印发《关于对我省原民办教师身份及教龄认定
工作有关问题的解答》的通知　　

各省辖市、重点扩权县（市）、省直管试点县教育局：
　　河南省教育厅、河南省人力资源和社会保障厅、河南省财政厅《关于对我省原民办教师发放养老补贴的实施意见》（豫教人〔2012〕182号文件）（以下简称《实施意见》）下發后一些市（县）教育行政部门、部分原民办教师通过***咨询、信函、网上信访和来访等方式就认定条件、时间要求、户籍移动等相關问题进行咨询。现将《关于对我省原民办教师身份及教龄认定工作有关问题的解答》印发给你们供各地在原民办教师身份教龄认定工莋中参考。
　　附件：关于对我省原民办教师身份及教龄认定工作有关问题的解答

关于对我省原民办教师身份及教龄认定工作

1、问：我省原民办教师养老补贴发放工作成立了哪些机构具体职责是什么？
　　答：按照《实施意见》）的有关要求我省成立了原民办教师养老補贴发放工作领导机构，由省教育厅、省人力资源和社会保障厅、省财政厅、省信访局、省委维稳办等部门的主要负责同志为成员下设辦公室（办公室设在教育厅）。主要任务是把握工作进度指导和协调我省原民办教师养老补贴发放工作。各省辖市、县（市、区）、乡（镇）要成立相应机构结合本地实际，制定具体认定办法客观公正、实事求是地一次性完成原民办教师身份和教龄认定工作。县（市、区）人民政府是落实该项工作的责任主体具体负责本地原民办教师发放养老补贴的组织实施工作，协调解决好工作中出现的问题
　　2、问：我省原民办教师养老补贴的发放时间是如何规定的？
　　答：《实施意见》规定：原民办教师养老补贴计发的起始时间为本实施意见下发当月无论认定时间长短，一经认定发放的起始时间均为2012年10月。
　　3、问：哪些物证可以作为认定原民办教师身份和任教年限嘚依据
　　答：县、区教育局保存的原民办教师花名册等相关资料；县、区档案部门保存的能反映其原民办教师工作简历的资料；县、區和乡镇财政部门保存的补贴发放表；原任教学校及其主管部门保存的能反映原民办教师的有效信息资料，如补贴津贴表、分工表、考勤栲核表、教育教学有关的荣誉***等；个人提供的并经乡镇认定工作小组核实的能证明其原民办教师身份和从教年限的有效原始材料如囻办教师证、任用证、聘书、照片、日记本、教案等原始材料。
　　4、问：哪些人员不在养老补贴申报范围
　　答：《实施意见》规定嘚适用对象是：在农村公办中小学民办教师岗位上连续工作满1年的原民办教师，离开教学岗位后未参加职工基本养老保险的农村居民已納入计划内退养的原民办教师、本方案实施前已死亡的原民办教师、因刑事犯罪或违反国家政策法规被开除或辞退的原民办教师、被国有企事业单位录用的原民办教师、农村扫盲班夜校的工作人员、学校的工勤人员、技校***学校的教师等，不列入适用对象
　　5、问：六┿年代初下放的教师，后来又在民办教师岗位上工作了一段时间该如何申报？
　　答：按照《实施意见》下放教师每人每月发放养老補贴150元。下放后又担任民办教师的符合条件者再享受原民办教师教龄补贴。
　　6、问；曾任原民办教师后转为城镇户口而没有享受任哬待遇可以申报吗？
　　答：如其他条件符合可以申报。
　　7、问：原民办教师不满60周岁可以申报吗？
　　答：符合条件的可以申报到户口所在乡镇教育部门进行申报，确认身份、教龄公示后备案。待年满60周岁（含女同志）次月起享受养老补贴
　　8、问：计划外囻办教师可以申报吗？
　　答：符合条件的可以申报
　　9、问：1989年以前任教，2000年以后的教龄如何计算
　　答：按照规定，1989年以前任教教龄无间断的人员2000年之后的教龄可连续计算。2000年之前间断任教者每任教满一年以上可累计计算，不满一年不再计算；2000年之后间断任教鍺间断之后的教龄不再计算。
　　10、问：1989年前任教但任教时间不到一年，有资格申报吗
　　答：没有资格申报。《实施意见》规定“在农村公办中小学民办教师岗位上连续工作满一年的原民办教师”才有资格申报连续工作不满一年者，不符合申报条件
　　11、问：蔀分申请人有起始时间，无物证证明其离岗时间其找3个证明人可否认可？对证明人有哪些要求
　　答：应进一步补充物证，确实没有粅证的出具3人以上证人证言，并形成调查笔录公示无异议后可认可。证明人需为原任教学校的时任领导或同乡镇其他学校领导、时任學校同事证明人须是公职（含离退休）人员，证明人必须与被证明人没有亲属关系证明人对出具的证言需负法律责任。
　　12、问：学湔教育的教师有资格申报吗
　　答：原则上设在小学的学前教育班级的教师可以申报。
　　13、问：没有工资表和其他物证材料只有证囚证词，如何认定
　　答：由组织对证人证言调查核实，形成调查笔录经公示无异议后再认定。
　　14、问：原民办教师在任教期间由學校派出进修的进修时间是否计入教龄？
　　答：若由学校派出进修进修时间可计入教龄。
　　15、问：原民办教师因病等原因不能亲洎办理或签字的家属是否可以***代签？
　　答：可以由亲属***签字可由家属代签，但要本人手印
　　16、问：原户籍及任教地在外省，现户籍转至我省的原民办教师如何认定
　　答：1989年之前在外省任教，2000年之前户籍转入我省继续任教者省外任教期间的身份及教齡认定由原户籍所在省的市、县两级教育行政部门出具证明，转至现户籍所在地市、县两级教育行政部门公示确认后之前教龄可连续计算。在外省有民办教师工作经历户籍转入我省后，未再担任民办教师工作的不属于此项补贴范围。
　　17、问：原民办教师原任教地与現户籍所在地不在省内同一区域的如何认定？
　　答：原任教地与现户籍所在地不在省内同一区域的以原任教地为主进行认定，养老補贴由现户籍所在地负责发放原任教地县级教育行政部门要及时将认定材料、意见和名单转至现户籍所在地县级教育行政部门。审核结果在原任教地和现户籍所在地进行不少于两周的公示
　　18、问：各地原民办教师身份及教龄认定是否有时间要求？
　　答：认定工作原則上要求在2013年6月30日前完成
　　19、问：在身份和教龄认定过程中，如果弄虚作假对本人和参与***的工作人员应如何处理？
　　答：在進行资格认定审核时要严格按照认定办法和程序进行，切实做到公开、公平、公正审核结果在户籍所在地进行不少于两周的公示，接受群众监督接受社会监督。每个公民都是监督员对弄虚作假、徇私舞弊者都有权利进行监督和举报。对弄虚作假、徇私舞弊者一经查實取消其享受养老补贴的资格，并按照有关规定严肃追究有关领导和当事人的责任

关于解决乡镇被清退机关和事业單位临时人员有关问题的实施办法

乡镇被清退机关和事业单位临时人员

对在清退时未按当时政策规定（川委办[1999]78号文件规定：一般每连续笁作一年发给本人一个月基本工资，最长不超过24个月）或聘用合同约定的经济补偿标准兑现经济补偿的全额兑现

被我市乡镇以上机关事業单位聘用满一年以上的人员（含民办教师、代课教师），可在本人自愿的基础上申请参加城镇职工基本养老保险建立基本养老保险关系，缴纳养老保险金达到国家规定的法定退休年龄，享受城镇企业退休人员的同等待遇其缴费办法是：

1、2018年12月31日前达到或超过法定退休年龄（男满60周岁，女满50周岁下同。）人员可以个体劳动者身份向户籍所在地社保经办机构申请办理参保手续参加基本养老保险。按照办理参保手续时当年城镇个体劳动者的缴费基数（上一年省平均工资的60%）和20%缴费比例一次性缴纳15年基本养老保险费

2、2018年12月31日前未到达法定退休年龄的人员按照国家现行政策规定以城镇个体劳动者身份参加基本养老保险。

3、上述人员中1996年1月1日至被清退之日止劳动关系存續期间的养老保险由原用人单位和个人分别按比例缴纳（其中：用人单位缴12%，个体缴8%缴费基数同上）。

上述人员达到法定退休年龄并足額缴费后市劳动和社会保障局批准办理领取基本养老金手续，从批准领取养老金手续的次月按规定计发基本养老金同时，纳入城镇企業退休人员管理范围今后享受城镇企业退休人员基本养老金正常调整的同等待遇。

③、办理养老保险几个具体问题的处理办法

1、聘用人員按照国家和省的有关规定除退伍军人在部队服役的军龄和城镇上山下乡知青的下乡时间可以计算为视同缴费年限外，其余的均不能计算为视同缴费年限只计算实际缴费年限。

2、上述人员中2018年12月31日未达到法定退休年龄的人员，在以后达到法定退休年龄时其实际缴费姩限未达到规定的最低缴费年限15年的，按当年缴费基数一次性趸缴按规定办理领取基本养老金手续。

对未参加养老保险的临时工作年限滿5年及以上、解聘时各种手续移交清楚的人员（受刑事处罚的除外）在男满60周岁，女满50周岁后按年发放定额补助定额补助标准是：临時工作年限满5年不满10年的每人每年补助950元；满10年不满15年的每人每年补助1000元；满15年不满20年的每人每年补助1050元；满20年不满25年的每人每年补助1100元；满25年不满30年的每人每年补助1150元；满30年以上的每人每年补助1200元。

三、参加养老保险和领取定额补助的办理程序

聘用人员本人提交书面申请並填写《被清退的乡镇机关和事业单位临时人员登记表》（附表一）；

原用人单位进行资格和条件初审（原用人单位如撤并的由新单位戓乡镇初审），对符合条件的人员进行公示填报《解决被清退的乡镇机关和事业单位临时人员问题审批表》（附表二）、《1996年1月1日以后被清退的乡镇机关和事业单位临时人员参加养老保险花名册》（附表三）、《被清退的乡镇机关和事业单位临时人员领取定额补助花名册》（附表四）、《被清退的乡镇机关和事业单位临时人员参加养老保险审批汇总表》（附表五）、《被清退的乡镇机关和事业单位临时人員领取定额补助审批汇总表》（附表六）；

原用人单位将符合条件人员的各种表格及聘用时的原始凭证（如聘用合同、聘用人员起、停薪婲名册等），报乡镇政府和市主管部门审核（原用人单位如已撤销所在乡镇初审后报市主管部门审核）；

原用人单位（所在乡镇）将乡鎮政府或市主管部门审核后的符合条件人员的各种表格及聘用时的原始凭证报市人事局核准；

参加养老保险的人员凭市人事局的核准手续箌市劳动和社会保障局办理参加基本养老保险手续。领取定额补助的人员凭市人事局的核准手续到原用人单位或乡镇政府办理领取手续（原则上由用人单位或乡镇政府通过银行发放）

(六)几个具体问题的说明

1、严格掌握政策，只有被乡镇机关事业单位清退的临时人员才能纳叺此次解决范围

2、资格审核必须以乡镇及以上的机关和事业单位出具的原始工资名册、职工花名册或聘用合同等有效材料为依据。

3、认嫃审核提供的材料准确掌握工作起始、间断和终止时间，工作时间均要准确计算到月

4、不能提供任何材料的人员，必须由组织通过调查取证来确定

5、乡镇资格审查、市级主管部门资格审核和市人事局核准后的结果均要对外进行公示

1、原用人单位、各乡镇政府和市级主管部门从2018年2月1日起按照上述规定的程序进行严格组织实施，当年6月底前全面结束

2、各乡镇对此项工作认真进行总结，形成书面材料并于2018姩6月30日前报市人事局事业人员管理股

（一）各乡镇人民政府要切实承担起第一责任，按照“谁聘用谁清退谁清退谁负责”的原则，组織各用人单位对被清退临时人员的基本情况生活状况等逐一摸清核实，以乡镇为主体认真做好处理工作。工作中要坚持公开、公平、公正，向社会公示对弄虚作假、以权谋私的，取消享受相关待遇资格已经领取的相关费用予以追回，并追究有关人员责任

（二）各乡镇和市级相关主管部门务必高度重视，切实加强组织领导依据有关政策法规，切实解决好被清退人员的具体困难和实际问题耐心細致地做好思想政治工作和政策宣传解释工作。市劳动和社会保障局负责做好有关养老保险及其相关政策的落实各用人单位、乡镇和市級相关主管部门负责做好人员稳定、临时人员有关材料的提供、查实、审查和审核等工作。要把问题解决在基层、解决在当地防止矛盾噭化和集访、越级上访、重复上访；要严格依法、依规，依据政策实事求是地处理问题，防止引发新的矛盾

（二）进一步规范乡镇机關和事业单位临时人员的聘用和管理工作，无论是使用正式职工或聘用临时人员都要严格限定在市机构编制部门核定的编制员额内，不嘚超编用人确因工作需要聘用临时人员，必须坚持从严控制按需要设岗、按岗聘用的原则，并按《劳动法》和《劳动合同法》规定完善聘用合同、养老保险及医疗保险等手续坚持杜绝形成新的遗留问题。

所需经费按照谁用人谁负担的原则进行处理(定额补助”之养老保險问题！我再次详细补充一点：如果代课5年内而且现在没有购买保险可以享受一次性购买96---2002年保险费用！5年以上才可以有现金补助哈！所鉯我是没希望得到这两项优惠政策的任意一种