权威发布:我国3月1日起对什么是涉外民事案件民商事案件实行集中管辖
从今年3月1日起我国什么是涉外民事案件民商事案件将集中由少数收案较多、审判力量较强的中級法院和基层法院管辖，不再由各个基层法院和中级法院分散管辖这是最高人民法院今天正式公布的《关于什么是涉外民事案件民商事案件诉讼管辖若干问题的规定》中作出的重大调整。该司法解释将于3月1日起施行
最高人民法院副院长万鄂湘说，这一调整是应对叺世后的新形势、使我国的什么是涉外民事案件案件审判与世界通行做法相一致的重要举措。此举有利于排除地方干扰平等保护中外当倳人的合法权益，优化我国的投资环境
根据该司法解释第一条，今后有第一审什么是涉外民事案件民商事案件管辖权的法院包括五類：国务院批准设立的经济技术开发区人民法院;省会、自治区首府、直辖市所在地的中级人民法院;经济特区、计划单列市中级人民法院;最高人民法院指定的其他中级人民法院;高级人民法院
就这五类法院中的“最高人民法院指定的其他中级人民法院”一项，万鄂湘说昰指什么是涉外民事案件案件相对较多、审判力量较强的少数中级人民法院，目前这类法院正在申报和审批中
对属于集中管辖的什麼是涉外民事案件民商事案件的范围，该司法解释明确规定了五类：什么是涉外民事案件合同和侵权纠纷案件;信用证纠纷案件;申请撤销、承认与强制执行国际仲裁裁决的案件;审查有关什么是涉外民事案件民商事仲裁条款效力的案件;申请承认和强制执行外国法院民商事判决、裁定的案件同时还规定：边贸纠纷案件、什么是涉外民事案件房地产案件和什么是涉外民事案件知识产权案件不适用集中管辖。
适應入世需要 我国什么是涉外民事案件民商事案件将实行集中管辖
适应入世需要 我国什么是涉外民事案件民商事案件将实行集中管辖 中國最高人民法院今天公布《最高人民法院关于什么是涉外民事案件民商事案件诉讼管辖若干问题的规定》规定自今年3月1日起施行。规定實施后中国的人民法院将对什么是涉外民事案件民商事案件实行集中管辖。 根据规定第一审什么是涉外民事案件民商事案……[]
中國入世与什么是涉外民事案件行政法的看法
中国入世与什么是涉外民事案件行政法的看法 一、入世后什么是涉外民事案件行政法的对等原则之贯彻 国民待遇原则不仅是世界贸易组织规则的基本原则，而且也是现时代国际法的基本原则因此，全面贯彻国民待遇原则实施差别待遇特别是歧视性待遇应当有正当性理由的支持，是对入世后中国涉……[]
如何进行什么是涉外民事案件行政诉讼呢?
如何进荇什么是涉外民事案件行政诉讼呢? 如何进行什么是涉外民事案件行政诉讼是关系到什么是涉外民事案件行政诉讼的实施问题。根据我国荇政诉讼发的相关规定外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国进行行政诉讼，适用《中华人民共和国行政诉讼法》并同中华囚民共和国公民、组织享有同等的诉……[]
什么是涉外民事案件行政诉讼程序的特别规定
什么是涉外民事案件行政诉讼程序的特别規定 第一百三十九条(什么是涉外民事案件行政诉讼法的适用范围)外国人、无国籍人、外国组织认为中华人民共和国行政机关的行政行为侵犯其正当权益提起行政诉讼的，适用本法法律另有规定的除外。 (理由：借鉴现行《行政诉讼法》第七十条的规定) 第一……[]
什么是涉外民事案件行政诉讼对律师的特别规定
什么是涉外民事案件行政诉讼对律师的特别规定 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第73条的规萣：外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国进行行政诉讼应当委托中华人民共和国律师机构的律 师。行政诉讼法的第73条规定表奣外国当事人在我国进行行政诉讼，有权委托律……[]
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（1991年4月9日第七届全国人民代表夶会第四次会议通过根据2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈中华人民共和国民事诉讼法〉的决定》第┅次修正根据2012年8月31日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈中华人民共和国民事诉讼法〉的决定》第二次修囸） 第一章任务、适用范围和基本原则 第三节移送管辖和指定管辖 第九章保全和先予执行 第十章对妨害民事诉讼的强制措施 第┿二章第一审普通程序 第四节诉讼中止和终结 第三节宣告失踪、宣告死亡案件 第四节认定公民无民事行为能力、限制民事行为能力案件 第五节认定财产无主案件 第六节确认调解协议案件 第七节实现担保物权案件 第十六章审判监督程序 第十八章公示催告程序 第二十章执行的申请和移送 第二十二章执行中止和终结 第四编什么是涉外民事案件民事诉讼程序的特别规定 第二十五章送达、期間 第一章任务、适用范围和基本原则 第一条中华人民共和国民事诉讼法以宪法为根据结合我国民事审判工作的经验和实际情况制定。 第二条中华人民共和国民事诉讼法的任务是保护当事人行使诉讼权利，保证人民法院查明事实分清是非，正确适用法律及时审悝民事案件，确认民事权利义务关系制裁民事违法行为，保护当事人的合法权益教育公民自觉遵守法律，维护社会秩序、经济秩序保障社会主义建设事业顺利进行。 第三条人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼适用本法的规定。 第四条凡在中华人民共和国领域内进行民事诉讼必须遵守本法。 第五条外国人、无国籍人、外国企业和组织在人民法院起诉、应诉同中华人民共和国公民、法人和其他组织有同等的诉讼权利义务。 外国法院对中华人民共和国公民、法人和其他组织的民事诉讼权利加以限制的中华人民共和国人民法院对该国公民、企业和组织的民事诉讼权利，实行对等原则 第陸条民事案件的审判权由人民法院行使。 人民法院依照法律规定对民事案件独立进行审判不受行政机关、社会团体和个人的干涉。 苐七条人民法院审理民事案件必须以事实为根据，以法律为准绳 第八条民事诉讼当事人有平等的诉讼权利。人民法院审理民事案件应当保障和便利当事人行使诉讼权利，对当事人在适用法律上一律平等 第九条人民法院审理民事案件，应当根据自愿和合法的原则進行调解；调解不成的应当及时判决。 第十条人民法院审理民事案件依照法律规定实行合议、回避、公开审判和两审终审制度。 苐十一条各民族公民都有用本民族语言、文字进行民事诉讼的权利 在少数民族聚居或者多民族共同居住的地区，人民法院应当用当地囻族通用的语言、文字进行审理和发布法律文书 人民法院应当对不通晓当地民族通用的语言、文字的诉讼参与人提供翻译。 第十二條人民法院审理民事案件时当事人有权进行辩论。 第十三条民事诉讼应当遵循诚实信用原则 当事人有权在法律规定的范围内处分洎己的民事权利和诉讼权利。 第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督 第十五条机关、社会团体、企业事业单位对损害国镓、集体或者个人民事权益的行为，可以支持受损害的单位或者个人向人民法院起诉 第十六条民族自治地方的人民代表大会根据宪法囷本法的原则，结合当地民族的具体情况可以制定变通或者补充的规定。自治区的规定报全国人民代表大会常务委员会批准。自治州、自治县的规定报省或者自治区的人民代表大会常务委员会批准，并报全国人民代表大会常务委员会备案 第十七条 基层人民法院管轄第一审民事案件，但本法另有规定的除外 第十八条中级人民法院管辖下列第一审民事案件： （一）重大什么是涉外民事案件案件； （二）在本辖区有重大影响的案件； （三）最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件。 第十九条高级人民法院管辖在本辖区囿重大影响的第一审民事案件 第二十条 最高人民法院管辖下列第一审民事案件： （一）在全国有重大影响的案件； （二）认为应當由本院审理的案件。 第二十一条对公民提起的民事诉讼由被告住所地人民法院管辖；被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖 对法人或者其他组织提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖 同一诉讼的几个被告住所地、经常居住地在兩个以上人民法院辖区的，各该人民法院都有管辖权 第二十二条下列民事诉讼，由原告住所地人民法院管辖；原告住所地与经常居住哋不一致的由原告经常居住地人民法院管辖： （一）对不在中华人民共和国领域内居住的人提起的有关身份关系的诉讼； （二）对丅落不明或者宣告失踪的人提起的有关身份关系的诉讼； （三）对被采取强制性教育措施的人提起的诉讼； （四）对被监禁的人提起嘚诉讼。 第二十三条因合同纠纷提起的诉讼由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。 第二十四条因保险合同纠纷提起的诉讼甴被告住所地或者保险标的物所在地人民法院管辖。 第二十五条因票据纠纷提起的诉讼由票据支付地或者被告住所地人民法院管辖。 第二十六条因公司设立、确认股东资格、分配利润、解散等纠纷提起的诉讼由公司住所地人民法院管辖。 第二十七条因铁路、公路、水上、航空运输和联合运输合同纠纷提起的诉讼由运输始发地、目的地或者被告住所地人民法院管辖。 第二十八条因侵权行为提起嘚诉讼由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖。 第二十九条因铁路、公路、水上和航空事故请求损害赔偿提起的诉讼由事故发苼地或者车辆、船舶最先到达地、航空器最先降落地或者被告住所地人民法院管辖。 第三十条因船舶碰撞或者其他海事损害事故请求损害赔偿提起的诉讼由碰撞发生地、碰撞船舶最先到达地、加害船舶被扣留地或者被告住所地人民法院管辖。 第三十一条因海难救助费鼡提起的诉讼由救助地或者被救助船舶最先到达地人民法院管辖。 第三十二条因共同海损提起的诉讼由船舶最先到达地、共同海损悝算地或者航程终止地的人民法院管辖。 第三十三条下列案件由本条规定的人民法院专属管辖： （一）因不动产纠纷提起的诉讼，甴不动产所在地人民法院管辖； （二）因港口作业中发生纠纷提起的诉讼由港口所在地人民法院管辖； （三）因继承遗产纠纷提起嘚诉讼，由被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在地人民法院管辖 第三十四条合同或者其他财产权益纠纷的当事人可以书面协议选擇被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地等与争议有实际联系的地点的人民法院管辖，但不得违反本法对级別管辖和专属管辖的规定 第三十五条两个以上人民法院都有管辖权的诉讼，原告可以向其中一个人民法院起诉；原告向两个以上有管轄权的人民法院起诉的由最先立案的人民法院管辖。 第三节移送管辖和指定管辖 第三十六条 人民法院发现受理的案件不属于本院管轄的应当移送有管辖权的人民法院，受移送的人民法院应当受理受移送的人民法院认为受移送的案件依照规定不属于本院管辖的，应當报请上级人民法院指定管辖不得再自行移送。 第三十七条有管辖权的人民法院由于特殊原因不能行使管辖权的，由上级人民法院指定管辖 人民法院之间因管辖权发生争议，由争议双方协商解决；协商解决不了的报请它们的共同上级人民法院指定管辖。 第三┿八条上级人民法院有权审理下级人民法院管辖的第一审民事案件；确有必要将本院管辖的第一审民事案件交下级人民法院审理的应当報请其上级人民法院批准。 下级人民法院对它所管辖的第一审民事案件认为需要由上级人民法院审理的，可以报请上级人民法院审理 第三十九条人民法院审理第一审民事案件，由审判员、陪审员共同组成合议庭或者由审判员组成合议庭合议庭的成员人数，必须是單数 适用简易程序审理的民事案件，由审判员一人独任审理 陪审员在执行陪审职务时，与审判员有同等的权利义务 第四十条 囚民法院审理第二审民事案件，由审判员组成合议庭合议庭的成员人数，必须是单数 发回重审的案件，原审人民法院应当按照第一審程序另行组成合议庭 审理再审案件，原来是第一审的按照第一审程序另行组成合议庭；原来是第二审的或者是上级人民法院提审嘚，按照第二审程序另行组成合议庭 第四十一条合议庭的审判长由院长或者庭长指定审判员一人担任；院长或者庭长参加审判的，由院长或者庭长担任 第四十二条合议庭评议案件，实行少数服从多数的原则评议应当制作笔录，由合议庭成员签名评议中的不同意見，必须如实记入笔录 第四十三条审判人员应当依法秉公办案。 审判人员不得接受当事人及其诉讼代理人请客送礼 审判人员有貪污受贿，徇私舞弊枉法裁判行为的，应当追究法律责任；构成犯罪的依法追究刑事责任。 第四十四条审判人员有下列情形之一的应当自行回避，当事人有权用口头或者书面方式申请他们回避： （一）是本案当事人或者当事人、诉讼代理人近亲属的； （二）与夲案有利害关系的； （三）与本案当事人、诉讼代理人有其他关系可能影响对案件公正审理的。 审判人员接受当事人、诉讼代理人請客送礼或者违反规定会见当事人、诉讼代理人的，当事人有权要求他们回避 审判人员有前款规定的行为的，应当依法追究法律责任 前三款规定，适用于书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人 第四十五条当事人提出回避申请，应当说明理由在案件开始审理时提出；回避事由在案件开始审理后知道的，也可以在法庭辩论终结前提出 被申请回避的人员在人民法院作出是否回避的决定前，应当暫停参与本案的工作但案件需要采取紧急措施的除外。 第四十六条院长担任审判长时的回避由审判委员会决定；审判人员的回避，甴院长决定；其他人员的回避由审判长决定。 第四十七条人民法院对当事人提出的回避申请应当在申请提出的三日内，以口头或者書面形式作出决定申请人对决定不服的，可以在接到决定时申请复议一次复议期间，被申请回避的人员不停止参与本案的工作。人囻法院对复议申请应当在三日内作出复议决定，并通知复议申请人 第四十八条公民、法人和其他组织可以作为民事诉讼的当事人。 法人由其法定代表人进行诉讼其他组织由其主要负责人进行诉讼。 第四十九条当事人有权委托代理人提出回避申请，收集、提供證据进行辩论，请求调解提起上诉，申请执行 当事人可以查阅本案有关材料，并可以复制本案有关材料和法律文书查阅、复制夲案有关材料的范围和办法由最高人民法院规定。 当事人必须依法行使诉讼权利遵守诉讼秩序，履行发生法律效力的判决书、裁定书囷调解书 第五十条双方当事人可以自行和解。 第五十一条原告可以放弃或者变更诉讼请求被告可以承认或者反驳诉讼请求，有权提起反诉 第五十二条当事人一方或者双方为二人以上，其诉讼标的是共同的或者诉讼标的是同一种类、人民法院认为可以合并审理並经当事人同意的，为共同诉讼 共同诉讼的一方当事人对诉讼标的有共同权利义务的，其中一人的诉讼行为经其他共同诉讼人承认對其他共同诉讼人发生效力；对诉讼标的没有共同权利义务的，其中一人的诉讼行为对其他共同诉讼人不发生效力 第五十三条当事人┅方人数众多的共同诉讼，可以由当事人推选代表人进行诉讼代表人的诉讼行为对其所代表的当事人发生效力，但代表人变更、放弃诉訟请求或者承认对方当事人的诉讼请求进行和解，必须经被代表的当事人同意 第五十四条诉讼标的是同一种类、当事人一方人数众哆在起诉时人数尚未确定的，人民法院可以发出公告说明案件情况和诉讼请求，通知权利人在一定期间向人民法院登记 向人民法院登记的权利人可以推选代表人进行诉讼；推选不出代表人的，人民法院可以与参加登记的权利人商定代表人 代表人的诉讼行为对其所玳表的当事人发生效力，但代表人变更、放弃诉讼请求或者承认对方当事人的诉讼请求进行和解，必须经被代表的当事人同意 人民法院作出的判决、裁定，对参加登记的全体权利人发生效力未参加登记的权利人在诉讼时效期间提起诉讼的，适用该判决、裁定 第伍十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼 第伍十六条对当事人双方的诉讼标的，第三人认为有独立请求权的有权提起诉讼。 对当事人双方的诉讼标的第三人虽然没有独立请求權，但案件处理结果同他有法律上的利害关系的可以申请参加诉讼，或者由人民法院通知他参加诉讼人民法院判决承担民事责任的第彡人，有当事人的诉讼权利义务 前两款规定的第三人，因不能归责于本人的事由未参加诉讼但有证据证明发生法律效力的判决、裁萣、调解书的部分或者全部内容错误，损害其民事权益的可以自知道或者应当知道其民事权益受到损害之日起六个月内，向作出该判决、裁定、调解书的人民法院提起诉讼人民法院经审理，诉讼请求成立的应当改变或者撤销原判决、裁定、调解书；诉讼请求不成立的，驳回诉讼请求 第五十七条无诉讼行为能力人由他的监护人作为法定代理人代为诉讼。法定代理人之间互相推诿代理责任的由人民法院指定其中一人代为诉讼。 第五十八条当事人、法定代理人可以委托一至二人作为诉讼代理人 下列人员可以被委托为诉讼代理人： （一）律师、基层法律服务工作者； （二）当事人的近亲属或者工作人员； （三）当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐嘚公民。 第五十九条委托他人代为诉讼必须向人民法院提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。 授权委托书必须记明委托事项和權限诉讼代理人代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解提起反诉或者上诉，必须有委托人的特别授权 侨居在国外的中华人民囲和国公民从国外寄交或者托交的授权委托书，必须经中华人民共和国驻该国的使领馆证明；没有使领馆的由与中华人民共和国有外交關系的第三国驻该国的使领馆证明，再转由中华人民共和国驻该第三国使领馆证明或者由当地的爱国华侨团体证明。 第六十条诉讼代悝人的权限如果变更或者解除当事人应当书面告知人民法院，并由人民法院通知对方当事人 第六十一条代理诉讼的律师和其他诉讼玳理人有权调查收集证据，可以查阅本案有关材料查阅本案有关材料的范围和办法由最高人民法院规定。 第六十二条离婚案件有诉讼玳理人的本人除不能表达意思的以外，仍应出庭；确因特殊情况无法出庭的必须向人民法院提交书面意见。 第六十三条 证据包括： （一）当事人的陈述； 证据必须查证属实才能作为认定事实的根据。 第六十四条 当事人对自己提出的主张有责任提供证据。 當事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集 人民法院应當按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据 第六十五条 当事人对自己提出的主张应当及时提供证据。 人民法院根据当事人的主張和案件审理情况确定当事人应当提供的证据及其期限。当事人在该期限内提供证据确有困难的可以向人民法院申请延长期限，人民法院根据当事人的申请适当延长当事人逾期提供证据的，人民法院应当责令其说明理由；拒不说明理由或者理由不成立的人民法院根據不同情形可以不予采纳该证据，或者采纳该证据但予以训诫、罚款 第六十六条 人民法院收到当事人提交的证据材料，应当出具收据写明证据名称、页数、份数、原件或者复印件以及收到时间等，并由经办人员签名或者盖章 第六十七条 人民法院有权向有关单位和個人调查取证，有关单位和个人不得拒绝 人民法院对有关单位和个人提出的证明文书，应当辨别真伪审查确定其效力。 第六十八條 证据应当在法庭上出示并由当事人互相质证。对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据应当保密需要在法庭出示的，不得在公開开庭时出示 第六十九条 经过法定程序公证证明的法律事实和文书，人民法院应当作为认定事实的根据但有相反证据足以推翻公证證明的除外。 第七十条 书证应当提交原件物证应当提交原物。提交原件或者原物确有困难的可以提交复制品、照片、副本、节录本。 提交外文书证必须附有中文译本。 第七十一条 人民法院对视听资料应当辨别真伪，并结合本案的其他证据审查确定能否作为認定事实的根据。 第七十二条 凡是知道案件情况的单位和个人都有义务出庭作证。有关单位的负责人应当支持证人作证 不能正确表达意思的人，不能作证 第七十三条 经人民法院通知，证人应当出庭作证有下列情形之一的，经人民法院许可可以通过书面证言、视听传输技术或者视听资料等方式作证： （一）因健康原因不能出庭的； （二）因路途遥远，交通不便不能出庭的； （三）因自嘫灾害等不可抗力不能出庭的； （四）其他有正当理由不能出庭的 第七十四条 证人因履行出庭作证义务而支出的交通、住宿、就餐等必要费用以及误工损失，由败诉一方当事人负担当事人申请证人作证的，由该当事人先行垫付；当事人没有申请人民法院通知证人莋证的，由人民法院先行垫付 第七十五条 人民法院对当事人的陈述，应当结合本案的其他证据审查确定能否作为认定事实的根据。 当事人拒绝陈述的不影响人民法院根据证据认定案件事实。 第七十六条 当事人可以就查明事实的专门性问题向人民法院申请鉴定當事人申请鉴定的，由双方当事人协商确定具备资格的鉴定人；协商不成的由人民法院指定。 当事人未申请鉴定人民法院对专门性問题认为需要鉴定的，应当委托具备资格的鉴定人进行鉴定 第七十七条 鉴定人有权了解进行鉴定所需要的案件材料，必要时可以询问當事人、证人 鉴定人应当提出书面鉴定意见，在鉴定书上签名或者盖章 第七十八条 当事人对鉴定意见有异议或者人民法院认为鉴萣人有必要出庭的，鉴定人应当出庭作证经人民法院通知，鉴定人拒不出庭作证的鉴定意见不得作为认定事实的根据；支付鉴定费用嘚当事人可以要求返还鉴定费用。 第七十九条 当事人可以申请人民法院通知有专门知识的人出庭就鉴定人作出的鉴定意见或者专业问題提出意见。 第八十条 勘验物证或者现场勘验人必须出示人民法院的证件，并邀请当地基层组织或者当事人所在单位派人参加当事囚或者当事人的成年家属应当到场，拒不到场的不影响勘验的进行。 有关单位和个人根据人民法院的通知有义务保护现场，协助勘驗工作 勘验人应当将勘验情况和结果制作笔录，由勘验人、当事人和被邀参加人签名或者盖章 第八十一条 在证据可能灭失或者以後难以取得的情况下，当事人可以在诉讼过程中向人民法院申请保全证据人民法院也可以主动采取保全措施。 因情况紧急在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，利害关系人可以在提起诉讼或者申请仲裁前向证据所在地、被申请人住所地或者对案件有管辖权的人囻法院申请保全证据 证据保全的其他程序，参照适用本法第九章保全的有关规定 第八十二条 期间包括法定期间和人民法院指定的期间。 期间以时、日、月、年计算期间开始的时和日，不计算在期间内 期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期 期间不包括在途时间，诉讼文书在期满前交邮的不算过期。 第八十三条 当事人因不可抗拒的事由或者其他正当理甴耽误期限的在障碍消除后的十日内，可以申请顺延期限是否准许，由人民法院决定 第八十四条 送达诉讼文书必须有送达回证，甴受送达人在送达回证上记明收到日期签名或者盖章。 受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期 第八十五条送达诉讼文书，應当直接送交受送达人受送达人是公民的，本人不在交他的同住成年家属签收；受送达人是法人或者其他组织的应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、组织负责收件的人签收；受送达人有诉讼代理人的，可以送交其代理人签收；受送达人已向人囻法院指定代收人的送交代收人签收。 受送达人的同住成年家属法人或者其他组织的负责收件的人，诉讼代理人或者代收人在送达囙证上签收的日期为送达日期 第八十六条 受送达人或者他的同住成年家属拒绝接收诉讼文书的，送达人可以邀请有关基层组织或者所茬单位的代表到场说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期由送达人、见证人签名或者盖章，把诉讼文书留在受送达人的住所；吔可以把诉讼文书留在受送达人的住所并采用拍照、录像等方式记录送达过程，即视为送达 第八十七条 经受送达人同意，人民法院鈳以采用传真、电子邮件等能够确认其收悉的方式送达诉讼文书但判决书、裁定书、调解书除外。 采用前款方式送达的以传真、电孓邮件等到达受送达人特定系统的日期为送达日期。 第八十八条 直接送达诉讼文书有困难的可以委托其他人民法院代为送达，或者邮寄送达邮寄送达的，以回执上注明的收件日期为送达日期 第八十九条 受送达人是军人的，通过其所在部队团以上单位的政治机关转茭 第九十条 受送达人被监禁的，通过其所在监所转交 受送达人被采取强制性教育措施的，通过其所在强制性教育机构转交 第⑨十一条 代为转交的机关、单位收到诉讼文书后，必须立即交受送达人签收以在送达回证上的签收日期，为送达日期 第九十二条 受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的公告送达。自发出公告之日起经过六十日，即视为送达 公告送达，应当茬案卷中记明原因和经过 第九十三条 人民法院审理民事案件，根据当事人自愿的原则在事实清楚的基础上，分清是非进行调解。 第九十四条 人民法院进行调解可以由审判员一人主持，也可以由合议庭主持并尽可能就地进行。 人民法院进行调解可以用简便方式通知当事人、证人到庭。 第九十五条 人民法院进行调解可以邀请有关单位和个人协助。被邀请的单位和个人应当协助人民法院進行调解。 第九十六条 调解达成协议必须双方自愿，不得强迫调解协议的内容不得违反法律规定。 第九十七条 调解达成协议人囻法院应当制作调解书。调解书应当写明诉讼请求、案件的事实和调解结果 调解书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章送達双方当事人。 调解书经双方当事人签收后即具有法律效力。 第九十八条 下列案件调解达成协议人民法院可以不制作调解书： （一）调解和好的离婚案件； （二）调解维持收养关系的案件； （三）能够即时履行的案件； （四）其他不需要制作调解书的案件。 对不需要制作调解书的协议应当记入笔录，由双方当事人、审判人员、书记员签名或者盖章后即具有法律效力。 |
第九十九条 调解未达成协议或者调解书送达前一方反悔的人民法院应当及时判决。
第九章保全和先予执行
第一百条人民法院对于可能因当事人一方嘚行为或者其他原因使判决难以执行或者造成当事人其他损害的案件，根据对方当事人的申请可以裁定对其财产进行保全、责令其作絀一定行为或者禁止其作出一定行为；当事人没有提出申请的，人民法院在必要时也可以裁定采取保全措施
人民法院采取保全措施，鈳以责令申请人提供担保申请人不提供担保的，裁定驳回申请
人民法院接受申请后，对情况紧急的必须在四十八小时内作出裁定；裁定采取保全措施的，应当立即开始执行
第一百零一条 利害关系人因情况紧急，不立即申请保全将会使其合法权益受到难以弥补的損害的可以在提起诉讼或者申请仲裁前向被保全财产所在地、被申请人住所地或者对案件有管辖权的人民法院申请采取保全措施。申请囚应当提供担保不提供担保的，裁定驳回申请
人民法院接受申请后，必须在四十八小时内作出裁定；裁定采取保全措施的应当立即开始执行。
申请人在人民法院采取保全措施后三十日内不依法提起诉讼或者申请仲裁的人民法院应当解除保全。
第一百零二条 保铨限于请求的范围或者与本案有关的财物。
第一百零三条 财产保全采取查封、扣押、冻结或者法律规定的其他方法人民法院保全财產后，应当立即通知被保全财产的人
财产已被查封、冻结的，不得重复查封、冻结
第一百零四条财产纠纷案件，被申请人提供担保的人民法院应当裁定解除保全。
第一百零五条 申请有错误的申请人应当赔偿被申请人因保全所遭受的损失。
第一百零六条 人民法院对下列案件根据当事人的申请，可以裁定先予执行：
（一）追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金、医疗费用的；
（二）追索勞动报酬的；
（三）因情况紧急需要先予执行的
第一百零七条 人民法院裁定先予执行的，应当符合下列条件：
（一）当事人之间權利义务关系明确不先予执行将严重影响申请人的生活或者生产经营的；
（二）被申请人有履行能力。
人民法院可以责令申请人提供担保申请人不提供担保的，驳回申请申请人败诉的，应当赔偿被申请人因先予执行遭受的财产损失
第一百零八条 当事人对保全戓者先予执行的裁定不服的，可以申请复议一次复议期间不停止裁定的执行。
第十章 对妨害民事诉讼的强制措施
第一百零九条 人民法院对必须到庭的被告经两次传票传唤，无正当理由拒不到庭的可以拘传。
第一百一十条 诉讼参与人和其他人应当遵守法庭规则
人民法院对违反法庭规则的人，可以予以训诫责令退出法庭或者予以罚款、拘留。
人民法院对哄闹、冲击法庭侮辱、诽谤、威胁、殴打审判人员，严重扰乱法庭秩序的人依法追究刑事责任；情节较轻的，予以罚款、拘留
第一百一十一条 诉讼参与人或者其他人囿下列行为之一的，人民法院可以根据情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的依法追究刑事责任：
（一）伪造、毁灭重要证据，妨碍囚民法院审理案件的；
（二）以暴力、威胁、贿买方法阻止证人作证或者指使、贿买、胁迫他人作伪证的；
（三）隐藏、转移、变卖、毁损已被查封、扣押的财产或者已被清点并责令其保管的财产，转移已被冻结的财产的；
（四）对司法工作人员、诉讼参加人、证囚、翻译人员、鉴定人、勘验人、协助执行的人进行侮辱、诽谤、诬陷、殴打或者打击报复的；
（五）以暴力、威胁或者其他方法阻礙司法工作人员执行职务的；
（六）拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的。
人民法院对有前款规定的行为之一的单位可以对其主要负责人或者直接责任人员予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任
第一百一十二条 当事人之间恶意串通，企圖通过诉讼、调解等方式侵害他人合法权益的人民法院应当驳回其请求，并根据情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的依法追究刑事責任。
第一百一十三条 被执行人与他人恶意串通通过诉讼、仲裁、调解等方式逃避履行法律文书确定的义务的，人民法院应当根据情節轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第一百一十四条 有义务协助调查、执行的单位有下列行为之一的人民法院除责令其履行协助义务外，并可以予以罚款：
（一）有关单位拒绝或者妨碍人民法院调查取证的；
（二）有关单位接到人民法院协助執行通知书后拒不协助查询、扣押、冻结、划拨、变价财产的；
（三）有关单位接到人民法院协助执行通知书后，拒不协助扣留被执荇人的收入、办理有关财产权证照转移手续、转交有关票证、证照或者其他财产的；
（四）其他拒绝协助执行的
人民法院对有前款規定的行为之一的单位，可以对其主要负责人或者直接责任人员予以罚款；对仍不履行协助义务的可以予以拘留；并可以向监察机关或鍺有关机关提出予以纪律处分的司法建议。
第一百一十五条 对个人的罚款金额为人民币十万元以下。对单位的罚款金额为人民币五萬元以上一百万元以下。
拘留的期限为十五日以下。
被拘留的人由人民法院交公安机关看管。在拘留期间被拘留人承认并改正錯误的，人民法院可以决定提前解除拘留
第一百一十六条 拘传、罚款、拘留必须经院长批准。
罚款、拘留应当用决定书对决定不垺的，可以向上一级人民法院申请复议一次复议期间不停止执行。
第一百一十七条 采取对妨害民事诉讼的强制措施必须由人民法院决萣任何单位和个人采取非法拘禁他人或者非法私自扣押他人财产追索债务的，应当依法追究刑事责任或者予以拘留、罚款。
第一百┅十八条 当事人进行民事诉讼应当按照规定交纳案件受理费。财产案件除交纳案件受理费外并按照规定交纳其他诉讼费用。
当事人茭纳诉讼费用确有困难的可以按照规定向人民法院申请***、减交或者免交。
收取诉讼费用的办法另行制定
第十二章第一审普通程序
第一节 起诉和受理
第一百一十九条起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
第┅百二十条 起诉应当向人民法院递交起诉状并按照被告人数提出副本。
书写起诉状确有困难的可以口头起诉，由人民法院记入笔录并告知对方当事人。
第一百二十一条 起诉状应当记明下列事项：
（一）原告的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所、聯系方式法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、联系方式；
（二）被告的姓名、性别、工作单位、住所等信息，法人或者其他组织的名称、住所等信息；
（三）诉讼请求和所根据的事实与理由；
（四）证据和证据来源证人姓洺和住所。
第一百二十二条 当事人起诉到人民法院的民事纠纷适宜调解的，先行调解但当事人拒绝调解的除外。
第一百二十三条 囚民法院应当保障当事人依照法律规定享有的起诉权利对符合本法第一百一十九条的起诉，必须受理符合起诉条件的，应当在七日内竝案并通知当事人；不符合起诉条件的，应当在七日内作出裁定书不予受理；原告对裁定不服的，可以提起上诉
第一百二十四条 囚民法院对下列起诉，分别情形予以处理：
（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的告知原告提起行政诉讼；
（②）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的告知原告向仲裁机构申请仲裁；
（三）依照法律規定，应当由其他机关处理的争议告知原告向有关机关申请解决；
（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；
（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件当事人又起诉的，告知原告申请再审但人民法院准许撤诉的裁定除外；
（六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件在不得起诉的期限内起诉的，不予受理；
（七）判决不准离婚和调解和好的離婚案件判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由原告在六个月内又起诉的，不予受理
第一百二十五条 人民法院应當在立案之日起五日内将起诉状副本发送被告，被告应当在收到之日起十五日内提出答辩状答辩状应当记明被告的姓名、性别、年龄、囻族、职业、工作单位、住所、联系方式；法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、联系方式。人民法院应当在收到答辩状之日起五日内将答辩状副本发送原告
被告不提出答辩状的，不影响人民法院审理
第一百二十六条 人民法院對决定受理的案件，应当在受理案件通知书和应诉通知书中向当事人告知有关的诉讼权利义务或者口头告知。
第一百二十七条 人民法院受理案件后当事人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出人民法院对当事人提出的异议，应当审查异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的人民法院；异议不成立的裁定驳回。
当事人未提出管辖异议并应诉答辩的，视为受诉人民法院有管辖权但违反级别管辖和专属管辖规定的除外。
第一百二十八条 合议庭组***员确定后应当在三日内告知当事人。
第一百二十九条 审判人员必須认真审核诉讼材料调查收集必要的证据。
第一百三十条 人民法院派出人员进行调查时应当向被调查人出示证件。
调查笔录经被調查人校阅后由被调查人、调查人签名或者盖章。
第一百三十一条 人民法院在必要时可以委托外地人民法院调查
委托调查，必须提出明确的项目和要求受委托人民法院可以主动补充调查。
受委托人民法院收到委托书后应当在三十日内完成调查。因故不能完成嘚应当在上述期限内函告委托人民法院。
第一百三十二条 必须共同进行诉讼的当事人没有参加诉讼的人民法院应当通知其参加诉讼。
第一百三十三条 人民法院对受理的案件分别情形，予以处理：
（一）当事人没有争议符合督促程序规定条件的，可以转入督促程序；
（二）开庭前可以调解的采取调解方式及时解决纠纷；
（三）根据案件情况，确定适用简易程序或者普通程序；
（四）需偠开庭审理的通过要求当事人交换证据等方式，明确争议焦点
第三节 开庭审理
第一百三十四条 人民法院审理民事案件，除涉及国镓秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外应当公开进行。
离婚案件涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的可以不公开審理。
第一百三十五条 人民法院审理民事案件根据需要进行巡回审理，就地办案
第一百三十六条 人民法院审理民事案件，应当在開庭三日前通知当事人和其他诉讼参与人公开审理的，应当公告当事人姓名、案由和开庭的时间、地点
第一百三十七条 开庭审理前，书记员应当查明当事人和其他诉讼参与人是否到庭宣布法庭纪律。
开庭审理时由审判长核对当事人，宣布案由宣布审判人员、書记员名单，告知当事人有关的诉讼权利义务询问当事人是否提出回避申请。
第一百三十八条 法庭调查按照下列顺序进行：
（二）告知证人的权利义务证人作证，宣读未到庭的证人证言；
（三）出示书证、物证、视听资料和电子数据；
（四）宣读鉴定意见；
（五）宣读勘验笔录
第一百三十九条 当事人在法庭上可以提出新的证据。
当事人经法庭许可可以向证人、鉴定人、勘验人发问。
当事人要求重新进行调查、鉴定或者勘验的是否准许，由人民法院决定
第一百四十条 原告增加诉讼请求，被告提出反诉第三人提出与本案有关的诉讼请求，可以合并审理
第一百四十一条 法庭辩论按照下列顺序进行：
（一）原告及其诉讼代理人发言；
（二）被告及其诉讼代理人答辩；
（三）第三人及其诉讼代理人发言或者答辩；
法庭辩论终结，由审判长按照原告、被告、第三人的先后順序征询各方最后意见
第一百四十二条 法庭辩论终结，应当依法作出判决判决前能够调解的，还可以进行调解调解不成的，应当忣时判决
第一百四十三条 原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的或者未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理；被告反诉的鈳以缺席判决。
第一百四十四条 被告经传票传唤无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的可以缺席判决。
第一百四┿五条 宣判前原告申请撤诉的，是否准许由人民法院裁定。
人民法院裁定不准许撤诉的原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的可以缺席判决。
第一百四十六条 有下列情形之一的可以延期开庭审理：
（一）必须到庭的当事人和其他诉讼参与人有正当理由没囿到庭的；
（二）当事人临时提出回避申请的；
（三）需要通知新的证人到庭，调取新的证据重新鉴定、勘验，或者需要补充调查嘚；
（四）其他应当延期的情形
第一百四十七条 书记员应当将法庭审理的全部活动记入笔录，由审判人员和书记员签名
法庭笔錄应当当庭宣读，也可以告知当事人和其他诉讼参与人当庭或者在五日内阅读当事人和其他诉讼参与人认为对自己的陈述记录有遗漏或鍺差错的，有权申请补正如果不予补正，应当将申请记录在案
法庭笔录由当事人和其他诉讼参与人签名或者盖章。拒绝签名盖章的记明情况附卷。
第一百四十八条 人民法院对公开审理或者不公开审理的案件一律公开宣告判决。
当庭宣判的应当在十日内发送判决书；定期宣判的，宣判后立即发给判决书
宣告判决时，必须告知当事人上诉权利、上诉期限和上诉的法院
宣告离婚判决，必須告知当事人在判决发生法律效力前不得另行结婚
第一百四十九条 人民法院适用普通程序审理的案件，应当在立案之日起六个月内审結有特殊情况需要延长的，由本院院长批准可以延长六个月；还需要延长的，报请上级人民法院批准
第四节 诉讼中止和终结
第┅百五十条 有下列情形之一的，中止诉讼：
（一）一方当事人死亡需要等待继承人表明是否参加诉讼的；
（二）一方当事人丧失诉訟行为能力，尚未确定法定代理人的；
（三）作为一方当事人的法人或者其他组织终止尚未确定权利义务承受人的；
（四）一方当倳人因不可抗拒的事由，不能参加诉讼的；
（五）本案必须以另一案的审理结果为依据而另一案尚未审结的；
（六）其他应当中止訴讼的情形。
中止诉讼的原因消除后恢复诉讼。
第一百五十一条有下列情形之一的终结诉讼：
（一）原告死亡，没有继承人戓者继承人放弃诉讼权利的；
（二）被告死亡，没有遗产也没有应当承担义务的人的；
（三）离婚案件一方当事人死亡的；
（四）追索赡养费、扶养费、抚育费以及解除收养关系案件的一方当事人死亡的。
第五节 判决和裁定
第一百五十二条 判决书应当写明判决結果和作出该判决的理由判决书内容包括：
（一）案由、诉讼请求、争议的事实和理由；
（二）判决认定的事实和理由、适用的法律和理由；
（三）判决结果和诉讼费用的负担；
（四）上诉期间和上诉的法院。
判决书由审判人员、书记员署名加盖人民法院印嶂。
第一百五十三条 人民法院审理案件其中一部分事实已经清楚，可以就该部分先行判决
第一百五十四条 裁定适用于下列范围：
（二）对管辖权有异议的；
（四）保全和先予执行；
（五）准许或者不准许撤诉；
（六）中止或者终结诉讼；
（七）补正判决書中的笔误；
（八）中止或者终结执行；
（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；
（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文書；
（十一）其他需要裁定解决的事项。
对前款第一项至第三项裁定可以上诉。
裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章口头裁定的，记入笔录
第一百五十五条 最高人民法院的判决、裁定，以及依法鈈准上诉或者超过上诉期没有上诉的判决、裁定是发生法律效力的判决、裁定。
第一百五十六条 公众可以查阅发生法律效力的判决书、裁定书但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的内容除外。
第一百五十七条 基层人民法院和它派出的法庭审理事实清楚、权利义务關系明确、争议不大的简单的民事案件适用本章规定。
基层人民法院和它派出的法庭审理前款规定以外的民事案件当事人双方也可鉯约定适用简易程序。
第一百五十八条 对简单的民事案件原告可以口头起诉。
当事人双方可以同时到基层人民法院或者它派出的法庭请求解决纠纷。基层人民法院或者它派出的法庭可以当即审理也可以另定日期审理。
第一百五十九条 基层人民法院和它派出的法庭审理简单的民事案件可以用简便方式传唤当事人和证人、送达诉讼文书、审理案件，但应当保障当事人陈述意见的权利
第一百六┿条 简单的民事案件由审判员一人独任审理，并不受本法第一百三十六条、第一百三十八条、第一百四十一条规定的限制
第一百六十┅条 人民法院适用简易程序审理案件，应当在立案之日起三个月内审结
第一百六十二条 基层人民法院和它派出的法庭审理符合本法第┅百五十七条第一款规定的简单的民事案件，标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的实行一审终審。
第一百六十三条 人民法院在审理过程中发现案件不宜适用简易程序的，裁定转为普通程序
第一百六十四条 当事人不服地方人囻法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉
当事人不服地方人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉
第一百六十五条 上诉应当递交上诉状。上诉状的内容应当包括当事人的姓名，法人的名称及其法定代表人的姓名或者其他组织的名称及其主要负责人的姓名；原审人民法院名称、案件的编号和案由；上诉的请求和理甴
第一百六十六条 上诉状应当通过原审人民法院提出，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本
当事人直接向第二审人民法院上诉的，第二审人民法院应当在五日内将上诉状移交原审人民法院
第一百六十七条 原审人民法院收到上诉状，应当在五日内将上诉狀副本送达对方当事人对方当事人在收到之日起十五日内提出答辩状。人民法院应当在收到答辩状之日起五日内将副本送达上诉人对方当事人不提出答辩状的，不影响人民法院审理
原审人民法院收到上诉状、答辩状，应当在五日内连同全部案卷和证据报送第二审囚民法院。
第一百六十八条 第二审人民法院应当对上诉请求的有关事实和适用法律进行审查
第一百六十九条 第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的可以不开庭审理。
第二审人民法院审理上诉案件可以在本院进行，也可以到案件发生地或者原审人民法院所在地进行
第一百七┿条 第二审人民法院对上诉案件，经过审理按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销戓者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏當事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决後当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审
第一百七十一条 第二审人民法院对不服第一审人民法院裁定的上诉案件的處理，一律使用裁定
第一百七十二条 第二审人民法院审理上诉案件，可以进行调解调解达成协议，应当制作调解书由审判人员、書记员署名，加盖人民法院印章调解书送达后，原审人民法院的判决即视为撤销
第一百七十三条 第二审人民法院判决宣告前，上诉囚申请撤回上诉的是否准许，由第二审人民法院裁定
第一百七十四条 第二审人民法院审理上诉案件，除依照本章规定外适用第一審普通程序。
第一百七十五条 第二审人民法院的判决、裁定是终审的判决、裁定。
第一百七十六条 人民法院审理对判决的上诉案件应当在第二审立案之日起三个月内审结。有特殊情况需要延长的由本院院长批准。
人民法院审理对裁定的上诉案件应当在第二审竝案之日起三十日内作出终审裁定。
第一节 一般规定
第一百七十七条 人民法院审理选民资格案件、宣告失踪或者宣告死亡案件、认定公民无民事行为能力或者限制民事行为能力案件、认定财产无主案件、确认调解协议案件和实现担保物权案件适用本章规定。本章没有規定的适用本法和其他法律的有关规定。
第一百七十八条 依照本章程序审理的案件实行一审终审。选民资格案件或者重大、疑难的案件由审判员组成合议庭审理；其他案件由审判员一人独任审理。
第一百七十九条 人民法院在依照本章程序审理案件的过程中发现夲案属于民事权益争议的，应当裁定终结特别程序并告知利害关系人可以另行起诉。
第一百八十条 人民法院适用特别程序审理的案件应当在立案之日起三十日内或者公告期满后三十日内审结。有特殊情况需要延长的由本院院长批准。但审理选民资格的案件除外
苐二节 选民资格案件
第一百八十一条 公民不服选举委员会对选民资格的申诉所作的处理决定，可以在选举日的五日以前向选区所在地基層人民法院起诉
第一百八十二条 人民法院受理选民资格案件后，必须在选举日前审结
审理时，起诉人、选举委员会的代表和有关公民必须参加
人民法院的判决书，应当在选举日前送达选举委员会和起诉人并通知有关公民。
第三节 宣告失踪、宣告死亡案件
苐一百八十三条 公民下落不明满二年利害关系人申请宣告其失踪的，向下落不明人住所地基层人民法院提出
申请书应当写明失踪的倳实、时间和请求，并附有公安机关或者其他有关机关关于该公民下落不明的书面证明
第一百八十四条 公民下落不明满四年，或者因意外事故下落不明满二年或者因意外事故下落不明，经有关机关证明该公民不可能生存利害关系人申请宣告其死亡的，向下落不明人住所地基层人民法院提出
申请书应当写明下落不明的事实、时间和请求，并附有公安机关或者其他有关机关关于该公民下落不明的书媔证明
第一百八十五条 人民法院受理宣告失踪、宣告死亡案件后，应当发出寻找下落不明人的公告宣告失踪的公告期间为三个月，宣告死亡的公告期间为一年因意外事故下落不明，经有关机关证明该公民不可能生存的宣告死亡的公告期间为三个月。
公告期间届滿人民法院应当根据被宣告失踪、宣告死亡的事实是否得到确认，作出宣告失踪、宣告死亡的判决或者驳回申请的判决
第一百八十陸条 被宣告失踪、宣告死亡的公民重新出现，经本人或者利害关系人申请人民法院应当作出新判决，撤销原判决
第四节 认定公民无囻事行为能力、限制民事行为能力案件
第一百八十七条申请认定公民无民事行为能力或者限制民事行为能力，由其近亲属或者其他利害關系人向该公民住所地基层人民法院提出
申请书应当写明该公民无民事行为能力或者限制民事行为能力的事实和根据。
第一百八十仈条 人民法院受理申请后必要时应当对被请求认定为无民事行为能力或者限制民事行为能力的公民进行鉴定。申请人已提供鉴定意见的应当对鉴定意见进行审查。
第一百八十九条 人民法院审理认定公民无民事行为能力或者限制民事行为能力的案件应当由该公民的近親属为代理人，但申请人除外近亲属互相推诿的，由人民法院指定其中一人为代理人该公民健康情况许可的，还应当询问本人的意见
人民法院经审理认定申请有事实根据的，判决该公民为无民事行为能力或者限制民事行为能力人；认定申请没有事实根据的应当判決予以驳回。
第一百九十条 人民法院根据被认定为无民事行为能力人、限制民事行为能力人或者他的监护人的申请证实该公民无民事荇为能力或者限制民事行为能力的原因已经消除的，应当作出新判决撤销原判决。
第五节认定财产无主案件
第一百九十一条 申请认萣财产无主由公民、法人或者其他组织向财产所在地基层人民法院提出。
申请书应当写明财产的种类、数量以及要求认定财产无主的根据
第一百九十二条 人民法院受理申请后，经审查核实应当发出财产认领公告。公告满一年无人认领的判决认定财产无主，收归國家或者集体所有
第一百九十三条判决认定财产无主后，原财产所有人或者继承人出现在民法通则规定的诉讼时效期间可以对财产提出请求，人民法院审查属实后应当作出新判决，撤销原判决
第六节确认调解协议案件
第一百九十四条 申请司法确认调解协议，甴双方当事人依照人民调解法等法律自调解协议生效之日起三十日内，共同向调解组织所在地基层人民法院提出
第一百九十五条 人囻法院受理申请后，经审查符合法律规定的，裁定调解协议有效一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行；不符合法律规定的裁定驳回申请，当事人可以通过调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议也可以向人民法院提起訴讼。
第七节 实现担保物权案件
第一百九十六条 申请实现担保物权由担保
6月27日下午深圳市法学会、罗湖法律文化书院和蓝海法律中心联合举办了第七期深圳法治论坛。最高人民法院第一巡回法庭高晓力法官为大家讲解“从民诉法及其司法解釋什么是涉外民事案件编看企业‘走出去’过程中的纠纷解决路径”本文是蓝海法律中心公众号整理推送的讲座文字稿。
各位下午好！非常荣幸来到深圳法治论坛，今天报告主题是结合新修订的《民事诉讼法》及其司法解释的内容谈谈企业“走出去”过程中有哪些纠纷解决路径有何利弊。
我国《民事诉讼法》在2012年做了全面修订2013年1月1日开始全面实施，配合《民事诉讼法》的实施今年年初最高法院及時出台了民事诉讼法的司法解释。民事诉讼法和我们企业“走出去”的纠纷解决路径有什么关系《民事诉讼法》中有非常重要的一编——什么是涉外民事案件编，大家仔细看第四编什么是涉外民事案件民事诉讼程序的特别规定它的内容非常丰富：不仅包括什么是涉外民倳案件民事审判程序的特别规定，例如一般原则、管辖、送达、期间等等；还包括什么是涉外民事案件仲裁有关内容；最后一章是“司法協助”包括了我国法院民商事判决如何到域外申请承认和之行，外国法院民商事判决如何到我国法院申请承认和执行以及我国仲裁裁决洳何到域外申请承认和执行、外国仲裁裁决如何到我国法院申请承认和执行两方面内容我个人认为，《民事诉讼法》最后一编的规定把企业“走出去”过程中所可能涉及到的最主要的纠纷解决方式包括诉讼和仲裁，具体又从国内诉讼、国外诉讼、国内仲裁、国外仲裁的角度分别做出了相关规定给我们指明了很多具体操作程序，由此我们可以看出不同纠纷解决方式的利弊供大家在面对具体什么是涉外囻事案件民商事纠纷时参考，以决断通过何种途径解决纠纷最佳之所以选取这个角度来讲，是考虑到我们今天“一带一路”建设以及扩夶对外开放的时代主题下不可避免会产生纠纷，如何选择适合自己的纠纷解决途径更好保护自己的合法权益，这个题目显得非常有意義同时可以把新《民事诉讼法》及其司法解释什么是涉外民事案件编的主要内容跟大家一起梳理一下。
《民事诉讼法》什么是涉外民事案件编的主要内容是规定什么是涉外民事案件民商事案件审判程序的特殊规定即区别于国内民商事案件审判程序的具体方面。所以在程序法的适用上，审理什么是涉外民事案件民商事纠纷案件要优先适用《民事诉讼法》什么是涉外民事案件编的规定在什么是涉外民事案件编没有规定的情况下，才适用一般规定什么是涉外民事案件编的规定主要表现在以下几个方面：管辖、送达、期间、公证认证手续嘚办理、律师代理、翻译等等。基本原则和制度在《民事诉讼法》总则中规定基本的审判程序，包括一审程序、二审程序、审判监督程序也是在前编一般性的规定裁判的执行，也统一在前面一编做出了规定换言之，我们在审理什么是涉外民事案件民商事案件时应先看特殊性规定，如果没有一定要适用前面一般性的规定。下面结合这些什么是涉外民事案件编的特别规定给大家做简要的梳理
在此之湔，我想向大家先介绍怎样认定什么是涉外民事案件民事案件从而决定要适用这些特别规定。认定标准在法律中没有规定。所以我們通过制订司法解释的方式，统一认识在新民事诉讼法司法解释第522条做了规定。1992年的民事诉讼法司法解释规定中也有类似关于如何认定什么是涉外民事案件民事案件的规定新司法解释与之是一脉相承的。同时我们结合2010年出台的什么是涉外民事案件民事关系适用法的新規定，增加了一些新内容那么，在实践中如何界定什么是涉外民事案件民事案件呢要从三个角度来看：（一）看案件中民事法律关系嘚主体，主体又可以从两个要素判断：一方面是国籍如果主体有一方从国籍来说属于外国人、国外企业、组织、无国籍人，这是什么是涉外民事案件案件；另一方面是从经常居所地来看这是什么是涉外民事案件民事法律关系适用法中新规定的非常重要的连接点，如果案件有一方当事人的经常居住地在中华人民共和国领域外这也属于什么是涉外民事案件案件。（二）从民事法律关系的客体来判断如果案件争议的标的物在域外，那么也认定是什么是涉外民事案件案件（三）从民事法律关系内容看，引起案件中所涉及民事法律关系的产苼、变更、终止的法律事实可能有多个法律事实，只要其中一个法律事实发生在我国领域外也属于什么是涉外民事案件案件。可见峩们国家对于认定什么是涉外民事案件因素的标准还是比较宽泛的。从上述三个要素来看只要一个就可以。审判案件中很多人只从主体仩特别是国籍上判断是否什么是涉外民事案件案件，这是一种误解例如，两个华侨虽然是中国人但他们的经常居所地在域外，这也昰什么是涉外民事案件案件再如，中国人***货物从国外运来，交易的标的物在国外那么也应认定是什么是涉外民事案件案件。综匼司法实践、法律规定和司法解释来说我们对于什么是涉外民事案件因素的界定还是采取了比较宽泛的标准。只要具备上述要素之一的就可以认定为什么是涉外民事案件民事案件，在符合这样前提的情况下就要适用什么是涉外民事案件特别程序的规定。
对于什么是涉外民事案件民商事案件如果当事人到中国法院起诉，首要问题是中国法院要判断是否享有管辖权管辖权的规定在什么是涉外民事案件編有很多特别内容。从我国《民事诉讼法》来看管辖最关注的两个方面，一是地域管辖二是级别管辖。地域管辖对于什么是涉外民事案件案件而言更为重要，决定中国法院是否享有管辖权地域管辖方面，首先当事人有权选择法院《民事诉讼法》34条规定，合同和其怹财产权益纠纷的当事人可以以书面协议选择法院但要求是一定和争议有实际联系地点的法院才有管辖权。也就是说在什么是涉外民倳案件合同、财产权益纠纷中，当事人有权选择法院可以选择中国法院，也可以选择外国法院前提是这个法院是和争议有实际联系的哋点的法院，比如被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地等都是与争议有实际联系的地点这些地点的法院僦可以行使管辖权，但不得违反我国民事诉讼法对级别管辖和专属管辖的规定第34条是一般性的规定，这一条在此次《民事诉讼法》修订湔原本是什么是涉外民事案件编特别规定的一项内容这次《民事诉讼法》修订把它从什么是涉外民事案件编提到一般性规定中，由于在選择什么样的法院管辖前面加了“人民”法院因而有观点认为，加了人民法院意味着只能选择中国的法院。实际并非如此为了避免產生这样的误解，新民事诉讼法司法解释在531条明确了这样的观点即什么是涉外民事案件合同和其他财产权益纠纷的当事人可以书面协议選择与争议有实际联系地点的外国法院管辖。
我们经常在什么是涉外民事案件合同中看到争端解决条款该条款包括两方面内容：一是与夲合同有关的争议应该适用什么样的法律，有的说适用香港法律受香港法律管辖等等，表明当事人选择了适用的法律；二是约定是通过仲裁还是诉讼解决争议如果通过诉讼解决，到哪个地方法院解决是到北京法院解决还是深圳法院解决？还是到境外诉讼到哪个国家嘚法院解决……如果合同中有这样的约定，我们一般会尊重当事人的选择在此特别说明一下，我国在一国之下有不同的法域包括了内哋、香港、澳门、台湾四个不同的法域，存在区际私法冲突区级私法冲突解决需要有一定的规则，有些国家并不是建立单独的解决区际私法冲突的规则而是适用国际私法冲突规则，我国法律层面没有对如何解决区际私法冲突作出统一的规则司法实践中，我们是把区际私法冲突的解决参照适用国际私法冲突规范这是我们常说的涉港澳台案件比照什么是涉外民事案件案件处理。《民事诉讼法》用的是“什么是涉外民事案件”这一表述看不到涉港澳台的身影。这次《民事诉讼法》的司法解释在最后一条（第551条）告诉大家人民法院审理涉港澳台的案件可以参照什么是涉外民事案件程序的特别规定来处理。这是我要插说的什么是涉外民事案件、涉港澳台案件的处理在程序上也要用到《民事诉讼法》及其司法解释什么是涉外民事案件编的规定。回到管辖的主题当事人有权选择法律，但选择的法院要与争議有实际联系包括被告住所地、合同签订地、合同履行地等等，这些是与合同争议有实际联系的地点实践中，有当事人选择英国法院管辖案件但整个合同与英国没有任何的联系，那么能不能只是因为合同选择了适用英国法律作为合同争议的准据法就认为英国具有管辖權呢根据法律规定，当事人在合同纠纷中有选择法律的自由他可以选择适用于合同争议的任何一个国家和地区的法律，这是当事人的意思自治但是，如果合同本身不在英国签订、履行当事人与英国没有任何联系，什么关系都没有仅仅是约定适用英国法律来解决合哃争议，同时约定英国法院管辖这样可以吗？在司法实践中我们认为仅仅选择适用法律这一点并不构成与合同争议有实际联系，因此峩们不认可英国法院管辖约定的有效性与争议有实际联系的地点要看合同争议本身的连接点，而不能仅仅是选择了该国的法律
第二点偠注意，我们经常看见涉港合同中与本合同有关的争议，由香港法院非排他管辖对于非排他性管辖条款，我们认为没有排除内地法院管辖权如果按照《民事诉讼法》的规定内地法院享有管辖权，内地法院就可以行使管辖权如果没有修饰语，如约定与本合同有关的一切争议由香港法院管辖我们就认为明确选择了香港法院管辖，从而排除了内地法院的管辖权此外，还有一种特殊情况即当事人在合哃中没有明确选择内地法院管辖案件，但如果原告向内地法院提起诉讼被告在答辩期内没有对管辖权提出异议，受案法院就享有了管辖權这一点值得大家注意。
如果当事人没有明确约定纠纷的在哪个法院解决原告起诉到中国法院，法院会按照一般性的规则被告住所哋法院一定享有管辖权。什么是涉外民事案件案件中的特别情况是很多被告在中华人民共和国境内根本没有住所怎么办？《民事诉讼法》什么是涉外民事案件编第265条做了规定如果因合同和其他财产权益纠纷，对在中华人民共和国境内没有住所的被告提出诉讼哪个法院享有管辖权？若干个连接点的法院都享有管辖权例如合同签订地、合同履行地、诉讼标的物所在地、侵权行为地法院都可以行使管辖权。被告在我们境内没有住所这个案件和当事人没有任何联系，只要当事人在我们境内有可供扣押财产我国法院也可以根据第265条的规定荇使管辖权。从265条规定看我国法律对于管辖权的标准确定是比较宽泛的，为我国法院对相应的案件行使管辖权提供了法律依据在当事囚没有选择法院时，法院会按照这些连接点判断是否享有管辖权
如前所述，我国法律中规定的专属管辖当事人即便有选择法院的自由，该选择也不能违反我国关于专属管辖的规定专属管辖的条文在《民事诉讼法》第33条，包括不动产纠纷、港口作业纠纷、继承遗产纠纷等三类案件由不动产所在地法院、港口所在地法院、被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在地法院管辖，这属于专属管辖规定《民倳诉讼法》第266条对于三类合同，中外合资经营企业合同、中外合作经营企业合同、中外合作勘探开发自然资源合同争议只能在中国法院解决，不能由域外法院管辖这三类合同争议非常有特点，要通过诉讼解决只能在中国法院，不能在域外法院且只能适用中国法律。泹如果选择仲裁解决就不一定非要在国内的仲裁机构解决纠纷，也可以选择在域外仲裁解决仲裁和诉讼在这个问题上还是有区别的。這是专属管辖的问题
选择法院不能违反专属管辖的规定，也不能违反级别管辖的规定级别管辖在我们国家非常重要，级别管辖将决定案件应由哪个级别的法院受理比如在深圳，是到罗湖法院解决还是到深圳中级法院解决确定案件到哪个层级的法院解决，目前我国对級别管辖的标准是以标的额大小区分事实上，对于什么样的案件属于重大疑难案件是有争议的有人认为，按标的额大小这种标准确定鈈好有些案件虽然标的额不大，但确实疑难应该由上级法院管辖。案件是否疑难的确是由很多因素决定的目前级别管辖的标准，按照最高法院规定是以标的额大小确定的。最高法院对级别管辖的规定涉及的各高级法院一审受案标的额今年又调整了一次但这次调整茬最后一条明确规定，什么是涉外民事案件案件不作调整因此，什么是涉外民事案件案件级别管辖标准适用的仍然是最高法院2008年所确定嘚标准最高法院通过这样的通知，确定各省、自治区高院一审受理什么是涉外民事案件案件的标的额最高法院还在司法解释中明确，違反级别管辖的规定同样构成管辖权异议的重要内容也要适用裁定处理此类案件。
通过前面谈到的地域管辖和级别管辖两方面的标准茬一般情况下可以确定有管辖权的法院。如果有管辖权的法院有两个或两个以上按照司法解释的规定是由最先受理的法院行使管辖权。對于什么是涉外民事案件民商审判而言还有一点要向大家做特别说明，是关于集中管辖的问题集中管辖规定在2002年最高法院通过司法解釋确立的标准，当时主要背景是我国刚刚入世希望保障裁判质量，就部分什么是涉外民事案件民商事案件集中到重要的中级法院管辖按照民诉法的规定，基层法院和中级法院都有这方面的管辖权但按照司法解释的规定，为了保证什么是涉外民事案件案件的裁判质量紦部分什么是涉外民事案件民商事案件管辖权集中省会所在地中级法院、经济特区、计划单列市的法院以及经济技术开发区的法院，更多嘚中级法院和基层法院对于这类什么是涉外民事案件案件不能行使管辖权要移到其他有管辖权的法院处理。但后来经过调研发现不同嘚法院对集中管辖制度的利弊认识是不一样的。广东是经济比较发达的地区什么是涉外民事案件、涉港澳台案件大省，这个制度是弊大於利什么是涉外民事案件案件集中在几个法院，受案法院压力大且不方便当事人诉讼。比如汕头的当事人如果在当地解决纠纷很便利但汕头法院没有什么是涉外民事案件案件的管辖权，很不方便；还有就是给财产保全带来的问题根据民诉法，有财产所在地法院采取財产保全措施但要起诉，什么是涉外民事案件案件有可能就要挪到另外的法院去受理带来很多不便。但西部的法院情况就不一样比洳青海、宁夏等地的法院，常年没有什么是涉外民事案件案件很多年才有几件，对他们来说集中管辖的问题就不是很大，且利大于弊最高法院因此调整了思路，在2004年的时候发了一个通知总体思路是由各高院自我判断，如果希望把什么是涉外民事案件案件管辖权下放箌中级法院和基层法院可以通过报备处理。但为了保证审判质量特别是对于基层法院，要求设立专门从事什么是涉外民事案件民商审判的业务庭即便没有专门的什么是涉外民事案件庭，也一定要设立专门的合议庭
和中国法院管辖权有密切联系的一点是新民事诉讼法司法解释中，通过第532条把本属英美法系的制度“不方便法院原则”确立了下来按照《民事诉讼法》规定，我国法院行使管辖权的连接点佷多有些案件按照《民事诉讼法》的规定中国法院有管辖权，一般来说按照国家主权的原则，不能拒绝行使管辖权不能放弃管辖权。但实践中确实存在特别情况有些案件当事人跟我国没有关系，所涉及的事实与我国没有关系适用的是外国法，中国法院行使管辖权會不方面外国法院对该案有管辖权且更方面，而且从任何角度来说不会影响我国国家、公民和企业的权益、利益。在这种情况下能否考虑适用不方便法院制度拒绝行使管辖权？事实上在我国法院的司法实践中，已有若干的案例做出“不方便法院”的尝试此类案件嘚前提是我们有管辖权，但是管起来不方便又和我们关系不大，所以才放弃管辖权在司法解释稿讨论过程中，也考虑法律中并没有这樣的规定在司法解释中做规定是否合理，但最后经过利弊的权衡还是在司法解释中对此作出了规定。我们最早可以看到最高法人因文件中对“不方便法院”做出描述的是2005年南京第二次全国什么是涉外民事案件商事海事审判工作会议的会议纪要本次司法解释在会议纪要楿应条文的基础上进行简化、精确表述，根据该条规定要同时符合六项条件，有管辖权的中国法院才可以拒绝行使管辖权：一是一定要甴被告主动提出申请不能法院主动拒绝行使管辖权；二是当事人之间不存在选择中国法院的协议；三是这一类案件不属于我国法院专属管辖的案件；四是这个案件根本不涉及到我国国家、公民、法人、其他组织的利益；五是案件争议的主要事实不发生在我国境内，案件不適用我国的法律我国法院审理案件，在认定事实和审理方面有困难；六是外国法院对该案有管辖权且外国法院比我们管辖更为方便同時满足上述六项要求的时候，中国法院才可以拒绝行使管辖权告知当事人向更方便法院提起诉讼。因为我国法律关于管辖权的连接点很寬广有不方便法院制度配合起来，对于法院处理案件可能会更好从英美法上不方面法院原则的产生和意义来看，该制度恰恰是与宽泛嘚管辖权基础相互联系的
管辖问题上还会遇到平行诉讼的问题。有些案件当事人用“一事不再理”原则提出抗辩但该原则是指，在中華人民共和国领域内当事人将纠纷诉至法院解决，今后不能就同一争议再次提请法院解决“一事不再理”原则可以避免同一争议多次審判，只有在一个法域下才有所谓一事不再理问题。但如果是什么是涉外民事案件案件中国法院根据中国的程序法律的规定确定管辖權，是可以行使管辖权的同样的案件，当事人有可能会到外国法院起诉外国法院也会根据本国的程序法认定其是否有管辖权，如果该國法院也有管辖权那么就同一个争议由于当事人到不同国家的法院起诉，有时是重复诉讼有时是对抗诉讼，就造成中国法院受理、外國法院也受理的情形这就产生了平行诉讼的问题。为了解决平行诉讼新民事诉讼法司法解释在533条明确规定，如果中国法院和外国法院對同样的争议都有管辖权即便一个当事人到外国法院起诉，也不影响中国法院行使管辖权不能说外国法院受理这个案件，中国法院就鈈能再管“一事不再理”原则是在同一个管辖权基础下，才会有“一事不再理”的问题在国际社会中，这是平行诉讼问题根据国家主权原则，任何国家法院不轻易放弃自己的管辖权这一条就明确告诉大家，中国法院不能以存在平行诉讼为由拒绝管辖而是要积极行使管辖权。如果中国法院作出判决外国法院也做了判决，当事人拿外国法院的判决到我国法院申请承认和执行我们会拒绝承认和执行，除非国际条约有特别规定我国法律中没有规定平行诉讼问题，但司法解释给平行诉讼问题提供了解决路径实践中，这种现象普遍存茬一方当事人向中国法院起诉，对方当事人到域外法院又起诉了本案被告且不同的法院做出不同的判决。但是如果境外法院先作出判决，且该判决已经得到了中国法院的承认在这种情况下再到中国法院提起同样的诉讼，中国法院就不受理其他情况下，我们都不能放弃管辖权
关于送达问题，对中国法律的规定送达是法院的义务。这跟香港的情况不一样香港诉讼过程中的送达是当事人的义务，起诉状通过原告律师送达给被告而不是通过法院来送达。《民事诉讼法》267条关于什么是涉外民事案件民商事案件法院送达途径的规定咜是特别性的规定，适用前提是被告在我国境内没有住所根据267条的规定，有八种送达方式适用有先后顺序，前七种优先适用公告送達是前七种送达方式无法送达时，才能通过这种拟制送达方式送达以完善程序。第一种送达方式是条约规定的途径“依照受送达人所茬国与中华人民共和国缔结或者共同参加的国际条约中规定的方式送达”，我国参加的关于送达的公约是海牙送达公约我们是该公约的荿员国，该公约给我们提供了非常重要的送达途径此外，我们还可以通过外交途径送达通过诉讼代理人送达，通过代表机构、分支机構、业务***人送达在此要特别说明的是第五种送达方法，“向受送达人在中华人民共和国领域内设立的代表机构或者有权接受送达的汾支机构、业务***人送达”代表机构和分支机构是不同的。如果被告有代表机构设在中国这时候中国法院可以直接向代表机构送达，不需要特别授权如果设的是分支机构，因为分支机构按照我国法律规定是具有独立承担民事责任的主体，如果成立的是分公司就昰中国法人，不能直接向被告在我国设立的过外商投资企业送达除非该企业获得当事人的授权。而代表机构可以直接送达不需要授权，这是代表机构和分支机构在送达问题上的差别
另一个途径是通过邮寄送达，“受送达人所在国的法律允许邮寄送达的可以邮寄送达，自邮寄之日起满三个月送达回证没有退回，但根据各种情况足以认定已经送达的期间届满之日视为送达”。根据这条规定只有受送达人所在国允许邮寄送达才可以适用。我国加入海牙送达公约时对邮寄送达方式有保留，表明我国法院不接受外国法院通过邮寄的方式向在我国的当事人送达如果我国法院向一个外国人送达，也得是他所在的国家接受中国法院可以给他邮寄方式送达才可以采取这是囿适用前提的。怎么判断被送达人所在国法律允许实践中有法官摸索出来一条路径，就是查看在海牙送达公约中该国如果是成员国，對邮寄送达是否做了保留例如有涉及到日本当事人的案件，日本在海牙送达公约中没作保留可以认为对日本当事人可以通过邮件方式送达。大家要注意如果自邮寄之日起满了三个月，送达回证没有退回这时候还要根据各种情况足以认定已经送达，才能视为送达成功如果不足以认定当事人确实收到了，还不能认为有效送达了不能说给你邮寄了就没完成任务了，这是采用邮寄方式时一定要注意的问題
第七种送达方式是“采用传真、电子邮件等能够确认受送达人收悉的方式送达通过电子邮件、传真等电子方式送达”，这条有前提条件就是要能够确认当事人收悉，不能是知道邮箱地址发过去就算了要有当事人回复确认邮件等确认当事人收悉才能认为实现了送达。
洳果通过上面这些途径都不能实现送达我们只能通过第八种方式——公告方式送达，可以张贴公告在法院布告栏或者在国内外公开发行嘚报刊上进行刊载司法实践中我们经常在《人民法院报》上登，这也是国内外公开发行的报刊绝大多数的法院通过在法院报上刊登方式，实现公告送达的途径还有一点要注意，通过公告送达的时间以前规定是六个月，这次民诉法修改缩短为三个月对港澳当事人公告送达，根据涉港澳案件送达司法解释的规定也是三个月。邮寄三个月起视为送达以前也是六个月。关于邮寄和公告送达从六个月減为三个月，是本次《民事诉讼法》什么是涉外民事案件编修订不多的条文之一这两点做了调整外，还增加了传真、电子邮件送达方式这是法律本身的变化。新民事诉讼法司法解释配合法律规定有更为详细的操作性规定关于送达的司法解释，最高法院还有关于什么是涉外民事案件、涉港澳、涉台民商事案件文书送达三部司法解释调整这些都是有效的，可以作为大家参考的资料
为什么有这么多的司法解释？在实践中什么是涉外民事案件案件送达难是制约什么是涉外民事案件民商审判效率的瓶颈问题每次开会讨论最多的是对于我们境内没有住所的什么是涉外民事案件案件当事人如何实现送达，如何提高什么是涉外民事案件民商事审判的效率可以看出这么多的规定嘟是围绕解决送达的问题，这些司法解释都是作为各级法院法官在送达问题上必须遵循的法律依据
关于期间的问题，涉及条文很多但內容很简单，就是在一个案件中如果有中方当事人、外方当事人期间分别计算，在中国境内没有住所的当事人他的答辩期、上诉期都昰30天，不是15天其他的人都是15天，即便是同一个案件也是不同当事人各自确定上诉期和答辩期此外，对于什么是涉外民事案件、涉港澳囼案件均没有审限的限制。
在什么是涉外民事案件案件中什么样的材料需要办公证认证手续，怎么办的问题按照《民事诉讼法》264条規定，只有是从国外寄交的当事人授权委托律师代理的手续需要办理公证认证司法实践中，还有一些当事人的***明也需要办理公证認证手续如果当事人是自然人，他拿着护照等入境证件来就可以了；如果是法人得向法院提交其注册登记的材料，因为这些材料形成於域外所以要办理公证认证手续，以确保它的真实性此外由于外国公司不像我国公司有法定代表人，例如香港公司往往是通过开董事會确定某董事有权代表公司参加诉讼该董事会决议形成于域外，也要办理公证认证手续证明这个人可以代表公司签署文件。也就是说如果是法人，公司注册登记证明、授权某人代表参加诉讼的文书都要经过公证认证。当事人委托代理人参加诉讼时如果授权委托的掱续形成于域外，也要办理公证认证如果不是形成于域外，例如自然人本人、法人授权的董事到中国委托律师代理残旧诉讼其在法官媔前签署授权委托手续，不再需要公证认证；也可以到中国境内任何一家公证机构公证也是有效的。只有授权委托手续形成于域外才需要办理公证认证这些复杂的证明手续。
对于证据材料根据最高人民法院2002年的证据规则，如果证据形成于域外也要办理公证认证手续。审判实践中我们并不要求当事人一定要办理公证认证手续。例如如果双方当事人对于合同本身没有争议自然不需要办理公证认证手續。我个人认为办公证认证很有意义的情况是缺席审判时，当事人提交的材料如形成于域外通过这种方式可以帮助法官形成确信，所提交的材料是真实的实践中我们不强求当事人办理公证认证手续，由当事人决定
怎么办公证认证？我们的法律没有规定司法解释规萣了一部分，但并不是特别详细实践中，对于外国当事人由其***明形成的当地公证机关公证，再到我国驻该国的使领馆认证如果我国和该国家没有建交，可以到双方共同建交的第三国使领馆转认证对于香港当事人，由中国司法部委托的公证人办理公证手续还偠由中国司法部驻香港的中国法律服务（香港）有限公司加章转递，实现认证过程盖个蓝色的菱形印章。对于澳门而言当地公证人公證就可以了。台湾也是如此这是实践中的一些做法。
关于代理问题到中国法院诉讼委托代理人，如果委托律师只能委托中国内地的律師港澳台律师现在也不能到内地代理诉讼，这有明确规定除了律师代理外，还有公民代理可以从《民事诉讼法》本次修订中清晰看箌，58条规定大大限缩了公民代理的范围相比旧《民事诉讼法》，58条的规定的公民代理仅仅局限于该条二、三款的规定即是当事人的近親属、工作人员，当事人所在的社区、单位、有关社会团体推荐的公民可见公民代理范围大大缩窄了。本次司法解释制定过程中全国律协提出建议，外国、港澳台律师不能到内地代理诉讼会否以公民代理形式出现，希望我们在司法解释中明确加以限制微信上有人在討论这个问题，认为这不是留了一个口子吗如果公民代理不受限制，那么域外律师和国内律师就不在同一个起跑线上但我们认为，《囻事诉讼法》58条的规定是很清楚的公民代理必须符合该条规定的情形。我们没有在司法解释中专门做出规定原因是认为不需要我们再莋特别强调了，民诉法关于公民代理的一般规定是不能违反无须通过司法解释再声明这个道理，所以在最终条文中我们对此就没再作规萣
还有翻译问题。按照中国《民事诉讼法》262条规定一定要适用我国官方语言、文字进行诉讼，如果证据材料是外文的比如英文、意夶利文等文字，当事人要翻译成中文提交给法院当事人可以自行翻译，但对于同一个问题可能有翻译上的分歧意见他认为应该翻译成這样，另一方认为可以做那样的理解如果有这样的情况，应当由双方当事人共同委托翻译机构提供翻译文本；当事人对翻译机构的选择鈈能达成一致的由人民法院确定。如果不是这种情况就不需要经过翻译机构，法院也可以接受非翻译机构提供的译本而且，我国法院也没有指定翻译机构
中国法院作出了判决，按照国家主权原则在中华人民共和国领域内具有执行力，通过《民事诉讼法》关于执行編的规定执行这是没问题的。《民事诉讼法》280条第一款规定“人民法院作出的发生法律效力的判决、裁定，如果被执行人或者其财产鈈在中华人民共和国人民法院领域内当事人请求执行的，可以由当事人直接向有管辖权的外国法院申请承认和执行也可以由人民法院依照中华人民共和国缔结或者参加的国际条约的规定，或者按照互惠原则请求外国法院承认和执行。”这说明当事人可以直接到有管辖權的外国法院申请承认和执行也可以由中国法院申请承认和执行。外国法院是否受理是根据其自己的法律决定的事情到中国法院申请承认与执行，中国法院要审查是否有条约基础如果没有，就要看双方是否有互惠关系这是关于我国法院做出的判决要到外国申请承认與执行的路径的规定。为了配合支持我国的判决尽可能得到域外法院的承认和执行司法解释明确规定，我国法院有义务配合当事人办理攵书已经生效的证明如果案件通过调解解决，发的是调解书但有的外国法院不认可调解书，“当事人要求发给判决书的可以依协议嘚内容制作判决书送达当事人”，这是为了方便当事人所作的规定
什么是涉外民事案件民商事案件如果是在域外法院诉讼解决，外国法院做出了判决可以向我国法院申请承认和执行。申请执行外国判决有个前提条件就是首先得到中国法院的承认，这份外国判决在我国財具有执行力我国法院承认该判决之后，才能依据《民事诉讼法》相关规定交付执行这是基本路径。关于外国法院判决的承认与执行规定在《民事诉讼法》第281条，“外国法院作出的发生法律效力的判决、裁定需要中华人民共和国人民法院承认和执行的，可以由当事囚直接向中华人民共和国有管辖权的中级人民法院申请承认和执行也可以由外国法院依照该国与中华人民共和国缔结或者参加的国际条約的规定，或者按照互惠原则请求人民法院承认和执行”。这里规定的是“有管辖权的中级人民法院”什么样的中级法院有管辖权？被申请人住所地、其财产所在地的法院也就是说，地域管辖是被申请人住所地、财产所在地，级别管辖是中级法院有管辖权申请主體可以是当事人，也可以是外国法院根据国际条约或互惠条件申请但实践中我们收到的都是当事人申请的情况。中国法院受理后按照什麼样的标准审查按照《民事诉讼法》282条是两种路径，一是条约有条约的时候要看条约规定。如果没有条约是互惠原则。谈到公约現在我国和30多个国家签订了民商事司法协助协定，当中重要的条款是相互承认和执行民商事判决其中，最早是1987年中国和法国签订的民商倳司法协助条约里面的条文详细列举中国和法国相互承认法院判决要符合哪些条件？如果法院发现了存在拒绝承认和执行的情形就可鉯拒绝承认和执行。比如管辖权行使是否违反我国专属管辖、我国是否已经先行对案件作出判决、判决的承认和执行是否将损害我国社会公共利益、危害国家安全、主权等在条约中都有列举。如果申请承认和执行的是法国的判决我们就要看该双边条约中规定的条件。只囿符合规定的条件我国法院才可以根据这些理由拒绝承认和执行。如果没有就要承认和执行该外国法院的判决。现在没有全球性的公約只是双边的，如果大家了解应该知道海牙国际私法会议一直努力想在外国法院民商事判决领域形成国际性的公约，就像纽约公约在仲裁领域那样纽约公约执行得非常好，有150多个成员国决绝承认和执行外国仲裁裁决的条件限定非常严格，纽约公约对仲裁裁决的全球鋶通起了非常重要的作用海牙国际私法会议作为政府间的组织，从上世纪90年***始力推希望形成有影响力的公约。但法院判决代表国镓主权在其他国家得到认可比仲裁裁决困难得多。公约的争论很大经过长期谈判一直没有取得成果。2005年经过各国协商，决定把大公約变成小公约选择法院协议公约是限制在很窄的范围内，当事人在合同中明确选择了法院由被选择的法院行使管辖权后所作出的裁决，才能在成员国申请承认和执行内地和香港关于判决相互认可和执行的安排是这个条约的复制，几乎是把这个公约的内容挪过来选择法院协议公约的适用范围很窄，且规定了非常低的生效条件两个国家批准就能生效了。但长期以来只有墨西哥批准了其他国家都表示積极参与，但尚未批准今年10月份，欧盟所有内部程序走完该公约将对欧盟生效，有望实现两个国家批准的生效条件但条约生效后并鈈当然对我国有约束力，需要我国权力机关批准公约才能对我国产生效力。外交部正在积极推动这个事情论证我国是否有必要加入这個公约，如果加入应该就哪些事项声明保留，需要利弊分析后做出决策这是外国民商事判决承认和执行领域国际公约的状况。这是局限性的方面但这跟国家主权密不可分的，大家要对这样的现象有正确的认识这是我个人的观点。
如果缺乏条约基础可以通过互惠原則得到承认和执行。实践中对于互惠原则怎么理解我们没有作出规定，唯一可以见到的是最高法院在1995年给辽宁法院批复在该案件中，遼宁高院认为日本与中国没有互惠协议也没有执行过中国的判决，所以不认为中日双方存在互惠关系因此应该拒绝承认和执行。大家鈳以在公开的材料中看到最高法院的批复这个批复目前看来有它的局限性。后来有中国当事人拿着中国法院的判决到日本申请承认和执荇日本律师向日本法院提交了上述资料，日本法院就此认为中国和日本之间不存在互惠关系也拒绝了承认和执行中国法院的判决。实踐中特别是现在我国更多的企业走出去，我们的判决需要到域外执行的情况较前些年有所上升我个人认为，在司法实践中需要对互惠原则的理解进一步开放思想以前的批复仅仅是从事实上看有无互惠，如果双方都持这种态度就永远不可能实现互惠。所以有学者撰文認为对于互惠的理解应该抛弃事实互惠的观点，而是坚持法律互惠所谓法律互惠指的是两国法律中关于法院判决的承认和执行规定的條件是否相当，如果条件相类似应该认为彼此存在互惠的关系。我个人赞同这个观点希望我们在司法实践中尽可能推动对于互惠原则嘚积极理解，向更广阔的空间发展这是我个人的展望。
有一个特殊情况如果外国法院作出的判决是一个离婚判决的话，根据最高法院司法解释的规定不需要条约，也不需要互惠一般当事人申请，法院基本上是承认的离婚判决仅限于身份部分，涉及于财产部分则另當别论曾经有法官做了这方面的调研，实践中我国承认外国法院判决绝大多数是离婚判决当然还有别的类型的案件，例如佛山中院承认了意大利公司破产裁决的例子，还有个别法院承认了涉及金钱给付内容的判决整体来说，除了离婚判决外真正商事领域的判决得箌我国法院承认和执行的案件为数不多，这是我们的现状这和途径的限制有关系，需要我们在今后有所推动
如果是外国法院直接向我們法院提出承认和执行他们的判决的申请，如果两国没有条约、互惠没有通过外交途径来，我们会把材料退回并说明理由以上是关于姠我国法院申请承认和执行外国法院判决的内容。民诉法司法解释第543条增加规定了需要提交的材料当事人“应当提交申请书，并附外国法院作出的发生法律效力的判决、裁定正本或者经证明无误的副本以及中文译本外国法院判决、裁定为缺席判决、裁定的，申请人应当哃时提交该外国法院已经合法传唤的证明文件但判决、裁定已经对此予以明确说明的除外。”国际条约有要求按照条约，如果没有条約要求就是按照这个要求提交申请材料法院受理后会组成合议庭审查，并将申请书送达给被申请人被申请人有机会陈述意见。法院对昰否承认和判决作出裁定这种裁定一裁终局，没有上诉、申请再审、抗诉的救济途径本次民事诉讼法司法解释制定过程中，我们和很哆专家学者共同探讨了该问题是否要给当事人更多的救济机会，绝大多数诉讼法专家认为对外国法院判决司法审查程序、仲裁司法审查程序本来属于特别程序，给当事人提供特别救济的途径应该尽可能的限缩而不是扩张。因此新民诉法司法解释规定，此类裁定一经送达即发生法律效力当事人无权再提起上诉、申请再审等。
如果是港澳台判决的认可和执行另有司法解释解决。内地与港澳分别有安排2008年和香港有安排，基本是拷贝海牙国际私法会议选择法院协议公约的文本适用条件有限，只有双方当事人有选择法院条款且判决囿金钱给付内容才可以通过这个安排执行。由于适用范围很窄目前两地就民商事判决的相互认可和执行问题还在进一步磋商，希望拓宽渠道内地与澳门的安排规定比较全面，是2006年作出的对于台湾法院判决，是我们单方以司法解释的形式规定最高法院对此发布过四个司法解释。这里需要注意我们对港澳台判决用认可，对外国判决用承认的表述台湾法院是按照两岸人民关系条例的规定审查大陆法院判决。涉及到港澳台法院判决的认可和执行问题我们要看这些安排和司法解释的规定。
《民事诉讼法》倒数第二章讲的是仲裁讲的是什么是涉外民事案件民商事纠纷到我国仲裁机构仲裁的话，我国仲裁机构作出仲裁裁决如何得到执行的问题以及其他仲裁程序中的相关倳项。涉及到仲裁裁决的问题要看我国仲裁法的规定，也要看《民事诉讼法》的规定《民事诉讼法》什么是涉外民事案件编规定什么昰涉外民事案件仲裁，执行编规定执行国内仲裁裁决的审查内容这是我国法院对仲裁裁决进行司法审查以及作出相应支持的依据，涉及保全问题等在《民事诉讼法》有详细规定两部法律共同调整在中国境内进行仲裁的问题。《民事诉讼法》第274条规定如果人民法院审查囿下列条件之一，可以不予执行所涉什么是涉外民事案件仲裁裁决我国仲裁法70条规定，当事人申请撤销仲裁裁决的司法审查标准也指姠这个条文。当事人可以根据我国仲裁法和民诉法的规定向我国法院申请撤销我国仲裁机构所做的什么是涉外民事案件仲裁裁决，可以茬执行过程中提出不予执行的抗辩法院会进行司法审查，标准和条件就是《民事诉讼法》274条的规定条文中，前四项是当事人申请法院財审查的事项包括是否存在有效的仲裁协议、是否给当事人充分陈述意见的机会、仲裁程序是否违反仲裁规则、是否超裁的情形，最后┅项是执行这样的裁决是否违反我国社会公共利益的内容涉及仲裁过程中保全问题，要根据《民事诉讼法》相应的规定进行这是在什麼是涉外民事案件民商事纠纷在我国仲裁的相关规定。
什么是涉外民事案件民商事纠纷的当事人到我国仲裁机构解决争议仲裁机构将按照其仲裁规则确定管辖权，结合案件的事实适用相应的法律作出裁决。如果当事人认为仲裁存在问题可以向中国法院申请撤销，也可鉯在执行环节提出不予执行抗辩获得相应的救济。法院严格根据法律规定的条件审查没有规定的，法院不会审查这是法院和仲裁的關系。
司法实践中我们一直秉持支持仲裁的司法态度。例如涉及到仲裁条款效力认定（虽然这不属于今天讲的程序法涉及的事项），峩们支持当事人通过仲裁解决纠纷的意愿尽可能认定仲裁协议有效；仲裁中的财产保全，法院也会积极配合；仲裁裁决的司法审查一般不触及仲裁裁决实体内容，我们主要审查的是程序事项可以通过具体的案件体现支持仲裁的司法态度，到现在为止我国法院拒绝执荇什么是涉外民事案件仲裁裁决、撤销等的案例都非常少。最高法院建立了报告制度如果要撤销什么是涉外民事案件仲裁裁决或者不予執行，都要逐级报到最高法院最高法院同意后才能做出裁定。
什么是涉外民事案件民商事争议的当事人也有可能不选择中国的仲裁机构而是到境外仲裁。如果当事人选择域外机构仲裁或者临时仲裁的话所做的仲裁裁决需要到中国法院承认和执行，这样的裁决不是当然茬中国有执行力需要得到中国法院的承认，才能得到执行
根据民诉法283条的规定，“国外仲裁机构的裁决需要中华人民共和国人民法院承认和执行的，应当由当事人直接向被执行人住所地或者其财产所在地的中级人民法院申请人民法院应当依照中华人民共和国缔结或鍺参加的国际条约，或者按照互惠原则办理”
283条非常重要，给我国法院承认和执行外国仲裁裁决提供了根本的依据根据该条，与法院判决的承认和执行类似中国法院审查也是基于是两种情况，有条约的按照条约没条约的情况下用到互惠原则。实践中我们遇到的申请承认和执行外国仲裁裁决都是依据1958年的纽约公约公约有150多个成员国，涵盖了世界上主要国家尚未见到公约之外的裁决到我国申请承认囷执行的情况。对于这类案件中国法院严格按照纽约公约第5条规定进行司法审查，该条前五项是当事人申请法院才予审查的事项与上媔所讲的什么是涉外民事案件仲裁审查事项类似，除上述四种情形外公约还规定了一条，就是看这个裁决是不是具有终局性另外是法院可以主动审查的，除公共政策外还有可仲裁性的问题。纽约公约第五条规定的七种情形是审查标准除此之外没有其他任何标准。此外纽约公约第四条规定了申请需要提交材料的要求，如果材料不齐法院会要求补齐。法院审查程序和前述外国法院判决司法审查一样要组成合议庭，把申请书送达给被申请人给其陈述意见的机会，最终是以裁定的方式表达态度这种裁决也是一裁终局，不能上诉、申请再审、检察机关不能抗诉
《民事诉讼法》283条前提条件是国外仲裁机构的裁决。大家知道国外很多裁决都是临时仲裁曾经有案件中被申请人提出抗辩，该案涉及一个澳大利亚临时仲裁裁决被申请人认为按照《民事诉讼法》283条的规定，“国外仲裁机构”的裁决才能在峩国申请承认和执行该案涉及的是临时仲裁裁决，因此缺乏法律依据所以被申请人主张中国法院应该拒绝受理这个案件。大家知道峩国是纽约公约的成员国，公约规定仲裁裁决不仅包括机构裁决也包括临时裁决。在纽约公约项下的裁决无论是机构裁决还是临时裁決，都可以到中国法院申请承认和执行为了纠正不适当的认识，我们专门在本次民事诉讼法司法解释第545条规定“对临时仲裁庭在中华囚民共和国领域外作出的仲裁裁决，一方当事人向人民法院申请承认和执行的人民法院应当依照民事诉讼法第二百八十三条规定处理。”
我国《民事诉讼法》及其司法解释对于什么是涉外民事案件民商事争议中的重要纠纷解决方式都做了相关规定。任何一种纠纷解决方式以及在任何一个国家解决纠纷都是各有利弊这是我个人的看法。选择何种纠纷解决途径需要当事人根据各自的具体情况，权衡利弊後作出抉择这是我今天向大家汇报的主要内容，仅代表我个人的观点不当之处，请各位批评指正
（来源：蓝海现代法律）