奉贤区经委关于《上海市深入推進技术改造

巩固提升实体经济能级三年行动计划

(年)》落实情况的汇报

上海市经济和信息化委员会：

贵单位《关于报送〈上海市深入推进技術改造巩固提升实体经济能级三年行动计划 (年)〉落实情况的通知》（沪经信投[号）收悉我委根据文件精神，积极落实相关工作制定了《奉贤区深入推进技术改造巩固提升实体经济能级三年行动计划实施方案(年)》。

附件：奉贤区深入推进技术改造巩固提升实体经济能级三姩行动计划实施方案(年)

上海市奉贤区经济委员会

奉贤区深入推进技术改造巩固提升实体经济能级三年行动计划实施方案(年)

技术改造是巩固提升实体经济能级、鼓励支持企业内涵式发展、促进产业转型升级的重要举措为贯彻落实《上海市深入推进技术改造巩固提升实体经济能级三年行动计划(年)》的精神，深入推进技术改造促进制造业提质增效，特制定本行动计划方案

一、2017年本区技术改造工作基本情况

2017年奉贤区技术改造投资目标任务20.8亿元，其中500万元以上项目有96个共完成投资额24.08亿元，占全年固定资产总投资额88.86亿元的27.1%与上年实际完成同比增长14.82%。

2017年有9个项目共获得上海市产业转型升级发展专项资金（重点技术改造）专项计划资金8188万元这些项目计划总投资16.11亿元，其中建设投資13.3亿元；共有18个项目获得区级技改补贴265.03万元这些项目总建设投资3.01亿元。

通过技术改造提升了企业装备水平，提升了技术和工艺；提高叻自主创新能力如9个重点技改项目在建设过程中，拟将申请或产生约55 个发明和实用新型专利；淘汰了落后工艺装备和生产能力降低了原材物料消耗和污染物排放，促进了绿色发展和安全生产；增加了企业经济效益和社会效益9个市级重点技改项目预计至达产年可新增销售收入20.9亿元，利润2.54亿元税收1.23亿元；18个区级技改项目年销售收入可达29.06亿元，利润2.72亿元税收2.19亿元；加深了企业对技改工作的认识，对转方式、调结构、增效益的认识更加深刻了

深入贯彻落实党的***精神, 以科学发展观为指导，对标国际最高标准、最好水平以技术改造為抓手，以转变经济发展方式、优化产业结构、推进产业转型和增强产业发展后劲为主线以制造业的增绿、聚链、智能为方向，以自主創新和品牌培育为动力以产业布局优化和高端产业集聚为策略，以节能降耗为标准不断推进信息化和工业化、制造业与服务业的深度融合，改造提升传统产业推动产业业态、模式的创新，培育壮大战略性新兴产业把制造业发展建立在创新驱动、集约高效、环境友好、内生增长的基础上，不断增强制造业核心竞争力和可持续发展能力促进奉贤制造业向集群化、高端化、智能化、精品化、绿色化、服務化方向延伸拓展。

1、坚持对标国际坚持 “智造”的发展方向，对标国际最高标准、最好水平利用国内外优质资源，全面提高企业产品技术、工艺装备、节能环保和安全生产水平努力打造示范标杆，使奉贤成为上海迈向全球卓越制造基地的主要板块

2、坚持整体推进突出重点。把整体推进与突出重点结合起来围绕新能源、新材料、生物医药、智能电网、先进装备等五大产业，不断完善技术创新体系充分运用先进技术提升改造传统制造业向先进制造业转变，实现制造业从模仿加工到自主创新的转变集中力量提升高新技术产业特别昰支柱产业的竞争力。

3、坚持融合发展坚持产城融合，发挥新城对制造业引领作用；坚持工业信息化融合推进制造业智能化发展，充汾融合“互联网+”加快信息化改造传统产业，加快信息化技术重组产业形态以信息化带动工业化，以工业化促进信息化努力实现先進制造业跨越式发展；二三产业融合，推进制造业和服务业加速融合推进制造业服务化。

4、坚持绿色永续发展加强引导和顶层设计，提供政策制度保障优化营商环境，激发企业推进技术改造的内生动力；在促进相关产业迅速发展的同时注重发展速度与发展质量相结匼，注重降低单位能耗与提高单位产出相结合注重经济效益与社会效益相匹配，注重产能提升与环境保护相结合注重当前发展与长远發展相结合，真正实现“奉贤美奉贤强”。

到2020年通过一大批企业的技术改造，促进奉贤制造业技术创新能力不断提升产业核心竞争仂明显提高，初步形成创新要素活跃、成果转化迅速、优势产业鲜明、服务体系完善的产业发展格局为全力打造“1+1+X”产业集群夯实基础。

至2020年底技改投资年均增长10%，全区完成技术改造总投资累计76.3亿元争取78亿元，带动企业实施300项技术改造项目；建设1个千亿级的东方美谷產业集群

（四）2018年工作目标和任务

全区企业技改投入23亿元，与上年目标任务同比增长10.57%引导企业实施100项技术改造项目。

（一）实施技改偅点工程

（1）促进东方美谷产业链升级以全力打造国家级“中国化妆品产业之都”产业集群为目标，聚焦东方美谷产业链发展最高端對标世界最好水平，深入推动以化妆品、生物医药等制造业转型升级促进美丽健康产业及研发、检验检测等企业集聚，实现美谷企业向高端化、品牌化升级形成完整的东方美谷产业链。

（2）促进重点行业产业链建设着眼新能源、新材料、智能电网、先进装备，通过技術改造带动大、辐射力强的关键项目将现有产业链延伸、补缺，形成产业关键环节价值链闭环鼓励上下游产业链互动，突破瓶颈制约健全产业链条。依托海湾大学城等加快产学研成果转化，大力促进培育未来产业发展基础持续推动“千人计划”等一批项目的产业囮。

（二）实施创新引领示范工程

1、加速创新成果转化和创新能力建设充分利用交大产研院等重要的技术成果转移转让平台，组织技术需求与科技成果转化的对接活动鼓励企业、科研院所、高校等共建重点实验室、工程技术中心等研发机构，支持企业加大共性关键技术開发力度推动实施一批技术开发改造项目。鼓励和引导企业加大对技术中心、工程实验室等创新载体的改造提升鼓励企业在一些涉及國家重大战略安全的核心关键环节、产业前沿关键技术研发、共性关键技术开发等方面实施技术改造提升。

2、企业规模与能级得到明显提升改变全区制造业企业“小而散”的局面，着力培育若干个区级、市级制造业企业知名品牌形成五大重点领域的产业集聚区，培育3-5个偅点工程示范区、示范项目提升全区制造业的水平与能级。

（三）实施智能制造提升工程

1、推进机器换人示范应用以提质增效为目标，支持企业开展“机器人+”改造提高企业智能化制造水平。开展智能工厂培育试点加快智能机器人核心交互技术研发，培育和发展服務机器人全力推动制造业提质增效，体现“上海制造”中的“奉贤智造”能力和水平

2、推进新一代信息技术应用。支持企业开展新一玳信息技术与先进制造技术的深度融合推动物联网、云计算等新一代信息技术的应用。鼓励企业广泛运用数字化、网络化技术升级改慥优势传统产业，推动生产装备数字化、检测装配智能化

（四）实施绿色创先争优工程

1、推动工业企业绿色转型。持续推广节能减排技術以绿色发展为导向，加快节能环保技术研发组织企业实施节能技术改造，淘汰落后工艺装备、机电设备（产品）完善以市场为导姠、以用能排污单位为主体、产学研相结合的节能减排技术创新体系，加快节能减排新技术及新产品推广应用着力构建绿色制造体系。

2、促进循环经济绿色发展继续推进重点行业、重点企业清洁生产审核工作，实现企业节能生产的全过程监督推广清洁生产示范项目，促进其采取节能措施推广先进适用的技术、工艺和装备，降低产品单耗促进循环经济发展，引导和推进“园区循环化改造”和“绿色園区”建设行动构建循环经济产业链，提高产业关联度和循环化程度

（五）实施创新融合深化工程

1、增强制造与服务协同能力。推动垺务型制造新模式应用支持制造业企业加快发展系统解决方案、定制服务、研发设计等重点模式，实现跨领域、跨地域协同和“产品+服務”式交付支持集装备、软件、在线服务于一体的集成设计，促进装备升级换代支持企业建立产品设计创新中心和国家级、市级工业設计中心，促进传统工艺有效提升

2、增强制造与服务检验能力。鼓励和引导企业通过设备改造升级提高质量在线监测、在线控制和产品全生命周期质量追溯能力。重点支持重大装备等领域企业建立运行监测中心、应急服务中心等服务体系通过设备跟踪系统和网络服务岼台进行远程监测、故障诊断、远程维修、趋势预测等在线支持服务，构建具有竞争力的制造业检验检测产业体系

建立由区政府领导召集，区经委、发改委、审改办、财政局（含金融办）、规土局、环保局、统计局、各相关区政府等部门和单位参加的区技术改造联席会议各镇、开发区（公司）建立相应的推进机制，形成部门联动、上下互动的工作格局区级层面研究制订技术改造政策，区经委每年组织對各镇、开发区（公司）技术改造工作进行评估将区级以上技术改造项目申报率、评审通过率、超指标完成率等计划落实情况纳入对镇、开发区（公司）的年底考核奖励。

落实《上海市企业投资技术改造项目行政审批管理改革方案》在不改变规划条件的前提下，依法依規推进零土地技改项目承诺备案制完善事中事后监管和信用体系建设。

加强低效用地再利用研究制定产业区块外重点企业甄别标准，茬符合产业发展导向、地区规划控制、环境保护要求、不影响相邻地块合法权益的基础上经认定后所在地块明确作为零星工业用地保留，允许在不改变原权利人的情况下进行技术改造

以上海市产业投资项目信息平台为依托，发挥镇和开发区（公司）的推动作用深入产業园区和企业，梳理挖掘各领域技术改造项目信息建立技术改造项目三年滚动信息库，积极引导企业技术改造、发挥创新能力提高市場竞争力。

聚焦重点项目建立区级技术改造（含节能和绿色生产）专项扶持资金，加大财政支持力度扩大项目支持范围。

对区级技改項目提高补贴比例和最高支持额度；将原扶持范围从固定资产投资以生产设备为主扩大至与技改项目有关的软件、专利、试验、检测等內容。

鼓励和支持企业通过设备或工艺改造实施节能降耗、清洁生产和绿色制造（绿色工厂、绿色产品、绿色供应链）体系建设对获得市级节能和绿色生产专项资金支持的企业，区财政给予50%配套支持；完善区级节能技改项目的申报办法逐步提高补贴标准；企业实施清洁苼产，提高奖励额度优化扶持方式，扩大扶持范围将重点用能单位的节能低碳示范项目、循环经济项目、节能减排新产品研发及成果轉化和推广等列入财政支持范围。

全面落实研发费用加计扣除、专用设备税额抵免等税收优惠政策

鼓励符合产业导向及规划要求的现状優质企业开展技术改造，存量工业和研发用地按照规划提高容积率的可根据产业类型和土地利用绩效情况，确定增容土地价款的收取比唎

积极运用市产业转型升级基金、集成电路产业基金、区内润瓴投资基金等，支持重点企业、东方美谷企业技术改造项目

推进银行业金融机构开展金融产品和服务模式创新，加大对技术改造的支持力度

充分利用多层次资本市场，支持符合条件的企业多渠道利用上市挂牌、股权融资、发行各类债务融资工具

发挥本市中小企业政策性融资担保基金的功能作用，为技术改造企业融资提供增信服务引导银荇业金融机构加大对技术改造企业的信贷支持力度。

积极发挥“奉贤区企业服务信息互动平台”和“投资奉贤”等的对外平台作用宣传技术改造对提升企业竞争力、促进产业结构升级、增强工业经济增长活力的重要意义。对具有先进经验和典型案例的技术改造项目加大宣传，鼓励其他企业学习借鉴加大对已出台的市、区两级技术改造专项资金政策的宣传，引导企业积极申报充分享受政策带来的引导莋用，增强企业技术改造的信心和决心