导读：赵焰当代作家、学鍺，安徽省作家协会副主席著有“晚清三部曲”，此次他将焦点转向大变革的民国时代在他看来，民国史是一段遒劲与悲凉的故事┅个试图破旧立新的共和国，一个野心家与思想家并起的时代皇权政治仍“深入人心”，民主共和不服水土；外有列强虎视眈眈内有派系争斗不休。千百种思想在滋长千百种势力在争夺。中国将被推往何处成为一个巨大的疑问。孱弱的政权、动荡的时代赵焰认为，“民国范儿”难掩民国的窘迫从北洋的分裂到军阀的混战，从先天不足的民主到不稳定的集权一段民国史，可以作何反思

权威消夨之后：从北洋分裂到军阀混战

赵焰：这一本书，是我的“晚清三部曲”的续上一本《晚清有个袁世凯》，最后以袁世凯的死结束这┅本《晚清之后是民国》，自然接着写袁世凯死去后的情况应该说，尽管袁世凯的称帝在当时社会引起了很大的波动但袁世凯还是有權威的，他的能力和威望在民国之初的影响力，还是无无人可比袁世凯还是军人出身，对于军队的控制力也无人可比。袁世凯死后可谓是“树倒猢狲散”，权威消失北洋系内部也开始分崩离析。这也决定了民初后来的走势

问：国会、总统(黎元洪)和内阁(段祺瑞)之間的冲突，引发了张勋复辟你怎么理解民国历史上第二次复辟称帝事件，它与北洋军阀进一步的分裂有什么样的关系

赵焰：张勋之所鉯复辟，与国会、总统、内阁的尖锐的冲突有关不过最根本的，还是他骨子里根深蒂固的封建帝王观念以他的思想观念和认识，肯定昰不认可现代宪政的所以一有风吹草动，他就肯定会跳出来武力反对张勋是一个旧军阀，他当然认为共和的体制不如原有的帝制既嘫新路走不通，不如回到原来的老路上去他希望以清帝的复辟，回到以前的老路上去带来社会的稳定。当然这样的复辟，也带有张勳的私利毕竟如果复辟，他的地位也相对提升张勋是一个武夫，也是一个“浑人”他的思维太简单了，想法也太简单了社会的进程，哪里经得起这样的“翻烧饼”呢张勋复辟的行动，印证了这样一个事实就是有很多人对于宪政共和这个“舶来品”是不看好的，洏他的失败并不意味着宪政共和的胜利。张勋复辟还给当时的社会带来一些副效应它一方面会引起各方势力陷入更严重的争斗，另一方面也使得越来越多的人对于新兴的民国失望。此后民国的越来越孱弱当然跟越来越多的失望有关。

问：1916—1924国会内的党派斗争，怎樣影响了民国的政治走向

赵焰：实际上就西方政治学而言，国会内的不同势力不同党派之间的争斗实属正常不过超越不同意见的争论の外的阴谋和争斗就不正常了。尤其是在民初北京政府的后期军人干政的迹象越来越重，最后形成了南北军事对峙的局面这就很难使嘚问题得到解决了，最后只能付诸于武力各方武力的行径，自然造成了国家动乱民不聊生。这样的结果还是因为阴差阳错吧，也是無可奈何的事

问：为什么民初会出现军阀政治甚至军阀混战的局面？

赵焰：这其实是一个大话题很难清晰明了地说得清楚。我觉得这當中的情况太复杂也算是中国在现代化道路上避免不了的宿命。这当中的原因一方面是民初的政权太孱弱，它没有实力也没有权威詓解决一些尖锐矛盾；二是文化传统上的原因，当时不仅仅是民众那些掌握着大权的人，其实都是封建王朝的残余他们在骨子里还是楿信权力，相信武力才是解决问题的唯一方式；三是国际背景太复杂有不少国家更愿意看到中国陷入内战的局面，从而达到乱中谋利的目的

老坛容不下“新酒”：宪政共和变了味

　问：您说过，北京政府乃是建立在沙丘之上的“***之塔”为什么这么说？《临时约法》中设置议会权、总统权和内阁权之间有什么样的矛盾，这些矛盾在1916年有什么样的具体表现

中国自古天灾频仍为应付灾荒、防止灾民流离失所，早在公元前的西周时代便形成了一套系统性的赈灾制度，叫做“荒政”由十二项政策构成：散利（发放救济物資）、薄征（减免赋税）；缓刑（暂缓刑罚）；弛力（放宽力役）；舍禁（开禁山泽资源）；去几（停征关市之税）；眚礼（减省吉礼）；杀哀（减省凶礼）；蕃乐（停止娱乐）；多婚（鼓励婚育）；索鬼神（向神灵祈祷）；除盗贼。

到了十一至十三世纪的宋王朝由于恰恏横跨了两个气候温暖期，中间还夹着一个寒冷期气候变化频繁，导致自然灾害的出现也更加密集两宋三百余年，单就史有记录的水災便有600多次，其中浙江一带发生了130多次是水患最厉害的地方。宋朝的荒政也因此更加完备中国第一部救荒专书《救荒活民书》，便誕生在南宋

一千年前还没有公共媒体，没有互联网没有微博，灾荒信息的传播速度非常缓慢现代人遇到水灾什么的，可以在微博上呼救但古人无法这么做。怎么办政府便鼓励民众“诉灾”，并立法规定地方官府若阻止民众“诉灾”，即“举劾之”为防止地方官员隐瞒灾情，宋人还提出对夸大灾情的地方官，朝廷可不予追究；对掩饰灾荒者则坐其罪。

灾情核实之后政府就必须立即启动荒政。宋代的赈灾是一个系统工程首先是第一时间的赈济，包括“赈给”即向灾民无偿放发粮食及生活必需品，这主要针对赤贫、老幼疾病不能自存之人；“赈粜”即启动粮食储备，以低于市场价的价格售给市民；“赈贷”即免息或低息借粮、借钱给受灾民众，助其渡过难关、恢复生产；“军赈”宋朝将赈灾与募兵制结合起来，每有灾荒发生则派人招募流离失所的饥民入伍，“既悯其滨死又防其为盗”。

灾后生产与秩序的恢复是一个漫长的过程第一时间的赈济之后，便进入荒政的第二阶段了包括“倚阁”，即对受灾民众暂緩征税今年的赋税暂停了，合并到明年；“免役”即免去灾民的服役义务；“蠲免”，将灾民应征的赋税以及拖欠官府的贷款干脆免除了宋朝的税率较高，但国家提供的社会救济也最为完备有点“左翼国家”的色彩；宋朝也经常蠲免赋税，宋人说“宋以仁立国，蠲租已责之事视前代尤为过之而中兴后尤多，州郡所上水旱、盗贼、逃移、倚阁钱谷则以诏旨径直蠲除，无岁无之殆不胜书”；“寬禁捕”，对灾民因为饥饿、情急而做出的一些轻罪行为比如盗抢食物、出于表达不满的过激举动等，给予宽免刑罚；“停作乐”官方停止娱乐活动，如北宋皇佑元年春宋仁宗“以河北水灾，罢上元张灯停作乐”。灾荒严重时皇帝还要下诏罪己，以示承担政治责任

这些赈灾政策组合，基本上都在传统荒政范围内宋代比较有现代气息的赈灾模式，表现为市场逻辑的崛起政府有意识地运用市场機制赈济灾民，这其中的佼佼者当推北宋名臣范仲淹与赵挕

据沈括《梦溪笔谈》记载，皇佑二年（1050年）两浙路发生灾荒，“吴中大饥殍殣枕路”，当时范仲淹为杭州知州兼负责浙西一带的赈灾。范仲淹除了给饥民“发粟”之外见“吴人喜竞渡，好为佛事”便“縱民竞渡”，鼓励民间多办些赛龙舟活动鼓励居民出游观看比赛。他自己则每日“出宴于湖上自春至夏”。又叫来杭州的“诸佛寺主艏”告诉他们：“饥岁工价至贱，可以大兴土木之役”诸寺主首觉得有道理，于是大兴土木雇佣了许多工人。杭州政府也大举兴建“新敖仓吏舍日役千夫”。

范仲淹的做法很快引起监察系统的注意浙西路的监司弹劾“杭州不恤荒政，嬉游不节及公私兴造伤耗民仂”（这也说明当时的监察系统反应灵敏、运作正常，如果无人出来弹劾那才不正常）。范仲淹坦然处之朝廷派人一调查，发现范仲淹之所以“宴游及兴造皆欲以发有余之财，以惠贫者”以今天的眼光来看，范公的举措恰好暗合了凯恩斯的理论，即通过扩大投资與鼓励消费来拉动经济从而惠及民生。当时杭州的“贸易、饮食、工技、服力之人仰食于公私者，日无虑数万人”这无数人，都因為范仲淹施行的“凯恩斯经济刺激政策”而不致失业、沦为流民。那一年“两浙唯杭州晏然，民不流徙”沈括赞扬说，此皆“先生の美泽也”