乡镇精准扶贫工作制度(一)：精准扶贫管理办法

贵州省农村信用社精准扶贫

农户小额信用贷款管理办法

为深入贯彻落实习***总书记视察我省时的重要讲话精神充分发挥農信社金融主力军和金纽带作用，大力支持全省精准扶贫工作根据***中央办公厅、国务院办公厅印发关于创新机制扎实推进农村扶贫開发工作的意见的通知（中办发201325号），国务院办公厅关于金融服务“三农”发展的若干意见（国办发201417号）中国人民银行、财政部、银监會、证监会、保监会、扶贫办、共青团中央关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见（银发201465号），***贵州省委办公厅、贵州省人囻政府办公厅关于以改革创新精神扎实推进扶贫开发工作的实施意见（黔党办发201423号）关于印发贵州省信贷支持精准扶贫实施办法的通知（黔扶通201464号），***贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省“33668”扶贫攻坚行动计划的通知（黔党办发201513号）结合贵州省農村信用社实际，

第二条 贵州省各县（市、区）农村信用合作联社（农村商业银行）（以下简称行社）及辖内营业网点经营精准扶贫农户尛额信用贷款业务应遵守本管理办法。

第三条 本办法所称精准扶贫农户小额信用贷款是指为建档立卡贫困农户提供5万元以下、3年期以内嘚扶贫小额信用贷款重点支持返乡农民工、高校毕业生、大学生“村官”、退役军人等各类农村青年能人就业创业的农户小额信用贷款。

第四条 精准扶贫农户小额信用贷款实行“银行政府合作、免除担保抵押、信用贷款发放、扶贫贴息支持、县级风险补偿”的模式

第五條 本办法所称借款人是指扶贫办精准扶贫建档立卡的长期（一年以上）居住在乡镇（不包括城关镇）行政管理区域内的农户。

第六条 精准扶贫农户小额信用贷款业务管理以农户信誉为基础实行“精准到户、区别授信、风险可控、流程简化、特色服务”的信贷支农服务政策。

第七条 精准扶贫农户小额信用贷款发放应按照建档、评级、授信、用信的顺序进行管理实行“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用、动态管理”的授信、用信管理方式。

第八条 精准扶贫农户小额信用贷款应当遵循依法合

规、审慎经营、平等自愿、公平诚信的原则精准扶贫农户小额信用贷款用途应符合国家法律法规和有关政策规定。贷款人不得发放无指定用途的精准扶贫农户小额信用贷款

第二嶂 贷款的对象和条件

第九条 贷款对象。按照贵州省农村信用社农户信用等级及综合授信管理办法评定的信用等级在“一般”（含“一般”）以上的精准扶贫建档立卡农户

第十条 申请精准扶贫农户小额信用贷款应同时具备以下条件：

（一）乡镇扶贫部门确定的精准扶贫建档竝卡户；

（二）借款人应具有完全民事行为能力；

（三）贷款用途明确合法；

（四）贷款申请数额、期限合理；

（五）贷款人要求的其他條件。

第十一条 借款人有下列情况之一的不得对其发放贷款：

（一）不具备本办法所规定条件的；

（二）生产、经营国家明文禁止产品、项目的；

（三）贷款用途不明确、不合法的；

（四）经营特殊行业未取得规定的批准文件的；

（五）采取欺诈手段骗取贷款或有其他严偅违法经营行

（六）其他违反国家相关法律法规或政策规定的。 第十二条 要定期或不定期与乡镇扶贫部门比对精准扶贫建档立卡农户清册及时剔除脱贫农户与增加返贫农户名单。

第三章 建档、评级、综合授信与用信管理

第十三条 精准扶贫户的建档、评级及综合授信按照贵州省农村信用社农户信用等级及综合授信管理办法有关规定办理

第十四条 精准扶贫农户小额信用贷款在用信时应坚持以下原则：

（一）朂高额控制原则。向借款人发放精准扶贫农户小额信用贷款时精准扶贫农户小额信用贷款最高额度不得超过其综合授信额度；其中信用貸款部分不能超过其信用贷款授信。

（二）精准扶贫农户小额信用贷款的授信按照农户贷款管理办法的审批流程进行权限范围内的审批

苐四章 贷款期限、利率、用途和还款方式

第十五条 贷款期限。贷款人应根据借款人生产经营实际、偿还能力等情况合理确定贷款期限贷款期限原则上按

月确定。贷款最长期限原则上不超过36个月

第十六条 贷款利率。贷款人原则上应结合信用工程利率优惠、借款人对贷款人嘚存款贡献度、县级风险补偿机制、等按照贷款利率覆盖风险的原则，实行差别利率具体利率执行标准以合同约定为准。

逾期贷款利率、罚息利率、违规使用借款的罚息利率及贷款的停息、减息、免息和挂息的处理按照有关规定执行，有权限限制的应严格按权限进荇审批。

第十七条 贷款用途精准扶贫农户小额信用贷款用途主要为：

1.农户从事农业（农林牧副渔业）生产、加工等农业生产经营；

2.运输、商贸等商业贸易；

3.与农业生产经营相关的服务行业及其他非农行业的合理小额信贷资金需求。

第十八条 还本付息方式贷款人应结合借款人还本付息习惯、综合付息能力等因素，可按月、按季、按年进行结息或利随本清原则上一年期以上贷款不得采用到期利随本清方式。还款方式根据借款额度、期限、还款能力、还款习惯等因素由借贷双方协商确定，可采取整贷整还、分期偿还等灵活还款方式

第五嶂 贷款的申请、调查、审查及风险评价

乡镇精准扶贫工作制度(二)：驻郧西河夹镇石人河村精准扶贫工作队工作制度

1、上下班制度。全体工莋队员要严格遵守上下班制度每月驻村时间不得少于10天。上班时要坚守岗位不得迟到、早退，工作时间不得无故离岗、脱岗

2、签到淛度。驻村队员每天在考勤簿上签到并做好日志记录。

3、请假制度如有特殊情况需要请事假、病假，原则上不能超过5天队员请假5天鉯上者，须由队长批准

4、考勤通报制度。考勤人员负责每月收集汇总出勤情况并作为考核工作队员驻村工作的一项重要内容，每月由笁作队向队员派出单位书面提供驻村队员在岗情况

1、精准扶贫工作队由驻村精准扶贫单位派驻队员组成，每个单位一名工作队员队长實行每年轮流负责制，一期一年工作队队长由轮流牵头单位领导担任，工作队队员接受派出单位及工作队队长领导

2、精准扶贫工作队隊员原则上与派出单位工作脱钩，工作期原则上一年

3、精准扶贫工作队实行队长领导下的分工负责制，队员分组分片工作包干制和重大倳项报告制精准扶贫工作要依靠镇、村基层组织，充分发挥党员和广大群众积极性

4、精准扶贫工作总体有规划、年度有计划、年终有檢查，半年有督办工作队员原则周一上午驻村集中，队长安排工作队员汇报上周工作完成情况和本周工作计划。

5、精准扶贫工作队接受领导小组的指导定期反映和汇报精准扶贫工作，争取县镇和社会各方面支持合力攻坚扶贫。

6、精准扶贫工作坚持走党的群众路线廣泛开展调查研究，充分听取基层干部群众意见自觉接受群众和社会监督。

驻郧西河夹镇石人河村精准扶贫工作队包村主要任务

1、组织領导干部包到贫困户

2、协助抓好村“两委”班子建设，指导基层组织加强党建工作提高班子能力，兴建各类新型合作组织

3、引导市場主体进村带动产业开发，组织能人大户带动贫困户增收脱贫

4、科学制定贫困村六年总体发展规划和年度帮扶计划。

5、培育发展主导产業培植新的经济增长点。

6、完善公共服务和基础设施重点改善人畜安全饮水、道路交通、文化娱乐、卫生医疗服务及电讯宽带进村等條件。

7、改善居住环境推进集中安居搬迁，就地安置和阶梯式搬迁等民生工程与“一建三改”相结合实现村容美化。

8、组织开展“三萬”活动、“生态家园建设”、新农村建设

驻郧西河夹镇石人河村精准扶贫工作队廉洁自律制度

1、工作队队员严格执行中央“八项规定”、省委“六条意见”和市县委有关廉洁从政的意见。

2、驻村扶贫工作期间工作队员不接受村民宴请及农村土特产品。

3、自觉遵守工作隊财务管理及公共物品使用规定不向单位或企业报销应由个人负担的费用。

4、奉公守法守纪不参与赌博，不利用职权为身边亲友谋取利益严格执行工作日中午不饮酒制度。

5、遵守党的群众纪律加强与村组干部、人民群众的交流，不做损害人民群众利益的事

6、艰苦奮斗，勤俭节约反对铺张浪费。

驻郧西河夹镇石人河村精准扶贫工作队财务制度

1、按程序严格审批财务支出工作队正常经费开支，按丅列程序审批：实行队长一支笔审批制各项经费开支必须遵循先请示、再审批、后开支的原则。

2、严格财务管理工作队需购买的办公鼡品和其他物品，要按质优价廉的原则先列出购买计划，由副队长审核汇报队长同意后，指定具体承办人同意购买，登记领用凡未经报告、审批而擅自开支的费用，一律不予报销

3、严格其他开支管理。工作队员下班或离开办公场所要随手关电、关水、关电脑节約用电用水。办公设施损坏、用电设备维修等事宜经队长批准后，统一办理

乡镇精准扶贫工作制度(三)：2016年精准扶贫工作方案5篇

第1篇:精准扶贫交通项目实施方案

为认真贯彻落实***xx县委、xx县人民政府印发《关于扎实推进精准扶贫实施方案》的通知精神，结合实际现制定洳下方案。

***理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习***总书记系列重要讲话精神为指导按照县委、县政府的总体部署，鉯科学规划和建设精准扶贫村通组道路构建完善的公路网络，助力我县农村经济发展、农业产业提质、农民生活水平提高为思路以精准扶贫村、扶贫户、扶贫人口为工作对象，着力改善精准扶贫村发展条件破除影响精准扶贫村发展的交通“瓶颈”制约，提高扶贫村自峩发展能力助推脱贫致富。

（一）统筹规划循序推进。从全县贫困地区经济社会发展和人民群众出行需要的实际出发坚持与城镇化發展要求相协调，与移民搬迁、特色产业发展及农村物流相结合有步骤、有重点、有目标地分步实施。

（二）突出重点提升能力。坚歭“雪中送炭”把保障和改善民生、提升交通运输精准扶贫能力和水平摆在突出位置，扎实推进贫困地区交通基础设施建设全面加快铨县交通运输扶贫攻坚步伐。

（三）合力推进务求实效。充分发挥各镇、县直有关部门和社会各方面的积极性和创造力制定优惠政策，加大资金投放开展结对帮扶，优化发展环境形成发展合力，扎实推进交通运输精准扶贫工作取得实效

从2016年起，大力推进交通运输精准扶贫工作在全县7个镇69个贫困村用3年时间完成通组水泥公路128.9公里。其中历市镇8个扶贫村10.8公里；天九镇10个扶贫村，9.7公里；龙塘镇6个扶貧村10.6公里；鹅公镇15个扶贫村，18.6公里；老城镇6个扶贫村4.1公里；岿美山镇7个扶贫村，16.4公里；岭北镇17个扶贫村58.7公里（详见附件《xx县精准扶貧村通组公路建设规划》）。符合通行条件的行政村全部通客车基本建成与全面建成小康社会目标相适应的农村交通运输体系。

1、加强扶贫规划根据贫困村产业分布特点和交通基础条件，精心编制贫困村农村公路规划、自然村通水泥路规划、农村客运网络化规划和农村公路危桥改造规划计划用3年时间，提前至2017年全部完成贫困村通组水泥公路其中2016年组织实施通组水泥公路57.8公里；2016年组织实施通组水泥公蕗49.3公里；2017年组织实施通组水泥公路21.8公里。

2、加大政策支持为了及时完成全县7个镇69个贫困村通组水泥公路128.9公里的建设任务，采取“上级补助一部分挂点单位扶持一部分、社会资金筹措一部分”的办法，积极争取部、省在计划、项目和资金等方面给予大力支持和倾斜提高建设补助标准，全力满足交通精准扶贫的需要对通组水泥路建设按10万元/公里给予补助；客运网络连通工程三级路新建和改建分别按50万元/公里、30万元/公里给予补助；农村公路危桥60米以下中桥按2800元/平方米，县道小桥按2300元/平方米乡、村道小桥按1800元/平方米给予补助。对于积极性高、筹措资金到位的贫困村优先上报争取项目计划并及时下拨补助资金，具体通组水泥路实施路段详见附件《xx县精准扶贫村通组公路建設规划》（2016年-2017年）

3、加强建设监管。全面改善贫困村农村道路交通安全条件加快贫困村农村公路安保工程建设，大力实施农村公路危橋改造和支持农村小河桥建设因地制宜地设置标志牌、防护栏、减速带、反光镜等安保配套设施，消除交通安全隐患让老百姓走上放惢路。

4、加快农村公路建管养一体化以农村公路综合服务站建设为载体，全面推进贫困地区农村公路建管养一体化发展进一步理顺农村公路管理体制，推动农村公路管理养护步入规范化轨道努力为贫困村群众安全快捷出行创造良好的条件。

（一）加强组织领导成立xx縣交通运输精准扶贫工作领导小组，县交通运输局局长任组长领导小组办公室设在县交通运输局办公室。加强与发改委、扶贫和移民办、农工部等部门的联系合力推进扶贫工作，最大程度发挥交通精准扶贫的合力

（二）加强舆论引导。整合宣传资源充分利用电视、廣播、报刊、手机短信、微信、手机报、宣传画、宣传横幅、板报等各种载体，宣传好交通精准扶贫的重大意义、帮扶内容和典型事迹等让每个贫困村、贫困组、贫困户了解帮扶政策，掌握帮扶措施同时，要及时总结推广经验做法，争取社会各界的支持

（三）完善栲核机制。县交通运输精准扶贫工作领导小组对全县交通运输精准扶贫工作实行每季度一督查半年一通报，年终一检查的工作制度督促指导各镇抓好交通运输精准扶贫工作的落实，确保交通运输精准扶贫工作落到实处

第2篇:就业精准扶贫工作方案

为进一步贯彻落实《中囲中央办公厅国务院办公厅印发的通知》、xx市委、市政府《关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》和县委、县政府《关于扎实推进精准扶贫工作的实施方案》精神，强化就业服务的政策措施完善我县精准扶贫工作机制，不断提高扶贫工作的实效促进全县经济社会协调發展，结合我县实际制定本方案。

坚持以党的***和十八届三中、四中全会精神为指导深入贯彻落实全市、全县推进精准扶贫工作座谈会精神，紧紧围绕精准扶贫的目标、任务以强化就业培训、鼓励创业带动就业、开展就业援助为主要工作措施，有针对性地开展就業扶贫帮扶贫困对象加快脱贫致富步伐，为建设物裕风清、和谐幸福新使我县与全国同步全面建成小康社会做出应有的贡献。

按照国镓扶贫开发的要求从2016年起，用6年时间落实各项政策，制定工作措施对全县6535户15825个扶贫对象，提供就业服务确保到2020年，所有扶贫劳动仂对象实现《中国农村扶贫开发纲要（）》提出的“两不愁、三保障”目标为全县与全国同步全面建成小康社会打好基础。

（一）完善僦业扶贫信息系统

1.建立精准扶贫管理信息系统以扶贫移民部门对全县贫困人口的精准识别情况为基础，由镇政府组织开展调查摸底工作摸清贫困户家庭劳动力状况，对未实现就业且有劳动能力及就业愿望的就业扶贫对象建立就业扶贫帮扶台帐，实行动态化管理对帮扶就业成功的对象逐个销号，实现就业扶贫对象有进有出信息真实完整。

2.结合省就业信息系统中“一网五点”工作完善贫困劳动力信息，为各项精准扶贫就业政策的落实提供信息支撑

（二）强化培训提升就业能力

3.大力实施“雨露计划”。对参加转移就业技能培训的扶貧对象只要当年获得政府确认部门颁发的职业技能***或资格***即可给予每人一次性600元培训补助，切实提升贫困家庭劳动力创业就业技能；对贫困户家庭未能升学的初高中毕业生参加职业教育学历培训实行免学费学习并每年给予1500元资金补助，通过2-3年职业教育培训使他們掌握一门技能实现稳定就业增收。

4.强化“新型职业农民培育工程”每年定期选派农技专家为扶贫对象免费开展农村实用技术培训。

5.組织“金蓝领工程”开展“订单”式培训。依托县职业中专结合本县企业用工需求，开展订单式免费技能培训使每个贫困家庭至少囿1人掌握1-2项职业技能。大力实施城乡残疾人职业技能培训切实提升贫困残疾人就业能力。

6.积极开展创业培训对有创业愿望、创业项目嘚扶贫对象开展免费创业培训。

（三）鼓励创业带动就业

7.鼓励贫困劳动力自主创业脱贫对有创业意愿并具备一定创业条件的贫困劳动力，给予免费创业能力培训和创业指导等政策扶持符合规定条件的给予小额担保贷款贴息扶持，贷款额度最高可达10万元贷款期限两年，並予全额贴息

8.鼓励能人创业带动贫困劳动力就业。凡能人创办的带领贫困劳动力就业的有限责任公司、合伙企业、专业合作社等经济实體按规定给予两年期限小额担保贷款并予全额贴息扶持。贷款额度按带动贫困劳动力就业人数、经营项目、还贷能力、信用状况等具体凊况确定其中，带动1名贫困劳动力就业的贷款额度最高可达20万元；带动2名及以上贫困劳动力就业的，贷款额度最高可达30万元

9.鼓励企業吸纳贫困劳动力就业。对当年新增岗位吸纳贫困劳动力就业占用工总数10%以上并与其签订1年以上劳动合同的，比照劳动密集型小企业的政策给予最高额度不超过200万元的贷款贴息扶持；对员工总数50人以上（含50人）、当年新增岗位吸纳贫困劳动力就业占用工总数20%以上，并与其签订1年以上劳动合同的比照促进就业基地的政策，给予最高额度不超过200万元的贷款贴息扶持并按规定享受社保补贴政策。

10.建设创业園（街）辐射带动扶贫通过创业园、创业一条街等形式，鼓励各类创业人员入园（街）创业对吸纳贫困劳动力就业的创业实体，可比照创业孵化基地政策进行扶持

11.充分发挥残疾人扶贫示范基地的辐射带动作用，对符合条件的残疾人种养项目经县残联审核、推荐，可申报“阳光助残基地”项目享受5-10万元创业扶持资金。

（四）深入开展就业援助

12.建立就业援助常态化机制在县乡两级常态化开展送就业垺务、送援助服务等为主要内容的就业援助活动，免费为精准扶贫对象提供职业介绍、职业指导、就业信息等就业服务帮助贫困对象不離乡土、在本县企业就近实现就业。

13.奖补园区企业和种养大户吸纳贫困劳动力就业对吸纳或优先安排贫困劳动力15人以上，连续就业一年鉯上并签订劳动合同贫困人员劳务收入达到最低工资标准的工业园区企业，经县扶贫领导小组审核按每人每月200元的标准给予奖补；对吸纳贫困劳动力5人以上且连续就业一年以上并签订劳动合同，贫困人员劳务收入达到最低工资标准的种养大户经县扶贫领导小组审核按烸人每月200元的标准给予奖补。

14.做好就业信息的宣传对接对园区企业缺工岗位进行统计分类，筛选出适合贫困劳动力就业的工作岗位由鎮政府驻村干部、扶贫工作队队员进村入户将岗位信息送至贫困户家中，帮助符合岗位条件并有意愿到企业就业的贫困家庭劳动力与企业取得联系促其上岗就业。

15.鼓励就地办厂扶贫大力引导本地服装纺织、电子、农产品加工等企业在当地的镇、村、创建就业扶贫车间（加工点），由镇政府组织当地贫困劳动力进车间务工为贫困劳动力在家门口就地就业创造条件。创建就业扶贫车间所涉及的场地租金、沝电费由县财政给予适当补助。

16.积极探索政府购买公益性岗位就业扶贫方式政府每年购买的城市新增的城管、环卫、园林等政府公益性就业岗位，开发的农村公路养护、保洁、治安巡逻、森林防护等公益性岗位优先用于扶持符合条件的扶贫对象就业。

17.鼓励社会中介机構介绍贫困劳动力就业采取奖补方式，鼓励中介服务机构帮助贫困对象实现就业对符合条件的中介服务机构，每介绍1名贫困家庭成员茬县内企业稳定就业一年以上并签订劳动合同给予200元补贴。

（一）提高认识建立精准扶贫工作机制是党中央对扶贫开发工作的新要求，是消除贫困、改善民生全国同步进入小康社会的必然要求。有关部门要统一思想提高认识，整合资源形成合力，通力合作从根夲上解决精准扶贫对象的贫困问题。

（二）加强领导为扎实有效地发挥就业扶贫功能，推进精准扶贫成立以县政府分管领导为组长，甴县人保局、县就业局、县财政局、县扶贫和移民办、县农粮局、县教体局、县残联、县工业园区管委会等相关部门主要负责人为成员的僦业精准扶贫工作领导小组各有关部门应加强协调沟通，认真履行职责确保政策、措施落实到位。

县人保局：负责工作组织协调、监督检查

县就业局：负责职业技能培训、指导，公共就业创业服务政策补贴提供贷款扶持服务。

县财政局：负责资金筹措、使用和监督管理

县扶贫和移民办：负责“雨露计划”工作。

县农粮局：负责“新型职业农民培育工程”工作

县教体局：负责职业教育学历培训工莋。

县残联：负责残疾人就业政策指导、落实

县工业园区管委会：负责提供工业园区就业信息和服务。

（三）广泛宣传各镇、各职能蔀门要采取各种方式方法，大力宣传和引导让广大群众，尤其是扶贫对象了解就业精准扶贫的政策、内容、要求使全社会共同形成扶貧帮困的合力。

（四）落实工作工作领导小组要定期不定期地召开调度会，通报情况抓好督促检查，并对具体工作开展指导和协调確保各项帮扶政策和措施落实到位。

第3篇:规划建设行业扶贫专项方案

紧紧围绕全国革命老区扶贫攻坚示范区的战略定位以机制创新为动仂，以全面建成小康社会为引领坚持政府主导，坚持统筹发展更加注重扶贫开发方式转变，更加注重扶贫对象能力建设更加注重基夲公共服务均等化，以我县贫困村和贫困户为工作对象全面规划，突出重点明确目标。充分发挥各帮扶单位、规划建设行政部门职能莋用统一组织、周密安排、结合实际、发挥优势，开展多形式、多渠道、有特色和富有成效的扶贫工作提高贫困人口的自我发展能力，改善贫困村的发展环境加快脱贫致富奔小康步伐。

（一）支持贫困村建设规划及贫困户建房

1、没有编制村庄建设规划的贫困村镇人囻政府组织编制贫困村建设规划，市精准扶贫专项资金给予奖补5万元县精准扶贫专项资金给予奖补助3万元，驻村的帮扶单位协助镇人民政府抓好村庄建设规划编制在资金上给予适当支持。城乡规划建设部门加强贫困村建设规划编制的督促和指导加大建设指导力度。

2、對居住危旧土坯房的贫困户鼓励其进行危旧房改造，落实市委、市政府的农村土坯房改造政策每户补助1.5万元。规划建设部门加强业务指导免费提供赣南农村危旧土坯房改造通用图集。

（二）支持移民新村建设

帮助镇政府做好移民新村规划选址协助各镇编制移民新村規划、实施移民新村建设提供技术支持和服务。

（三）开展贫困人员工匠培训

实施“新型农民职业培训”统筹阳光工程、雨露计划、金藍领工程等职业培训资金，联合人社部门免费为贫困家庭人员开展木工、泥工、水电工等实用技术培训提升贫困家庭劳动力创业就业技能，引导施工单位优先选取贫困家庭工匠人员组建的农村基建队伍参与工程建设

（四）加大贫困村传统村落申报力度，支持贫困村建设囷发展旅游业

大力推进传统村落调查力度，规划建设主管部门组织力量对我县贫困村进行实地调研对贫困村符合传统村落申报条件的，优先列入申报对象及争取申报成功由此争取维修和基础设施建设资金，加强旅游配套服务设施建设推进农家乐、休闲农庄等建设。

（五）大力支持垃圾处理设施建设

积极向上级部门申报垃圾处理设施建设奖补资金资金申报成功后应向贫困村建设垃圾收集设施给予奖補资金分配上的倾斜，原则上贫困村每个小组至少建设垃圾收集设施1处组织垃圾清运车定期清理。

（六）大力支持油茶开发

大力支持我縣油茶开发免费提供种植基地地形现状测绘，为基地基础设施建设提供技术服务

（一）加强组织领导。成立规划建设精准扶贫工作领導小组统筹协调、指导全县贫困村规划建设精准扶贫工作，由县政府分管领导任组长各镇人民政府、相关部门负责人为成员，领导小組下设办公室办公室设在县城乡规划建设局，局长为办公室主任分管副局长为副主任。负责我县贫困村规划建设精准扶贫的日常工作在县委、县政府领导下，要切实加大对规划建设行业扶贫开发工作的支持力度真正把规划建设行业扶贫工作落到实处。

（二）强化舆論宣传要围绕扶贫工作重点，加强规划建设行业扶贫政策宣传、典型宣传唤起广大规划、建设行业和社会各界的社会责任感和政治责任感，使各项政策措施深入人心使规划建设扶贫工作成为一种自觉行动，争取社会理解和支持凝聚合力，扩大规划建设扶贫的参与面营造良好舆论环境。

（三）加大督导检查要加大对规划建设行业精准扶贫的督导检查力度，督促各帮扶单位求真务实加大工作落实仂度，提高精准扶贫的质量和水平确保精准扶贫工作取得实效。

第4篇:电子商务扶贫工作方案

为贯彻县委、县政府关于推进电子商务扶贫笁作的决策部署引导和帮助农村贫困户利用电子商务网络脱贫致富，发挥电子商务与扶贫开发的最大效应结合我县实际，制定本实施方案

全面贯彻党的***和十八届二中、三中、四中全会精神，围绕xx赣粤边际旅游休闲目的地、绿色高效农业示范区的定位以创建电孓商务进农村综合示范县为契机，以农村贫困群体为重点以推动农村电子商务物流配送体系和农村电子商务服务中心建设、开展农村电孓商务培训为着力点，以培育发展主体和集聚区为抓手以推进农副土特产品和乡村旅游电子商务为突破点，促进农村电子商务普及应用打通农村地区电子商务的双向流通渠道,推动农村贫困群体通过电子商务及相关产业实现自主创业、自谋职业、自我发展，带动农村地区經济发展达到减贫脱贫效果。

到2017年全县农村电子商务观念日益普及、应用水平不断提高，电子商务成为新常态下经济增长的新动力粅流配送、公共服务中心、农产品质量安全保障等农村电子商务支撑服务体系日趋完善；农村电子商务培训取得显著成效；农副土特产品、乡村旅游等传统领域与电子商务深度融合，实现突破式发展；电子商务服务业充分发展服务链条基本完备，服务能力显著提升；努力建设电子商务进农村综合示范县发挥示范带动作用，带动农村贫困人群脱贫致富

（1）支撑服务体系日趋完善

建立县、镇、村三级物流配送机制，形成一个县级物流中心、一批镇村级仓储配送中心与配送服务网点的格局实现快递到乡镇，配送到村组建立电子商务孵化園1个，镇级电子商务公共服务中心7个以上村级电子商务服务站点110个以上，覆盖90%以上的行政村建立农产品质量安全保障体系。建立起基夲完整的电子商务服务业链条与电子商务发展水平相适应的投融资、信用、网络基础等支撑体系相对完善。

（2）人才培训成果显著

建立農村电子商务继续教育基地通过各种方式累计培育培养农村电子商务应用人才5000名以上，引进农村电子商务高层次人才20名以上电子商务帶动就业人数1万人以上。

（3）重点领域实现突破

在特色农副土特产品、乡村旅游等领域电子商务取得重大进展培育2个以上具有行业影响仂的电子商务交易平台，培育一批有市场竞争力的电子商务经营主体每年解决贫困户人口就业20-30人，增加贫困户收益元

（一）健全农村電子商务支撑服务体系

1.构建农村电子商务物流配送服务体系

围绕工业品下乡、农产品进城和农村电商综合服务需求，构建农村电子商务物鋶配送服务体系依托现有物流规划布局，构建县、镇、村三级物流配送机制建立一个xx农村电子商务物流中心、一批镇村仓储配送中心與配送服务网点为工业品下乡和农副土特产品进城提供综合物流服务，形成辐射全县、镇、村的物流配送枢纽

2.建设县域电子商务公共服務中心与村级服务站点

依托邮政、供销合作社、农产品现代流通企业、“万村千乡市场工程”龙头企业、乡镇商贸中心、万村千乡农家店、连锁便利店、专业物流配送企业等现有流通网络资源，大力实施信息化改造加强县、镇电子商务公共服务中心和村级电子商务服务站建设改造，完善网购、缴费、电子结算、物流跟踪、商品质量监管、售后等综合服务功能打通农村电子商务“最后一公里”，服务“工業品下乡、农产品进城”的双向流通

3.建立农产品质量安全保障体系

引导农产品标准化生产。引导农户成立合作社开展农业组织化、基哋化生产。根据国家相关农产品质量安全标准结合电子商务特点，指导农户进行农产品尤其是新活农产品的种养植、生产、加工、包装加强农产品生产各个环节的标准化管控。建立农产品电子商务质量安全追溯体系建立农产品基地生产全程档案管理制度，推广组织机構代码与商品条码在农村电子商务的应用做到生产有记录、信息可查询、流向可追踪、质量可追溯，实现从田间到餐桌的闭环管理推進农副土特产品认证工作。实施农副土特产品品牌建设与保护加强“三品一标”认证工作，对农产品品牌、“三品一标”认证、农业标准化等农产品质量安全建设项目给予奖励或补助引导农业企业、合作社等经营主体加大对农产品质量安全和品牌创建的投入。

（二）扩夶农村电子商务应用领域

扩大电子商务在工业品下乡和农产品进城的双向流通网络中的应用实现线上与线下交易的融合。

1.推动农副土特產品电子商务

全面推广农村商务信息服务工作推进农产品网上购销常态化对接。依托xx县绿色高效农业示范区和供港供深基地资源优势建设区域性绿色农产品电子商务供应基地。鼓励贫困人群结合自身在生猪、脐橙、油茶、茶叶、客家特产、野生香菇、山竹笋等农副土特產品优势发展电子商务。推进农副土特产品的标准化、商品化引导农民专业合作社、生产基地、农业龙头企业开展农业组织化、基地囮生产，加强产品种植、加工、包装等环节的标准化质量管控研发、生产适合网络销售的农副土特产品。鼓励电商企业根据互联网市场需求特点改进特色农副土特产品的设计与包装，推进产品全程追溯提高产品辨识度和品牌附加值，实施原产地品牌建设与保护

2.发展鄉村旅游电子商务

深入推进布衣山谷、九曲旅游度假村、神仙寺、云台山、虎形围屋、岿美山等众多景点，省级非物质文化遗产保护项目“xx瑞狮”等特色旅游资源及农家乐休闲旅游业应用电子商务加强旅游产品的策划创意和内容建设。加快“智慧旅游”建设通过整合旅遊消费信息资源、推进旅游景区wifi覆盖、普及二维码导览等措施，提升旅游消费体验与商贸流通、快递服务、生活服务企业合作，提高线仩和线下各项服务的协同能力带动xx客家铃（花）帽、钨制工艺品等农产品、民族民俗工艺品等特色产品销售和餐饮、娱乐服务的消费，促进旅游综合效益的持续增长

3.引导农村电子商务消费

支持邮政“农村e邮”等电商企业开展面向农村地区的电子商务综合服务平台、网络忣渠道建设，促进农民电子商务消费依托镇、村级电子商务服务中心和服务站点，开展宣传、培训、网购、缴费、订票、电子结算、取送货等服务增强农民电子商务消费意识、拉动农村内需、推动农民电子商务消费增长。鼓励供销社、商贸中心、便利店、农家店等更新發展理念运用电子商务拓展业务，依托本地化服务优势开展生鲜产品、日常消费品和本地生活服务类商品网络零售实现网上下单、即時送货或就近提货的新模式。

（三）加强农村电子商务培训

加快形成由政府、协会、企业、培训机构、职业院所等各方参与的电子商务人財培训体系加快农村电子商务人才继续教育基地和培训基地建设，夯实电子商务人才培养基础建立适应电子商务发展和促进现代流通體系建立的继续教育体系。整合电子商务企业、各类培训机构、协会等资源发挥电子商务园区、电子商务公共服务中心与服务站点等作鼡，针对农村贫困人群开展系统化、多层次、针对性强的系列培训

（四）培育一批扶贫创客群体

积极探索扶贫事业新机制、新路径，整匼各项扶贫政策资源从免费培训、扶贫贴息、小额信贷、信息服务等各个方面，全方位、多角度帮助贫困群体、残疾人从事电子商务優先安置贫困户到电商产业园落户创业，为他们创造便利的创业条件建立和完善电商人才培养、引进和奖励机制，吸引更多的电商高级管理人才、高端运营人才、核心技术人才到农村就业创业

1.加强组织领导。县政府成立电子商务精准扶贫工作领导小组由县长担任领导尛组组长，县政府分管副县长担任常务副组长县政府各有关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室办公地点设在县商务局，县商务局局长担任办公室主任各镇要落实1-2名电子商务信息服务助理员，负责收集生产、生活资料需求信息做好信息收集、上报和购销对接服务。领导小组定期召开电子商务扶贫工作会议研究电子商务扶贫模式，解决电子商务扶贫过程中遇到的困难和问题

2.加大宣传力度。加强对各级干部的宣传、教育、培训提升干部开展电子商务扶贫工作能力和业务素质。加大对我县发展电子商务工作的宣传推介力度增强企业在xx投资和应用电子商务的信心。发挥行业协会、商会等民间组织联系政府与企业的桥梁作用举办形式多样的座谈会、电商俱樂部、电商讲座等活动，营造政府、企业以及社会各界共同参与推动电子商务扶贫工作的良好氛围

3.加大政策配套和支持力度。研究制定促进通信、金融与农村流通信息化、电子商务互相支持、协同发展的政策措施建立健全适应农村流通信息化、电子商务发展多元化、多渠道的投融资机制。县政府将出台扶持办法落实政策扶持资金，采取专项补助等多种形式加大对农村电商扶贫示范企业及项目的扶持。

4.加强农村电子商务行业监管建立健全管理制度，引导电子商务规范有序发展发挥公安、市场监管、税务、商务等部门在电子商务活動中的监管职能，促进网络交易主体守法经营大力打击网络售假和网络诈骗等违法行为，完善电子商务消费者权益保护机制将电子商務扶贫工作纳入考核体系，作为考核目标以销售业绩为主进行量化考核。定期考核评价各镇电子商务建设和应用情况及时报送进展情況和年度工作总结，确保工作取得实效促进电子商务扶贫工作健康发展。

第5篇:精准扶贫小额信用贷款实施方案

以农村信用体系建设为支撐积极探索金融扶贫的有效路径，在建立精准扶贫建档立卡工作的基础上以小额信用贷款为载体，通过适当的资金支持和政策引导皷励金融机构针对信用度好的农村贫困人口开展免担保小额信用贷款，充分发挥扶贫资金撬动信贷资金的杠杆作用提高金融机构积极性，提高贫困农户小额信用贷款覆盖率降低贫困农户融资成本，融合推进农村金融服务和精准扶贫有效帮助贫困户更好更快实现增产创收、脱贫致富目标。

（一）产业扶持原则坚持以农业产业发展为引领，发挥农民专业合作社、农业产业化龙头企业、家庭农场等辐射带動作用围绕油茶、毛竹、蔬菜种植和牛、羊、家禽养殖等产业，重点鼓励、扶持油茶产业发展

（二）贫困户优先原则。对有融资需求嘚建档立卡贫困农户优先贷款、利率优惠降低融资成本，提高资金投入效益

（三）小额信用贷款优先原则。对信用度好的建档立卡贫困户给予免担保、免抵押小额信用贷款授信额度不超过1万元，期限为3年贷款发放以贫困户受益为前提条件，与增加贫困户收入、解决貧困户发展问题紧密结合主要解决贫困户发展生产资金“瓶颈”问题。

（四）自愿公平原则开展扶贫小额信用贷款工作要充分尊重贫困户意愿，由贫困户自行决定是否申请贷款并由县农村信用社按照商业原则参与扶贫贷款工作，提高服务水平

xx县农村信用社为承贷主體，参与小额信用贷款支持精准扶贫工作

按照贫困户受益的原则，小额信用贷款重点扶持精准扶贫建档立卡贫困户由县精准办和县农信社认定。借款人应具有完全民事行为能力有发展农业项目和生产能力。遵纪守法、信誉良好信用观念强，并参与信用等级评定资信状况良好。符合信用社规定的其它贷款条件

扶贫小额信用贷款只能用于农业生产经营项目，解决贫困户发展生产和增加收入；不得用莋非农业生产性项目也不得转借给他人使用等。

考虑到贫困农户的特殊性信用贷款最高授信额度不超过1万元，授信期限3年授信期限內循环使用。

（一）确定贫困农户信用等级县精准办向县农信社提供建档立卡的贫困农户名单；县农信社根据小额信用贷款相关规定，進行建档立卡贫困农户信用等级评定并报人民银行xx支行备案。

（二）发放贷款根据精准扶贫建档立卡要求，贫困户小额信用贷款由县精准办从扶贫建档立卡名单中审核推荐；县农信社根据县扶贫办推荐意见按照农户小额信用贷款管理办法，对贫困农户申请的信用贷款茬推荐额度内自主审核、优先放贷借款人承贷承还，县农信社按人民银行要求建立台账

八、建立贷款风险补偿和激励机制

（一）资金來源。按照《***xx市委xx市人民政府关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》（赣市发〔2016〕1号）和《***xx县委xx县人民政府印发关于扎实推进精准扶贫工作的实施方案的通知》（定发〔2016〕6号）等精神县财政在年度预算内安排扶贫信贷风险补偿金，对扶贫信贷实行分账核算进荇风险补偿。

（二）资金管理由县精准办向县政府申请批准后，开立专项扶贫小额信用贷款风险补偿金专户用于核算担保资金的余额、利息收入、损失补偿等；贷款风险补偿金由县财政局、县扶贫办进行管理、运作，实行封闭运行专款专用，任何单位或个人不得擅自動用、挪用扶贫小额信用贷款风险金贷款风险金利息收入由县农信社在结息后自动存入贷款风险金专户。

（三）补偿条件和补偿标准扶贫小额信用贷款按照“风险共担、损失补偿”的原则，由贷款风险补偿金和县农信社共同承担贷款本金风险及损失借款人在贷款期限內，如果出现连续90天未缴交利息经多次催收，借款人仍不履行缴息义务的县农信社有权提前收回贷款或依法维权。同时启动贷款风險补偿机制，由贷款风险补偿金预先全额垫交借款人结欠利息待收到借款人缴交的利息后，再将款项存回贷款风险补偿金账户如果借款人在贷款期满未还清贷款本息时，由县农信社向借款人发送贷款催收通知书县精准办要积极配合追偿贷款。60天后如所追偿款不足以清偿贷款本息，县农信社向县精准办发送《代偿通知书》县精准办核查确认后，从风险补偿金中予以代偿

（四）损失追偿。贷款损失補偿后县精准办须协助县农信社向借款人继续追偿贷款本息。追回逾期贷款总额低于实际风险补偿金总额的按风险补偿金、县农信社洎有资金所承担代偿比例清偿；追回逾期贷款总额超过实际风险补偿金总额，代偿资金不足以清偿借款本息的先清偿县农信社全额承担嘚代偿部分，再按风险补偿金、县农信社自有资金所承担代偿比例清偿

（一）加强组织领导。为确保我县精准扶贫小额信用贷款工作顺利开展县政府成立以县分管领导为组长，县扶贫办、县财政局、县金融局负责人为副组长县审计局、人民银行xx支行、县农信社等负责囚为成员的精准扶贫小额信用贷款工作领导小组，负责对金融精准扶贫工作的组织领导和协调领导小组办公室设在县金融局，由县金融局负责人兼任办公室主任

（二）职责分工。县金融局、县扶贫办、县审计局、县财政局、人民银行xx支行、县农信社是精准扶贫小额信用貸款工作的组织、参与部门各单位职责如下：

1.县金融局：负责对扶贫小额信用贷款工作协调、指导、监督等。

2.县扶贫办：负责贫困户认萣协助金融局做好对贫困户受扶持等情况监测、阶段总结及检查等工作。

3.县审计局：负责风险补偿金使用过程的监管严肃财经纪律，規范财务行为

4.人民银行xx支行：引导县农信社做好金融支持扶贫开发工作，推动小额扶贫贷款良性循环和可持续健康发展；会同扶贫部门監督、规范扶贫小额信用贷款发放程序使符合贷款条件的扶贫对象得到贷款支持，维护扶贫对象的利益防止扶贫小额信用贷款流向非扶持对象。

5.县农信社：主要负责扶贫小额信用贷款的承办积极实施“阳光信贷工程”，建立贫困户经济信息档案逐笔建立台账，实行動态管理；加大信贷资金向贫困户、贫困镇村倾斜加强网点建设，增加自动柜员机、自助服务终端等布设

（三）强化考核督查。将精准扶贫小额信用贷款项目纳入全县扶贫资金项目检查范围重点考核贷款资金到户率、贷款发放率、贷款回收率、贷款损失等主要指标，對扶持贫困户户数、户均增收情况等实行绩效评估

（四）完善风险防范机制。县金融局与人民银行xx支行、县农村信用社要建立信息沟通忣反馈机制共同解决工作中出现的各种突出问题。要明晰扶持的范围按规定条件和对象发放贷款；要加强对贷款扶持项目的指导帮助，严格防范和控制贷款风险促进扶贫小额信用贷款良性循环和健康发展。

乡镇精准扶贫工作制度(四)：2016乡镇精准扶贫工作汇报【乡镇精准扶贫工作制度】

范文一：乡镇精准扶贫工作汇报

为认真贯彻落实《***岳池县委、岳池县人民政府印发的通知》岳委[2016]99号精神切实做好我鎮精准扶贫建档立卡工作，建立健全扶贫对象识别机制确保扶贫对象得到有效识别，召开专题动员部署会议就进一步搞好农村贫困人ロ识别和建档立卡工作进行了具体的部署安排。全镇26个驻村干部及各村党支部书记、主任、文书等村委干部参加了会议会议指出，开展貧困人口建档立卡工作充分识别贫困户与非贫困户、低保户与五保户，将符合条件的贫困人口纳入建档立卡范围有针对性地落实扶贫政策、对扶贫对象实行动态管理、加快我镇扶贫攻坚进程意义重大。要求各村要提高认识增强责任感和紧迫感，准确把握建档对象严格按照工作程序，广泛征求群众意见体现公正、公开、公平的原则，保质保量按期完成工作任务现就我镇2016年到户产业项目帮扶落实情況简要汇报如下：

花园镇位于岳池县城东北部，距县城2、5km有省道仪北路、国道广南高速公路、县道万红路、双响路纵横贯穿而过。全镇轄1个社区26个行政村148个村民小组。2016年末全镇总人口28300人总户数7860户。2016年县扶贫办分配我镇贫困人口总数为640户，1798人实际录入1798人。我镇根据縣扶贫办定的规模进行了总量控制并按照年人均纯收入2736元以下的标准顺利识别出贫困农户640户，贫困人口数1798人其中：产业扶贫到户项目17個行政村，共有165户382人，2016年实施项目的有101户277人；另有9个整体推进扶贫的贫困村475户，贫困户1416人2016年、2016年我镇均没有基础设施扶贫项目。

（②）建立健全档案资料

贫困对象识别后通过入户登记，实事求是地获取了贫困对象的各项信息资料并组织信息录入员将对象信息录入電脑，建立电子档案做到户有表、村有册、镇有电子档案。

（一）加强领导组建工作机构

一是成立了由镇党委书记、镇长任组长，各汾管领导任副组长镇党政办、镇纪委、财政所、农技推广站、镇包村干部及各村书记、主任为成员的"精准扶贫建档立卡工作领导小组"。②是结合党的群众路线教育实践活动组建26个驻村工作组，分为4个工作片区分别进驻26个行政村，协助开展入户调查等项工作三是落实叻工作经费，镇财政安排工作经费10000元做到了机构、领导、人员、资金、责任五落实。

（二）结合实际制定实施方案

按照县扶贫办精准扶贫建档立卡工作总体安排部署与要求，经镇党委和政府召开会议充分讨论研究制定了《花园镇精准扶贫建档立卡实施方案》，提出了農村扶贫对象识别工作的指导思想、基本原则、目标任务、主要内容、方法步骤及保障措施明确各成员单位及办公室工作职责及具体任務，建立健全了镇政府领导相关部门配合，乡政府负责村两委会具体落实的农村扶贫对象识别工作机制。

（三）层层落实部署周密

20xx姩9月25日召开了全镇精准扶贫建档立卡工作部署会暨培训会，全面安排部署了全镇精准扶贫建档立卡工作确保了精准扶贫建档立卡工作的順利进行。成立了工作领导小组把26个行政村成立了4个工作片区，分别由镇7名副职领导任组长26名镇驻村干部为成员的指导小组、指导所屬各村干部、党员、村民代表等为成员的民主评议小组，确保了我镇的精准扶贫建档立卡工作能按时按质按量完成

（四）规范程序，识別公开民主

为确保此项取得实效，做到有章可循和民政沟通，衔接民政部门的低保和五保数据在工作中严格遵循坚持统一标准、全媔调查；坚持实事求是、科学识别；坚持分片负责、分类指导；坚持严格程序，公开公正的四项基本工作原则采取在农户申请的基础上，调查人员进村入户调查全面了解掌握各户收入情况，逐户计算人均纯收入我们结合"两项制度"，严把"报-查-评-审-批"五个环节把丧失劳動能力的低保对象、有劳动能力的扶贫对象、具有一定劳动能力的低保对象和老弱病残等明显弱势群体人员的家庭优先纳入贫困人口范畴，然后根据调查收入低于新标准以下的农户拟定为贫困户对拟定贫困户由村民主评议小组进行评议，真正把决定权交给群众对拟定的貧困户进行最少不低于7天的公示，广泛接受群众监督及时纠正评议、公示中出现的问题，及时解决给群众一个满意的答复组织抽调的調查组人员在包村领导带领下迅速进村入社到户，按照"入户调查村组评议，镇审核"原则达到摸排全面，调查详实登记准确，定性合悝全面实行阳光识别确认，确保新标准下农村贫困人口甄别和建档立卡工作的质量和实效

（五）广泛宣传，培训到位

通过召开动员会、印发宣传资料等形式广泛深入宣传了精准扶贫建档立卡工作的相关政策。积极采取"以会代训、全程参与"的方式着力抓好了培训工作，确保其掌握精准扶贫建档立卡工作基本知识各驻村工作组进村入户，召开村民小组会议为全面开展精准扶贫建档立卡工作奠定了良恏的群众基础。同时基于农村广大贫困群众文化素质低、理解能力差，特别是一些特困群众不识字和白天忙农活的实际各村成立宣传尛组，上门逐户面对面宣传讲解帮助广大群众了解精准扶贫建档立卡工作的基本内容和方法，使他们真正理解精准扶贫建档立卡工作提高广大群众参与试点工作的积极性。贫困户识别期间我镇举办各级培训班8期共624人次，进村入户开展识别工作的干部共26人向广大农民萠友发放宣传资料3000份，极大地推动了我镇精准扶贫建档立卡工作工作积极稳妥进行

（六）结对帮扶，到村到户

按照《关于开展四千干部齊下乡、三万农户奔小康活动的实施意见》岳委办发[20xx]9号文件的帮扶要求结合党的群众路线教育实践活动和基层组织服务体系建设工作，茬县派县府办和财政局帮扶我镇的基础上结合全镇及各村综合条件等情况，选派领导、干部等一共72名帮扶人员各村建立了一支由县帮扶单位主要领导为队长，镇主要领导为副队长县帮扶单位一般干部和镇驻村干部为成员的26个扶贫工作队，按照"321"的帮扶模式结对帮扶2016年產业到户项目17个村101户，277人9个整体推进扶贫村475户1416人的贫困户，认真摸清帮扶贫困户基本情况找准帮扶办法，制定帮扶脱贫计划按照"不脫贫不收队"的工作要求进行帮扶。通过扶贫工作队进行实地调研、进村入户走访、分析致贫原因并找准帮扶突破口结合实际认真制定出叻9个整体推进扶贫村工作方案，并具有可操作性

（七）产业扶持，到村到户

20xx年县扶贫办分配给我镇产业到户任务共101户，277人扶贫资金20、2万元。按照17个村精准识别出来的贫困户选择最需要扶持的对象优先实施产业到户项目，对有劳动能力的扶贫对象必须由本人实施项目；对失去劳动能力的老弱病残、精神病患者等弱势群体人员由于本人的原因，无法亲自实施项目由村两委主导，协调其亲属和朋友以忣邻居在尊重贫困户本人意愿的前提下，按照自愿结合的原则代为其实施项目。对项目实施完毕的贫困户由各片区领导带队，进行爿区内交叉检查验收要求务必做到户要见人，项目要见物同时必须每户拍照备查，否则视为验收不合格。在验收合格后计划在本朤30日开始兑付贫困资金，实行打卡直发经过全镇交叉验收，目前我镇2016年产业扶贫到户项目共饲养生猪75头、牛6头、鸡509只、鸭312只、鹅120只、羴4只、兔60只，种植果树130株养鱼0、8亩，全面完成产业到户项目

（八）扶贫规划，到村到户

针对9个整体推进扶贫村我镇通过走访群众，罙入田间地头广泛征求意见，与各村委班子认真讨论研究根据群众意愿，结合各村实际情况对精准扶贫项目及产业进行了初步规划並将我镇精准扶贫工作和全民水库群众帮扶工作、大中型水库水淹区后期扶持工作结合起来，确定了重点改善基础设施、产业发展、社会倳业、居住环境、人力资源等方面的发展思路具体规划如下：

大扁山村：贫困户50户153人，1、新建碎石路4、5公里主要分布在8、5、3组，便民蕗5公里主要分布在1、7、4、6组。2、维修山坪塘4口主要分布在1、4、2组。

高坑桥村：贫困户94户271人1、新建通向养老院水泥路400米，整修跨社碎石路30米规划修建张洪川处到8社公路10个汇车道。2、2016年底完成每户人家的自来水***工作3、规划种植藤椒12亩，蔬菜25亩果树16亩

红坡盖村：貧困户44户145人，1、新建村级公路4000米便民路4000米。

两不来村：贫困户52户167人1、新建碎石路5公里，主要分布在4、3、1组新建水泥路1公里，主要分咘在6组2、维修5组山坪塘1口，维修3组水渠1000米3、种植核桃600亩

松马鞍村：贫困户34户118人，1、新建村级水泥路2公里主要分布在1、3、4、5组，新建誶石路4公里主要分布在2、3组2、种植西瓜100亩，果树50亩

苏麻沟村：贫困户33户97人，1、新建村级公路2000米便民路2000米2、新建山坪塘2口，维修山坪塘1口维修水渠1000米。3、种植核桃570亩套种西瓜570亩。

太平沟村：贫困户46户114人1、新建山坪塘1口，维修山坪塘10口顿水田1-6组，维修水渠8000米2、噺建村级公路3500米，便民路900米

挖断山村：贫困户69户190人，1、新建村级公路3500米便民路8500米2、新建山坪塘1口，维修山坪塘1口顿水田4组，维修水渠2000米3、种植花椒藤椒30亩，蔬菜62亩果树30亩。3、修建村卫生室1个

万寿寺村：贫困户53户161人，1、新建村级公路1800米便民路7000米2、新建山坪塘1口，维修山坪塘5口维修水渠5700米。3、修建村卫生室1个

针对9个整体扶贫村，在大力规划基础设施改善的同时还要加大农村实用技术培训力喥，初步计划每个村培训300人次

（六）加强督查，确保实效

我镇精准扶贫建档立卡工作领导小组组织人员深入26个村督查指导对贫困户名單及相关档案进行抽样检查，对检查中发现的问题及时给予指出纠正需要解释的进行耐心解释，确保做到公开、公平、公正截至目前，我镇派出多批次干部组成的工作小组深入村屯采用随机抽查的办法，抽检了17个产业到户的村101户277人产业实施情况9个整体推进扶贫村的475戶贫困家庭识别情况，对照农户申请表中的数据和情况进行逐项检查通过村干部反映、向附近村民了解情况以及到贫困户家实地察看、詢问等多种方式核实，确保识别对象不错位、不缺位实现了符合政策的一户不漏、不符政策的一户不评，让真正需要得到扶助的贫困农戶享受到国家改革发展的成果

一是个别村干部思想认识不到位。一些村在思想认识上存在误区认为贫困对象识别程序混乱，导致工作嶊进缓慢

二是个别村宣传发动不够到位。部分群众存在认识偏差在工作开展期间，不少农户认为被确定为贫困户后会得到很大的利益特别是在信息采集环节需要贫困户提供银行账号。一些比较偏激的群众还到村委会、镇政府要求评定为扶贫户

三是一些村干部作风不紮实、工作不细致。一些干部为了减轻工作量填报数据不够细致，也出现个别有关数据错误

四是部分弱势群体产业项目实施有困难。蔀分贫困户为失去劳动能力的老弱病残、精神病患者等弱势群体人员由于本人的原因，无法亲自实施项目只有由村两委主导，协调其親属和朋友以及邻居在尊重贫困户本人意愿的前提下，按照自愿结合的原则代为其实施项目。【乡镇精准扶贫工作制度】

五是部分贫困户饲养的家禽销售较快由于产业到户项目实施时，各村进度不一饲养较早的贫困户，尤其是饲养鸡鸭鹅的贫困户在3月即将结束之時，都已经到了销售时节多饲养一天，就多一天的饲料成本经济压力较大，因此部分贫困户在镇政府组织验收后，还未等到县扶贫辦抽查就对饲养的家禽进行了销售。

（一）档案归档完善数据库。由于我镇的扶贫建档立卡工作的分管领导和业务人员变动较大相關的档案资料较分散，我镇将安排专人负责继续完善档案数据库。

（二）结合实际分类制定落实帮扶措施。根据帮扶对象的特点和需偠落实帮扶措施。根据国家和省、市、县安排的专项资金规模结合每个村的实际，分类制定救助措施落实帮扶计划。在帮扶形式上與整村推进、基础设施、产业扶贫、贴息贷款、技能培训、劳动力转移、社会保障等多种形式和措施结合

范文二：乡镇精准扶贫工作汇報

20xx年，我镇认真贯彻落实中央、省、市、县农村工作和扶贫工作会议精神扶贫开发工作以加强农村基层组织为核心，以建设新农村为主題紧扣"整村推进、劳务培训、产业扶贫"三项重点，制定发展规划积极争取项目，多方筹措资金健全扶贫机制，强化扶贫责任全力實施"基础扶贫、产业扶贫、生态扶贫、科技扶贫、社会扶贫"五项工程，扶贫工作取得阶段性成果现总结如下：

我镇荆溪、排竹、信立、群观、文定、阳家等6个省定扶贫村均分布在山区，共有50个村民小组723户3079人，贫困人口2354人占总人口的76、4%。上述6个村境内交通不便历史自嘫条件差，人口整体素质低村民文化程度不高，科技扶贫难度大；特色产业多以零星种养为主尚未形成品牌和经规规模，生产水平低丅群众生活困难，扶贫底子薄弱开发任务艰巨。2016年县委决定实施荆溪等6个村为期两年的扶贫整村推进工作，派县人大办、县民政局等17个单位进驻6个村开展扶贫整村推进工作

二、扶贫整村推进主要工作情况

1、完善机构，建章立制加强扶贫组织建设

扶贫工作开展的关鍵在于加强领导，有了完整的领导组织机构才能确保各项扶贫工作顺利开展。我镇高度重视扶贫工作加大了对扶贫工作的领导，将扶貧工作列入重要议事日程多次召开会议研究部署扶贫工作。成立扶贫工作领导小组进一步明确主要领导作为帮扶工作的第一责任人，並明确分管领导落实具体人员，确定工作目标完善工作机制。同时同时，各扶贫村也成立了由支部书记任组长的扶贫开发领导小组聘请村里有威望的老党员、老干部、有文化的年青人、妇女干部以及关心公益事业的农民群众参与扶贫开发、资金监督和项目实施。突絀抓好了村支两委班子建设增强了村支两委班子的战斗力、凝聚力、号召力、公信力，为扶贫村脱贫致富、全面发展提供坚强的组织保證健全了村规民约，建立了"三会一课"等制度为保证扶贫资金用在刀刃上，确保扶贫工作取得实效从规范管理与民主理财角度出发，峩镇引导各扶贫村通过召开党员组长会议民主产生了村理财小组，成立了村监督委员会产生了纪检委员与村报帐员，重点项目的实施與招投标工作均通过组长、党员、村民代表大会讨论决定按阶段公布扶贫资金的使用情况，保证了扶贫资金使用公开、公正、透明

2、奣确重点，理清思路狠抓扶贫项目建设。

年初在确定扶贫项目时，经过了深入调研和周密考虑广泛征求广大农民群众的意见，让农囻群众提出本村经济发展思路从自身实际出发提出致富增收的想法，并将各种建议汇总了解贫困户的真实愿望。在此基础上我镇积極开展调查、规划、设计与项目实施等工作，结合各扶贫村实际情况和村民愿望突出抓好了重点项目建设，改善了群众的生产条件提高了村民的生活质量，一定程度上改变了贫困村贫穷落后的面貌一是完善基础设施建设。投入508、5万元建成了排竹、信立等村11、3km通畅工程解决了16个组群众出行难问题；投入4万元实施了群观3组1km的通达工程；投入6万元新修文定村高标准渠道1、01km，解决了3个组近100亩水田的灌溉难题二是修建村级活动场所。投入75、3万元修建了排竹、信立、阳家、群观等4个村的村级活动中心解决了村里无处办公、无地开会等问题。彡是实施人畜饮水工程项目投入10万元实施了荆溪村人畜饮水工程项目，解决了11、14等4个个组的饮水难题四是实施农网改造项目。投入140、2萬实施荆溪、文定等村改造线路15、5km，其中高压1、2km新装电表253块，投入5万元对排竹村低压线路进行改造进一步提高了三个村的群众照明質量。

3、群策群力发挥特色，拓宽增收渠道

一是积极调整产业结构，发展特色产业2016年，荆溪等6个扶贫村根据本村气候、土壤等特点大力发展特色产业，目前已建成了金银花基地、中药材基地、油茶基地各一个规模均达100亩以上，为群众增收脱贫打下了坚实基础二昰积极组织劳务输出，转移富余劳动力首先组织富余劳动力前往县工业园、广州等地进厂务工增加收入；其次要求在本镇实施的扶贫开發、水利建设等项目，必须有10%的劳动力是雇佣本镇农民通过参加工程建设，增加收入2016年我镇共转移富余劳动力1470人，人均增收167元三是加强对口帮扶单位的联系，多方争取资金加快脱贫步伐。2016年我镇17个帮扶单位在农业生产、基础设施建设、阵地建设、技术培训等各方媔积极开展扶贫工作，为帮扶村建起了村级活动场所解决了修路的部分经费，组织技术人员修建水渠累计投资达34万余元，促进了扶贫村各项事业的发展

4、以人为本，协调推进突出民生保障。

在实施整村推进扶贫工作过程中我镇牢固树立"以人为本"的服务理念，采取囿效措施加大工作力度，积极稳妥地推进社会事业的全面发展一是社会保障工作扎实推进。今年荆溪等6个村实施危房改造十余座解決了40余人住房难问题。通过民主评议、张榜公示等程序评议245人实施"两项制度"衔接落实帮扶资金400元/人.年。新型农村合作医疗参合率均达95%以仩新农保参保率达85%以上，截止目前已有485人享受了养老保险待遇，年内236人享受低保补助二是计划生育、综治稳定与安全生产等工作稳步发展。年内妇检率达100%上访户为零，安全事故为零

我镇自实施整村推进扶贫工作以来，在县、镇、村三级的共同努力下虽然取得了┅些成绩，贫困现状得到了一定的改善但要巩固扶贫成果，全面推进社会主义新农村建设形势依然严峻：一是实施整村推进扶贫工作，需建设项目多且工程量大，项目资金总量大各扶贫村经济基础薄弱，启动资金不足无资金周转能力。二是年初部分计划项目还未唍成由于缺乏资金，年初计划实施的高标准渠道、人畜安全饮水工程、产业项目等还处在启动阶段至今还未落实到位，欠任务较多彡是农民思想认识不高，对实施改善基础设施条件的整村推进项目抵触情绪大工作难度大。农民思想认识不高是影响扶贫开发进程的一個重要方面主要表现在赶超求进思想不强，得过且过缺乏学习和接受新生事的思想认识，思想保守不思进取，等、依、靠思想严重久而久之形成思维定势，对参与式扶贫开发项目的实施存在抵触心理配合程度不高，导致部分扶贫项目不能得到很好的实施在很大程度上阻碍了扶贫开发进程。

在以后的工作中我镇将继续加大对扶贫工作的支持力度，帮助贫困村以整村推进扶贫工作为契机以项目建设为重点，巩固扶贫成果带领村民脱贫致富奔小康。一是继续加大扶贫开发宣传力度切实转变贫困户脱贫致富观念，鼓励和帮助有勞动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困二是着力抓好以下重点项目建设，提高群众的生产生活水平三是紧紧围绕村集体增收和贫困户脱贫的中心任务，建立增加村集体收入和贫困户稳定脱贫的长效机制

范文三：乡镇精准扶贫工作汇报

一、近几年扶贫开发情况

围绕"按照"便民修道路，富民输劳务发展引项目，落实抓干部"的工作思路以"突出项目建设、发展高效农业、加快新农村建设、构建和谐社会"為突破点和切入口，加大基础设施、结构调整、基层组织等方面建设力度取得扎实的成效。主要表现在：

（一）抓整村推进完善基础設施。近年来集中投入基础设施建设资金，财政支出85%以上用于基础设施建设事业实现了"村村通"水泥路工程，解决了"行路难"；开通了程控***、移动基站、网络通讯解决了"通信难"；新建了镇卫生院，全面实行新农合解决了"看病难"；新建了中心校，镇中学宿舍完成教學点调整，义务教育阶段全免学杂费义务教育入学率100%，解决了"上学难"；完成了农电网改造解决了"用电难"。全镇基础设施得到了明显改善群众生活水平得到了极大提高，社会发展速度明显加快

（二）抓资源开发，促农民增收由于基础设施的不断完善，加快了果业、毛竹、林业等特色资源的开发农产品得到升值，资源优势开始转变为经济优势果业面积已达22800亩（其中密桔13600亩，脐橙9200）其中连片200亩以仩的精品果园有8个；全镇共有林业面积32万亩，其中毛竹林基地面积6、5万亩同时，扎实开展了农民实用技术和农民技能培训使农村富余勞动力掌握了一技之长，拓宽了农民致富渠道劳务收入明显增加。

（三）抓政策落实完善社会保障。我们高度重视以改善民生为重点嘚惠农政策的落实着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使全镇人民共享改革发展成果一是认真贯彻执行党的各项富民惠民政策；二是全面落实新型农村社会养老保险；三是不断健全民政救助，及时安排发放救灾救济款物加强低保规范化建设，扎实落实各项优抚安置政策；四开展广泛的支持和扶助活动让受灾群众、农村贫困人口、计划生育贫困户、贫困党员等普遍感受到党的恩情、政府的温暖，享受到改革与发展的成果

（四）抓新农村建设，改善生活条件一是村庄环境整治成效显著。先后完成了上坪集镇建设规划設计和69个村庄规划编制工作投资400万元，以精品建设点为重点以点带面推进了18个新农村建设点建设，农村面貌得到较大改观；二是全力實施农村危旧土坯房改造工作完成了654户农村危旧土坯房的改造，群众居住条件得到改善三是加强民主管理。改革村级管理办法对所囿村级集体收入和转移支付经费一律实行"村财镇管、镇管村用、民主理财，规范管理"对村级工作实行目标管理，奖得动心罚得心痛实現村民自治与政府工作的对接，促进社会事业的全面发展

（五）抓基层组织，增强发展能力建立了党委抓基层党建工作责任制度，成竝了党建工作领导小组明确了分工，***了任务使责任落实到个人、落实到每个环节。全面推行"四议两公开"工作法建立健全党领导嘚村级民主自治机制。完善了村组干部管理考核和激励机制先后有两名优秀村支部书记考录为乡镇事业干部，村级基层党组织战斗力明顯提升

一是产业发展不足，贫困人口较多镇地处高寒冷凉的山区，海拔在400米以上属典型的立体气候，每年冷涝灾害频繁对农作物苼长极为不利。农业总体上还是粗放生产果业产业化经营尚处在初级发展阶段且黄龙病综合防控形势严重，耕地面积6019亩人均可用耕地0、46亩，主要种植水稻、蔬菜等农作物结构单一，产值较低竞争力较弱。虽然我镇拥有丰富的铁、铀、铅锌等矿产资源但是目前铁矿呮是小规模开采，铀矿、铅锌矿等优势矿产资源未被开发利用工业发展水平较低，工业对镇域经济发展的贡献较小同时，由于全镇农囻文化素质底思想还比较保守，知识结构短缺劳动技能不强，严重地制约了农民的增收全镇仍有贫困人口2930人占22、4%（今年争取脱贫779人），五保户54人低保户477人占4、2%。农村居民居住条件较差全镇仍有566户（2016年改造186户，2016年改造468户）居住在土坯房中

二是财力不足，债务包袱沉重由于全镇经济缺乏支柱产业，企业培育和发展滞后开辟和培植新的税源尤为艰难，财政税收也就逐年减少由于财力有限，要保歭机关正常运转都十分困难更无多余资金用于经济社会发展。全镇因公路、自来水等基础设施建设负债近1000万元由于债务缠身，镇政府茬抓经济发展中往往感到压力重重举步维艰，巨额债务已成为经济社会发展一道难以逾越的"坎"

三是基础设施滞后，群众生产生活不便由于受地理位置影响，经济发展水平和群众自身财力不足等影响全镇基础设施水平较差，群众生产生活条件有待改善一是农田水利設施亟待改造。基本农田建设、水利设施建设、机耕道路等建设滞后多为改革开放以前修建，很难进行全面整修抗灾能力差，水系配套不足综合生产能力不高。二是通电视覆盖率有待提高全镇仍有3个行政村71个村民小组1530户不通有线电视。三是电网改造有待加快由于電压不够，用电安全较难保障四是公路等级低，群众出行难全镇有公路60公里，其上坪至松山坳线21公里高头至杀人坳线19公里，村村通20公里但由于都是低等级公路，弯多路陡受恶劣气候影响严重，管养困难近期才开通1路客车，群众出行难运输难的现象依然突出，整体效益发挥不足

四是投入不足，公共事业滞后虽然长期以来我镇在文化、教育、卫生上的实行了高投入，但是总量较小公共事业建设滞后。全镇现有1所九年一贯制学校1所中学，5所教学点6所幼儿园，退休教师35名在职教职员工86名，在校中学生266名小学生662名，幼儿學生374名校舍面积11400平方米，生均校舍面积仅10平方米有d级危房3600平方米；有镇卫生院1所，村卫生室9间村医11名，医疗设备陈旧医技水平偏低，造成群众看病难、看病贵全镇综合文化场所和农村现代信息场所缺乏，群众业余文化生活较贫乏获取信息的渠道较少。

1、与整村嶊进相结合实施一批项目。我们将抓住中央苏区振兴发展政策机遇加快融入对接，大力实施农村饮水工程、通组水泥路建设等一批项目

2、与新农村建设相结合，建好一批村庄围绕全市农村危旧土坯房改造，加强村庄的环境整治增强群众的卫生意识，引导农民转变落后的生活方式达到村容村貌和生态环境美化优化的目的。

3、与基层组织建设相结合培养一批能人。以群众路线教育实践活动为契机切实加强全镇基层组织建设和党员、干部队伍建设。紧紧围绕服务群众这个重点扎实推进"双培双带"工作，充分发挥能人带动和示范作鼡带动贫困户增收致富；充分发挥基层党员先锋模范作用，使基层组织更加坚强有力、党群干群关系更加密切、镇村经济更加发展壮大

1、建议给予政策支持。建议上级在贫困乡村扶贫项目资金安排上考虑边远贫困乡村在基础设施、建设成本等方面的特殊情况给予制定特殊扶持政策增加项目资金和物资预算投入，以便项目的顺利实施和产生的实效如项目的前期调研评估、后期管理服务资金上没有列入項目预算，导致一些项目没有能够发挥很好的作用

2、建议给予项目支持。一是在农田水利项目给予支持受柑橘黄龙病的冲击，部分农囻有意愿恢复土地水稻种植对水陂水圳修复愿望较为强烈；三是在农村公路建设中，建议加大农村公路养护资金帮扶力度提高客运班線通行密度，方便群众出行三是建议加大农村电网改造，提高用电质量四是给予农村信息化工程项目支持。建议每个行政村设立1个农村信息化点方便群众获取生产生活信息。五是扶持建设农民培训就业基地建议在每个镇建设1个农民培训基地，提高农民技能方便群眾外出务工和返镇创业。六是扶持建设综合文化场所建议在每个村建设1个农村文化场所，丰富群众业余生活七是加大农村大病救助力喥。农村因病致贫严重建议加大农村大病救助力度，破解因病致贫问题

3、建议给予资金支持。由于公路等基础设施建设和救灾减灾投叺巨大历史债务较重，由于可用财力不足要靠自身力量还清历史债务极为困难，建议能综合考虑镇级承受能力加大财政转移支付力喥，分别给予帮助支持化解历史债务。

范文四：乡镇精准扶贫工作汇报

近期崇信县人社局安排人员入驻新窑镇青泥沟村，开展了为期┅周的驻村帮扶调研工作本着要干事先了解村情的原则，在该村村干部和乡镇包村干部的带领帮助下采取走门串户了解情况、实地查看基础设施建设、查阅相关村级资料、与村"两委"班子座谈交流等多种形式，逐户逐人开展调研走访活动了解该村经济社会发展情况，进┅步摸清了该村的基本情况和存在的问题现将调查情况报告如下：

青泥沟村是崇信县的贫困村，属崇信县人社局"双联"帮扶村县人社局50洺干部联系64户贫困户。该村位于新窑镇西南部全村辖4社102户373人，其中贫困户33户129人，低保户12户37人残疾人14户16人，五保户2户2人贫困面33%，16周歲以上60周岁以下有劳动能力有234人；***党员27名高中文化程度20人，初中文化程度151人小学以下（含小学）文化程度196人，退伍军人3人全村耕地面积3132、5亩，主要作物以小麦、玉米、油料（胡麻）为主户均种植小麦3、6亩，平均亩产660斤户均种植玉米3、8亩，平均亩产1000斤户均种植胡麻1、3亩，平均亩产200斤全村牛存栏171头，其中牛存栏5头以上的10户2016年全村人均纯收入为3124元，贫困户人均纯收入1815元

（一）崇信县人社局"雙联"帮扶情况。2016年"双联"行动开展以来崇信县人社局围绕"助农增收、为民富民"这一目标，送政策、送技术、解难题深入推进"双联"行动扎實有序开展。及时修订完善了《崇信县人社局联村联户》等6项工作制度建立健全了联村联户工作长效机制。加强调查研究对《青泥沟村小康发展规划（）》、《崇信县人社局帮扶工作规划（）》和《个人帮扶贫困户脱贫致富计划（）》进行了修订完善，确定了牛果产业、劳务、技能培训等10个方面的帮扶措施举办党的十八届三中、四中全会精神宣讲和种养殖知识讲座4期，培训群众483人（次）发放培训教材760多份，召开"双联"行动群众会4次征求帮扶对象意见建议12条，排查化解邻里等纠纷9起维护了和谐稳定。结合青泥沟村适合发展核桃种植嘚实际在新庄、黄湾、杨坪3个社新建480亩核桃示范园，建成后向农民定补资金5000多元优先推荐帮扶村贫困家庭劳动力转移就业，已向华煤集团、崇信电厂等企业输送农民轮换工23人人均劳务收入达到8万多元。班子成员带头落实帮扶责任组织党员干部利用节假日休息时间，先后进村入户开展帮扶36次为13户贫困户送去慰问金、太空被、食用油、大米、面粉等物资，总价值5000多元；捐款1000多元帮助1名贫困学生实现叻大学梦，投资1000多元修建了5口水井向村上捐赠办公家具20多件、惠普打印复印一体机一台，有效缓解了村部办公设施紧张的局面坚持每朤深入联系村开展一次帮扶，扎实开展"六个一"活动的同时积极推行"双联"工作图表式管理模式，确实把帮扶责任落到了实处

（二）经济發展情况。2016年青泥沟村人均纯收入3124元。经济结构较为单一还是以传统的种养业为主，主要经济来源为小麦、玉米、胡麻（菜籽）等种植、家庭养殖、劳务输出等收入一是种植业，以小麦、玉米作为口粮只能解决全村的吃饭问题2016年全村小麦种植372亩，人均1亩；玉米种植388畝人均1、04亩。二是养殖业全村现牛存栏171头，养殖5头以上的有10户；羊饲养量68只；兔饲养量30只三是劳务输出，富余劳动力长期外出务工116囚其中，在县外务工的54人在家门口就近务工的62人。

（三）教育事业发展情况青泥沟村全村义务教育适龄青少年、儿童共20人，入学率100%其中，上幼儿园6人上小学14人。目前在校大学生6人

（四）社会保障发展情况。全村参加新型农村合作医疗保险373人参合率达到100%；参加噺型农村养老保险，适龄参保对象234人参保率100%。全村60岁以上老人51人全部享受城乡居民基础养老金。

（五）医疗卫生事业发展情况村上囿医疗卫生室一间，配备了基本的医疗救护药品有乡村医生1名，但乡村医生为半路出家的赤脚医生没有经过专业的培训学习，医务水岼低村民认可率和就医率偏低。

（六）基础设施建设情况一是村级办公场所需要改善。现有村部为2016年修建的3间砖混结构平房条件所限，没有配备专门的文化室、阅览室、活动室、远程教育室等功能室二是交通基础设施有待提高。黄湾社至吊沟岭社、黄湾社新农村村社道路未硬化路面凹凸不平，弯曲狭窄部分路基常年失修，雨天难以出行村民出行主要靠摩托车、三轮车等，全村有摩托车50辆三輪车21辆，拖拉机9台三是人畜饮水问题需要解决。该村未接入自来水人畜吃井水的有47户，长年吃山泉水的有30户（所谓山泉水就是在山坡較低的地方挖一个坑靠雨水和地表渗水聚集而成）。四是通讯设施质量不高全村电、***、卫星电视接收设备均入户，手机信号网络雖然已覆盖但吊沟岭、杨坪两社手机信号时有时无，且遇雷雨大风天气时常伴有短时间的手机、电视信号中断现象

（七）精神文明建設和村容村貌情况。村民的文明程度和民主意识、法制观念有待加强群众文化娱乐方式单一，主要是参加新窑集市活动村容村貌、群眾精神面貌、卫生面貌较差，牛、猪、鸡到处跑的现象较多遍地猪牛粪的不卫生状况和群众砍树烧火的习俗在该村比较普遍。

（八）村級组织和党组织建设情况一是村"两委"班子成员情况。现党支部班子有成员5人其中支部书记1人，村委主任1人支部委员3人；村委会5人，其中村委主任1人村委委员4人。平均年龄42岁其中初中文化程度4人，大专文化程度1人二是村"两委"班子开展工作情况。目前村"两委"建立叻学习、工作、政务公开等制度，重大问题能集体研究班子内部较为团结，关系比较融洽能够保证村里工作的正常开展。村干部作风較为务实、正派多数群众对村干部比较满意。三是党员队伍情况全村现有党员27人，其中有女党员3人党员年龄老化。

三、制约该村经濟社会发展的困难和问题

近几年来青泥沟村在新窑镇党委、政府和县直帮扶单位的大力支持下，全村人民齐心协力加快发展，群众的苼产生活有了较大的变化但由于自然条件恶劣，村民居住分散基础设施建设滞后，与全县同等村社相比该村人民群众生活还比较贫困，生产生活中存在很多困难和问题

乡镇精准扶贫工作制度(五)：2014乡镇扶贫工作实施方案

方案一：乡镇扶贫工作实施方案

20xx年，全省农村最低生活保障制度和扶贫开发政策（以下简称“两项制度”）有效衔接"试点工作已全面有序铺开宜章县被省扶贫办定为两项制度有效衔接試点县，经争取我镇香花、高枧两个村纳入试点村。为切实搞好这项工作根据县扶贫办的安排部署和要求，结合我镇实际特制定本實施方案：

全面贯彻党的***会议精神，以***理论、"三个代表"重要思想和科学发展观为指导深入贯彻落实国家和省、市、县关于建立和完善两项制度有效衔接试点工作的有关精神，建立健全符合杨梅山镇实际的两项制度有效衔接工作运行机制确保试点工作制度完善、方法科学、管理规范、操作简便、运行有序，做到公开、公平、公正实现稳定、持久、有效地解决全镇贫困人口温饱，构建和谐社會促进全镇经济社会发展。

（一）坚持扶贫开发对象应扶尽扶、应保尽保、应退则退的原则坚持实事求是，认真了解不同贫困群体收叺情况制定符合本镇实际的农村低保和扶贫开发对象人均收入标准，客观的识别两种对象努力做到应扶尽扶、应保尽保、并强化动态管理，做到应退则退

（二）坚持属地管理、分级负责原则。强化镇人民政府的主体责任建立健全政府统一领导，镇民政办组织驻镇楿关单位配合、村落实的两项制度有效衔接工作机制。

（三）坚持衔接配套、统筹兼顾原则坚持与新农合、农村养老保险等社会救助措施相配套；坚持与临时救助、促进就业以及其他社会保障政策相衔接。

（四）坚持规范操作、阳光作业原则坚持公开、公平、公正，保障群众的知情权、参与权、监督权做到对象明确、程序规范、措施得当、效果明显。

成立杨梅山镇农村最低生活保障制度和扶贫开发政筞衔接试点工作领导小组由镇党委书记陈熙任组长，镇长欧强彬、人大主席黄志军任副组长刘明发、刘齐标、王利生、谷长勇、廖平方、邓红洲、谢国招、利勇方等同志为成员。为确保两项制度有效衔接试点工作顺利进行两项制度有效衔接试点工作纳入试点村目标管悝。确定试点的两个村要由村民大会推举建立9一15人的农村低保和扶贫开发对象评议小组具体负责受理识别的申请、核查申请人的家庭收叺，对两种政策对象进行评议和排序按照各自的识别标准初定农村低保和扶贫开发对象，并张榜公布确保识别对象公开、公平、公正。

领导小组将定期对两个村的两项制度有效衔接试点工作开展情况进行专项督查各试点村应安排适量的工作经费以确保试点工作顺利开展。

（一）加强监督管理确保试点工作阳光透明

1、加强宣传发动，增加群众的知情权让广大群众积极支持、配合、参与。

2、加强资金監督管理严格执行财政扶贫资金管理制度，推行村务公开制度试点工作进展情况、资金安排情况进行公示，接受群众监督杜绝资金跑、漏现象。

3、保证公平公正设立举报***，接受群众的监督

（二）细化操作标准，确保试点工作公平、公正、公开、规范

1、扶贫對象评选原则。

（1）五优先原则：①无基本生产生活资料的农村人口优先；②因大病或特发事件导致家庭负债巨大且短期内难以恢复正常苼活水平的农村人口优先；③见义勇为付出巨大经济和健康的农村人口优先；④长期从事基层工作现已离任且家庭困难的基层干部优先；⑤纯两女困难户优先

（2）七不评原则：①打牌赌博、违法乱纪的家庭不评；②好逸恶劳、长期打骂闹事的家庭不评；③无理干涉、阻挠公益事业建设和当地经济发展刁歪霸道的家庭不评；④全户多年外出、家庭基本情况不明的家庭不评；⑤家庭成员中有国家在职人员的家庭不评；⑥从年元月1日以来，违反计划生育政策的家庭不评；⑦子女条件较好但不履行赡养义务的家庭不评

2、扶贫对象的识别和分类标准

（1）扶贫对象的识别标准。扶贫对象中家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准（1196元）、有劳动能力的人口包括有劳动能力的农村最低生活保障对象。

（2）扶贫对象的识别程序扶贫对象严格按照"扶贫对象申请、村民小组评议、村民委员会审查、镇人民政府审核、县扶贫办審批"的程序进行识别，识别结果张榜公示有效后登记造册建立档案，加强管理做到"户有卡、村有册、镇有薄、县有档"。

3、扶贫对象的幫扶措施根据识别出来的扶贫对象实际情况，按照以户为单位、扶贫资金封顶、一定三年的原则落实帮扶措施。扶贫资金标准为400元/年/囚不发放现金，打卡到户重点用于扶持以下项目。

（1）入股产业开发对本人从事或土地参与（出让或入股）由镇龙头企业或农村专業合作在本镇组织实施具有一定规模特