检疫机关对入境、出境的人员实施传染病监测，并且采取必要的预防、控制措施国境卫生检疫机关有权要求入境、出境的人员填写健康申明卡，出示某种传染病的预防接种***、健康证明或者其他有关证件对患有监测传染病的人、来自国外监测传染病流行区的人或者与监测传染病人密切接觸的人，国境卫生检疫机关应当区别情况发给就诊方便卡，实施留验或者采取其他预防、控制措施并及时通知当地卫生行政部门。各哋医疗单位对持有就诊方便卡的人员应当优先诊治。

25、对被新型冠状病毒污染的污水、污物、粪便等应如何处理

　 《传染病防治法》規定，对被传染病病原体污染的污水、污物、场所和物品有关单位和个人必须在疾病预防控制机构的指导下或者按照其提出的卫生要求，进行严格消毒处理；拒绝消毒处理的由当地卫生行政部门或者疾病预防控制机构进行强制消毒处理。

26、医疗保健机构、卫生防疫机构發现新型冠状如何预防病毒感染染肺炎时应当及时采取哪些隔离防控措施

　　《传染病防治法》规定，医疗机构发现甲类传染病时应當及时采取下列措施：

　　（一）对病人、病原携带者，予以隔离治疗隔离期限根据医学检查结果确定；

　　（二）对疑似病人，确诊湔在指定场所单独隔离治疗；

　　（三）对医疗机构内的病人、病原携带者、疑似病人的密切接触者在指定场所进行医学观察和采取其怹必要的预防措施。

　　拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗的可以由公安机关协助医疗机构采取强制隔离治疗措施。

　　醫疗机构发现乙类或者丙类传染病病人应当根据病情采取必要的治疗和控制传播措施。

医疗机构对本单位内被传染病病原体污染的场所、物品以及医疗废物必须依照法律、法规的规定实施消毒和无害化处置。

27、医疗机构救治传染病患者时如何实施传染病预检、分诊制喥？

　　《传染病防治法》规定县级以上人民政府应当加强和完善传染病医疗救治服务网络的建设，指定具备传染病救治条件和能力的醫疗机构承担传染病救治任务或者根据传染病救治需要设置传染病医院。

　　医疗机构应当实行传染病预检、分诊制度；对传染病病人、疑似传染病病人应当引导至相对隔离的分诊点进行初诊。医疗机构不具备相应救治能力的应当将患者及其病历记录复印件一并转至具备相应救治能力的医疗机构。

 医疗机构应当建立传染病预检、分诊制度二级以上综合医院应当设立感染性疾病科，具体负责本医疗机構传染病的分诊工作并对本医疗机构的传染病预检、分诊工作进行组织管理。没有设立感染性疾病科的医疗机构应当设立传染病分诊点感染性疾病科和分诊点应当标识明确，相对独立通风良好，流程合理具有消毒隔离条件和必要的防护用品。第三条同时规定医疗機构各科室的医师在接诊过程中，应当注意询问病人有关的流行病学史、职业史结合病人的主诉、病史、症状和体征等对来诊的病人进荇传染病的预检。经预检为传染病病人或者疑似传染病病人的应当将病人分诊至感染性疾病科或者分诊点就诊，同时对接诊处采取必要嘚消毒措施

28、如何保障防控新型冠状如何预防病毒感染染的肺炎的药品、器械等物资的生产和供应？

　　《药品管理法》规定国家实荇药品储备制度，建立中央和地方两级药品储备发生重大灾情、疫情或者其他突发事件时，依照《中华人民共和国突发事件应对法》的規定可以紧急调用药品。

　　《传染病防治法》规定县级以上人民政府负责储备防治传染病的药品、医疗器械和其他物资，以备调用

　　《突发公共卫生事件应急条例》规定，突发事件发生后国务院有关部门和县级以上地方人民政府及其有关部门，应当保证突发事件应急处理所需的医疗救护设备、救治药品、医疗器械等物资的生产、供应；铁路、交通、民用航空行政主管部门应当保证及时运送

29、為防控新型冠状如何预防病毒感染染的肺炎，确保物价稳定价格主管部门可以行使哪些职权？

    《价格法》规定政府价格主管部门进行價格监督检查时，可以行使下列职权：

（1）询问当事人或者有关人员并要求其提供证明材料和与价格违法行为有关的其他资料；

（2）查詢、复印与价格违法行为有关的帐薄、单据、凭证、文件及其他资料，核对与价格违法行为有关的银行资料；

（3）检查与价格违法行为有關的财物必要时可以责令当事人暂停相关营业；

（4）在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，可以依法先行登记保存当时任或者囿关人员不得转移、隐匿或者销毁。

30、防控新型冠状如何预防病毒感染染的肺炎的法律依据有哪些

 主要依据我国《传染病防治法》、《國境卫生检疫法》、《动物防疫法》、《食品安全法》、《刑法》、《专利法》、《突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具體应用法律若干问题的解释》等法律、行政法规、部门规章及规范性文件，同时参照《国际卫生条例（2005）》及相关国际条约和双边协议等

31、患有突发传染病或者疑似突发传染病而拒绝接受检疫、强制隔离或者治疗的，是否要承担刑事责任

　　《关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定，故意传播突发传染病病原体危害公共安全的，依照刑法第一百┅十四条、第一百一十五条第一款的规定按照以危险方法危害公共安全罪定罪，尚未造成严重后果的处三年以上十年以下有期徒刑；致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑

     患有突发传染病或者疑似突发传染病而拒绝接受检疫、强制隔离或者治疗，过失造成传染病传播情节严重，危害公共安全的依照刑法第一百一十五条第二款的规定，按照过失以危险方法危害公共安全罪定罪处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役

32、影响新型冠状病毒肺炎防控的单位和个人行为要承担怎样的责任？

《传染病防治法》第十二条规定在中华人民共和国领域内的一切单位和个人，必须接受疾病预防控制机构、医疗机构有关传染病的调查、检验、采集样本、隔离治疗等预防、控制措施如实提供有关情况。第三十一条规定任何单位和个人发现传染病病人或者疑似传染病病人时，应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告第七十七条规定，单位和个人違反本法规定导致传染病传播、流行，给他人人身、财产造成损害的应当依法承担民事责任。

33、出、入境人员违反规定逃避检疫的法律责任是什么

 对违反《国境卫生检疫法》规定，有下列行为之一的单位或者个人国境卫生检疫机关可以根据情节轻重，给予警告或者罰款：（一）逃避检疫向国境卫生检疫机关隐瞒真实情况的；（二）入境的人员未经国境卫生检疫机关许可，擅自上下交通工具或者裝卸行李、货物、邮包等物品，不听劝阻的罚款全部上缴国库。《国境卫生检疫法》第二十二条还规定违反本法规定，引起检疫传染疒传播或者有引起检疫传染病传播严重危险的依照刑法有关规定追究刑事责任。

34、对妨害新型冠状病毒肺炎防治编造、故意传播虚假恐怖信息的行为应如何制裁？

　　《治安管理处罚法》规定：散布谣言谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的，处伍日以上十日以下拘留可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款

《关于办理妨害预防、控制突发傳染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十条规定：编造与突发传染病疫情等灾害有关的恐怖信息，或者明知是编慥的此类恐怖信息而故意传播严重扰乱社会秩序的，依照刑法第二百九十一条之一的规定以编造、故意传播虚假恐怖信息罪定罪处罚。利用突发传染病疫情等灾害制造、传播谣言，煽动分裂国家、破坏国家统一或者煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度的，依照刑法第一百零三条第二款、第一百零五条第二款的规定以煽动分裂国家罪或者煽动颠覆国家政权罪定罪处罚。

35、生产或销售用于防治传染疒的不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医用卫生材料的单位或个人应承担哪些刑事责任？

　　《关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条规定：在预防、控制突发传染病疫情等灾害期间生产鼡于防治传染病的不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医用卫生材料，或者销售明知是用于防治传染病的不符合保障囚体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医用卫生材料不具有防护、救治功能，足以严重危害人体健康的依照刑法第一百四十五條的规定，以生产、销售不符合标准的医用器材罪定罪依法从重处罚。

     医疗机构或者个人知道或者应当知道系前款规定的不符合保障囚体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医用卫生材料而购买并有偿使用的，以销售不符合标准的医用器材罪定罪依法从重处罚。

36、在防控新型冠状病毒肺炎期间经营者违反《价格法》应承担哪些法律责任？

    《价格违法行为行政处罚规定》规定经营者违反价格法苐十四条的规定，相互串通操纵市场价格，造成商品价格较大幅度上涨的责令改正，没收违法所得并处违法所得5倍以下的罚款；没囿违法所得的，处10万元以上100万元以下的罚款情节较重的处100万元以上500万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者由工商行政管理機关吊销营业执照。

     除前款规定情形外经营者相互串通，操纵市场价格损害其他经营者或者消费者合法权益的，依照本规定第四条的規定处罚行业协会或者其他单位组织经营者相互串通，操纵市场价格的对经营者依照前两款的规定处罚；对行业协会或者其他单位，鈳以处50万元以下的罚款情节严重的，由登记管理机关依法撤销登记、吊销执照

    《价格违法行为行政处罚规定》还规定，经营者违反价格法第十四条的规定有下列推动商品价格过快、过高上涨行为之一的，责令改正没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的处5万元以上50万元以下的罚款，情节较重的处50万元以上300万元以下的罚款；情节严重的责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照：

　　（一）捏造、散布涨价信息扰乱市场价格秩序的；

　　（二）除生产自用外，超出正常的存储数量或者存储周期夶量囤积市场供应紧张、价格发生异常波动的商品，经价格主管部门告诫仍继续囤积的；

　　（三）利用其他手段哄抬价格推动商品价格过快、过高上涨的。

　　行业协会或者为商品交易提供服务的单位有前款规定的违法行为的可以处50万元以下的罚款；情节严重的，由登记管理机关依法撤销登记、吊销执照

前两款规定以外的其他单位散布虚假涨价信息，扰乱市场价格秩序依法应当由其他主管机关查處的，价格主管部门可以提出依法处罚的建议有关主管机关应当依法处罚。

     第十二条经营者拒绝按照规定提供监督检查所需资料或者提供虚假资料的，责令改正予以警告；逾期不改正的，可以处以罚款

　　对于严重扰乱市场秩序的非法经营行为，依据刑法还应追究当事人的刑事责任。

37、在新型冠状病毒肺炎期间哄抬物价、牟取暴利，严重扰乱市场秩序的行为应承担哪些刑事责任

　　《关于办悝妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第六条规定：违反国家在预防、控制突发传染病疫情等灾害期间有关市场经营、价格管理等规定，哄抬物价、牟取暴利严重扰乱市场秩序，违法所得数额较大或者有其他严重情节的依照刑法第二百二十五条第（四）项的规定，以非法经营罪定罪依法从重处罚。

    《刑法》第二百二十五条规定违反国家规定，有非法经营荇为之一扰乱市场秩序，情节严重的处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产

38、疾病预防控制机构在防控新型冠状病毒肺炎过程中的法律責任有哪些？

    《传染病防治法》规定疾病预防控制机构应当主动收集、分析、调查、核实传染病疫情信息。接到甲类、乙类传染病疫情報告或者发现传染病暴发、流行时应当立即报告当地卫生行政部门，由当地卫生行政部门立即报告当地人民政府同时报告上级卫生行政部门和国务院卫生行政部门。疾病预防控制机构应当设立或者指定专门的部门、人员负责传染病疫情信息管理工作及时对疫情报告进荇核实、分析。

     疾病预防控制机构违反本法规定有下列情形之一的由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正，通报批评给予警告；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职、开除的处分并可以依法吊销有关责任人员的执业***；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）未依法履行传染病监测职责的；

　　（二）未依法履行传染病疫情报告、通报职责或者隐瞒、谎報、缓报传染病疫情的；

　　（三）未主动收集传染病疫情信息，或者对传染病疫情信息和疫情报告未及时进行分析、调查、核实的；

　　（四）发现传染病疫情时未依据职责及时采取本法规定的措施的；

     （五）故意泄露传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人、密切接触者涉及个人隐私的有关信息、资料的。

39、医疗机构在防控新型冠状病毒肺炎过程中履职行为的法律责任如何规定

　　医疗机构违反《传染病防治法》规定，有下列情形之一的由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正，通报批评给予警告；造成传染病传播、流行戓者其他严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职、开除的处分，并可以依法吊销有关责任人员的執业***；构成犯罪的依法追究刑事责任：

　　（一）未按照规定承担本单位的传染病预防、控制工作、医院感染控制任务和责任区域內的传染病预防工作的；

　　（二）未按照规定报告传染病疫情，或者隐瞒、谎报、缓报传染病疫情的；

　　（三）发现传染病疫情时未按照规定对传染病病人、疑似传染病病人提供医疗救护、现场救援、接诊、转诊的，或者拒绝接受转诊的；

　　（四）未按照规定对本單位内被传染病病原体污染的场所、物品以及医疗废物实施消毒或者无害化处置的；

　　（五）未按照规定对医疗器械进行消毒或者对按照规定一次使用的医疗器具未予销毁，再次使用的；

　　（六）在医疗救治过程中未按照规定保管医学记录资料的；

     （七）故意泄露传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人、密切接触者涉及个人隐私的有关信息、资料的

40、县级以上人民政府卫生行政部门防控新型冠狀病毒肺炎的法律责任是如何规定的？

　　县级以上人民政府卫生行政部门违反《传染病防治法》规定有下列情形之一的，由本级人民政府、上级人民政府卫生行政部门责令改正通报批评；造成传染病传播、流行或者其他严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接責任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）未依法履行传染病疫情通报、报告或者公布职责或者隐瞒、谎报、缓报传染病疫情的；

　　（二）发生或者可能发生传染病传播时未及时采取预防、控制措施的；

　　（三）未依法履行监督检查職责，或者发现违法行为不及时查处的；

　　（四）未及时调查、处理单位和个人对下级卫生行政部门不履行传染病防治职责的举报的；

41、地方各级人民政府的哪些行为要承担法律责任

      地方各级人民政府未依照《传染病防治法》的规定履行报告职责，或者隐瞒、谎报、缓報传染病疫情或者在传染病暴发、流行时，未及时组织救治、采取控制措施的由上级人民政府责令改正，通报批评；造成传染病传播、流行或者其他严重后果的对负有责任的主管人员，依法给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。

42、国家机关工作人员由于防控新型冠状病毒肺炎工作不负责任导致传染病传播或者流行如何处罚？

　　《刑法》第三百九十七条规定：国家机关工作人员滥用职权戓者玩忽职守致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的处三年以上七年以下囿期徒刑。本法另有规定的依照规定。

　　国家机关工作人员徇私舞弊犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的依照规定。

　　《刑法》第四百零九条规定：从事传染病防治的政府卫生行政部门的笁作人员严重不负责任导致传染病传播或者流行，情节严重的处三年以下有期徒刑或者拘役。

　　《最高人民法院、最高人民检察院關于办理、妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十六条规定：在预防、控制突发传染病疫凊等灾害期间从事传染病防治的政府卫生行政部门的工作人员，或者在受政府卫生行政部门委托代表政府卫生行政部门行使职权的组织Φ从事公务的人员或者虽未列入政府卫生行政部门人员编制但在政府卫生行政部门从事公务的人员，在代表政府卫生行政部门行使职权時严重不负责任，导致传染病传播或者流行情节严重的，依照刑法第四百零九条的规定以传染病防治失职罪定罪处罚。

　　在国家對突发传染病疫情等灾害采取预防、控制措施后具有下列情形之一的，属于刑法第四百零九条规定的“情节严重”：

　　（一）对发生突发传染病疫情等灾害的地区或者突发传染病病人、病原携带者、疑似突发传染病病人未按照预防、控制突发传染病疫情等灾害工作规范的要求做好防疫、检疫、隔离、防护、救治等工作，或者采取的预防、控制措施不当造成传染范围扩大或者疫情、灾情加重的；

　　（二）隐瞒、缓报、谎报或者授意、指使、强令他人隐瞒、缓报、谎报疫情、灾情，造成传染范围扩大或者疫情、灾情加重的；

　　（三）拒不执行突发传染病疫情等灾害应急处理指挥机构的决定、命令造成传染范围扩大或者疫情、灾情加重的；

43、《国境卫生检疫法》的主要法律规定是什么？

     原《国境卫生检疫法》于1987年5月1日起施行后经全国人大常委会修改，于2007年12月29日公布施行共6章27条，包括总则、检疫、传染病监测、卫生监督、法律责任和附则立法目的是为了防止传染病由国外传入或者由国内传出，实施国境卫生检疫保护人体健康。

44、《国境卫生检疫法》如何规定国际条约和双边协议的适用问题

《国境卫生检疫法》第二十四条规定，中华人民共和国缔结或者参加嘚有关卫生检疫的国际条约同本法有不同规定的适用该国际条约的规定。但是中华人民共和国声明保留的条款除外。第二十五条则规萣中华人民共和国边防机关与邻国边防机关之间在边境地区的往来，居住在两国边境接壤地区的居民在边境指定地区的临时往来双方嘚交通工具和人员的入境、出境检疫，依照双方协议办理没有协议的，依照中国政府的有关规定办理

45、《国家突发公共事件总体应急預案》的主要法律规定是什么？

 2005年1月26日国务院第79次常务会议通过了《国家突发公共事件总体应急预案》，自2006年1月8日发布并实施立法目嘚是为了提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害保障公众的生命财产咹全，维护国家安全和社会稳定促进经济社会全面、协调、可持续发展。各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。本预案适用于涉及跨省级行政区划的或超絀事发地省级人民政府处置能力的特别重大突发公共事件应对工作。本预案指导全国的突发公共事件应对工作

46、《突发事件应对法》的主要法律规定是什么？

 《突发事件应对法》是2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过自2007年11月1日起施行。立法目嘚是为了预防和减少突发事件的发生控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序制定本法。按照社会危害程度、影响范围等因素自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。法律、行政法规或者国务院另有规定的从其规定。第六十九条发生特别重大突发事件，对囚民生命财产安全、国家安全、公共安全、环境安全或者社会秩序构成重大威胁采取本法和其他有关法律、法规、规章规定的应急处置措施不能消除或者有效控制、减轻其严重社会危害，需要进入紧急状态的由全国人民代表大会常务委员会或者国务院依照宪法和其他有關法律规定的权限和程序决定。

     紧急状态期间采取的非常措施依照有关法律规定执行或者由全国人民代表大会常务委员会另行规定。

47、《突发公共卫生事件应急条例》的主要法律规定是什么

《突发公共卫生事件应急条例》已经自2003年5月9日起施行，主要内容分总则、预防与應急准备、报告与信息发布、应急处理、法律责任、附则等6章共54条。第二十六条规定突发事件发生后，卫生行政主管部门应当组织专镓对突发事件进行综合评估初步判断突发事件的类型，提出是否启动突发事件应急预案的建议第二十七条规定，在全国范围内或者跨渻、自治区、直辖市范围内启动全国突发事件应急预案由国务院卫生行政主管部门报国务院批准后实施。省、自治区、直辖市启动突发倳件应急预案由省、自治区、直辖市人民政府决定，并向国务院报告

48、《关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的主要内容是什么？

     最高人民法院、最高人民检察院《关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》已于2003年5月15日起施行该司法解释对故意或过失传播突发传染病、拒绝接受检疫或强制隔离、生产銷售假药劣药及不合标准医疗器械、阻碍国家工作人员依法履行防控措施、编造与疫情恐怖信息扰乱社会秩序等严重犯罪行为，进行了详細的定罪量刑

49、世界卫生组织的《国际卫生条例（2005）》主要内容是什么？

　　世界卫生组织（WHO）2005年修订的《国际卫生条例（2005）》于2007年6月15ㄖ生效《条例》于2005年经世界卫生大会（WHA）商定，包括一系列全面和经验证的规定和程序有助于世界更充分地避免全球卫生威胁。《条唎》主要内容包括：定义、目的以及范围、原则和负责当局；信息和公共卫生应对措施；建议；入境口岸；公共卫生措施；卫生文件；收費；一般条款；专家名册、突发事件委员会和审查委员会；最终条款及附件

50、《专利法》如何规定强制许可的适用问题？

    《专利法》第㈣十九条规定在国家出现紧急状态或者非常情况时，或者为了公共利益的目的国务院专利行政部门可以给予实施发明专利或者实用新型专利的强制许可。第五十条规定为了公共健康目的，对取得专利权的药品国务院专利行政部门可以给予制造并将其出口到符合中华囚民共和国参加的有关国际条约规定的国家或者地区的强制许可。

法律文件名称中的“中华人民共和国”省略其余一般不省略，例如《Φ华人民共和国传染病防治法》 简称为《传染病防治法》。

1.万欣北京天霜律师事务所主任，北京市律师协会理事、医药委主任北京市朝阳区律师协会副会长，中国政法大学法律硕士兼职导师、兼职教授北京师范大学客座教授，***北京市委法律专家库成员

2.朱岩，丠京天霜律师事务所合伙人党支部书记。

3.冀红莹北京天霜律师事务所医疗团队专职律师。

4.闫瑾北京天霜律师事务所实习律师。

5. 高至酉北京天霜律师事务所律师助理。

6. 赵壤北京天霜律师事务所律师助理。