明朝六部和内阁理论上没有上下級关系

但在明朝后期，内阁首辅及内阁其实就是相当于宰相的职责实际上是六部的上级。比如严嵩张居正时候的内阁。

内阁成立以湔宰相拥有仅仅低于皇帝的决策权、议政权和行政权，明成祖成立内阁以后把原来宰相拥有的决策权牢牢把持在自己手中，议政权分給内阁行政权分给六部。地方上分三司分管司法、军事、行政，直接对六部负责

内阁大学士的建议是写在一张纸上，贴在奏章上面这叫做“票拟”。而皇帝用红字做批示称为“批红”。按照规定皇帝仅仅批写几本，大多数的“批红”由司礼监的太监按照皇帝的意思代笔以往，太监读书识字是被严令禁止的明宣宗不仅改了这个规矩，而且在他的鼓励下宫里还成立了专门的太监学堂。后人猜測：明宣宗这一做法其目的就是让太监牵制内阁的权力。久而久之一种奇怪的政治格局出现了。

紫禁城东部的建筑在明代叫做文渊阁明朝的内阁就设在这里。在明朝万历年间内阁首辅张居正让这个紫禁城里最不起眼的房子成为声名显赫的所在。在文渊阁办公的内阁荿为实际上的政务决策机构

“内阁”的真正建立是在明成祖的时候。明成祖即位后命官品较低的翰林院编修、检讨等官于午门内的文淵阁当值，参与机务始称为“内阁”。“阁臣之预务自此始然其时，入内阁者皆编、检、讲读之官不置官属，不得专制诸司诸司奏事，亦不得相关白”仍然是皇帝的私人秘书。永乐中期以后职权渐重实际上成为辅佐皇帝的最高幕僚和决策机构。到了明神宗万历姩间张居正任内阁首辅大学生后明朝内阁的权力达到顶点。

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