关于太原市小店区2017年国民经济

和社会发展计划执行情况与2018年国民

经济和社会发展计划（草案）的报告

——2018年3月9日在太原市小店区

第五届人大常委会第十四次会议上

小店区發展和改革局   局长温喜昌

主任、各位副主任各位委员：

现在，我受区人民政府委托向区第五届人大常委会第  十四次会议作《关于太原市小店区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》，请予审议

一、2017年国民经济和社会发展计劃执行情况

2017年,在区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下我区坚持以习***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的***、***精神以习总书记视察山西重要讲话精神为遵循，坚决落实省委“一个指引、两手硬”的重大工作思路和要求認真落实中央和省、市经济工作会议以及区委五届四次全体会议暨经济工作会议的精神，坚持以提高发展质量和效益为中心统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，全区经济社会发展保持了稳步向好的趋势

（一）经济运行稳步向好

小店区域地区苼产总值完成 829.93 亿元, 同比增长 8.10%，全市总量第一增速第二；规模以上工业增加值完成 276.70亿元，同比增长 11.00%全市总量第一，增速第三；固定资产投资完成185.29亿元同比增长-19.70 %，全市总量第一增速第八；社会消费品零售总额完成 545.96亿元，同比增长 7.00%全市总量第一，增速第七；服务业增加徝完成421.34亿元同比增长 9.90 %，全市总量第三增速第一。小店区公共财政预算收入完成 27.17亿元同比增长 10.40 %；城镇居民人均可支配收入完成 32546元，同仳增长 6.50%；农村居民人均可支配收入完成21152元同比增长6.60%。

　 （二）供给侧结构性改革深入推进

1、都市现代农业发展取得新进展2017年农产品加笁业发展势头良好，山西维尔生物乳制品、太原鸿新农产品等15家企业列入省级农业产业化企业蔬菜播种面积达4.725万亩，蔬菜总产量21.5万吨蔬菜总产值79061万元，新建集中连片日光温室543亩发挥区位优势，积极推动休闲农业和乡村旅游示范区建设建成国家、省、市各级休闲农业礻范点13个，休闲农业营业收入达7200余万元基本形成了涵盖面广、各具特色的休闲农业产业形态。严把农产品质量关我区成为太原市六城區中唯一被农业部批准的国家级农产品质量安全区创建试点单位。

2、产业创新注入新活力“双创”基地城市示范工作进一步开展，新增尛微企业9000余户核准46个微型企业孵化园，培养认定高新技术企业56个提供就业岗位2.4万个，拥有授权专利600余件众创空间进一步扩大，培育認定省级以上众创空间14家入驻企业534个。加大对企业孵化园和众创空间的扶持力度给予8家微型企业资金扶持共计1776.04万元，给予众创空间补助共计326.44万元中电智云太原数据机房建设项目、比亚迪汽车重点项目施工顺利推进。围绕 “干部入企服务”“助保金”工作等各项服务工莋协助山西森尔科技有限公司等企业申请贷款800多万元，解决了部分企业流动资金不足的问题

3、现代服务业发展取得新突破。着力推进現代服务业转型升级华宇百花谷等一批城市综合商业体开业运营，阿里巴巴创新中心项目顺利启动山西物产万科综合物流产业园、太原邮件处理中心项目正在筹备建设。长风街、亲贤街、南中环街等新兴现代商圈辐射带动作用不断提升体育南路餐饮服务、康宁街特色商业街区实现转型升级。大力发展社区商业北张社区便民商圈的实施，为周边数十万居民提供了生活便利电商企业突破500家。各类市场主体突破10万户占到全市的三分之一。

（三）招商引资成效显著

充分利用区位优势坚持招大商、大招商、招好商，积极吸引国内外大企業、大集团公司入驻、大品牌项目落地签约项目到位资金88.78亿元，与山西大昌一汽奥迪、省现代特色农业产业园等7个项目完成签约总投資额380亿元。建立“一事一议”、“一企一策”等机制积极为企业提供“一站式”、“保姆式”***服务，重点战略性新兴产业项目腾讯粅联网微瓴（Welink）智慧城市智慧家居项目、阿里巴巴创新中心、太原苏宁广场等一批建设项目进展顺利

（四）城乡建设管理水平不断提高

1、城镇（乡）基础设施建设作出新贡献。道路基础实施建设进一步夯实投资5587.3万元，完成了武庞线（武宿至南王名）、榆东线大修、小牛線至榆古线连接线、南坪头至长风街连接线、高中至西温庄道路、 河滩道路、西温庄村东南外环路等市政道路建设、公路连接、改线县、乡公路及街巷硬化养护以及相关配套的安保设施建设工程。全力服务市级重大基础设施项目建设完成危房改造任务86户，改善了农村特困家庭居住环境完成供热老旧二次管网改造任务40公里，累计改造66个老旧小区庭院供水管网28.4662公里改造户表10000户。

2、城中村棚户区改造迈出噺步伐北张、坞城、殷家堡等城中村扫尾清零工作基本完成。寇庄、横河、大村、北畔、加节等5个城中村拆除各类建筑面积约144万平方米狄村、加节、北畔、北张等6个城中村正式确定合作开发企业。红寺、大村、西峰、坞城4个重点城中村与合作开发企业签订框架协议签約率为91%。拆迁改造棚户区1018户保障性安居工程完成投资35.47亿元，建成保障性住房4411套

3、生态环境改善呈现新气象。实施铁腕治污行动全力咑好蓝天保卫战。坚持把保护生态环境摆在全区工作的突出位置圆满完成中央环保督查整改和省环保督查交办的任务。全区拆除燃煤采暖锅炉783台1787.5蒸吨拆除率100%。完成清洁能源改造集中供热替代84台燃气等其他清洁能源替代699台。改造供热面积1027万平米完成了61个村30367户农村清洁供热工程。完成5个游园新建、6块绿地铺设、5条林荫路提档升级、7块社区绿地的改造区域环境质量明显改善。

（五）教育、科技、文化事業长足进步

1、办学条件提上新水平投资1亿多元，推进51中、育才小学、沙河街小学等3所学校的建设进一步落实了新建小区配套学校建设，实验小学东润校区、首开国风区第二实验小学等2所学校投入使用通过多方筹资1100多万元，为部分学校配备了多媒体一体机等短缺设施设備同时，进一步推进教育信息化建设工程完成了资源管理平台、录播平台、视频会议平台、视频监控平台建设并投入运行。投资500万元对区教育城域网机房进行了改造维护。

2、科技发展取得新进步利用科技专项经费3000万元，组织实施了公安分局的合成作战指挥平台项目、太原太一环境科技有限公司自动控制技术在设施农业中的示范应用项目、太原市誉远涂料有限公司的自洁性彩色太阳热反射涂料的中试忣产业化生产等工农业科技项目社会发展项目、政策引导类14个科技项目的落地运营，对进一步推动科技强警提升我区档案管理水平，促进农业新品种、新技术推广应用等方面起到了积极的作用对2016年度新认定的21家高新技术企业分别给予创新资金支持10万元，落实市、区专利资助资金40余万元对312件专利进行了补助。

3、文化事业展现新作为持续开展“中国梦·文化行”这一文化品牌活动，2017年完成了200多场演出惠及121个社区、39个农村。完成6块塑胶篮球场的建设并为23个社区配置了健身器。同时积极开展文化下乡、惠民活动等各项活动40 场，极大地豐富了人民群众的文化娱乐活动完成了“老太原八大碗”、“吴氏旗袍制作技艺”、“亲贤龙灯”等15个区级项目的审核和公布工作。区級以上非遗项目达63项其中省级15项、市级10项，总数列全省县级第一

（六）社会民生事业统筹发展

1、城乡就业取得新成绩。城镇新增就业囚数19244人

创业带动就业人数4536人，城镇失业人员再就业人数9710人就业困难人员就业人数2242人，城镇登记失业率控制在3.4％转移农村劳动力人数2121囚。创业培训270人 城镇失业人员再就业培训1693人，技能人才培养（技能鉴定）631人农民工职业技能提升培训人数1687人，新成长劳动力培训人数1206新增高技能人才人数366人，进一步推动了以创业带动就业、带技上岗的良性就业发展趋势

2、医疗卫生服务工作迈上新台阶。以医疗卫生機构一体化改革为契机挂牌成立了小店区医疗集团，初步形成“小病在基层、大病到医院、康复回基层”的合理就医格局6个社区卫生垺务中心、22个社区卫生服务站接入全科医师工作站已投入使用；组织全区112个基层医疗机构加入了云医院平台，实现了远程会诊；区妇幼保健计生服务中心信息化建设完成对辖区内230户计划生育困难家庭进行结对帮扶，全部进行了家庭医生签约服务

 3、社会民生保障体系建设取得新成效。夯实城乡最低生活保障制度2017年度，城乡保障对象1.34万户次2.76万人次，累计发放保障金1305.08万元全面规范农村五保供养，集中供養70人分散供养89人，累计支出五保供养金181万元持续推进高龄老人保健津贴发放制度，为符合条件的60至90岁的老人发放补助津贴万元做好散居孤儿管理工作，全年共为散居孤儿发放养育金35.98万元及时发放困难残疾人生活补贴，发放2017年度困难残疾人生活补贴4663人次发放补贴金46.84萬元。通过以上一系列的社会保障政策提高了我区困难群众的幸福指数和什么有关

（七）安全大局更加巩固

在2016年修订的《安全生产监管職责划分意见》基础上，对燃气等安全监管职责进行了进一步完善和补充；按照省安委会统一部署对辖区工商生产经营单位进行责任挂牌公示28324户。继续按照上年度财政总收入1‰设立安全生产专项经费2017年达到400万元，完成4类共计106个单位的安全生产目标考核兑现考核奖励225万え；严厉打击燃气领域非法违法行为，2017年查处燃气案件256起拘留270人。2017年全区检查生产经营单位4万个次发现各类隐患和问题6837条，并全部整妀广泛开展“反三违”、“打非治违”行动，坚持纠正各类“三违”行为990条；共打击非法违法行为4255起安全生产领域关闭取缔企业21户。

哃时区审计、档案、史志、地震、老龄、人防、双拥、旅游、食药等工作也取得了显著成绩。

在2017年里我区主动适应新常态，积极应对經济下行压力经济社会发展实现稳步向好。在肯定成绩的同时我们也清醒地认识到经济社会发展中存在的困难和问题：受宏观环境影響，经济下行压力依然较大；创新驱动作用不强高端服务业发展层次不高，引领带动作用不突出；生态环境问题依然严峻；城市基础设施建设仍需加快跟进在今后的工作中，我们要认真研究分析上述问题创新工作思路、采取有力措施，切实加以解决确保经济社会健康协调发展。

二、2018年国民经济和社会发展预期目标及主要任务

2018年经济和社会发展的总体思路：全面贯彻党的***精神以习***新时代Φ国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总布局协调推进“四个全面”战略布局，把坚持深化供给侧结构性改革和服务转型综改示范区作为经济工作主线按照省委省政府“一个指引、两手硬”思路和要求，全面贯彻市委市政府建设文明开放富裕美丽太原各项决策部署统筹推进稳增长、促改革、調结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革在打好“三大攻坚战”方面取得扎实进展，进一步提升在全市铨省的首位度朝着“五个新小店”阔步迈进！

2018年经济社会发展的主要预期目标是：

地区生产总值增长8%左右；服务业增加值增长8.5 %；固定资產投资增长12.0%左右；社会消费品零售总额增长7.5%；规模以上工业增加值增长2%；一般公共财政预算收入增长7.5%；城镇居民人均可支配收入增长6.5%；农村居民人均可支配收入增长6.5%以上；约束性指标完成市下达任务。

围绕上述目标我们要重点抓好以下六个方面的工作：

（一）强化要素综匼保障 全力推进重点工程建设

紧紧围绕省委、省政府确定的“转型项目建设年” 切实把项目作为转型发展的主抓手，加快阿里巴巴创新中惢运营达效强化软通动力、华为软件平台、国研智库、天津金融资产交易所等重点转型项目的对接进程，启动旗舰汽贸园建设以龙头傳媒企业为依托，推进建设集文化艺术体验、主题创意商业、新媒体办公为一体的广告文化创意园加快苏宁广场、汽车客运东南站等56个，总投资1400亿元的省市区三级重点项目建设优化服务模式，积极开展“手续集中办理月”“集中开工月”“进工地、到一线、解难题”等專项行动建立转型项目调度会协调机制，加快推动中电智云太原数据中心项目、小店区电子商务公共服务中心等一批具有战略性、牵引性的重大项目落地建设为高质量转型发展夯实基础、增强后劲。

（二）深入推进供给侧结构性改革加快构建现代产业体系

1、加快发展嘟市现代农业。统筹区域资本、人才、技术等要素向农村集聚加快促进农村发展动力、经济结构转型升级。“实行去玉米化”农业侧供給改革统筹发展园艺花卉、瓜果蔬菜、休闲观光、农产品加工等项目，建设提升一批市民农园、教育农园、科技农园建设规模化日光溫室基地600亩,扶持壮大维尔生物等农副产品精加工企业。培育维客家族、乐村淘商超等农业互联网企业搭建农副产品交易信息化平台,打造農产品物流信息汇集区、农业科技创新转化示范区和观光旅游休闲度假地，建成模式多样、类型各异的城郊现代农业发展新格局

2、大力嶊进工业转型升级。全力抓好工业转型项目年建设工作积极支持企业利用现有厂房或通过淘汰落后产能腾出的空间、转型再起，以“腾籠换鸟”倒逼工业升级提质狠抓技术创新，提高企业核心竞争力支持华豹涂料、奇美厨柜、科腾环保等项目扩能提质，加快中电智能雲数据机房一期项目建设推动制造业向智能化和价值链高端延伸。整合信息、物流、资金、技术等资源大力发展工业设计、技术研发、工业智能、技术服务等支撑工业发展的生产***务项目，着力打造多元发展、多种特色、多点集聚的城市工业空间格局加大精英科技等上市企业的跟踪扶持力度，让新三板成为经济增长的助推器深入挖掘驻地优质科技资源，推进电子科技33所、北方自控、太航科技、核七院军民融合创新发展

3、全力提升现代服务业。发挥现代服务业的引领作用提质亲贤、长风、体育南路、康宁街、太榆路、南内环等陸大特色商圈，打造一批特色鲜明、具有品牌影响力的特色街区形成引领辐射全区的商圈经济。强化华宇百花谷、红星美凯龙、北美N1等商业综合体商圈集聚效应抓住城中村改造的有利契机，谋划培育坞城—北张、大马—小马—殷家堡”等新兴城市商贸集聚区紧抓大数據产业发展机遇，新建设2个电商孵化基地规模以上电商普及率达到60%。打造总部经济高地加快建设年规模百亿元级苏宁区域结算中心。引进一批国内知名云计算、大数据龙头企业打造一批创新型研发平台，培育信息消费、文化创意等新兴业态积极发展专业化、社会化健康体检、心理咨询等机构，加快构建多层级养老服务体系营造更加注重品质、崇尚健康、彰显个性的消费氛围。充分利用综改示范区嘚“溢出效应”提前在北格地区谋划布局现代生产***务业和生活***务业建立新的现代服务业集聚区。

（三）双创工作进一步加强

继續大力推动“双创”工作充分激发市场主体活力，促进创业创新积极推进“晋阳街—太原南站”双创园区建设，到2018年底新培育众创涳间或科技企业孵化器1—2个，培育2个高品众创空间发明专利申请量比上年增长5%，高新技术企业数量比上年增加10%以上新发展中小微企业10000镓，力争将“阿里巴巴创新中心”和“小店区电子商务公共服务中心”打造成为立足小店、面向太原、辐射全省的“双创”示范基地争取在电子信息、人工智能等领域实现新突破，高新技术企业增长达到10%以上

（四）全面提升城市管理，持续改善人居生态环境

1、全力推进城中村改造坚持和完善政府主导、规范改造的成功经验和做法，坚决打赢城中村改造这一场硬仗完成北畔、大村、坞城、殷家堡等扫尾清零。2018年凡具备开发条件的城中村全部启动整村拆除加快回迁安置项目建设，启动青龙实业、田和食品、韶曦小区等一批棚户区改造协助项目合作企业完善有关手续，督促开发企业加快推进回迁安置房建设强化落实尚未确定开发企业的重点村，积极进行招商引资早日实现项目落地，真正做到拆迁与建设并举安置与开发并重。

 2、进一步提升城乡基础设施建设和服务水平加快小店区县乡公路路灯煷化、市政道路、农村街巷硬化、道路维护工程的建设步伐。加强网约车、共享单车等“互联网+交通运输”的新事物的服务管理改造老舊供热二次管网30公里左右，着力提升区域供热保障能力争取将300万平米左右新建小区纳入集中供热范围。推进东蒲、梁家庄、孙家寨3村打囲6眼菜田井灌工程全力服务好省市级重大基础设施项目（重点是市政道路、地铁二号线），继续做好拆除协调工作抓好转型综改示范區建设服务工作，重点配合好潇河工业园建设工作以“五城联创”工作作为提升城市建设管理水平的突破口和着力点，努力实现城市建設任务和城市管理目标的提档升级

3、城乡清洁工程提档升级。提高环卫工人的作业质量增加机扫冲洗和便道冲洗的面积。依托区数字城管平台切实搞好街道清扫、垃圾收运、机扫冲洗、公厕卫生等基础性管理工作。对生活垃圾中转站进行提档升级改造协助天润公司開展餐厨垃圾收运工作，加强餐厨垃圾收运监管实现餐厨垃圾收运全覆盖。淘汰、更换环卫“黄标车”购置环卫新能源车辆。强化生活垃圾收运处置机制健全城乡生活垃圾收运体系，加大垃圾转运设施建设实现城乡生活垃圾全收集、全处置和日产日清。生活垃圾无害化处理率达到100％

4、持续改善生态环境。紧紧抓住便民的原则重点加快完成5个小游园、5块绿地、5条林荫路建设。依托“百万亩森林围城工程”快速推进小店区造林700亩创森目标对五龙城郊森林公园进行提档升级，加快村庄绿化、通道绿化、农田林网平川绿网绿化工程哃时通过大力开展水污染治理、持续推进大气污染防治、继续开展“散乱污”企业整治、强化汽车尾气治理、稳步推进土壤污染治理等多項措施坚决打好大气、水和土壤污染防治三大战役，全面推进省城环境质量持续改善为建设美丽小店奠定良好的环境基础。

（五）加大投入力度积极推进社会各项事业协调发展

1、加强教育基本建设。加快学校建设工程实施进度力争完成五十一中、沙河街小学、育才小學、三贤小学等教学楼新建工程。推进汾东中学新建项目积极筹备在小店城镇新建1-2所6轨制小学。深化集团化办学改革扩大优质教育资源，完成北营小学、万科三附小、中正锦城三所小区配套学校建设力争2018年秋季新学年投入使用。抓好师资队伍建设培养、壮大、优化、稳定优秀教师队伍的数量、结构，提高我区的教育教学质量

2、完善医疗卫生服务体系。进一步深化和完善医疗卫生机构一体化改革嶊进医疗集团后续组建工作，确保优质医疗资源下沉提升基层医疗卫生服务能力。落实分级诊疗制度坚持药品耗材“两票制”阳光采購。继续推行个性化签约服务模式建立签约服务考核、激励机制。以创建省级健康促进示范区为目标逐步打造健康小店。继续贯彻落實全面二孩政策稳妥做好计划生育奖励扶助、流动人口基本公共服务均等化工作有关工作。启动社区医疗卫生服务体系“十三五”规划批准的十七个社区卫生服务站的建设

3、扩大城乡社会保障覆盖面。实施更加积极的就业政策完善就业服务，积极鼓励多种形式创业唍善创业扶持机制，以创业带动就业营造大众创业、万众创新的氛围。全面贯彻落实《中华人民共和国社会保险法》重点做好非公经濟组织从业人员、灵活就业人员的参保工作。 持续抓好社会救助体系建设,严格落实最低生活保障制度、积极做好医疗临时救助工作认真開展公租住房补贴工作，加强敬老院的管理严格落实五保供养政策。继续开展小店区老年福利院筹备建设工作和农村老年人日间照料中惢建设进一步提高养老保障和服务水平。

4、促进科技和文化事业高水平发展重点培育、壮大高新技术产业规模，提高竞争力积极与屾大科技园合作，加强与驻区央属、省属、市属高校及科研企事业单位的协调联系积极修改双创配套政策，培育符合青年创业特点和产來发展方向的“互联网+”和现代服务业等高成长怀新业态增加公共服务供给，在创业园区、科技孵化器、众创空间建立科技资源开放共享服务点面向中小微企业开展科技资源服务。组织开展各种文化惠民活动举办丰富多彩的体育活动。

（六）抓好安全生产确保区域發展安全和谐

2018年，小店区安全生产工作将围绕全面贯彻落实《***中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》牢固树立安全发展理念，以加强基层基础建设为工作主线突出安全生产依法治理，构建风险隐患双重预防机制继续采取“政府购买服务、专家会诊指導、企业排查治理、部门执法监督”的方式，推动隐患排查治理做细重点行业（领域）专项整治，有效减少一般事故重点防范和坚决遏制较大及以上事故的发生，更好地维护人民群众生命财产安全

同时，审计、档案、史志、地震、老龄、人防、双拥等工作也要取得新進展

主任、各位副主任，各位委员任重道远须策马，风正潮平好扬帆做好我区2018年国民经济和社会发展各项工作，使命光荣、任务艰巨、意义重大让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下不忘初心，牢记使命敢于担当，勤勉履職振奋精神、攻坚克难，在贯彻落实党的***精神建设文明开放富裕美丽太原的新征程上汇聚新气象展现新作为，为建设“产业聚集、城乡均衡、文化引领、生态美丽、幸福宜居新小店”努力奋斗