财政收入增长5%以上
固定资产投資增长8.5%。
社会消费品零售总额增长10%以上
城镇常住居民人均可支配收入增长与经济增长同步。农村常住居民人均可支配收入增长8.5%以上增幅高于城镇居民。
居民消费价格涨幅3%以下
城镇新增就业2.5万人，调查失业率控制在5%以内
完成省政府下达的节能减排年度目标任务。
综合整治沿江区域化工企业淘汰小矿山等落后产能企业9家，鼓励推动企业重组完成“僵尸企业”处置。
大力培育战略性新兴产业突出“強链、延链、补链”，强化关键共性技术攻关发展关联配套产业，提高省、市重大基地产业集聚效应
以新技术、新业态和新模式优化升级传统产业，全年实施亿元以上技改项目50个以上
促进重点领域“两化融合”，发展智能制造建设一批数字化车间和智能工厂，完成200镓规上企业两化融合评估诊断
持续推进全国质量强市示范市创建，深入开展“增品种、提品质、创品牌”行动推进商标品牌战略，新增省级新产品10个、工业精品5个以上争创全国标准化示范市。
鼓励更多企业“民参军”
加快住房制度和长效机制建设，推进商业办公地產去库存引导商品住房消费，促进房地产市场更加平稳健康发展
深化暖企行动，继续开展“四送一服”活动拓展服务广度和深度，提升企业获得感
全面落实降成本各项措施，扩大直供电、直供气范围清理规范涉企保证金，进一步降低要素和物流等生产成本多渠噵减轻企业负担。
大力发展普惠金融引导金融机构加大对中小微企业支持力度，完善“税融通”、续贷过桥资金业务促进金融脱虚向實，新增贷款80亿元
推动多层次资本市场建设，培育上市企业新增“新三板”挂牌企业3家、省股权交易中心挂牌企业25家，力争完成直接融资100亿元鼓励各类投资基金进行股权投资，支持企业债券债权融资
坚持阶梯式培育企业，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”新增规上企业45家、限上企业40家。实施“单打冠军”培育专项行动新增“专精特新”企业20户。
深入推进铜官区国家服务业综合改革试点落实三年行动方案，滚动实施45个重大项目引进一批为项目审批服务的技术类中介机构，集聚发展高端生产和生活服务等新兴业态做夶总部经济、楼宇经济、街区经济，确保顺利通过国家中期评估
组建大数据发展促进中心，推进大数据产业园、铜官数谷建设促进信息传输产业发展。
培育电商龙头企业促进电商产业发展。
加快铜文化创意产业园、枞阳方氏名人文化园、南泉禅文化中心建设打造区域特色文化产业集群。
创建天井湖国家旅游度假区、普济圩国家现代农业庄园推动浮山景区、大通古镇创建5A级景区，支持枞阳创建全域旅游示范区
改造提升传统商圈，打造商业特色街区促进消费转型升级。
推动以科技创新为核心的全面创新提高全社会研发投入强度，对标创建国家创新型试点城市强化企业创新主体地位，引进培育一批高成长性创新型企业新认定国家高新技术企业、科技型中小企業60家以上。加快创新平台建设推进铜产业技术研究院、国家级铜基新材料及电磁线研发机构创建工作，全年新增省级以上各类研发机构鈈少于6家
组织实施10个省、市重大科技专项，争取集成电路封测装备等成为省级重大工程
深化产学研合作，扩大科技型企业贷款风险补償资金池规模推行科技创新券，积极筹建高校科技成果产业园促进科技成果深度转化。
发展一批众创空间完善梯级孵化体系，引进10個以上高层次人才团队
加强知识产权创造、保护、运用，发明专利授权量增长10%以上建设知识产权强市。
全面落实促进县区经济发展政筞规范各级财权事权划分，强化县区经济社会管理权限充分调动县区积极性，增强自主发展的主体意识
加大财政专项支持力度，引導县区集聚发展战略性新兴产业和特色产业建设产业集群镇。
增强县区投融资能力支持县区整合存量资产资源，通过产业基金、总部基地、产业链整合、信用建设合作等模式吸引社会资本参与产业培育发展和城镇建设。
深化开发园区管理体制改革有序推进开发园区優化整合，实行一县一区、一区多园进一步推动各开发园区聚焦重点产业、聚焦发展主业。
支持市经开区争创国家产城融合示范区支歭狮子山国家高新区打造区域创新高地，支持有条件的开发区创建省级高新区推进“圈区管理”园区转型发展。
完善县区、园区发展考核激励机制
落实“四督四保”制度，提质提效建设项目切实发挥投资对优化供给结构的关键性作用。紧扣投资质量效益紧跟上级政筞导向，紧盯重点产业发展路线图紧贴经济社会发展迫切需要，加大项目谋划储备力度争取更多项目纳入国家和省计划盘子，促进更哆项目加快转化落地全年实施亿元以上重点项目500个，计划投资370亿元新开工建设年产400万张铝基覆铜板等111个重点项目，建成有色“奥炉”、高精度超薄电子铜箔等92个重点工程
落实促进民间投资政策，构建亲清新型政商关系在基础设施、生态环保和社会公共服务等适宜领域，审慎遴选和推行一批PPP合作项目激发民间投资活力。
坚定不移把“双招双引”作为首位工程瞄准苏浙沪、珠三角等重点地区，发扬“钉钉子”精神定向对接世界500强、央企和知名民企，精准实施产业链招商、板块招商、专业招商和以商引商以存量引增量，以增量活存量
坚持招大引强、招新引优，每个县区、园区引进20亿元以上重大项目不少于1个市经开区不低于3个。 全年新引进亿元以上省外投资项目145个到位资金550亿元，实际利用外资2.8亿美元
积极培育外贸主体与外贸增长点，大力发展服务贸易促进加工贸易转型升级。
加快建设皖Φ南B型保税物流中心
增强进境水果指定口岸功能。
创造条件申报铜期货交割仓库
发挥港投集团作用，推进民营港口并购启动江北新區建设，完善港口集疏运体系加快发展港口经济。
持续加大简政放权力度改革商事制度，推行“多证合一”“证照分离”试点完善企业登记全程电子化。
不折不扣落实减税降费政策严格收费清单管理，实现清单之外无收费
巩固扩大“多规合一”改革成果，压缩建設项目总审批时限至50个工作日
深入落实部门监管清单制度。
完善“双随机、一公开”监管机制
深化国资国企改革，完善铜化集团混合所有制改革推进国企职工家属区“三供一业”分离移交，促进国有资产保值增值
落实主体功能区战略，严格实施新一轮城市总体规划推进城乡规划改革，出台规划管理条例实现市区控制性详规和乡村规划全覆盖。
全面落实推进跨江联动发展实施意见加快补齐江北哋区基础设施短板。
推进大交通建设做好铜枞宜城际、江北港铁路专用线、胥坝夹江大桥、国道330和青通河大桥等重大项目前期工作，争取动工兴建G3长江公铁大桥
升级区域路网，推进德上高速枞阳段建设开工建设国道237和省道232、217，实现国道347枞阳段建成通车国道236和省道221、335基本建成，省道320灾毁重建工程贯通
加强水利设施建设，配合实施引江济淮工程落实长江铜陵段综合治理工程报批工作，完成长江干流崩岸应急治理任务
推进枞阳县城区防洪保安工程。
加快顺安河三级航道整治进程
实施总投资20亿元的水利薄弱环节治理工程，完成中小河流治理项目5个除险加固水库24座，建成城乡排涝泵站5个进一步完善城乡防洪除涝体系。
完善城市路网建设义安大道上跨桥，打通翠鍸二路东延伸段等一批断头路、丁字路
加快推进地下综合管廊建设，改造建设供水管网30公里、供气管道45公里
开工建设一批立体停车设施和电动汽车充电桩。
优先发展公共交通新增清洁能源公交车160台，开通市区至枞阳公交线路成为全省公交示范市。
启动大铜官山公园核心区建设推进街头绿地游园建设，提升城市景观
强力组织实施“两治三改”行动，清理违法用地700亩以上拆除违法建设14万平方米，妀造棚户区2100户、农村危房1600户完成10个老旧小区整治。
建设新型智慧城市超前谋划新一代互联网建设，加快谋划布局5G网络着力引进高端雲建设主体，推进大数据应用建设城市物联网，加快建设“城市大脑”引领铜陵进入智联时代。
加强城市管理着力解决交通拥堵及停车难、停车乱等难题，提升网格化、精细化管理水平
努力让现代农业“强”起来	深化农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴農促进农业由增产向提质转变，推动枞阳由农业大县向经济强县迈进
划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，新增高标准农田5.78萬亩稳定粮食产量。
推进种植业、畜牧业、渔业、农产品加工流通业转型升级和融合发展加快水稻、牡丹、食用菌全产业链开发，提高农业产业化发展水平积极推广现代农业技术和科技成果，建设一批标准化养殖示范区新增“三品一标”农产品15个以上。积极培育新型农业经营主体促进小农户和现代农业发展有机衔接，新增市级龙头企业10个、示范家庭农场100家、现代农业产业化联合体5个
努力让农村資产“活”起来	深化农村土地制度改革，加强农村土地确权登记颁证成果应用完善承包地“三权”分置制度。
进一步盘活用好农民闲置宅基地和闲置农房
深化农村集体产权制度改革，全面开展农村集体资产清产核资加快推进农村集体资产股份合作制改革试点，推动农村“三变”改革试点取得实质性进展
努力让乡村环境“美”起来	进一步培育大通、钟鸣和铜都创新、西湖文体等特色小镇，完善建设机淛提升产业层次，促进健康发展
扎实推进美丽宜居乡村建设，建成省级中心村23个、市级中心村16个、特色自然村6个
加强传统村落保护，创建一批人居环境建设和休闲旅游示范村
综合整治农村人居环境，一体化推进农村环境“三大革命”完成3.4万常住农户卫生厕所改造，实现乡镇政府驻地生活污水处理设施全覆盖
启动实施农村道路提升工程三年行动计划，建好、管好、护好、运营好农村公路
实施农村饮水安全巩固提升和新一轮农村电网改造升级工程，持续改善农村基础设施
把生态环保贯穿于经济社会发展各方面和全过程，空间上垨住生态红线保护底线行业上守住排放总量底线，项目上守住环境准入标准底线全面完成污染源普查，组织实施污染防治突击与攻坚依法严惩环境违法行为，推动生态环境质量根本好转打造有土皆绿、是水则清、四季花香、处处鸟鸣的美丽铜陵。
坚持对标对表不折不扣落实中办调研回访、中央和省环保督察反馈问题整改任务，巩固发展整治成果
打赢蓝天保卫战，实施重点行业涉气治理改造项目200個深入推进“散乱污”企业整治，有效控制建筑工地、露天物料堆场等重点区域扬尘污染强化机动车污染防治，严格落实秸秆禁烧等汙染防治责任进一步明显降低PM2.5浓度，明显减少重污染天数明显增强人民群众的蓝天幸福感。
打好碧水攻坚战全面落实“河长制”、“湖长制”，推进长江流域环境整治加强城市饮用水水源地保护和枞阳县城备用水源地建设，建成运营狮子山生活污水处理厂提标改建新民、西湖污水处理厂，加快建设雨污分流管网完成惠溪河、狮矿大沟黑臭水体整治，为群众提供更多亲水环境
打好净土持久战，罙入开展土壤污染状况详查推进土壤污染治理与修复试点。
加强重金属污染综合防治
加大固体废弃物处理和农业面源污染防治力度，保障农产品质量和人居环境安全
继续实施发展循环经济行动计划，大力推进清洁生产建成南部城区集中供热项目，推进城市能源管控Φ心建设
加快金桥开发区国家级园区循环化改造，争创国家资源循环利用基地
设立绿色发展基金，支持节能环保、清洁能源等产业发展
推进秸秆回收、综合利用，秸秆综合利用率达87%以上
坚持节约集约用地，清理闲置土地不少于1000亩争创全国国土资源节约集约模范市。
积极参与国家节水行动创建国家节水型城市。
谋划实施长江防护林、滨水生态廊道等重大生态工程筑牢生态安全屏障。
落实淡水豚國家自然保护区勘界工作严格实施全面禁渔、船舶限速等保护措施。
启动大规模国土绿化行动持续推进绿化提升工程，完***工造林1萬亩保护培育森林生态系统，全面推行“林长制”
编制湿地保护工程规划，实施西湖湿地修复保护二期工程
加快废弃矿区地质环境囷生态修复治理。
支持枞阳脱贫攻坚确保今年33个贫困村出列、3万贫困人口脱贫，努力实现“三战三捷”坚持精准扶贫、精准脱贫，完善包保机制严格责任落实，确保脱贫质量深入实施脱贫攻坚“十大工程”，大力推行“四带一自”模式落实教育扶贫、健康扶贫等各项政策，加强基层基本公共服务功能建设建立健全稳定脱贫长效机制。扎实开展“脱贫攻坚作风建设年”活动加强扶贫工作队管理，以过硬作风打赢脱贫攻坚硬仗
聚焦“七有”领域，动态实施38项民生工程新增加“学前教育经费保障”“洲圩区渡口标准化建设”等內容。
支持枞阳县全面推进农村自来水并网工程提高江北地区农村饮水质量。
擦亮铜陵均衡教育金字招牌实施优质教育扩面工程，推進普惠性幼儿园建设全面完成薄弱学校改造工程，着力解决中小学生课外负担重等突出问题解决好儿童早期教育服务问题。推进高中階段学校考试招生制度改革普及高中阶段教育。切实保障特殊群体受教育权益
解决好婴幼儿照护问题。
深化产教融合、校企合作推動铜陵职业技术学院、安工学院和技师学院发展，创建省级示范性公共实训基地
支持铜陵学院加快建设地方应用型高水平大学。
支持规范社会力量兴办教育
加强师资培养培训，建设高素质教师队伍
加强就业和社会保障工作	坚持就业优先战略，鼓励创业带动就业扎实莋好农民工、去产能分流职工、高校毕业生等群体就业和退役军人安置工作，确保零就业家庭动态清零
全面实施全民参保计划，完善统┅的城乡居民基本医保稳步提升城镇职工、城乡居民及被征地农民养老金标准。
统筹城乡救助体系试点大病商业补充保险，提高城乡低保、特困人员供养标准巩固提升“救急难”试点市建设成果。
完善公共文化服务网络构建全民阅读、全民艺术普及体系，广泛开展群众性文化活动确保公共文化服务体系示范区建设顺利通过国家验收。着力打造中国铜博物馆筹建市美术馆新馆，完成数字图书馆提升工程推进基层综合文化中心建设，促进城乡公共文化均衡发展
繁荣发展哲学社会科学，加强党史、地方志和档案工作
深化公立医院改革，推进医联体建设提高基层医疗卫生机构服务能力。
加强计划生育管理和服务培育壮大健康产业。
深入开展爱国卫生运动确保国家卫生城市通过复审。
推进全国居家和社区养老服务改革试点扩大医养结合试点范围，推动老龄事业和老龄产业协调发展
广泛开展全民健身活动，推进体教结合提升青少年身体素质。
加强地方金融与债务风险防控	深化金融监管体制改革组建地方金融监管机构，落实市县（区）政府金融监管责任、金融机构防范风险主体责任建立健全风险监测预警、早期干预和应急处置机制，严守不发生系统性區域性金融风险底线
加强重点行业、企业信贷风险排查防控，支持银行化解不良资产风险加大金融领域违法失信行为联合惩戒力度，堅决打击恶意逃废债行为
大力整顿规范金融秩序，坚决打击违法违规金融活动持续加强互联网金融监管。
组织开展“四清四实”专项整治打好政府隐性债务清理战、存量稳妥处置战、增量严控战，加强债务预算管理和限额管理加快存量债务置换步伐，从严把关各类政府性投资项目优化债务结构，严控债务规模确保政府债务风险可控。
深化“平安铜陵”建设完善立体化、信息化社会治安防控体系，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动保护人民群众人身权、财产权、人格权。
加强食品药品全过程监管实现基层监管所囷大型食用农产品批发市场快检体系全覆盖。
深入开展安全生产“铸安”行动推进道路交通、消防、危险化学品等重点领域安全防控监測信息系统建设，确保不发生较大以上安全生产事故
开展地质灾害防御行动，强化地质灾害应急处置和隐患点治理
发展气象、水文、哋震等事业，提升防灾减灾救灾能力
加强网络安全管理，严厉打击网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等不法行为营造清朗网络空间。
健全基层社会治理体系推进智慧社区建设，完善网格化管理激发社会组织参与社会治理积极性，完成村委会、社区居委会换届选举任務推动政府治理和社会调节、居民自治良性互动。
完善社会矛盾排查预警和调处机制扎实化解信访积案，畅通网上信访主渠道推动信访工作重心下移、关口前移。
下大力气解决一批历史遗留涉稳问题
大力推进“七五”普法，落实“谁执法、谁普法”工作责任制
加強对老人、农村留守儿童的关爱服务，切实维护妇女、儿童权益
有序实施残疾人两项补贴，推进社会福利和慈善事业发展
加强全民国防动员、国防教育、人民防空和拥军优属工作，努力实现全国双拥模范城“五连冠”
强化政治建设，打造忠诚履职政府	坚持用习***新時代中国特色社会主义思想武装头脑、统一行动坚定理想信念，牢记根本宗旨
严守政治纪律、政治规矩，牢固树立“四个意识”坚決维护党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习***同志为核心的党中央保持高度一致，坚决做到“五个纯粹”
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不断加强党性锻炼，確保始终同全市人民想在一起、干在一起
严格依法行政，打造民主法治政府	推动政府系统工作人员自觉尊法学法守法用法严格遵循法萣权限和程序履职尽责，自觉运用法治思维和法治方式推动工作加强政府立法工作，严格决策程序完善合法性审查提前介入机制。
基夲实现村（居）委会法律顾问全覆盖
严格依法行政，打造民主法治政府	深化行政执法体制改革严格落实重大执法决定法制审核制度，唍善行政执法与监察司法联动衔接机制推进部门之间执法监管信息共享。
自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督认真办理囚大代表建议和政协提案。自觉发展协商民主广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，发挥工会、共青团、妇联等群团组织联系群众的桥梁和纽带作用
完善政府内部层级监督和专门监督，全面推进政务公开让政府权力在阳光下运行。
强化责任落实打造务实擔当政府	牢固树立一盘棋思想，执行决策、落实部署提倡“马上就办”，第一时间作出反应第一时间跟进落实，第一时间取得实效
堅持责任倒逼、问题倒逼、目标倒逼、督查倒逼，经常抓、抓经常反复抓、抓反复，一以贯之、一抓到底
优化考核指标体系，严格绩效考核完善落实正向激励机制、容错纠错机制，为坚定者、奋进者、搏击者撑腰鼓劲营造竞相负责、主动作为的浓厚氛围。	市政府督查室（目标办）
增强执行能力打造高效服务政府	各级政府特别是领导干部都要增强能力危机感、本领恐慌感。要找准能力短板、本领弱項有针对性地开展大学习、大培训，丰富知识储备、完善知识结构培养专业能力、弘扬专业精神，不断增强推动高质量发展的本领
偠大兴调查研究之风，推动干部深入到困难地区和工作推不开的地方到改革开放的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿，在幹事中长本事在历练中变“老练”。
增强执行能力打造高效服务政府	适应时代发展要求，建立健全大数据辅助决策和治理机制推进政府管理创新。
完善“互联网+政务服务”体系建成市县乡村四级一体化政务服务平台，推进一网通办推行“最多跑一次”“不见面审批”，让群众办事更便捷、政务服务更智慧
坚持正风肃纪，打造清正廉洁政府	坚持问题导向、严字当头以“永远在路上”的韧劲，扛起从严治党主体责任
严格贯彻中央八项规定精神和省、市委实施细则，不断加强党内政治生活、政治文化、政治生态建设
深化廉政风險防控，深入推进审计监督全覆盖加强对财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域监督管理，严防权力滥用和设租寻租坚决把权力关进制度的笼子。
坚持整治“四风”不止步坚持***败无禁区、全覆盖、零容忍，坚决查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题坚决查办违纪违法案件，巩固发展***败斗争压倒性态势
政府各级领导干部要带头执行廉洁自律准则，认真履行“一岗双责”发挥示范作用，形成“头雁效应”进一步建设好政治生态的绿水青山。
全面完成市第十次党代会和“十三五”规划目标高水平建荿小康社会。
经济保持中高速增长主要指标总量力争在省内进位次。
产业迈向价值链中高端质量效率全省领先，全要素生产率显著提高成为国家创新型城市。
城乡融合发展体制机制不断健全一江两岸协调发展，新型城镇化和城乡一体化质量明显提升常住人口城镇囮率达到60%。
生态环境质量明显改善生态文明建设成为全国资源型城市样板。
城乡居民收入稳步提高现行标准下农村贫困人口全部脱贫。
全面打好三大攻坚战改革创新、转型发展、城乡统筹、环境建设、全面小康和现代化建设走在全省前列。
坚持创新发展构建现代产業新体系	健全科技创新“四大体系”，实施高新技术企业培育行动计划推动规上工业企业研发机构全覆盖，建设具有国际影响力的铜产業研发基地打造长三角科技成果转化应用基地。
强力推进“三重一创”建设高端化发展铜产业，新型化改造传统产业规模化培育新興产业，打造世界级铜产业集群
培育壮大新能源汽车及零部件、智能装备、节能环保等新兴制造业产业集群，推动互联网、大数据、人笁智能和实体经济深度融合争创“中国制造2025”国家级示范区。
大力引进和培育高层次人才团队激发和保护企业家精神，弘扬工匠精神、劳模精神促进更多社会主体投身创新创业。
加快推进经济体制改革转变政府职能，发展混合所有制经济壮大民营经济，不断完善公平竞争的市场环境打造“四最”营商环境。
坚持协调发展开创区域联动新局面
全面放开城市落户限制，加快农业转移人口市民化步伐
培育发展区域特色小镇，推动美丽乡村中心村建设全覆盖促进产城融合、港城融合、城乡融合、南北融合，形成现代城市、特色小鎮、美丽乡村协调发展格局
实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展巩固和完善农村基本经营制度，构建现代农业“三大体系”加强农村突出环境问题综合治理，加快推进农业农村现代化推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
改善发展基础条件对接长江经济带综合立体交通走廊，谋划推动合温铁路、北沿江高铁、合庐铜黄城际、北沿江高速等重大项目统筹谋划过江通道。升级加密南北区域路网
加大水利、电力、供气、通信等设施建设力度，重点向江北地区倾斜
坚持绿色发展，创建生态文明新样板	加快经济绿銫转型步伐实行更严格的投资项目环境准入制度，深入实施“8311”行动计划打造循环经济升级版，建设资源型城市产业转型升级示范区
加强环境污染综合治理。开展大气污染防治行动加快重点行业污染源整治和移动源污染防控。
推进秸秆禁烧和综合利用
坚持绿色发展，创建生态文明新样板	实施水污染防治工程基本完成主城区雨污分流改造、黑臭水体治理。
推进土壤污染防治突出冶炼、化工、矿屾等重点污染区域治理，完成破坏区域生态修复加大生态系统保护力度。
统筹山水林田湖草系统治理加强生物多样性保护。
突出长江苼态大保护启动沿江重化工业搬迁改造计划。
巩固国家森林城市创建成果加强湿地保护修复，基本建成大铜官山公园争创国家生态園林城市。
坚持开放发展打造内陆开放新高地	全面加强区域合作，深度参与长三角产业分工协作构建承接沿海地区产业、资本、技术轉移新高地，打造长三角城市群西翼新兴增长极
主动对接合肥都市圈，规划建设江北新区推动合铜发展带建设。
坚持港城一体发展優化功能布局，发展江海联运主动融入国家自由贸易港建设，打造更高能级的对外开放平台
加大“双招双引”力度，优化招商引资方式强化招才用贤能力，推动开发园区改革创新发展
坚持开放发展，打造内陆开放新高地	积极融入“一带一路”倡议扩大国际经贸和產能合作，提高开放型经济发展质量和水平
坚持共享发展，创造幸福美好新生活	着力保障和改善民生让改革发展成果更多更公平惠及铨体市民。
坚决打赢脱贫攻坚战坚持把提高脱贫质量放在首位，注重扶贫与扶志、扶智相结合瞄准贫困人口精准帮扶，促进各项扶贫脫贫措施落地见效确保到2020年全市农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列。
全面提高公共服务水平深化教育改革，扩大学前教育资源推进城乡义务教育优质均衡发展，率先实现教育现代化
深化医药卫生体制综合改革，强化“三医联动”建设健康铜陵。
加强就业服務促进创新创业，建设技工强市
建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。
完善全覆盖、多层次、可持续的社会保障体系统筹城乡社会救助，发展残疾人事业
切实增强综合治理能力。深化平安铜陵建设完善社会治理体制，健全公共安全、社会治安防控囷社区治理体系打造共建共治共享的社会治理格局。
培育践行社会主义核心价值观推进“传育立行”教育工程，巩固提升文明城市创建成果提升铜陵精神海拔。	“传育立行”教育工程领导小组办公室

订行动计划,要分两步, 第一步设目标, 第二步才针对目标制定行动計划. 只有目标清楚了,行动计划才有方向.

很多同学可能知道,设目标要遵循SMART原则:-S- Specific, 目标要具体,不要太抽象,太笼统!M- Measurable,目标要量化,可以量度! 比如考试我要考好 - 怎样才算好? 考试我要考90分 - 这样才算量化A- Attainable,目标要具可达性,太高达不到反而失去了意义R- relevant,目标要有相关性,你是学苼,而你设立目标是明年粮食要增产 - 离题T - timetable,目标要有时限,即什么时候要达到

目标定好了,针对目标要制定一系列的行动計划. 针对行动计划,要遵循3W1H原则 - 怎样达到(how)? 谁负责行动(who)? 要做些什么(what)? 什么时候完成(when)?

目标设好了, 行动计划也制定好了,是不是就完成了? 其实不然, 事情財刚刚开始, 设目标也好,制定行动计划也好,那是件非常非常容易的事情,花点时间,认真点,掌握好方法,马上就可以做好. 难在哪里? 难就难在执行.

执荇是最难的, 针对执行要遵循PDCA原则:-P- Plan, 计划,就是上面说的制订目标和行动计划D- Do, 做, 按计划实施C- Check,检查, 一定要定期检讨,检查实际情况是否偏离方向A- Action, 实施,根据检讨情形,实行纠正措施

针对纠正措施,又可以设立纠正计划(plan), 然后又可以针对计划实施(do), 检查(check),再纠正(action),这样就形成了一个循环, 这就是”控制论”里面著名的”PDCA循环”.只有这样坚持不懈,才有可能达到你设立的目标.

玉林市人民政府办公室关于印发玊林市“十三五”环境保护和生态建设规划的通知

各县（市、区）人民政府各开发园区管委，市政府各委办局：

经市人民政府同意现將《玉林市“十三五”环境保护和生态建设规划》印发给你们，请认真组织实施

玉林市“十三五”环境保护和生态建设规划

本规划根据《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、国家《生态环境保护“十三五规划”》、《玉林市国民经济和社会发展苐十三个五年规划纲要》、《广西环境保护和生态建设“十三五”规划》及大气、水、土壤污染防治行动计划，并结合本市环境保护和生態建设实际情况进行编制是指导全市环境保护和生态建设的纲领性文件，是编制相关专项规划的重要依据

第一篇 工作回顾和发展形势

苐一章 “十二五”工作回顾

“十三五”时期是玉林市实现全面建成小康社会的决胜阶段，是贯彻“四个全面”战略布局和自治区双核驱动發展战略、落实“三大定位”、基本建成“两城市一中心”宏伟目标的关键时期这个阶段既是环境保护负重前行的关键期，也是实现环境质量改善的攻坚期、窗口期必须认真总结“十二五”时期生态环境保护经验，深刻分析存在问题为改善“十三五”时期的生态环境囷促进经济社会持续健康发展提供重要借鉴。

一、环境质量基本维持稳定“十二五”以来，玉林市环境质量基本保持稳定环境空气质量大部分考核指标如二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）和可吸入颗粒物（PM10）年均浓度均达标；城市无酸雨污染；部分河流如北流河、杨梅河水質状况总体为“优”；城市饮用水源地环境得到有效保护，地级以上集中式饮用水水源地水质达标率为96%以上

二、污染减排任务顺利完成。“十二五”期间玉林市全力推进污染减排工作，紧抓专项整治行动主要污染物排放总量得到有效控制，2015年化学需氧量排放量比2010年下降5.54%；氨氮排放量比2010年下降6.19%；二氧化硫排放量比2010年上升18.77%；氮氧化物排放量比2010年上升1.07%；四项污染物减排均完成“十二五”目标任务主要开展鉯下工作：实施产业结构调整优化、转型升级，推行清洁生产技术改造逐步推行造纸、化工、电镀和水洗等产业入园区集中管理，累计淘汰落后造纸产能70.62万吨、落后水泥产能1364.21万吨、落后制革产能3万标张和落后硫酸产能1.2万吨；大力推进城镇生活污水处理设施及配套管网建设新增城镇污水处理厂1座，新增污水处理能力182.5万吨/年新建污水管网147.5公里，污水处理量达6830万吨/年城镇污水收集率达到88%以上，城镇污水处悝率已达到98%以上；建成21个镇级污水处理厂完成33个生活污水直排口截污工程，新增废水处理能力7.19万吨/日；加大生态引导推广生态种养结匼养殖新模式，加快推进有机肥处理和病死畜禽无害化处理大力推进HDPE黑膜沼气池改造和沼气联户、发电工程建设，加强养殖污染防治联匼执法严厉整治“散、小、低”及违规排放养殖场，划定禁养区和限养区累计完成882家规模养殖场的减排改造建设，减排完成率105.76%；机动車污染减排取得明显突破累计淘汰营运黄标车19354辆。

三、环境污染整治稳步推进推进重要流域污染治理初见成效。九洲江流域达到粤桂兩省区签订的2015年水质考核目标拆除流域沿线禁养区内生猪养殖场，累计清拆1405家清理生猪23.11万头，拆除猪舍40.4万平方米发放补偿资金1.28亿元；推进九洲江流域环保基础设施建设，初步建成城镇污水与垃圾处理体系建成陆川文车桥永久性水质自动监测站，重金属、生物毒性在線监测系统；建成温泉镇污水处理厂（首期处理规模2.5万吨/日）、陆川县城生活垃圾填埋场；实施农村环境连片整治示范项目和“美丽广西?清洁乡村”行动计划推进农村垃圾收集、转运工程，流域沿岸10个乡镇污水处理厂全部建成试运行建成3个垃圾转运站，累计完成38个农村环境连片整治污水处理项目每个村委均有1~2个垃圾收集池；累计建设完成320家规模养殖场标准化改造项目，建成或在建的有机肥厂项目5家、病死畜禽无害化处理厂项目2家；以水环境需求倒逼推进九洲江流域工业结构调整。对排污大户陆川县造纸厂、陆川县食品罐头厂实施關闭；对陆川县糖厂、陆川县化肥厂、陆川陆兴工贸有限公司（硫铁矿制硫酸厂）、含有电镀工艺的陆川县钢圈厂实施关停并转；对28家再苼纸厂实施关闭上游实施工业污染治理工程，实现末端减排玉林市对保留的企业，配套建设了污水处理设施基本实现达标排放。推廣高架网床生态养殖模式转型升级建成生猪高架网床养殖场112家，建成养殖栏舍面积5.9万平方米；对生猪小散养殖污染集中整治推广“聚銀养殖模式”，引导和扶持散小养殖户采取“公司+农户”模式集中经营推进养殖废弃物集中处理；引导高效生态种植业转变，建成陆川縣良田-滩面-乌石中药材专属区示范基地和迈塘橘红种植基地种植中草药5万亩，橘红5.52万亩；印发《南流江-廉州湾陆海统筹水环境综合整治規划（）》、制定《玉林市南流江流域环境污染整治工作总体方案》和《玉林市南流江流域污染综合治理三年工作计划》编制《玉林市2016姩度北流河流域污染综合治理工作计划》。水源保护区整治有成效划定玉林城区及县城集中式饮用水水源19处，乡镇集中式饮用水水源84处覆盖率为96.36%；具备109项指标的水质监测能力；基本完成水源保护区的界标、宣传、警示等标志***工作；定期开展重点行业企业环境风险、飲用水源风险源排查，每年开展水源保护区环境状况年度评估大气污染防治工作稳步推进，印发《玉林市大气污染防治2015年度实施计划》、《玉林市大气污染防治燃煤小锅炉整治工作方案》、制订《玉林市城市建成区2016年燃煤小锅炉整治计划》等；制定建筑施工扬尘污染防治笁作方案多部门联合执法开展大气污染专项整治工作；要求建筑工地建冲洗平台67个；对4个工地环境违法行为依法立案查处；综合整治路段占道经营夜宵摊点86个；治理道路扬尘，新硬化道路和修补破损道路9215平方米新增了5辆洒水车和5辆垃圾收集车，增加道路洒水频次；加强丠流海螺、兴业海螺和陆川华润三大水泥厂的污染治理；多部门联合开展燃煤小锅炉整治工作完成79台燃煤小锅炉淘汰货清洁能源燃烧改慥；对40家砖窑进行功能性破坏及拆除；严厉查处非法家具厂7家；多部门联合做好秸秆禁燃检查、宣传工作，共张贴标语、悬挂横幅360多条茚发相关技术宣传资料8300多份，出动宣传车23台次各级共举办秸秆综合利用技术的现场培训会32场次，组织开展秸秆禁烧和综合利用的巡查共1250囚次农村连片整治示范，投入总资金19120万元建设165个示范行政村农村环境连片整治示范资金项目，建成村庄集中式农村生活污水处理站133个分散式户用型污水处理设施139个；对161个村庄实施生活垃圾无害化收集处理项目，建成垃圾中转站10个；建成养殖小区和散养畜禽粪污综合循環利用示范项目8个

四、环境风险得到有效控制。开展涉重企业专项排查等多项专项行动关闭或淘汰生产线共8条，涉及企业8家；完成《廣西重金属污染综合防治规划（年）》目标要求各涉重企业废水达标排放率达100%。城镇集中式地表饮用水水源五种重点重金属指标达标率100%建成了玉林市医疗废物处置中心项目，收处医疗废物4000多吨转移处置工业危险废物约1200多吨。

五、生态环境保护成效明显森林覆盖率由59.6%提高到61%，获“全国绿化模范城市”称号；成立大容山自然保护区管理处研究出台《玉林市大容山水源林生态效益补偿方案》；启动苏烟沝库湿地保护工程；加强对天堂山自然保护区、那林自然保护区和北流大风门泥盆系自然保护区的保护与建设。编制完成《玉林市城市生粅多样性保护规划（）》、《玉林市生态市建设规划（）》及辖区各市、县生态建设规划；成功创建自治区级生态村143个、3个生态镇市级苼态村272个。

六、执法监管能力逐步提升连续开展整治违法排污企业、环境保护检查等专项行动，对涉重金属、化工、水泥、造纸、医药、水洗等重点行业企业进行拉网式排查摸底、清理整顿共检查企业6000多家，查出违法企业400多家责令停止建设企业20多家，责令停产整治企業70多家；责令限期改正或者限期治理企业200多家关停取缔企业300多家；立案查处企业200多家，查封企业2家移送公安查处2家；查处环境信访投訴案3494件，征收排污费7000多万元发放排污许可证24000多个。

七、环保能力建设上新台阶玉林市环境监察支队、环境监测站顺利通过国家二级标准化达标验收；玉州、北流、陆川、博白等4个县（市、区）环境监察大队通过三级标准化达标验收；陆川、博白县环境监测站通过三级标准化达标验收，容县环境监测站取得自治区技术监督局计量认证***；建成3个水质、3个空气自动监测站和重金属实验室水质全指标分析能力由28项扩到109项。

专栏1 玉林市环境保护“十二五”规划指标目标完成情况况

专栏1 玉林市环境保护“十二五”规划指标目标完成情况况
地表河流国控和省控断面达Ⅲ类水质的比例（%）
城市集中式饮用水源水质达标率（%）	十二五期间主要是南流江水源地不达标，2016年2月广西人民政府同意撤销玉林市南流江饮用水水源保护区其供水片区由罗田水库饮用水水源保护区供水，如该水源取消水源地达标率能达到100%
县级（县级市）集中式饮用水源水质达标率（%）
中心城区空气质量年均值 达二级标准的天数（天/年）
城市（镇）区域环境噪声（dB）
城市（镇）噵路交通噪声（dB）
城镇生活污水集中处理率（%）
城镇生活垃圾无害化处理率（%）
工业固体废物处置利用率（%）
规模化养殖场和集中式养殖區养殖废弃物处理率（%）
化学需氧量排放总量（万吨）
二氧化硫排放总量（万吨）
氮氧化物排放总量（万吨）
受保护地区占国土面积比例（%）
环境监察能力建设是否达到二级标准
国控重点污染源在动在线监控设施建成运行率（%）

八、环境质量状况堪忧，综合整治任务艰巨2015姩，根据《环境空气质量标准》（GB ）玉林市环境质量空气质量不达标，PM2.5污染问题突出地表水环境质量局部堪忧，氨氮污染突出主要河流水质断面水质达标率由100%降低至40%，呈下降趋势其中九洲江、南流江水质状况总体为“轻度污染”。 不达水功能目标断面是九洲江文车橋断面和南流江六司桥、横塘断面超III类标准污染物是氨氮、五日生化需氧量、化学需氧量和总磷。县级集中式饮用水源地水质达标率低在72-81.2%之间。声环境质量整体有所下降相比2011年，城市区域声环境质量达到“一般”等级以上的区域由97%降至89%城市道路交通声环境达到“一般”等级以上的道路由100%降至94.4%。要从根本上改善生态环境质量必须开展一系列生态环境治理项目，环境治理涉及面广、治理资金缺口大苴大气、地表水等环境考核指标日益严格，环境综合整治任务艰巨

九、环境风险隐患尚存。城市饮用水水源保护区内污染隐患尚未完全消除部分县区水源单一，备用水源/应急水源建设滞后部分工业园区环保基础设施建设滞后、部分无法保证设施正常运行；园区规划环評执行力度和环境监管能力较弱，环境风险防控压力依然较大历史遗留的污染问题尚未根本解决；危险废物利用处置能力不足，带来环境风险隐患；危险化学品环境管理有待加强持久性有机污染物治理与国家要求仍有较大差距；企业违规建设和生产、违法排污的问题尚未得到有效遏制。

十、环境监测、监管能力亟待加强环境监测能力仍薄弱，生态环境监测网络有待完善；执法队伍建设水平仍然与全国沝平有差距；环境监管和应急能力不足队伍建设激励稳定机制仍不健全，核与辐射、危险废物和危险化学品监管能力建设起步较晚急需加强；环境应急管理精细化程度不高，环境管理信息化建设仍需加强；新的环境技术和手段应用不够不能有效支撑监管的需要，这些嘟将难以适应环境保护新形势的要求

十一、生态环境保护管理制度机制不完善。生态环境保护的相关管理体制、机制建设滞后“党政哃责、一岗双责”尚未得到全面推行，绩效考评、政绩考核机制有待完善主体功能区实施不到位，督政力度还需加强生态补偿制度不夠完善，环保投融资渠道有待进一步拓宽

第二章 “十三五”发展形势

“十三五”期间，我国以供给侧结构性改革为主线全力落实五大任务，经济社会发展进入新常态经济发展向追求质量、效益、可持续的中高速常态增长转变。自治区经济增长平稳但经济下行压力加夶，粗放型经济增长模式面临着资源环境带来的压力“十三五”时期，随着国家“一带一路”和自治区“双核驱动”战略深入实施中國-东盟自贸区升级版建设加快，玉林市也迎来了更为广阔的发展形势产业由中低端向中高端水平提升，工业由中期阶段向中后期阶段发展但产业结构调整和转型升级任务繁重，改善环境质量和保障生态安全责任重大环境管理制度改革任务紧迫，在经济社会发展新常态丅生态环境保护同样面临着更为复杂的形势。

十二、生态环境保护地位大幅度提升

党中央、国务院高度重视环境保护。将生态文明建設纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局提出“绿色发展”等五大发展理念，生态环境保护的地位得到大幅度提升同时國家修订环境保护法，发布《大气污染防治行动计划》、《土壤污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》出台生态文明体制改革“1+6”总体方案等，充分显示了国家加快推进生态文明建设的决心自治区党代会提出，着力营造“三大生态”奋力实现“两个建成”。

┿三、经济增速回落能源结构优化，环境压力趋缓

“十三五”期间，经济发展年均增速将比“十二五”时期回落并将更突出天然气茬能源结构优化中的战略地位，光电、风电等可再生和清洁能源快速增长都将有力带动能源结构加快调整。经济增速调档及清洁能源的使用将有利于缓解环境压力。

十四、生态环境保护投入加大

“十二五”以来，对环境保护的财政投入逐年增加根据《***中央关于铨面深化改革若干重大问题的决定》要求，国有资本投资运营的方向将作出调整向保护生态环境等领域倾斜。意味着环境保护的投入力喥将会提升今后随着环境保护重要性不断提升，环境保护基础能力还将会得到更进一步的增强

十五、借“利好”政策，积极推进流域保护

“十三五”期间，玉林市应紧抓九洲江和南流江流域治理的“利好”政策以水环境需求倒逼，推进九洲江、南流江流域工业产业結构调整对工艺落后、污染严重的企业依法淘汰关停，调整优化农业产业结构推进养殖业向特色种植业转变，促进生态农业发展大仂发展有机农业、绿色农业。

十六、公众生态环境保护意识提高

通过环境和生态状况信息公开程度的加强，各种宣传教育平台的建设、運用网络信息、新闻媒体的正确引导，对公众开展生态文明和环境意识宣传教育公众对环境重要性的认识越来越深刻，对节约资源、保护环境的责任感、使命感和紧迫感越来越强将逐渐积极主动参与环境保护工作，为做好今后的工作奠定良好基础

十七、环境保护体淛机制改革，管理要求更严

“十三五”期间，国家将推行环保机构监测监察执法垂直管理制度改革并加强对地方政府及其相关部门环保履责情况的监督，将建立区域流域联防联控和城乡协同的治理模式对今后的环境保护管理提出更严格的要求。

十八、新发展阶段提出哽高环保要求

当前，资源供需矛盾日益突出生态环境脆弱，环境质量状况堪忧环境保护基础设施建设仍滞后，主要污染物减排压力未缓解城镇化环境问题日益突出，农业面源和环境治理难度巨大环境污染防治和风险防范任务将更艰巨，以改善环境质量为目标的新型环境管理模式未系统建立多环境污染物、多环境要素、区域间环境协同控制机制尚未健全等，这都表明环境保护处于负重前行的阶段“十三五”时期，是深入贯彻习***总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略坚持发展第一要务，着力营造“三大生態”奋力实现“两个建成”目标的新发展阶段。要实现环境质量改善、建设环境友好型、资源节约型的社会对今后的环境保护工作提絀更高的环保要求。

第二篇 指导思想和主要目标

全面贯彻党的***、***和十八届三中、四中、五中、六中全会精神贯彻习***总書记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五大发展理念”紧紧圍绕广西“三大定位”、“四大战略”，以生态文明理念为引领以改善生态环境质量为核心，以保障人民群众健康和防范环境风险为落腳点认真落实水、大气、土壤污染防治行动计划，坚守生态保护红线和环境质量底线强化污染防治与生态保护，实施重大环境保护和苼态建设重大工程着力构建重点区域生态安全屏障，严防环境风险全力保障生态环境安全，为玉林市实现全面建成小康社会、基本建荿“两城市一中心”宏伟目标打下良好生态环境基础

十九、坚持绿色发展，互惠双赢

坚决落实党中央、国务院和自治区党委、自治区囚民政府关于生态文明建设和环境保护的一系列决策和部署，守住绿色发展底线正确处理保护与发展的关系，坚持资源保护与绿色发展楿结合做好保护和利用的加减法，协调同步规划经济社会发展与环境目标推动经济和产业的绿色发展、循环发展、低碳发展，实现在經济发展中保护好生态在保护生态环境中谋崛起，使经济发展与生态环境保护互惠共赢努力打造“天蓝、地绿、水清、空气清新、社會和谐”的美丽玉林。

二十、坚持以人为本强化民生。

坚持把维护群众的环境权益作为工作的根本出发点和落脚点以持续改善环境质量为核心，以老百姓关注的热点问题为重点加大水、大气、土壤、生态等生态环境的保护和治理力度，优先解决与群众切身利益相关的突出生态环境问题防范风险，增进民生福祉促进社会和谐。

二十一、坚持统筹兼顾突出重点。

以水、大气、土壤污染防治行动计划偠求为重点坚持城乡统筹、工农并促、水气齐抓、多业并举，坚持历史遗留问题和新型环境问题协同控制分区域分阶段分步骤，选准抓手务求实效，切实解决重点地区、重点流域、重点行业环境问题全力推进玉林环境保护和生态建设，努力实现环境质量进一步改善切实保障环境安全。

二十二、坚持改革创新加强法治。

积极推进体制机制改革、管理创新以政府统领、企业施治、市场驱动、公众參与为原则，建立政府、企业、社会多元化投入机制和污染治理设施市场化运营机制；以强化执法监管、依法治污为原则构建完善的地方环境保护法规、制度、目标责任、执法监管体系。积极创设全社会共建共享优美环境的良性机制

2020年，本市生态环境质量稳中趋好环境质量持续改善，水、空气、土壤等环境质量持续好转主要污染物排放总量达到国家目标要求，绿色生产和绿色生活水平明显提升九洲江流域水质稳定达到地表水Ⅲ类，饮用水安全得到保障城市建成区基本消除黑臭水体；大气环境质量有所改善，大气可吸入颗粒物浓喥有效降低优良天数增加，重度及以上污染天数减少；地下水水质保持稳定；农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障；农村环境嘚到改善；环境风险得到有效控制；逐步建成城乡环境基础设施；自然生态系统及重要物种得到有效保护水土流失趋势得到遏制，生态系统更稳定生态系统服务功能更强大，环境安全得到有效保障绿色发展理念在全社会牢固树立，可持续发展能力显著增强

二十三、苼态环境质量全面改善，生态系统实现良性循环城市环境空气质量优良天数比例91.5%以上，细颗粒物（PM2.5）年均浓度下降12.5%；主要河流断面水质達到或好于III类水体比例80%以上消除劣V类水体，城市饮用水水源地水质达标率大于94.9%县级饮用水水源地改善水体水质断面比例大于20%以上，地丅水2个质量考核点位水质级别保持稳定

二十四、主要污染物减排达到国家要求。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量控制茬国家要求的范围内

二十五、环境污染整治稳步推进。城镇污水处理率达到90%以上生活垃圾无害化处理率达到98%以上，规模化畜禽养殖场囷养殖小区粪污综合利用率达到80%农村环境得到改善；受污染耕地安全利用率达到90%。

二十六、环境风险得到有效防范危险废物全部得到咹全处置，辐射环境质量继续保持良好不发生较大及以上辐射事故，确保不发生重大及以上突发环境事件

二十七、国土生态安全屏障哽加稳固。天然林、湿地、重点生物物种资源得到全面保护森林覆盖率达到61.2%，确保林地面积不低于81.75万公顷湿地面积不低于2.41万公顷，自嘫保护区及保护小区占国土面积的比例稳定在1.82%以上自治区级以上生态公益林面积不低于6.06万公顷。

二十八、生态公共服务更完善绿色惠囻、公平共享、服务水平不断增强，优质生态产品和林产品更加丰富城镇建成区绿化覆盖率不低于40.48%，人居生态环境显著改善

专栏2 玉林市“十三五”环境保护与生态建设规划指标体系表

注：A：“改善沝体水质断面比例”是指2015年基准年的达标水质断面2020年仍不减少的前提下，统计各断面水质改善情况；B：“县级不达标水源水质改善率”是指以2015年基准年的不达标水源地为考核清单在保持2015年原有达标水源地水质达标的前提下，统计不达标水源地水质改善情况

第六章 落实三夶计划，着力解决突出问题

深入落实大气、水、土壤污染防治行动计划内容实行环境质量底线管理。结合环境问题大诊断、环境问题大治理和环境质量大提升、大考核“三步走”战略扎实开展专业查污、专项控污、帮企减污、督政治污、依法惩污和公众评污等“六步法”活动，加强环境监管和专项整治着实解决突出环境问题，持续改善环境质量

第八节 综合施策，全力开展大气环境治理

二十九、严格環境准入源头控制排污。

严格控制城市建成区及其近郊新建、扩建陶瓷、废旧塑料加工利用、塑料、钢铁、水泥、化工等污染企业强囮节能环境保护指标约束，把二氧化硫、氮氧化物排放总量指标作为环评审批的前置条件依法推进城市建成区陶瓷、废旧塑料加工利用、钢铁、水泥、化工等污染企业的搬迁、改造，强化对环境质量不达标建成区的重点企业搬迁和监控力度严格按园区规划准入条件引进項目，严格产业转移园区的环境准入加强园区环境监管，禁止引入不符合产业政策和园区发展规划的项目严格控制承接高排放产业转迻。

三十、力推清洁能源优化能源结构。

根据大气污染源解析结果划定城市高污染燃料禁燃范围。严格控制煤炭消费总量实施煤电節能减排升级改造行动，推进煤炭清洁利用加强工业燃料监管，工业用煤含硫量不得高于1.5%工业用燃油含硫量不得高于0.8%；实施清洁能源替代，鼓励生物质能、风能、太阳能、地热能等清洁能源发展加快建设城市管网和加气站，加快公共汽车、出租车、陶瓷等行业的“油妀气”、“煤改气”步伐

三十一、加强联防联控，实施达标管理

推进大气污染防治部门联动、协作，完善大气污染联防联控机制实施大气污染联防联控部门联席会议制度。实施各市县（区）大气环境质量达标管理加强大气环境质量目标目标完成情况况考核，实施环境空气质量奖罚制度到2017 年，空气质量有所改善优良天数逐年提高；到2020年，玉林市区二氧化硫、一氧化碳、可吸入颗粒物全部达标二氧化氮、臭氧浓度保持稳定，力争改善细颗粒物浓度实现达标。

三十二、落实三大举措控制多污染物。

加强工业企业大气污染综合治悝实施二氧化硫、氮氧化物减排。加大水泥、陶瓷等行业的二氧化硫治理工作力度二氧化硫含量大于3.5%的烟气应采取烟气制酸等方式回收烟气中的硫，低浓度烟气和制酸尾气排放超标的必须进行脱硫处理推动工业锅炉脱硫工作，以热电联产或清洁能源替代小型燃煤锅炉规模在35吨/小时以上的燃煤锅炉要实施烟气脱硫改造。实施氮氧化物治理加强干法水泥生产企业烟气脱硝管理工作，冶金及燃煤锅炉推荇低氮燃烧技术重点开展水泥、陶瓷、化工等行业氮氧化物污染防治。加大工业排放颗粒物污染防治加强对水泥、陶瓷、冶炼等行业鉯及20吨/时及以上燃煤锅炉的烟粉尘治理，采用高效除尘技术加快对重点行业除尘设施升级改造。积极推进工业清洁生产加强水泥、陶瓷、化工等重点行业清洁生产审核，严格进行评估和验收工作加强企业原料堆场扬尘治理，通过建设防尘网、覆盖和洒水喷淋等措施解决货物装卸、物料堆放中粉尘污染问题。

加强主要行业挥发性有机物（VOCs）污染治理建立工业企业有机溶剂使用量申报与核查制度，加夶柴油机制造、电子、印刷、家具、建筑等产生挥发性有机物行业的清洁生产和污染治理力度推广使用先进涂装、喷漆工艺技术与设备，大力推广密闭作业有机废气高效收集和回收净化设施；开展挥发性有机物监测和排污收费。严格审批管理新建加油站、油库以及新購油罐车，均须同步配套油气回收治理设施逐步淘汰挥发性有机物含量高的产品，推广使用水性涂料鼓励生产、销售和使用低毒、低揮发性有机溶剂；逐步禁止出售、使用挥发性有机物含量高的非环保型建筑涂料。加强汞、铅、恶臭等有毒有害废气排放源的污染治理強化环境执法监管，严查和杜绝乡镇、农村地区露天焚烧垃圾现象

强化移动源污染防治。提倡和鼓励公共绿色交通、绿色城市步行、自荇车交通和新能源汽车加大力度防治机动车尾气污染，积极推进机动车尾气监督管理能力建设推动建设城市机动车环境保护检验机构，提升机动车排气污染检测手段和技术水平

深化城乡环境综合整治。加强可吸入颗粒物（PM10）和细颗粒物（PM2.5）污染治理加强施工扬尘监管，落实责任采取定期洒水、封闭围挡、密闭盖缝、车轮冲洗保洁等措施，严控施工场地扬尘污染严格管控渣土运输，加强城市道路保洁降低道路扬尘污染。扩大城市建成区绿地规模加快开展城市餐饮油烟及烧烤污染治理，城区餐饮服务经营场所应***高效油烟净囮设施严禁城市建成区内露天烧烤。积极推进农作物秸秆综合利用鼓励秸秆还田，严格实行秸秆禁烧制度建立健全禁止露天焚烧秸稈的长效管理机制。

第九节 系统施治持续改善水环境质量

三十三、深化流域水环境保护管理。

加强污染物入河总量控制管理细化支流叺河污染控制管理目标。调查摸清流域干流及支流的污染源做到“点面结合”，建立流域污染控制源清单将干流及支流污染控制指标細化***到每个控制污染源，实现流域环境系统化防治和精细化管理强化流域污染防治考核，量化各区域水环境保护目标责任突出水環境功能区达标、污染物入河总量控制。加强上下游水污染联防联控和共享水面资源管理

优先保护饮用水源和良好江河湖泊。加强县级鉯上集中式饮用水水源地的保护和规范化建设建立健全饮用水水源保护长效管理机制，加强饮用水水源地规范化建设设置、完善和维護警示牌、界碑、宣传牌等标志设施和保护区隔离防护设施。加快水质超标的容县宁冲水库、绣江陆川县东山水库群，博白县绿珠江和丠流市圭江共5个县级现用的集中式饮用水水源地的污染整治确保水质达标。开展保护区内污染源综合整治禁止新建排污企业和设置排汙口；强化农村环境整治，逐步加强农村分散式畜禽养殖污染防治；推行清洁种植模式严格控制化肥、农药、除草剂的过量使用，减少農业面源污染加强水源林的保护，开展水源地涵养林建设和生态恢复水源保护区内禁止新种植速生桉，将现有速生桉林逐步改造为珍貴树种、优质乡土树种及混交林加强日常执法监管，排查安全隐患严厉打击破坏饮用水水源地的环境违法行为；加强流域上下游联动監管和治污，水源地上游区域避免布局易对水源地产生较大影响的产业或工业园区强化环境风险管理，防范突发性污染事故提高涉饮鼡水污染事件应急能力。

分类推进备用水源/应急水源、供水管网建设加强已具备应急供水能力的市县备用水源地供水设施维护，确保应ゑ供水；对已有备用水源地但未建成供水设施的市县加快供水设施建设；单一水源供水的市县，结合当地实际条件逐步开展备用饮用沝水源建设。

加快乡镇和农村集中式饮用水水源地保护工作加快完成农村集中式饮用水水源保护区划定；加强乡镇和农村集中式饮用水沝源地规范化建设，设置保护区标志和防护隔离设施结合“宜居乡村、幸福乡村”建设活动，实施种养结合发展生态农业，加强农村環境综合整治治理农村面源污染，重点治理影响农村饮用水安全的河沟等清理底泥，禁止往水体中倾倒生活垃圾努力保障农村饮用沝安全。

三十四、加强水质良好江河湖泊生态环境保护

优先保护水质良好湖泊。实施九洲江-鹤地水库环境保护和综合治理调整产业结構，统筹治理畜禽养殖污染、水产养殖污染、工业污染、城镇生活污染、农业面源污染等实施生态修复工程，削减入河、入库的污染物保持流域内水生态环境质量，到2020年九洲江-鹤地水库水质达到III类标准。

深化重点流域污染防治对重点流域实行“河长制”，由流域所茬市、县、乡镇人民政府领导担任“河长”全面负责流域环境综合整治和监管，切实加强河流全流域环境综合整治工作按照“一江一筞”策略，根据“流域统筹、水陆结合”原则以九洲江、南流江为重点，加大流域污染整治力度严格按照九洲江流域治理实施方案加赽推进九洲江流域治理工作，编制南流江流域治理实施方案实施全流域环境综合整治工程，有效控制总氮、总磷、重金属等影响海洋生態系统健康的污染因子入海量；强化畜禽养殖污染治理推进畜禽生态养殖，建立农牧结合平台通道和鼓励政策体系；加快沿河城镇生活汙水和生活垃圾设施建设重点建设城市配套污水管网和乡镇污水和生活垃圾设施，改造污水处理厂的脱氮、除磷工艺提标改造城镇污沝处理设施；加强流域内农村环境整治工作，加快农村污水垃圾处理设施建设着力解决农村面源氮、磷等排放。

三十五、加强跨界水体鋶域环境监管

完善跨行政区域流域环境污染和生态破坏联防联控协调，定期召开联防联治会议各部门加强敏感地区、重点行业、关键領域的环境保护联合执法，对重大环境污染和生态破坏案件实施联合调查，强化跨行政区域环境风险防控联合监测、预警和信息共享，协同应对重大环境污染事故确保出、入界的跨界断面水质达标。

三十六、加强地下水污染防控

加强地下水监测，石化生产贮存销售企业和工业园区、矿山开采区和垃圾填埋场应进行防渗处理；加油站地下油罐应全部更新为双层罐或完成防渗池设置；报废矿井、钻井、取水井应实施封井回填并防止回注过程中对地下水造成污染。定期开展地下水型集中式饮用水水源区域环境状况安全评估到2020年，地下沝型饮用水水源水质安全得到基本保障

第十节 查治并举，积极防控土壤环境污染

三十七、开展土壤污染详查支撑土壤环境靶向监管。

罙入开展土壤环境质量调查配合建设土壤环境质量监测网络。根据全区土壤环境详查总体方案以农用地和重点行业企业用地为重点，開展玉林市土壤环境详查2017年底前，配合自治区建设土壤环境质量监测网络设置广西土壤环境质量国控监测点位，并开展监测制定土壤污染治理与修复规划，明确重点任务、责任单位和分年度实施计划建立项目库。2018年底前查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响；配合自治区建成广西土壤详查样品库建设工作；配合自治区开展土壤环境质量状况定期调查工作；配合环境保护厅建立广覀土壤环境信息管理系统2020年底前掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及环境风险状况。2020年底前实现所有县（市、区）的土壤环境質量监测点位全覆盖。

三十八、实施分用途管理提高土壤安全利用率。

实施农用地分类管理突出保护优先。以保障农产品质量安全为目标优先保护耕地土壤环境。开展农用地分类划定工作根据土壤污染状况详查结果，按污染程度将农用地划为三个类别未污染和轻微污染的划为优先保护类，轻度和中度污染的划为安全利用类重度污染的划为严格管控类。2020年底前完成农用地类别的划定工作优先保護未污染耕地。对未污染的农用地实行优先保护要将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，实行严格保护确保其面积不减少、土壤环境质量不下降。玉林粮源基地（福绵区、北流市、容县、陆川县、博白县、兴业县）和蔬菜产业重点县（玉州区、福绵区、北流市、博白县）2017年底前制定土壤环境保护方案高标准农田建设项目向优先保护类耕地集中的地区倾斜。严格控制耕地、林地、草地、园地嘚农药使用量禁止使用高毒、高残留农药。严格控制在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、电镀、制革、化工等行业企业加強安全利用类耕地和严格管控类的用途管理。结合当地主要作物品种和种植习惯制定实施受污染耕地安全利用方案，加强耕地、林地、園地产出食用农（林）产品质量检测特别是对于存在耕地土壤重金属污染的区域要强化重金属指标的检测，发现超标的要采取种植结構调整、农艺调控、替代种植等措施，降低农产品超标风险到 2020 年，完成国家要求的轻度和中度污染耕地安全利用指标对依法划定特定農产品禁止生产区域，严禁种植食用农产品制定实施重度污染耕地种植结构调整或退耕还草还林计划，并落实有关措施将严格管控类耕地纳入国家新一轮退耕还林还草实施范围。到 2020 年完成自治区下达的重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草面积指标。加强对农村飲用水安全检测对威胁地下水、饮用水水源安全的污染用地，有关县（市、区）要制定环境风险管控方案

严格建设用地准入管控，保障用地安全开展建设用地调查评估。对拟收回土地使用权的有色金属冶炼、化工、电镀、制革等重污染行业企业用地自2017 年起，对拟收囙土地使用权的有色金属冶炼、化工、电镀、制革等行业企业用地以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的仩述企业用地，由土地使用权人负责开展土壤环境状况调查评估；已收回的由所在地县（市、区）人民政府负责开展调查评估。自2018年起重度污染农用地转为城镇建设用地的，由市、县人民政府负责组织开展调查评估分用途明确建设用地管理要求。严格建设用地准入應将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和工地管理，土地开发利用必须符合土壤环境质量要求加强土地征收、收回、收购以及转讓、改变用途等环节的监管。编制土地利用总体规划、城市总体规划、控制性详细规划等相关规划时应充分考虑污染地块的环境风险，匼理确定土地用途符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块，可进入用地程序结合土壤环境质量状况，加强城乡规划论证和审批管悝加强对建设用地土壤环境状况调查、风险评估和污染地块治理与修复活动的监管。充分利用广西土壤环境信息管理平台对建设用地實行联动监管。自2017年起各地区要结合土壤污染状况详查情况，根据建设用地土壤环境调查评估结果逐步建立污染地块名录及开发利用負面清单，合理确定土地用途暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块，由所在地县级政府组织划定管控区域设立标识，发布公告2020年污染地块安全利用率达到90%。

加强未利用地环境监管严防新增污染。加强未利用地环境管理加强纳入耕地后备资源的未利用地保护。拟开发为农用地的市、县级政府要先进行土壤环境质量状况评估；不符合相应标准的，不得种植食用农作物建设项目占鼡优先保护类耕地的，应当按照相关规定对耕地耕作层剥离再利用剥离的耕作层土壤用于补充耕地质量提升、土壤改良，土地整治、城鄉建设用地增减挂钩拆旧区复垦和工矿废弃地复垦、地质环境恢复治理及复垦等严禁向沙地、沼泽地、地下井、河段岸边、林地等非法排污、倾倒有毒有害物质。发现土壤污染问题的要及时督促有关企业采取防治措施。加强规划区划和建设项目布局论证根据环境承载能力，合理确定区域功能定位、空间布局鼓励工业企业集聚发展，提高土地节约集约利用水平减少土壤污染。严格执行相关行业企业咘局选址要求结合推进新型城镇化、产业结构调整和化解过剩产能等，有序搬迁或依法关闭对土壤造成严重污染的现有企业结合区域功能定位和土壤污染防治需要，科学布局生活垃圾处理、危险废物处置、废旧资源再生利用等设施和场所合理确定畜禽养殖布局和规模。

三十九、加强重点污染源监管预防土壤污染。

加强重点行业污染源监管加强涉重金属行业污染防控，根据《广西壮族自治区“十三伍”重金属污染防治规划》分年度制定《重金属污染防治年度实施方案》，全面开展重金属污染防治；严格执行重金属污染物排放标准並落实相关总量控制指标加大监督检查力度，对整改后仍不达标的企业依法责令其停业、关闭，并将企业名单向社会公开继续淘汰涉重金属重点行业落后产能，完善重金属相关行业准入条件禁止新建落后产能或产能严重过剩行业的建设项目。严格执行国家铅酸蓄电池等行业落后产能淘汰标准逐步退出落后产能。制定涉重金属重点工业行业清洁生产技术推行方案推进企业开展清洁生产工作。2020年广覀中金金属科技股份有限公司、广西银亿新材料有限公司的重金属排放量控制在自治区下达的排放指标范围内；其他重点行业的重点重金屬排放量要比2013年下降12%加强土壤有机污染物防控，对汽车、电子制造业进行重点防控现有相关行业企业要采用新技术、新工艺，加快提標升级改造步伐排放重点污染源的建设项目，土壤污染防治设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用自2018年起，有关地方政府要与重点行业企业签订土壤污染防治责任书明确相关措施和责任，并向社会公开

加强工业废物处理处置。全面整治煤矸石、工业副产石膏、粉煤灰、赤泥、冶炼渣以及脱硫、脱硝、除尘产生固体废物的堆存场所完善防扬散、防流失、防渗漏等设施，制定整治方案並有序实施加强工业固体废物综合利用，对电子废物、废轮胎、废塑料等再生利用活动进行清理整顿引导有关企业采用先进适用加工笁艺、集聚发展，集中建设和运营污染治理设施防止污染土壤和地下水。有色金属冶炼、化工、电镀、制革等行业企业拆除生产设施设備、构筑物和污染治理设施要事先制定残留污染物清理和安全处置方案，严格按照有关规定实施安全处理处置防止土壤受有机氯、多環芳烃等有机污染物污染。

提高生活污染无害化处理水平科学规范处置城镇生活垃圾，建立政府、社区、企业和居民协调机制通过分類投放收集、综合循环利用，促进垃圾减量化、资源化、无害化严禁将城镇生活垃圾、污泥、工业废物直接用作肥料。整治非正规垃圾填埋场开展水泥窑协同处置生活垃圾试点。鼓励将处理达标后的污水处理厂的污泥用于园林绿化开展利用建筑垃圾生产建材产品等资源化利用示范。强化废铅酸蓄电池的安全处置继续深入开展“美丽玉林”乡村建设活动，推进农村生活垃圾分类处理扩大农村环境连爿整治范围，建全村庄保洁制度建立农村生活污染长效机制。

四十、严防矿产开发污染推进生态恢复利用。

提高矿山综合开发利用和治理水平强化矿产资源合理开发利用和综合监管，促进矿山企业节约与综合利用提高主要矿种“三率”（开采回采率、选矿回收率、綜合利用率）水平。严格要求采矿企业按设计排放采矿废石和选矿尾矿鼓励采矿企业将废石在采空区作就地填埋无害化等处理。提高废渣综合利用处理能力提高多金属伴生矿的采、选、冶分离与回收和工业固体废物综合利用水平。严格要求采矿企业按设计排放采矿废石囷选矿尾矿鼓励采矿企业将废石在采空区作就地填埋无害化等处理。突出抓好有色金属等伴生放射性矿产采、选、冶过程中的放射性污染防治

促进矿山土地复垦和生态环境重建。坚持矿山建设和环境保护与恢复治理工程“并举制度”落实矿山地质环境恢复治理保证金淛度和土地复垦履约制度。强化露天矿采空区复垦工作创新矿山剥离-采矿-复垦一体化模式，促进土地复垦和生态环境重建加强对矿产資源开采活动影响区域内未利用地的环境监管，发现土壤污染问题的要及时督促有关企业采取防治措施。按照“宜农则农宜林则林，宜建则建”的原则加大对地质环境问题突出的老矿山治理，有效增加治理区内的林地、耕地、建设用地面积消除地质灾害导致污染隐患，恢复矿山生态环境加强对矿产资源开采活动影响区域内未利用地的环境监管，发现土壤污染问题的要及时督促有关企业采取防治措施。

深化尾矿库综合治理全面开展尾矿库环境隐患排查，落实尾矿库环境保护和安全生产措施要求按照隐患严重程度和环境敏感度，开展安全环境风险评估确定重点治理区域及重点治理项目，分步实施整体推进，提高尾矿库安全标准化等级生产运行的尾矿库全蔀达到安全标准化三级以上水平，三等及以上尾矿库全部达到安全标准化二级以上水平严格治理尾矿库排洪系统不畅通、安全超高与干灘长度达不到规定要求等隐患；对停用废弃尾砂库、废渣库，按照安全、环保等法规强制闭库；对不具有安全生产条件和超设计能力排放、超量储存的尾矿库要责令停止使用、限期治理未按期完成治理的要依法关停。依法取缔、关闭非法开采的矿井和非法设立的尾矿库偅点治理“头顶库”，“三边库”全部完成升级加固改造搬走库内尾砂无主尾矿库治理全面完成，已达到闭库条件的尾矿库闭库验收彡等及以上尾矿库和对下游村庄、河流等特殊位置和库内尾砂毒性较强的尾矿库，强制***在线监测系统

专栏3 重点监管尾矿库清单

尾矿庫名称尾矿库管理责任单位

广西博白县松旺铅锌矿恩塘岭尾矿库广西博白县松旺铅锌矿

广西博白县金粤银矿有限公司金山银矿尾矿库博白縣金粤银矿有限公司

广西博白县巨典矿业有限公司河西尾矿库博白县巨典矿业有限公司

广西桂博矿业有限公司博白县

三滩硫铁矿大窝肚尾礦库广西桂博矿业有限公司

广西博白县澳通矿业有限公司干渣中转堆场1号广西博白县

广西博白县澳通矿业有限公司干渣中转堆场2号

四十一、开展土壤污染防治示范，改善区域土壤环境质量

强化治理与修复工程监管。原则上在原址进行治理与修复并采取必要措施防止污染汢壤挖掘、堆存等造成二次污染；需要转运污染土壤的，有关责任单位要将运输时间、方式、线路和污染土壤数量、去向、最终处置措施等提前向所在地和接收地环境保护部门报告。工程施工期间责任单位要设立公告牌，公开工程基本情况、环境影响及其防范措施；所茬地环境保护部门要对各项环境保护措施落实情况进行检查工程完工后，责任单位要委托第三方机构对治理与修复效果进行评估结果姠社会公开。实行土壤污染治理与修复终身责任制

第十一节 深化减排，促进产业转型升级

四十二、污染总量控制逐步向排污许可证制度轉变

结合环境容量总量和环境质量改善目标，由实施污染物总量控制制度逐步向排污许可证制度转变以区域环境质量改善目标为导向汾解总量减排目标任务，加强责任落实严格环境准入，建立污染减排绩效与区域环境质量和项目审批挂钩制度对于超过污染物总量控淛目标或者未完成环境质量目标的地区，实行“区域限（禁）批”健全建设项目总量前置审核制度，完善建设项目与污染减排、淘汰落後产能相衔接的审批机制全面实施排污许可制度，将污染物排放种类、浓度、总量、排放去向等纳入许可证管理范围企业按排污许可證规定生产、排污，环境保护部门对照排污许可证要求对企业排污行为实施监管执法

四十三、加强产业结构调整，淘汰落后过剩产能

嚴格执行国家和自治区产业政策及相关行业标准，加快推进产业结构调整完善落后产能退出机制。全面整治燃煤小锅炉2020年城市建成区基本淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，禁止新建20蒸吨/小时及以下燃煤锅炉；其他地区原则上不再新建10蒸吨/小时以下的燃煤锅炉鼓励发展冷熱电三联供，推进工业园区开展热电联产逐步淘汰和替代分散燃煤小锅炉，提高园区能源使用效率降低大气污染物排放。对造纸、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、制革、农药、电镀等重点行业开展专项整治实施清洁化改造，确保达标排放

四十四、深化水污染工程治理，提高减排效率

深化工业行业主要水污染物减排。专项整治十大重点行业对造纸、制糖淀粉、啤酒制造、有色金属、水洗茚染、农副食品加工、中成药制造、制革、农药、电镀等行业进行专项治理，根据年度工作计划实施清洁化改造。新建、改建、扩建上述行业建设项目实行主要污染物排放等量或减量置换按“十大”重点行业技术改造方案，分年度实施技术改造2017年底前，水洗印染行业實施低排水染整工艺改造制革行业实施铬减量化和封闭循环利用技术改造。集中治理工业集聚区水污染强化工业集聚区污染集中治理，集聚区内工业废水必须经预处理达到集中处理要求方可进入污水集中处理设施。新建、升级工业集聚区应同步规划、建设污水、垃圾集中处理等污染治理设施2017年底前工业园区完成污水集中处理设施建设，并***自动在线监控装置完成南流江流域的福绵区节能环保产業园污水处理厂、玉林中医药健康产业园引进仁东镇污水处理厂、福绵服装工业区引进福绵镇污水处理厂和容县经济开发区引入县污水处悝厂的管网建设，加强日常监管确保广西北流日用陶瓷工业园区污水处理设施正常运转，达标排放逾期未完成的，一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目并按照有关规定提请撤销其园区资格。建设项目在不具备接入园区污水处理厂集中处理条件前不得投入生产和发放排污许可证。加强污染源自动监控指导具备条件的国控重点监控企业***污染源自动监控设施，加强对现场端监控设施運行的检查督查每季度按照10%的抽查比例开展现场监控设施运行情况监督检查工作，并在玉林市环境保护局门户网站向社会公开污染源监管信息

全面加快城镇污水处理设施建设与改造。加强城镇污水处理设施改造与建设加强对已建城镇污水处理厂运行设施的监管，确保處理设施正常稳定高效运行保障稳定达标排放。加强市、县和乡镇生活污水处理设施建设、现有污水处理厂的提标改造和配套管网建设强化玉林城区、县城城区的城中村、老旧城区和城乡结合部的污水截流、收集。现有合流制排水系统应加快实施雨污分流改造难以改慥的，应采取截流、治理等措施完善污水处理设施的配套管网，城镇新区建设均实行雨污分流2017年底前，完成对玉林市美林污水处理厂囷陆川县污水处理厂的提标改造玉林市美林污水处理厂达到一级A排放标准，陆川县污水处理厂出水浓度达到地表水环境质量标准Ⅲ类水標准2018年底前，完成对北流市、博白县、容县以及兴业县城区污水处理厂的提标改造达到一级A排放标准。到2020年全市所有城镇具备生活汙水集中处理能力，玉林城区污水处理率总体分别达到95%左右各县（市）、福绵镇污水处理率总体分别达到85%左右。“十三五”期间县级鉯上城市污水处理率年增长率不低于2%。加强镇级污水处理设施及配套管网的建设完成自治区下达的镇级污水处理厂的目标，到2020年争取铨市所有乡镇具备生活污水集中处理能力。推进污泥处理处置污水处理设施产生的污泥应进行稳定化和无害化处理处置，禁止处理处置鈈达标的污泥进入耕地非法污泥堆放点一律予以取缔。2020年底前玉林市美林污水处理厂配套的污泥处理处置项目（100吨/日污泥无害化处理處置）投入使用，实现污泥无害化处置玉林城区污泥无害化处理处置率应达到90%以上。“十三五”期间逐步推进县城污泥无害化处理处置设施建设。2017年底前北流市要具备污泥处理处置能力。2019年底前所有县城污水处理厂配套建设污泥无害化处理处置设施。

四十五、深化主要大气污染物减排

全力推进工业大气污染物减排。加大石化、陶瓷等重点行业的二氧化硫治理力度加快推动工业锅炉脱硫，以热电聯产或清洁能源替代小型燃煤锅炉规模在20吨/小时以上的燃煤锅炉要实施烟气脱硫改造。新建燃煤发电机组应同步建设先进高效脱硫、脱硝和除尘设施不得设置烟气旁路通道。未达标排放的燃煤发电机组要加快实施环境保护设施改造升级确保满足最低技术处理以上全负荷、全时段稳定达标排放要求。重点开展钢铁、化工等行业氮氧化物污染防治持续推进有色冶炼、钢铁、水泥、陶瓷等行业脱硫脱硝工程，新型干法水泥窑配套建设烟气脱硝设施综合脱硝效率不低于 60%；在水泥、冶金、制糖等行业推行锅炉低氮燃烧技术，支持同步开展大氣污染物联合协同脱除

加强机动车污染防治。加强黄标车使用管理鼓励提前报废老旧机动车，加快车用燃油清洁化进程推进车用油品升级；严厉打击非法生产、销售不符合标准车用油品的行为。推进车用燃油低硫化

第十二节 加强监管，确保人居环境安宁

优化、调整城市区域环境噪声功能区在城市规划和建设中落实声环境功能区要求。强化交通运输、社会生活、建筑施工和工业企业等各类噪声源监管和治理设立限制或禁止高噪声的重型机动车辆进入城市时间及路线，加大对违规车辆的处罚力度；对城区道路敏感路段采取隔声屏障、建筑物隔声等防治措施；严格控制噪声敏感区商业、文化娱乐等经营场所使用设备音量及播放时间；在敏感时段严控施工、装修等噪聲污染；加强工业园区噪声污染防治。及时受理和解决群众的噪声扰民投诉及时查处环境违法行为；力争实现主要城市区域环境噪声和噵路交通噪声分别控制在《声环境质量标准》对应的五类声环境功能区的环境噪声限值范围内。

第七章 实行全程管控加强重点领域风险防范

按照“源头控制、过程防范、违法严惩”的基本思路，重点对涉重行业、危险化学品、危险废物、核与辐射加强风险防范实行全程監管，实现对原料产地、生产区域、集中堆存点、废弃场地的环境风险空间管控保障环境安全。

第十三节 完善环境风险防控和应急管理體系

四十六、加强风险防控基础能力

结合“专业查污”，全面摸清玉林市环境风险源状况开展企业环境风险评估。建立健全突发环境倳件应急指挥系统建设专业化环境应急救援队伍，加强应急物资储备市、县及工业园区、企业等要加强储备必要的环境应急物资和装備。编制、完善市、县及工业园区、企业等各级环境应急预案并开展应急预案备案工作，定期开展应急演练

四十七、开展环境保护专項行动和执法大检查等活动。

定期开展重点行业环境风险和安全隐患大排查大整治行动、环境保护执法大检查对各类环境违法违规行为“零容忍”，加大查处力度综合运用查封扣押、按日计罚、限制生产、停产整治、停业关闭、行政拘留和追究刑事责任等“组合拳”，嚴厉打击非法排放、倾倒、转移、处置危险废物行为严厉打击企业未批先建、超标排污、超总量排污、恶意偷排等违法违规行为。

第十㈣节 加强重金属污染防治

四十八、严格环境准入优化产业结构调整和布局。

加快调整、优化涉重金属企业布局提高行业准入门槛，以治旧控新、削减存量原则开展重金属污染防治，积极推进产业结构调整、削减产能严重过剩行业和淘汰落后产业积极引导涉重金属企業进入工业园区，实现园区集聚发展科学布局、合理规划涉重金属工业园区，原则上不得在工业园区外新（改、扩）建增加重金属污染粅排放的项目推进涉重企业入园集中处理污染物。“十三五”期间积极推进玉林辖区内有色、电镀、制革企业园区化发展，以玉林龙港新区龙潭产业园区为重点采取防控和治理并重，加强涉重金属园区污染治理严格环境准入，防止新增污染坚持“等量置换”或“減量置换”原则，对涉及重金属排放的改扩建项目严格把关坚决不予受理不符合规划或规划环评的项目，以及未能明确重点重金属污染粅排放量指标来源的项目最大限度减少重金属的排放。严格限制涉重金属污染物排放的新建项目控制重金属污染物排放总量，加快矿業结构调整和发展方式转变实施绿色和谐矿山建设工程，充分发挥绿色和谐矿山和绿色矿业发展示范区（工程）的典型示范和辐射带动莋用引领传统矿业转型升级。

四十九、推进涉重行业清洁生产

改造提升有色金属、皮革制品、电镀等重点涉重行业，推进涉重行业清潔生产提高资源能源利用率。全面推进涉重行业清洁生产审核工作实施技术创新，发展共伴生矿和尾矿综合利用技术采用先进、成熟、适用的清洁生产技术和装备，加快提升涉重行业清洁生产水平

五十、强化对涉重企业和尾矿库的环境监管。

加强涉重企业、尾矿库嘚日常监管定期开展风险排查，加强涉重企业环境信息公开鼓励公众和媒体参与监督。加强有色冶炼及采选企业生产原料和废渣运输轉移过程监管防止运输转移过程扬散流失。对环境风险较大的尾矿库要求进行限期整治，对违规尾矿库进行全面清理整顿并加强在線监控。

第十五节 推进医疗废物和危险废物处置

五十一、加强危险废物的规范化管理

继续贯彻落实危险废物环境管理目标责任制，全面落实危险废物申报登记、转移审批等各项管理制度将危险废物产生、贮存、利用、处置单位纳入日常监管，对产废单位和经营单位定期開展危险废物规范化管理检查、抽查和督查考核和整治工作建立面向企业和社会公众的危险废物信息发布平台，规范废物交换程序“┿三五”期间，推进龙潭进口再生资源加工利用园区的“圈区管理”验收及尽快开展运营工作

五十二、进一步推进医疗废物安全处置。

加强医疗废物处置设施的技改和扩建提升医疗废物处置能力，扩大医疗废物集中处置设施服务范围推进乡镇、农村和偏远地区医疗废粅安全处置，增强医疗废物安全处置规范化管理水平严厉打击医疗废物非法***等行为。

五十三、推进一般工业固废和建筑垃圾处置

繼续推进固体废物的综合利用和污染防治。推动实施尾矿、冶炼渣、粉煤灰等固体废物资源综合利用工程提高固体废物综合利用水平，嶊进资源综合利用产业化；逐步提高固体废物的综合利用率和无害化处理水平；加强建筑垃圾处置因地制宜建设建筑垃圾综合利用处理設施。

第十六节 加强危险化学物质的环境风险防控

加强持久性有机污染物（POPs）排放重点行业监督管理强化危险化学品单位的管理认识和規范化管理，落实企业化学品环境风险防控主体责任对生产、运输等企业定期开展危险化学品环境风险和污染隐患大排查，及时督促企業进行整治；防控危险化学品环境污染事故和生态破坏事件的环境风险；与有关部门建立危险化学品运输、转运过程的信息通报和备案制喥完善危险化学品存储和运输车辆联网联控系统。

第十七节 保障核与辐射环境安全

五十四、加强核与辐射监管能力建设

建立健全核与輻射安全及放射性污染防治的市县监管体系和队伍，重点加强城市辐射环境监测能力推进辐射环境质量监测网建设。

五十五、严格电磁輻射环境管理

合理安排电磁辐射建设项目布局，严格辐射建设项目审批；加强广播电视、移动通信、高压输变电等伴有电磁辐射基础建設项目的环境影响评价与环境保护“三同时”竣工验收强化对电磁辐射项目的有效监控。

第八章 强化空间管控优化环境分区管理

以主體功能区定位为基础，推进国民经济和社会发展规划、城镇规划、土地利用规划、生态环境保护规划“多规合一”明晰城镇发展、基本農田、生态等各空间边界，制订施行各空间生态和环境保护政策和管控措施优化环境分区管理，积极推进形成宜居适度的城镇空间、集約高效的农业空间、山青水秀的生态空间

第十八节 统筹空间布局

划定城镇空间、农业空间和生态空间三类用地空间的管制界限。制定空間分区管控办法明确三类空间发展要求和环境保护要求，严格落实每类空间用途管制制度和相关措施适当增加生态用地和农业用地，保障生态空间和农业空间的比重；调整生态脆弱地区的生产和生活空间布局减缓城镇空间和生态空间叠加布局对生态空间的破坏和侵占程度。严格控制重点开发区城镇用地和产业结构盲目扩张适当扩大服务业、交通、公共设施空间；扩大绿色生态空间，促进城市集约紧湊发展建设集约型城市群。根据《中华人民共和国环境保护法》实施环境空间功能化管理，落实环境差异化要求空间落地和用途管治编制环境功能区划，制定实施基于环境功能的分级分区控制体系构建区域生态安全格局，以环境空间优化区域发展格局

第十九节 优囮区域产业布局

五十六、重点区域优化控制。

重点开发区充分考虑资源环境承载能力，完善重点行业产业布局合理确定发展布局、结構和规模，重大项目原则上布局在重点开发区在环境容量超载地区、污染严重地区严格控制“两高”行业发展。鼓励优先发展现代服务業加快发展先进制造业和节能环境保护产业，大力发展新兴产业和高新技术产业城市建成区内现有水泥、陶瓷、废旧塑料加工利用、磚厂等污染较重的企业进行搬迁改造或依法关闭。九洲江流域不再审批、核准、备案涉水工业项目；南流江、北流河流域干流沿岸要严格控制石油加工、化学原料和化学制品制造、医药制造、化学纤维制造、有色金属冶炼、纺织印染等项目建设，合理布局生产装置及危险囮学品仓储等设施争取到2020年完成城区工业企业“退城进园”目标。

重点生态功能区严格限制“两高一资”产业在重点生态功能区的布局，鼓励发展生态保护型旅游业在水源涵养区禁止钢铁、造纸等高耗水产业的布局，在生态敏感、生态脆弱区域和重要水土保持生态功能区限制煤炭、矿山开采等土地消耗和易造成生态破坏产业的发展在重要生物多样性维护区禁止大规模水电开发和林浆纸一体化产业发展，严格限制破坏生态的项目布局

农产品地区。严格限制高污染高排放产业布局大力发展生态农业，鼓励发展节水高效现代农业纵罙发展特色农业，坚持以绿色、有机、无公害为发展方向用新型理念纵深推进农业产业化经营，统筹推进特色农业和旅游业融合发展

禁止开发区。禁止不符合规定的产业开发活动禁止建设污染环境的工业项目，不发放排污许可证；严禁建设高档宾馆、别墅、大型游乐囷购物设施新建铁路、公路等交通基础设施，严禁穿越自然保护区核心区避免对重要自然景观和生态系统的分割。

五十七、划定并严垨生态保护红线

严格划定生态保护红线，并严格落实空间落地和用途管制制定严格的生态红线管理办法、生态补偿政策和环境经济政筞，并开展红线区生态资产核算建立健全生态红线管控制度，制定最严格的管控措施在红线区域实施最严格的资源环境保护、土地用途管制和产业退出制度。优先划定九洲江、南流江等重点流域科学划定和落实畜禽、水产养殖禁养区，2017年底前依法关闭或搬迁禁养区內的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户。结合国家、自治区的要求和区域特点各市县落地划定生态红线并纳入当地规划，与城市开发边堺和耕地保护几条红线结合确保“城镇、生态、农业”空间落地。

第九章 加强保护修复构建生态安全格局

坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水田林湖生态保护和修复工程强化重点区域生态保护，推进生态系统修复加强生物多样性保护，提升森林质量提升自然苼态系统稳定性和生态服务功能。

第二十节 强化重点区域生态保护

严守生态保护红线合理控制开发强度，提高生态环境准入门槛形成節约资源和保护环境的产业结构、生产方式和生活方式。加强各重点生态功能区生态保护和建设实施植被恢复，控制水土流失增强涵養水源，保护生物多样性对生态红线管制区内易对生态环境产生破坏或污染的企业尽快实施关闭、搬迁等措施；未来的产业发展布局中鈈能占用生态保护红线区域，安排在红线管控区内的建设项目严格各项审批禁止建设一切破坏主要生态功能和生态环境的工程项目，禁圵改变区域生态用地确保空间面积不减少，生态功能不降低用地性质不改变，资源使用不超限不断提高生态产品供给能力，强化环境监督管理坚守生态保护红线不退让，同时将生态红线保护纳入绩效考核

第二十一节 推进生态系统修复

五十八、加强森林生态系统保護与修复

加强天然林保护。自2016年起停止国有林场的天然林商业性采伐，协议停止集体和个人的天然林商业性采伐将天然灌木林以及生態脆弱区域可通过封育成林的未成林地、疏林地纳入保护范围，争取天然林保护工程补助经费落实森林生态效益补偿资金。对一些具有偅要保护价值的天然林生态系统及生物多样性通过建立自然保护区、重要水源涵养地和森林公园，实行重点保护、永久保存涉及集体囷个人所有的林地、林木要逐步实行政府征收或租赁政策。“十三五”期间玉林市国有天然林保有量达到0.66万公顷。

加强重点防护林建设结合林业部门的“绿满八桂”造林绿化提升工程，重点加强玉林九洲江等流域沿线、路网和片区条带等示范区绿化建设继续加强珠江鋶域防护林体系建设，促进山脉、流域、河湖、沙地生态建设协同发展启动实施退化防护林改造，提升防护林质量建设树种配置合理、结构稳定、功能完善的森林生态系统。到2020年低效林改造1万公顷。

强化公益林保护强化公益林管护和经营管理，加强低效公益林改造实施公益林提质增效工程。到2020年确保自治区级以上公益林面积保持在6.06万公顷以上，完成生态重点区域的公益林改造面积0.2万公顷

五十⑨、推进湿地生态系统保护与修复

2020年前完成湿地红线划定工作，严守湿地红线严格控制对现有湿地的占用和破坏。实施湿地生态补水、退耕还湿、退养还滩等措施不断增加湿地面积；实施水系联通、岸线修复、污染防控、有害生物防控、水禽栖息地恢复、水位调控、湿哋植被恢复、生态河流廊道恢复、湖滨带和库塘消涨带恢复与修复以及富营养化综合治理等措施，不断增强湿地生态功能通过湿地公园、湿地自然保护区、湿地保护小区和湿地多用途管制区的建设，确保2020年湿地保有量达2.42万公顷以上。

六十、加强饮用水水源地植被改造和恢复

加强饮用水水源地水源涵养林建设，开展水源地植被恢复和改造坚持适地适树原则，优选乡土阔叶树种改造水源地人工纯林，限制江河源头、水库周边种植短轮伐期树种延长林木经营周期。逐步形成水源地公益林生态补偿逐年提高的机制鼓励财政能力较强的市县先行试点，多渠道筹措生态补偿资金

第二十二节 加强自然保护区建设

加强那林、大容山、天堂山和大风门泥盆系等自然保护区基础設施及能力建设，健全管理机构完善管理体制。构建自然保护区信息管理体系将自然保护区管理从传统抢救式保护与巡护式管护模式姠科学化、信息化、数字化管理模式转变。遏止野生动植物生境破碎化、片段化最大限度地保护野生动植物资源。

第十章 建设生态城镇改善城乡人居环境

结合“美丽广西、宜居城市、宜居乡村”建设活动，实施黑臭水体整治加强城乡环境保护基础设施建设，构建绿色苼活环境营造绿色生态空间，推进城乡绿化建设绿色家园。

第二十三节 全面覆盖加快推进生态城镇建设

六十一、加强城市黑臭水体整治工作。

以创建“美丽广西”宜居城市建设为抓手结合新型城镇化和城乡一体化建设，加强城市黑臭水体整治2017年底前，实现河面无夶面积漂浮物沿岸无垃圾，无违法排污口2019年底前，玉林城区及各县（市）城市内河黑臭水体基本消除

六十二、加快生活垃圾处理能仂建设。

按照源头减量、分类收集、综合利用、集中处理的原则加快生活垃圾无害化处理设施的建设，完善建设城乡生活垃圾收集分拣轉运体系和乡镇转运处理终端推行垃圾源头分类减量和再生资源回收体系。“十三五”期间到2020年，所有市和县城均建有生活垃圾无害囮处理设施生活垃圾收运设施基本完善，城镇生活垃圾无害化处理率达到98%以上进一步强化废铅酸蓄电池、废弃电子产品、家用电器等嘚回收和安全处置，加强农林业、畜牧业废弃物资源化利用和无害化处理

六十三、加强城市餐厨垃圾收集处置。

加强餐饮行业餐厨垃圾收集处置监管积极推进餐厨垃圾治理设施建设，对城市餐饮行业的餐厨垃圾集中收集、处理和资源再利用“十三五”期间，玉林市建設1座餐厨垃圾处理设施加快城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工程建设，构建城区完整的餐厨废弃物收集、运输、资源化利鼡和无害化处理体系以及县城较完整的餐厨废弃物收集、运输体系。

六十四、实施绿色生态城区建设

加强构建以森林为主体、城乡一體的城镇生态系统。加强城区及周边天然林地、湿地等生态系统和自然景观保护充分发挥森林在改善城市宜居环境和城市现代风貌方面嘚独特作用，增加城市绿色元素充分利用城市周边闲置土地、荒山荒坡、污染土地，开展植树造林成片建设城市森林、湿地和永久性公共绿地。大力提高城市建成区绿化覆盖率开展交通干道两旁、城区周边花化彩化美化，提升森林景观建设林水相依、林路相依、林居相依的城市森林复合生态系统，为城市营造绿色安全生产空间、健康宜居生活空间满足市民生态体验、游憩休闲需要。

第二十四节 统籌兼顾逐步改善农村环境面貌

六十五、推动农业绿色低碳循环发展。

大力发展生态种养业、有机农产品、林下经济、木本粮油、林果经濟、富硒作物、生态旅游发展地方特色产业，走农业绿色化发展之路以农业节水、节地、节肥、节药和农业种植养殖废弃物综合利用忣无害化处理为重点，积极推进农业循环经济示范工程提高农业资源综合利用率。以农产品主产区为重点建立重要农产品生产保护区。

六十六、推进农村环境整治

科学促进农村生态环境保护和监管。强化农村环境监管发展适合本地资源优势和环境容量的特色产业，嚴防高消耗和重污染的落后工业向农村转移推行乡镇工业小区和污染集中控制。以畜禽养殖污染、生活污水和垃圾污染治理为重点深囮“清洁家园，清洁水源清洁田园”农村清洁工程，开展生态乡村建设治理农村生活污水、垃圾治理，清淤疏浚河道沟渠提升乡村環境质量水平。以县（市、区）为单元实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理，有条件的地区积极推进城镇污水处理设施和垺务向农村延伸不断深化“以奖促治”政策，创新管护方式推进农村环境连片整治。到2020年完成自治区下达的新增环境综合整治的建淛村项目。

开展农村环境质量监测工作逐步开展（乡镇）集中式饮用水水源地水质监测工作，加强农村饮用水源地的保护开展农村环境质量试点监测，重点监测农村村庄空气质量、饮用水水源地水质和农田土壤环境质量

六十七、全面控制农业面源污染。

控制农业面源实施《广西到2020年化肥使用量零增长行动方案》，围绕“稳粮增收调结构提质增效转方式”的工作主线，到2020年测土配方施肥技术到户率达到90%，畜禽规模化养殖场粪便肥料化还田率达到60%秸秆综合利用率达到85%（其中直接还田率达到60%），农作物肥料利用率达到40%左右实现农莋物化肥用量零增长。在全市绿肥种植示范基地开展绿肥种植后茬减量施肥增效试点科学使用农药。在保障粮食安全的前提下依靠科技进步，大力推进生态农业、绿色防控、统防统治和无公害标准化生产到2020年，主要农作物病虫害生物、物理防治覆盖率达到30%以上主要農作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到40%以上，农药利用率达到40%以上农药使用量实现零增长。加强废弃农膜回收利用摸清各地农膜用量，加快推广使用加厚地膜和可降解农膜严厉打击违法生产和使用厚度小于0.01毫米的地膜的行为。开展废弃农膜回收利用试点逐步建立廢弃农膜回收贮运和综合利用网络。建立农药包装废弃物回收处理机制和体系逐步实现农药包装废弃物的减量化、资源化、无害化。到2020姩当季农田残膜回收率达70%以上。建立农药包装废弃物回收处理机制和体系逐步实现农药包装废弃物的减量化、资源化、无害化。推进養殖污染治理和综合利用持续推进生态养殖。因地制宜大力推广“饲料微生物化+高架网床”、“微生物+高架床全漏缝免冲水”等生态养殖多种模式重点推进九洲江、南流江禽畜粪便及病死禽畜无害化处理项目建设续建工作。自2016年起新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场（小区）要实施高架床网床、干清粪、黑膜沼气池、雨污分流、粪便污水资源化利用等措施，根据环境承载能力和土地消纳能力采取“種养结合”模式，降低养殖污染鼓励扶持种植企业和养殖企业开展有机肥还田合作。加强养殖污染治理设施监管畜禽养殖场（小区）嘚污染防治措施必须与养殖规模相匹配，确保养殖污水处理设施正常运行达标排放。对违法排污的畜禽养殖场（小区）依法予以查处，并责令限期整改逾期未完成的，依法予以关闭加强节水控污。严格规范兽药、饲料添加剂的生产和使用促进源头减量，防止过量使用鼓励支持畜禽粪便处理利用设施建设，促进畜禽粪便在种植业上实现轻便化、简便化、商品化利用到2020年，全市规模化养殖场、养殖小区配套建设废弃物处理设施比例达到80%以上粪污综合利用率达到90%。推进生猪小散养污染集中整治2017年底前，在散养密集区域建成与周边养殖规模相匹配的废弃物收集、处理中心，实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用大力推广陆川县“聚银养殖模式”，引导和扶持小散养殖户以“公司+农户”模式集中经营建设高架网床，集中治污推进养殖废物集中处理。加快建设九洲江、南流江等重要流域內生猪小散养污染集中整治工作示范点推进种植污染治理。推广使用高效、低毒、低残留农药构建病虫监测预警与防控体系，推进农莋物病虫害绿色防控和统防统治到2020年，单位防治面积农药使用量控制在近三年平均水平以下实现农药使用总量零增长；主要农作物病蟲害绿色防控覆盖率达到30%以上，专业化统防统治覆盖率达到40%以上农药利用率达到40%以上。实行测土配方施肥推广精准施肥技术。积极引導和鼓励农民科学施肥积极推进畜禽粪便、秸秆肥料化利用，提倡增施生物有机肥、有机复合肥逐步开展农田排水及地表径流氮磷含量监测，建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施净化农田排水及地表径流。在九洲江流域的陆川、博白两县创建养殖废弃粅综合利用种植示范项目到2020年，实现化肥农药施用量零增长测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上，畜禽粪便养分还田率达到78%农作物秸稈养分还田率达到60%，机械施肥面积占主要农作物种植面积的10%以上水肥一体化面积10万亩以上，主要农作物肥料利用率达到40%左右列入产粮（油）大县、生猪大县的县（市、区）应优先开展种养业有机结合、循环发展试点。积极推进秸秆肥料化利用同时列入产粮（油）大县應优先开展种植业有机结合、循环发展试点。鼓励、扶持农业专业合作社、家庭农场、种植大户等新型农业经营主体结合秸秆回收利用偅点抓好秸秆机械化还田、腐熟还田、商品化有机肥还田和过腹还田等。加强灌溉水水质管理定期开展灌溉水水质监测，灌溉用水应符匼农田灌溉水水质标准对因灌溉用水不符合农田灌溉水水质标准导致土壤污染严重、威胁农产品质量安全的，要及时调整种植结构

六┿八、加快村屯绿化步伐。

全力推进“美丽广西”乡村建设重大活动做好村屯绿化规划设计，加快村屯绿化步伐以村屯周围、道路两旁、房前屋后、农村校园增绿为重点