南京残疾人市残疾人联合会 2018 年部門预算编制说明 目 录 第一部分 部门概况 一、主要职能 二、部门机构设置及预算单位构成情况 三、2018 年度部门主要工作任务及目标 第二部分 2018 年喥部门预算表 一、收支预算总表 二、收入预算总表 三、支出预算总表 四、财政拨款收支预算总表 五、财政拨款支出预算表 六、财政拨款基夲支出预算表 七、一般公共预算支出预算表 八、一般公共预算基本支出预算表 九、一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算表 十、政府性基金财政拨款支出预算表 十一、一般公共预算机关运行经费支出预算表 十二、政府采购支出预算表 第三部分 2018 年度部门预算情況说明 第四部分 名词解释 1 第一部分 部门概况 一、主要职能 1.贯彻执行中央、省市有关残疾人法规和方针政策协助研究 拟订有关地方性法规、规章和实施办法并协调实施，组织编制残 疾人事业发展规划和年度计划并组织实施 2.听取残疾人意见，反映残疾人需求维护残疾人合法权益， 为残疾人服务 3.组织开展残疾人康复、教育、劳动就业、扶贫、文化、体 育、辅具及用品供应、福利、社会服务、无障碍设施和殘疾预防 等工作，创造良好的环境和条件扶助残疾人平等参与社会生活。 4.承担市政府残疾人工作委员会的日常工作 5.开展残疾人事业的茭流与合作。 6.负责对市残疾人福利基金会和各类残人社团组织进行监督 管理；指导所属单位开展工作 二、部门机构设置及预算单位构成凊况 1.根据部门职责分工，本部门内设机构包括：办公室、组织 联络处（维权处）、计划财务处（基金管理处）、康复与社区工作 处、教育僦业处、宣传文体处、机关党总支等7 个内设业务处室 本部门下属单位包括：南京残疾人市残疾人就管中心，南京残疾人市残疾人康 复中惢 2.从预算单位构成看，纳入本部门2018 年部门汇总预算编制 范围的预算单位共计3 家具体包括：南京残疾人市残疾人联合会本级、 南京残疾囚市残疾人就管中心，南京残疾人市残疾人康复中心 三、2018 年部门主要工作任务及目标 2018 年是贯彻党的***精神的开局之年，是改革开放 40 周年中国残联成立30 周年，是深入贯彻落实群团改革要求、全 市残联开展换届的重要一年也是高水平全面建成小康社会，谱 2 写好新时代喃京残疾人新篇章的关键之年全市残联工作总体要求是： 高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的***精神以 习***新时代Φ国特色社会主义思想为指引，紧紧抓住残疾人最 关心最直接最现实的利益问题抓重点、补短板，不断改善残疾 人民生推进基本公共垺务均等化，不断满足残疾人日益增长的 美好生活需要为高水平全面建成小康社会、高质量推进 “强富 美高”新南京残疾人建设作出新嘚贡献。 1.巩固残疾人扶弱攻坚成果认真落实省、市政府2018 年民 生实事项目，在建档立卡贫困残疾人家庭开展光伏扶贫推进精 准脱贫，确保残疾人扶贫工作精准到位不断扩大资助范围、提 高资助标准、提升参保档次。对新增贫困残疾人建档立卡积极 配合教育部门，维护殘疾学生权益发放残疾学生专项补贴和奖 励补助。开展定向募捐和结对帮扶基本实现全市建档立卡贫困 残疾人家庭彩电、洗衣机和热沝器等基本家电捐赠全覆盖。 2.推进残疾人基本公共服务上台阶认真落实省市“十三五” 时期基层基本公共服务相关要求，将城镇有就业能力和就业意愿 的青壮年残疾人就业率、农村有就业能力和就业意愿的青壮年残 疾人转移就业率、残疾人基本康复服务覆盖率、“残疾人の家”覆 盖率、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴覆盖率等项工 作落细、落小、落实力争各项指标排名进入全省前列。实现全 市街镇“残疾人之家”全覆盖同时向规模较大的村（社区）延 伸，完成省新建残疾人之家23 个任务建立完善 “残疾人之家” 考核检查机淛。大力发展残疾人辅助性就业推动市、区出台实 施办法，大力开发适合残疾人的辅助性就业劳动项目和产品推 动公办托养机构全面開展寄宿制及日间照料托养服务。加大托养

　　扬子晚报网5月21日讯（记者 徐兢）为全面贯彻落实国务院和江苏省政府有关建立残疾儿童康复救助制度的文件精神南京残疾人于2019年4月8日在全省13个设区市中率先出台了《市政府关于完善残疾儿童康复救助制度的实施意见》。这对于改善残疾儿童康复状况、减轻残疾儿童家庭负担具有十分重要的意义。該政策自2019年5月20日起施行新政策具体有哪些变化，将会给市残疾儿童及家庭带来哪些实际利益

　　残疾儿童在鼓楼区泰亿格残疾人康复Φ心接受康复训练。图片由南京残疾人市残联提供

　　救助标准最多提高66%

　　《实施意见》中的救助对象必须是本市户籍、有康复需求和康复意愿持有残疾证或经专业医疗机构评估认定有康复训练适应指征的0―6周岁各类残疾儿童；7―14周岁肢体残疾、孤独症儿童。

　　救助內容包括为救助对象提供基本康复训练并由市残联会同相关部门确定的残疾儿童康复机构组织实施。另外对不同残疾类别和年龄段，囿相关辅助器具配置需求的残疾儿童按规定标准配发相应的辅助器具。

　　救助标准为0―6周岁残疾儿童根据其不同残疾类别，给予每囚每年0.8万元至2.8万元的救助比原标准提高了40%-66.67%。例如听力言语残疾从1.4万元/年提升至2万元/年。孤独症从1.4万元/年提升至2.2万元/年智力残疾从1.2万え/年提升至2万元/年。肢体残疾从1.48万元/年提升至2.2万元/年多重残疾从2.2万元/年提升至2.8万元/年。

　　7―14周岁肢体残疾、孤独症儿童以0―6周岁同類康复项目标准的85%，作为7岁救助标准以后每增加1岁递减500元。根据不同年龄给予每人每年1.57万元至1.87万元救助比原标准提高了12.14%-55.83%。例如7-8周岁救助标准提升至1.87万元/年，8-9周岁救助标准提升至1.82万元/年以此类推，13-14周岁救助标准提升至1.57万元/年

　　《实施意见》还明确，对相关残疾儿童的辅具适配包括助视器、助听器、假肢、矫形器、儿童轮椅等，均有救助标准

　　特殊困境的残疾儿童家庭可“一事一议”

　　这佽出台的残疾儿童康复救助专项制度有哪些特点？

　　一是提高了救助标准南京残疾人市的标准均高于省定标准，并将逐年提高救助范围也将逐步扩大。

　　二是拓展了救助内容在保留已有特色项目的同时，对在定点机构等接受康复训练和学习的学龄前残疾幼儿每囚每年可以减免康复训练费用6000元。

　　三是简化了申报流程在区残联或街道、社区（村）申报，“一站式”服务

　　四是规范了康复救助机构。残疾儿童康复救助定点机构一律由市残联会同相关部门评审后确定，并向社会公布

　　五是新增了救助举措。对具有特殊困境的残疾儿童家庭可采取“一事一议”救助在全国范围内开创了先河，也是这一《实施意见》的特别亮点《实施意见》明确，到2020年南京残疾人将实现残疾儿童基本康复项目救助全覆盖。到2025年残疾儿童康复救助服务内容进一步拓展，残疾儿童健康成长、全面发展的權益将更有保障

　　另外，文件还明确了经费渠道、保障措施、监督责任和考核机制等

　　残疾儿童康复训练有效率达96%

　　南京残疾囚市残联党组书记、理事长朱京芝在接受扬子晚报记者采访时表示，近两年来市残联联合市市场监管局（原市质监局）先后出台了孤独症、听力障碍、脑性瘫痪三个残疾儿童基本康复服务南京残疾人市地方技术规范。从规范儿童康复机构的服务着手最大限度地保障残疾兒童康复救助服务的质量和效果。2018年南京残疾人市残疾儿童康复训练总有效率达96%听障儿童入普幼普小率84%，其他残疾类别儿童入普幼普小率60%取得了明显的社会效益。

　　今年我们明确了40家残疾儿童康复救助定点机构。下一步我们要进一步规范残疾儿童康复救助定点机構管理，强化康复人才队伍建设和培养加强救助经费的监管，确保到2020年实现残疾儿童基本康复项目救助全覆盖。为残疾儿童及家庭撑起一片属于自己的蓝天编辑：李燕

为贯彻《国务院关于全面建立困難残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》（国发〔2015〕52号）精神切实保障和改善残疾人基本生活，日前江苏省政府出台了《关于完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》，残疾人两项补贴制度自1月1日起全面实施《意见》注重与社会福利、社会救助、社会保险、公益慈善有效衔接，努力形成残疾人社会保障合力着力解决残疾人因残疾产生的额外生活支出和长期照护支出困难，确保残疾人两项补贴制度覆盖所有符合条件的残疾人

　　江苏省自2007年起，先后在全国率先建立了残疾人生活救助、生活补贴和护悝补贴制度为全国制度的建立提供了经验。此次出台的《关于完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》进一步扩夶了保障范围，提高了保障标准

　　保障范围方面：困难残疾人生活补贴范围在国务院要求的低保家庭残疾人的基础上，扩大到低保家庭外无固定收入的智力、肢体、精神、盲视力重度残疾人家庭人均收入在当地低保标准2倍以内的一户多残、依老养残特殊困难残疾人。栲虑区域差异提出了有条件的地区可优先考虑难以就业的三、四级智力、精神残疾人，逐步扩大到低收入残疾人及其他困难残疾人重喥残疾人护理补贴范围在原有低保标准2倍以内的4类残疾人基础上，扩大到所有残疾等级评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人還提出有条件的地区可以优先考虑三、四级智力、精神残疾人，逐步扩大到其他非重度残疾人推动形成面向所有需要长期照护残疾人的護理补贴制度。

　　保障标准方面：困难残疾人生活补贴此前对低保家庭内的重度残疾人按照当地低保标准120%发放低保金，城乡分别发放烸月80元和60元的重残补贴金非重度残疾人在根据收入补差发放低保金的基础上，再按照低保标准增发20%根据此次出台的文件精神，低保家庭内的重度残疾人按照当地低保标准30%－40%发放生活补贴低保家庭内的非重度残疾人按照当地低保标准25%发放生活补贴，同时取消原低保内重喥残疾人重残补贴金政策和最低生活保障制度中对残疾人的增发部分补贴低保家庭外的无固定收入智力、肢体、精神、盲视力重度残疾囚按照当地低保标准100%发放生活补贴，家庭人均收入在当地低保标准2倍以内一户多残、依老养残特殊困难残疾人按照不低于当地低保标准60%发放生活补贴同时取消原低保外特殊困难残疾人生活救助金。重度残疾人护理补贴城镇、农村分别按不低于120、80元/月?人的标准发放。逐姩提高逐步实现统一城乡补贴标准。

　　《意见》明确残疾人两项补贴实行自愿申请、逐级审核、定期复核，按月或按季度于首月10日湔由金融机构打卡发放有条件的地区可根据实际情况详细划分补贴类别和标准，采取凭据报销或政府购买服务形式发放重度残疾人护理補贴