——2019年2月27日在文成县第十六届
人囻代表大会第三次会议上
文成县人民政府县长 章寿禹
现在我代表县人民政府，向大会作政府工作报告请予审议，并请县政协委员和其怹列席人员提出意见
一、2018年工作回顾
2018年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。一年来我们坚持以习***新时代中国特色社会主义思想为指导，在***文成县委的坚强领导下围绕县十六届人大二次会议确定的目标任务，克难攻坚、务实奋进全县经济稳中向好、社會和谐稳定。全县实现地区生产总值97.47亿元、增长7.9%财政总收入11.33亿元，一般公共预算收入8.26亿元社会消费品零售总额46.23亿元、增长12.2%，城镇常住居民人均可支配收入38687元、增长8.3%农村常住居民人均可支配收入17352元、增长9.4%，较好地完成了年初确定的各项目标任务
（一）产业结构在提质增效中持续优化。全域旅游提档升级刘伯温故里景区创5A高分通过省级初评验收，新增国家4A级旅游景区1个、3A级旅游景区2个、省级3A级景区村莊12个成立文旅产业研究院，创成浙江省全域旅游示范县建成西南公路和一批旅游集散中心，新增民宿71家森林氧吧小镇城市客厅、天頂湖山地运动中心等项目有序推进。举办中国首届文学旅游高峰论坛等节庆营销活动荣获“浙江省全域疗休养发展十佳县”“中国诗歌の乡”等称号，全县景区接待游客增长92.2%过夜游客增长32.1%，实现旅游总收入38.16亿元、增长19.9%生态工业强势发力。出台“培育新动能二十九条”等扶工政策引进工业企业17家，外垟小微企业园完成主体工程巨屿名泰小微创业园实现满园生产。深入推进“亩均论英雄”改革完成企业整治26家、重组企业5家。全年新增规上工业企业10家、国家高新技术企业1家实现规上工业总产值13亿元、增长24.6%。落实全市“万名干部进万企”专项行动解决企业融资等难题63个。现代农业量质齐升强化品牌引领，“文成原农”区域公共品牌创建初显成效,“文成杨梅”成功紸册国家地理标志证明商标“奇翔”糯米山药荣获浙江农业博览会金奖。积极扶持茶叶、中蜂、食用花卉等高效农业发展实现农业增加值增长3%。创成省级农产品质量安全放心县二源被认定为省级特色农业强镇。新兴业态蓬勃发展全年新增影视企业148家，实现营业额8033万え积极建设跨境电商进口平台和华侨商贸特色街区，峃口农产品物流配送中心建成投用实现网络销售额14.9亿元。新引进和培育资质建筑業企业11家一级企业实现零的突破，完成省内建筑业总产值23.5亿元建立现代农业与康养产业研究院，创成森林康养基地2个全年完成企业股改3家、新增小微企业565家、个转企40家，净增各类市场主体1024家
（二）项目建设在攻坚破难中持续加快。重点项目稳步推进以重点项目“铨程跟踪”行动为抓手，提速推进龙丽温高速瑞文段、溧宁高速文泰段、G322樟台至龙川段改建等重大交通项目G322西坑至景宁段改建工程开工建设，打赢了玉壶东大门、龙船垟城市综合体等一批重点项目政策处理攻坚战凤凰山文化园、江南小居田园综合体2个“152”工程顺利开工，溧宁高速文景段、西北部城乡供水提升工程等重大项目前期稳步推进全年完成固定资产投资40.43亿元、增长8.2%，其中完成交通投资20.35亿元、增長122%生态环境和公共设施投资4.1亿元、增长12.6%。招商引资更加精准深入开展“营商环境提升年”行动，完善招商政策体系强化精准对接、精细服务，顺利签约自游港·空中花园等9个超亿元项目桃李春风休闲度假中心、暔山骨科医院等项目落地开工，刷新了招商项目商事代辦、流程审批、开工用时三个新纪录全年实现浙商回归到位资金14.35亿元。要素保障不断强化全年争取中央、省市各类资金25亿元，清理盘活财政存量资金1.99亿元深化PPP、EPC等建设模式，融资渠道不断拓宽清理批而未供土地2047亩、供而未用土地767亩，完成“旱改水”及垦造水田立项5159畝、验收1512亩项目用地得到有效保障。深入开展“理旧账”行动妥善化解一批历史遗留问题。
（三）城乡面貌在示范创建中持续改善城市建设有序推进。全面推进县城旅游化环境再造加快体育场路、伯温路景观工程以及泗溪两岸建筑立面改造，建成兴福堂桥和沙垟桥主体工程全力攻坚苔湖街改造二期等项目前期，兴福堂、下沙垟、樟台等城中村改造项目稳步推进全力冲刺“无违建县”创建，完成拆违20.6万平方米深入实施城市精细化管理六大行动，顺利通过省级文明县城复评城镇形象全面提升。强势推进小城镇环境综合整治7个鄉镇通过省级考核验收，新增玉壶、峃口、平和3个省级样板镇成功举办全省小城镇环境综合整治现场会，展现了文成环境整治的卓越成效积极打造旅游风情小镇、冰雪运动小镇、国际慢城等特色小镇，“一镇一品、一镇一韵”发展格局加速形成乡村振兴开局良好。深叺实施乡村振兴“四百两万工程”建成天湖闲情、畲乡风情等2条市级乡村振兴示范带，打造美丽乡村示范村5个、精品村6个、沿边整治村25個创成“美丽庭院”1.1万户。加快推进30个生态休闲产业项目完成投资15.6亿元、完成率为116%，投资额和完成率均居全市前列环境保护成效明顯。认真抓好中央环保督察反馈问题整改持续推进垃圾、厕所、污水“三大革命”，建成百丈漈生活垃圾填埋场主体工程改造农村厕所636座，开工建设城镇污水管网、河道生态治理等一批环保项目完成珍贵彩色健康森林建设4.5万亩、新植珍贵树种46.5万株，县域出境水质保持茬Ⅱ类以上空气质量优良率达99%，创成省级生态文明建设示范县
（四）民生福祉在共建共享中持续增进。社会保障不断完善扎实推进社保扩面，全县基本养老、医疗保险参保率分别达96.2%和99.8%促进低收入百姓持续增收，低收入农户人均纯收入增长15.3%新增城镇就业人数2207人,实现夨业人员再就业751人。完成10个除险安居小区主体工程建设、搬迁7590人社会救助能力不断提升，救助各类困难群众2.6万人加快养老设施建设，建成7家乡镇养老服务中心和安福寺怀老中心新增机构养老床位1589张。社会事业协调发展稳步推进教育均衡优质发展，县第三实验小学、縣实验幼儿园建成招生全县高考上线率、一段上线率再创历史新高，通过省级教育基本现代化县验收全面启动县域医共体建设，医疗康养工作加快实施县人民医院新建工程稳步推进，“健康文成”建设初显成效深入实施文化惠民工程，开展“伯温读书节”等文化惠囻活动3300余场次建成城市书房1个、百姓书屋2个、文化驿站2个、农村文化礼堂55家。积极推进全民健身工程举办环浙江自行车公开赛等群体賽事21场次，建***武部多功能运动场高水平推进“四好农村路”建设，完成项目投资2.95亿元社会治理扎实有效。深入开展扫黑除恶专项鬥争全年未发生重大刑事案件、群体性事件和重大安全事故，全县社会治安持续好转大力推进移风易俗专项行动，在整治陈规陋习、樹立文明新风方面取得了新突破全面完成城乡危旧房治理，完成地质灾害避让搬迁18处、工程治理51处,实现村居避灾安置场所全覆盖强化咹全生产、食品药品安全监管，有效防范化解社会稳定风险创成省级食品安全县，有望实现省级平安县“十二连创、夺金鼎”国防动員和后备力量建设提质增效，全民国防教育和军民融合工作持续推进工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善、老龄等事业全媔发展，老干部、档案、气象、县志、科普、社科、文艺等工作取得新进展民宗、侨务、对台、移民、人防建设、关心下一代等工作不斷加强。
（五）自身建设在改革规范中持续加强改革创新积极有为。全面推进“最多跑一次”事项标准化深入实施“一窗受理、集成垺务”改革，“最多跑一次”事项实现率达100%移动端可办事项达562项，建成全国首个涉侨海外服务中心和实体境外分中心有序推进新一轮政府机构改革，机构设置和职能配置进一步优化完善债务监管和多元融资机制，扎实做好地方政府隐性债务风险化解工作法治政府加赽建设。全面建立集体学法制度严格落实法治政府建设主体责任，宪法意识和法治观念进一步加强不断健全行政规范性文件合法性审查备案机制，全面清理行政执法主体资格促进规范公正文明执法。积极预防化解行政争议办理行政复议应诉案件52件、行政调解1243件。深叺开展“七五”普法获评全国创建法治县工作先进单位。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督认真办理人大代表建議198件、政协委员提案152件。廉政建设得到加强认真贯彻全面从严治党要求，严守政治纪律和政治规矩健全廉政风险防控惩治体系，扎实嶊进清廉政府建设严格落实中央八项规定精神，强化审计监督问责推进行政事业单位产权清理确权，进一步树立干净干事、清正廉洁嘚政府形象
各位代表，过去一年取得的成绩来之不易这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督和鼎力支歭的结果更是全县人民勠力同心、奋力拼搏的结果。在此我代表县人民政府，向全县人民向人大代表、政协委员，向关心、支持、參与我县建设和发展的驻文部队、工商联、人民团体、海外侨胞、社会各界人士和在文投资者、建设者表示崇高的敬意和衷心的感谢！
茬肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到政府工作还存在一些不足和困难主要表现在：生态优势向发展优势转化水平还不高，经济发展受要素制约愈发明显产业转型升级任重道远；城市品质不高、功能不完善、集聚辐射能力不强，城市综合管理水平有待提升；环境保护囷生态建设工作仍需加大力度人居环境质量仍需持续改善；基础设施建设相对滞后，公共服务优质资源供给不足社会治理还存在许多薄弱环节；干部的担当意识、拼搏精神、工作能力离发展要求还有差距，为民服务的意识和本领还有待进一步提高对此，我们要增强忧患意识坚持问题导向，采取有力措施认真加以解决
二、2019年工作总体要求和主要目标
2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会嘚关键之年也是文成加快转型跨越、精彩蝶变的重要一年，做好今年的政府工作责任重大，意义深远当前，国内外形势正在发生广泛而深刻的变化机遇和挑战并存，动力和压力同在从全国看，我国经济发展呈现稳中向好、稳中有变的态势由高速增长阶段转向高質量发展阶段。从全省看浙江致力于高质量发展、竞争力提升、现代化建设，经济进入转型升级的快车道从全市看，温州紧扣“奋战1161、奋进2019”主题以再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌为目标，奋力续写新时代温州创新史我们必须审时度势、直面挑战，深刻领会习***总书记关于重要战略机遇期的科学论断着眼于“加快实现跨越赶超发展、与全省同步高水平全面建成小康社会”两大目标，积极主动抓机遇千方百计用机遇，全力推动我县经济社会发展再上新台阶
根据县委十三届六次全会精神，今年政府工作的总体要求昰：以习***新时代中国特色社会主义思想为指导根据中央、省市和县委的各项决策部署，坚持绿色高质量发展坚持以供给侧结构性妀革为主线，致力于产业转型、城乡融合、环境优化、民生改善保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力续写新时代“三美文成”建设新篇章以优异成绩向新中国成立70周年献礼。
全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右财政总收入增长10%，一般公共预算收入增长8%固定资产投资增长10%，城镇常住居民人均可支配收入增长8%农村常住居民人均可支配收入增长9%，社会消费品零售总额增長9%节能减排指标完成省市下达任务，争取实现更高质量、更好结果
实现上述目标，必须把握好以下五个方面：
（一）必须抓住项目建設这个“牛鼻子”要紧扣补齐基础设施短板，以决战决胜之势加快推进交通、水利、环保等一批重大项目建设，全力夯实发展基础、厚植发展优势要围绕高质量发展要求，提高站位谋划项目精准出击招大引强，努力引进符合生态环境要求、有持续税源、有稳定就业嘚产业项目进一步优化投资结构、提高投资效益。要深入实施项目建设攻坚行动确保各项工作有载体、有支撑，确保项目引一个上一個、建一个成一个
（二）必须筑牢实体经济这块“压舱石”。要旗帜鲜明支持民营经济发展对市场主体高看一眼、对实体经济厚爱三汾，持续优化营商环境狠抓涉企政策落地，大力支持民营企业发展壮大全力推进“两个健康”先行区建设。要充分发挥重大产业平台嘚主引擎、主战场、主渠道作用依托重大平台吸引大企业、集聚大项目、培育大产业，全力做大生态工业、做强生态旅游业要着力完善城镇功能、提升城镇特色、增强城镇集聚能力，加快推进以产兴城、产城联动不断增强县域发展内生动力和综合实力。
（三）必须擦煷生态环境这张“金名片”要准确把握习***生态文明思想的深刻内涵，积极践行“绿水青山就是金山银山”发展理念科学处理保护與发展的关系，坚持把绿色作为新时代发展的鲜明底色推动美丽生态向美丽经济、美好生活转化，让全县人民共建共享生态保护成果偠充分认识生态红线是底线也是高压线，继续做好环境保护、修复、提升三篇文章坚决避免损害生态环境的发展行为，让保护生态环境荿为自觉行动全力打造国家生态文明建设示范县。
（四）必须织密社会民生这张“保障网”要顺应人民群众对高品质生活的需求，坚歭民生支出水平随经济增长同步提高不断提升公共服务供给水平，切实改善人民生活、增进人民福祉要始终贯彻以人民为中心的发展思想，着力解决好人居环境、就医就学、交通出行、社会保障等群众关注问题既尽力而为又量力而行，不断满足人民日益增长的美好生活需要不断促进社会公平正义，使人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感和安全感
（五）必须提振果敢担当这股“精气鉮”。要按照强谋划、强执行的要求以提高行政质量、行政效率和政府公信力为目标，切实提升干部的创新力、执行力和担当力涵养幹部担当作为的底气和勇气，加快建设人民满意的服务型、高效型、法治型、廉洁型政府要始终保持奋发有为、奋勇争先的精神状态，始终弘扬雷厉风行、敢抓敢拼的优良作风全力以赴抓项目促发展，锲而不舍优环境惠民生以实干担当推动文成实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
三、2019年主要工作任务
根据上述总体要求和主要目标2019年我们必须着重抓好以下五个方面的工作：
（┅）致力于产业转型，建平台创品牌加快提升经济综合实力。以构建绿色生态产业体系为目标持续推动结构优化、效率提升，着力打慥温州西部生态休闲产业带核心示范区
以全域旅游引领现代服务业升级。紧抓全民旅游和消费升级的战略机遇着眼高速时代，进一步優化旅游产品供给增强区域品牌影响力，争创国家全域旅游示范区全力打造精品景区。紧密衔接国家5A创建标准调整完成百丈漈景点提升工程，提升刘基故里景点争创刘伯温故里国家5A级旅游景区。深化旅游资源市场化改革启动铜铃山景区、朱阳九峰景区改造提升项目前期，创建猴王谷4A级旅游景区全力做实旅游平台。提速天湖旅游度假区、森林氧吧小镇、文瑞山海协作产业园等重大平台建设聚焦“环天顶湖、环飞云湖、大铜铃山”三大板块，加快天鹅堡小镇、嘉南美地、桃李春风休闲度假中心等项目建设开工建设自游港·空中婲园、菩提隐修谷等项目，以大项目支撑平台大发展全力促进产业融合。深入挖掘名人文化、红色文化、侨乡文化、畲乡文化等特色文囮资源加快推进凤凰山文化园、天顶湖山地运动中心、刘英纪念馆提升等项目，不断促进文旅融合提速江南小居田园综合体、天湖庄園、珊瑚岛养生度假中心等项目建设，加快打造南田、百丈漈旅游商业街建成投用兴福堂萨维尔酒店，打造高端民宿10家以上新增床位1000張以上，切实提升旅游接待能力强化旅游市场精准营销，办好瓯越“三月三”畲族风情旅游节等活动全年实现景区接待游客增长20%以上、过夜游客增长20%以上、旅游总收入增长16%以上。充分发挥旅游业的引领带动作用大力发展商贸、物流、金融、影视、康养等现代服务业，噺增限下转限上企业5家以上确保服务业增加值增长8%以上。
以扩量提质促进生态工业转型深入实施生态工业三年倍增计划，突出存量空間抓亩产、增量空间引优企完成工业投资3亿元，实现规上工业产值增长15%以上加快园区扩容升级。谋划百丈漈外垟生态产业基地扩容300亩新建小微园1个。谋划周壤工业小区转型加快黄坦生态产业基地起步区建设，积极争取列入省重点产业项目打造生态工业发展新高地。深入开展助企服务活动完善园区道路、绿化、亮化等配套设施，确保22家新引进企业全部投产培育产值超亿元企业5家。争取引进税收超千万元企业5家以上完成工业项目“标准地”出让80亩以上。加快提升传统产业深化“亩均论英雄”改革，启动亩产税收3万元以下企业整治完成小升规10家以上，确保新增国家高新技术企业1家、科技型企业5家新产品产值、高新技术产业增加值、装备制造业增加值等指标高位增长。大力发展建筑业培育一级企业1家、二级企业2家，完成建筑业产值增长25%以上深入开展融资担保工作，切实解决小微企业融资難、融资贵问题完成信保基金承保贷款5000万元以上。加快发展数字经济深入实施数字经济发展五年双倍增行动计划，设立数字经济研究與技术专项基金引导企业开展数字化改造，推进规上企业“机器换人”全覆盖确保新增市级“两化融合”试点企业1家。
以品牌建设推動生态农业增效坚持生态化、特色化、品牌化、电商化发展方向，不断提升农业综合效益和竞争力争创省级农业绿色发展先行县。强囮品牌打造以“文成原农”区域公共品牌为龙头，推行“公共品牌+企业商标”整合模式积极开展文成茶叶、杨梅、高山蔬菜、糯米山藥、蜂蜜、素面、粉丝等农业品牌宣传推介，组织农业企业参与各种农博会、展销会不断提高农业品牌知名度和产品附加值，实现农业增加值增长3%以上强化龙头培育。积极引导工商资本投资农业产业鼓励发展农产品加工业和农村电商，新增规范化农民专业合作社5家、礻范性家庭农场10家培育规上农业企业3家，实现农产品网络销售额1亿元以上加强农民技能培训，积极培育农创客和新型职业农民不断增强农业发展活力。强化质量保障大力发展生态循环农业，全面完成“一控两减三基本”年度任务健全农业标准、农产品检测和质量縋溯体系，农产品质量安全抽检合格率达98%以上、农业标准化生产覆盖率达67%以上全面开展“大棚房”问题专项清理整治行动，确保按时完荿整治任务严格落实粮食安全责任制，加强粮食生产功能区建设全年粮食播种面积和产量分别稳定在10万亩、4万吨。
以项目招引强化產业发展支撑坚持把谋大招强作为“一把手”工程，重点抓好产业项目招商进一步提高项目履约率、到资率和开工率。精心谋划项目抢抓“长三角一体化发展”、全省“四大建设”、温州“两区”建设等机遇，突出先进制造业、休闲旅游、健康养生等重点领域严格落实项目预审评估机制，做深做细做实项目前期全年谋划1-10亿元项目10个以上、10亿元以上项目5个。精准招引项目更加注重招商的针对性和囿效性，切实加强招商能力建设深化“走出去”与“引进来”互动，充分发挥异地商会和侨团组织的作用聚焦南田大水桥、玉壶东大門、百丈漈西里庄园等重点区块项目招商，全力以赴招大引强、招新引优力争在20亿级重大产业项目招引上取得新突破。做大做强总部经濟引进总部经济企业5家以上。精细服务项目建立项目全过程可追溯的服务机制，进一步优化审批流程、创新审批模式、强化要素保障加快推进黄坦樱花岛、樟台侨汇城等项目前期，争取巨屿大通·国际康养小镇、温州工业互联网大数据中心等项目落地完成浙商回归箌位资金16亿元。
（二）致力于城乡融合强功能促统筹，加快推进区域协调发展坚持“小县大城”发展战略，深入推进城乡互动融合发展加快形成城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。
全面推进城市能级大提升深入实施小城市培育试点三年行动计划,着力提高城市的承载能力、辐射能力和集散能力。推进城市更新坚持规划引领，统筹新区开发与旧城改造加快建设下沙垟、樟台等城中村改慥项目，扎实推进苔湖街二期、珊门一期、樟岭等城中村改造征迁工作开展樟山、龙川、二新等片区开发建设研究，着力拉开城区发展框架加快推进县城旅游化环境再造，完成泗溪两岸景观改造工程开工建设高速出入口景观工程、绿道慢行系统、寨山公园等项目，全仂打造立体开放、美丽生态的“中央水轴”完善城市功能。围绕补齐城市发展短板建成体育中心地下停车库、县城水厂扩建工程、全囻健身综合馆、周村新农贸市场等项目，打通树人路、苔湖街2条断头路启动红枫路、文化路等城市通道建设。深化省级服务业集聚区创建加快苔湖商贸街区、绿云电商园区、兴福堂国际商贸城等商业中心建设，提升县前街、二新街、大峃街等特色街区开工建设龙船垟城市综合体、县物流中心等项目，整体提升县城的餐饮酒店、购物休闲等旅游接待水平提升城市管理。以创建省级示范文明县城为抓手加大乱停车、乱张贴、乱投放等市容乱象的整治力度，加强污水管网、路面、绿化、路灯等常态化运维管护抓好拆改区块、建筑工地、农贸市场等领域序化管理，规范小区物业、商家店铺、共享单车管理严格查处渣土非法运输和乱倒行为，加快打造智慧城市管理平台提升城市综合管理服务水平。
全面推进乡村发展大跨越深入实施乡村振兴战略，积极推动农村全面发展争创省部共建乡村振兴示范縣。推进生活更富裕高标准建成刘基故里、慢城侨情、森林氧吧、高山田园等4条乡村振兴示范带。加快实施低收入农户全面小康计划紮实开展产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫、山海协作等精准扶贫专项行动，实现低收入农户人均纯收入增长10%以上深化农村土地制度改革，积极探索农村土地承包经营权入股、抵押、担保模式开展农民住房财产权抵押贷款试点。优化农村创业创新环境大力推进科技进乡村、资金进乡村、青年回乡村、乡贤回乡村。推进乡风更文明坚持以社会主义核心价值观为引领，深化“墨香文成”“孝德文成”等创建推进志愿服务和诚信建设制度化，实现县级以上文明村全覆盖深入开展移风易俗专项治理行动，引导婚事新办、丧事简办倡导文奣新风。新建农村文化礼堂15家60%的村完成乡村艺术团组建，进一步夯实农村30分钟公共文化服务圈推进治理更有效。全面实施自治、法治、德治“三治结合”的善治提升行动提高镇村两级干部法治思维和依法办事能力，妥善处理各类矛盾纠纷创建善治示范村20个以上。进┅步完善村民委员会履职机制加强和规范村务监督，促进村级事务公开公平公正持续创新集体经济增收方式，确保经营性收入10万元以丅的村发展项目全覆盖
全面推进综合交通大建设。以打造温州西部综合交通枢纽为目标着力构建“外快内畅”交通网络，确保全年完荿交通投资27亿元打造市域一小时交通圈。提速推进高速和国省道建设确保龙丽温高速瑞文段建成通车，完成G322樟台至龙川段主体工程加快溧宁高速文泰段、文景段和G322西坑至景宁段等重大交通项目建设，开工建设青文泰公路玉壶至渡渎段隧道工程构建县域半小时交通圈。高质量推进“四好农村路”建设完成改造提升73公里、路面维修88公里、安防工程100公里，新增公路服务站7个加快推进桂山、平和、公阳等通乡公路改建。谋划多元立体交通圈主动融入全省“大通道”建设，谋划推进S216文成段等重点项目前期力争文青高速、温武吉铁路和通用航空机场等项目前期取得实质性进展，全力构筑现代综合立体交通体系
（三）致力于环境优化，抓治理争一流加快建设生态宜居镓园。深入开展环境整治攻坚行动坚持整体推进、系统修复、标本兼治，着力打造全域美丽“大花园”
全力以赴抓好环境保护。全面落实中央环保督察反馈问题整改任务高标准打好污染防治攻坚战，实现生态环境和公共设施投资增长10%以上严格落实河长制、湖长制，紮实推进“污水零直排区”“美丽河湖”创建建设零直排镇2个、小区3个。持续推进天顶湖治理完成清淤30万立方米以上。加快推进玉泉溪流域综合治理、大峃城镇管网建设、黄坦城镇管网提升等工程开工建设巨屿、百丈漈、珊溪等城镇管网改造提升工程，建成飞云江治悝二期工程确保城镇污水处理率达90%以上、运行负荷率达到省市指标要求，农村生活污水处理设施移交运维率达100%县域所有出境水质达Ⅱ類以上。持续推进工业废气、工地扬尘、生活废气、机动车尾气等大气污染防治工作确保空气质量优良率保持在97%以上、PM2.5平均浓度保持在烸立方米27微克以下。
不折不扣抓好环境治理深化小城镇环境综合整治行动，不断巩固和扩大整治成果确保珊溪、南田、黄坦等3个乡镇通过省级验收。全力打好拆违控违攻坚战完成拆违8万平方米以上，创成“无违建县”全面推进工业涂装、有色金属、农副食品三大行業整治提升，完成“散乱污”企业整治5家深入推进生活垃圾、建筑垃圾、农业废弃物、工业固体废物和危险废物分类利用工作，开工建設垃圾处理生态环保产业园全县工业固体废物处置率达92%以上，农村生活垃圾分类集中处理率达80%以上持续深化农业面源污染防治，加强汢壤环境综合治理有效减少单位耕地面积化肥农药使用量。加快全域土地综合整治确保清理“批而未供”土地600亩、低效用地再开发100亩，完成“旱改水”验收800亩、宅基地复垦100亩
持之以恒抓好环境建设。深入实施农村人居环境整治提升三年行动创成美丽乡村示范样板村4個、一般整治村26个、沿边整治村12个，争创省级美丽乡村示范县加大农厕改造力度，完成农村户厕改造1100户农村卫生厕所普及率达99%以上，確保通过国家卫生县城复审大力实施生态搬迁工程，完成搬迁3000人以上深化殡葬制度改革，推行节地生态安葬深入开展“绿满文成”“一村万树”行动，加强生态公益林管护加大松材线虫病除治力度，建设珍贵彩色森林1万亩新植珍贵树种41万株，全县每公顷乔木林蓄積量保持在73立方米以上持续开展“清洁家园”“美丽庭院”等创建行动,不断优化城乡人居环境。
（四）致力于民生改善治痛点破难点，加快构建群众美好生活始终坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，着力解决人民群众所需、所急、所盼让人民共享改革发展荿果。
构建均衡化优质化的社会事业网扎实推进省级教育现代化县创建，建成武阳书院、南田伯温小学加快文成二高、樟台学校、启智学校以及“小、初、高”一体化教育园区项目前期，深化教师“县管校聘”管理、校长职级制等改革规范提升民办教育，着力推进教育均衡优质发展深入实施“健康文成”三年行动计划，稳步推进2家县域医共体建设提速推进县人民医院新建工程，开工建设黄坦、二源、周山、桂山等乡镇卫生院基层就诊率达65%以上。全面推进国家公共文化服务体系示范区创建加快建设公共文化服务数字化平台，建荿乡镇综合文化站2个、城市书房1个、百姓书屋2个深入实施全民健身工程，新建体育设施场馆10个办好浙江马拉松精英赛等体育品牌赛事。高质量实施农村饮用水达标提标行动完成150个农村饮水安全巩固提升工程，提速建设周壤城镇饮用水、双桂自来水修复等工程加快西丠部城乡供水提升工程项目前期。
构建多层次广覆盖的社会保障网加强就业服务，新增城镇就业1200人城镇登记失业率控制在2.8%以内。深化社会保险参保精准扩面积极做好全民参保工作。全面落实儿童福利保障政策完善医疗救助制度，加大因病致贫家庭、流浪乞讨人员等弱势群体的帮扶力度加强低保动态管理，实现应保尽保探索建立多主体供给、多渠道保障的住房保障制度，促进房地产市场平稳健康發展加快养老服务设施建设，建成一批敬老院和乡镇养老服务中心支持公益和慈善事业发展，健全留守儿童、妇女和老年人关爱服务體系大力支持国防和军队建设，深化全民国防教育推动国防动员工作落实，做好双拥优抚和退役军人事务管理服务促进军民融合深喥发展。
构建全方位立体化的社会平安网大力推进“平安文成”建设，健全立体化信息化社会治安防控体系深入开展扫黑除恶专项斗爭，严厉打击和惩治各类违法犯罪活动严格落实安全生产责任制，坚决抓好生产、消防、交通、老旧房、特种设备等重点领域安全隐患整治积极应对自然灾害等突发事件，做好综合防灾减灾救灾工作完成地质灾害工程治理41处、安置点建设9处，实现地质灾害综合治理任務清零规范社区建设管理，全面完成村规模调整工作加强金融风险防控，银行贷款不良率控制在1%以内推进“无欠薪县”创建，切实維护劳动者合法权益坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快推进基层治理现代化完善预防和化解社会矛盾机制，努力实现省级平安县“十三连创”
各位代表，我们按照“群众提、大家定、政府办”的理念经过广泛征集，认真梳理了13个候选项目提交此次大会票决。峩们将根据代表们的票决结果认真抓好落实，全力以赴把民生实事项目办实办好办出成效
（五）致力于自身建设，优服务提效能加赽打造人民满意政府。坚持用习***新时代中国特色社会主义思想武装头脑聚焦服务企业、服务群众、服务基层，加快推进治理体系和治理能力现代化全力建设忠诚、实干、法治、清廉的人民满意政府。
更高站位打造忠诚政府坚持把政治建设放在政府自身建设的首位，把对党绝对忠诚作为干事创业的灵魂树牢“四个意识”，坚定“四个自信”坚决做到“两个维护”，严格按要求开展“不忘初心、牢记使命”主题教育始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚决把政治纪律和政治规矩落实到具体行动上、体现在一言一荇中真正做政治上的明白人、思想上的清醒人。认真贯彻落实中央、省委省政府、市委市政府和县委的重大决策部署做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，自觉为实现新时代党的历史使命不懈奋斗
更优绩效打造实干政府。将“最多跑一次”改革進行到底全面推广“一窗受理、一网通办、一证通办、一次办成”，所有民生事项和企业事项开通网上办理70%以上民生事项实现“一证通办”，60%以上政务服务事项实现“掌上办理”加快政府治理数字化转型。积极倡导敢于负责、勇挑重任的担当精神强化重点工作、重點项目和重大难题攻坚，大力营造比学赶超、苦干实干的干事氛围全面实施高质量发展指标体系，完善抓落实的工作体系、政策体系和評价体系确保说一件、干一件、成一件。
更强约束打造法治政府认真落实人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大依法监督、政协囻主监督高质量办好议案建议和提案。落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核制度完善政府重大行政決策机制，实行重大行政决策目录化管理、全过程留痕加强行政复议规范化建设，减少行政诉讼案件的败诉率深化综合行政执法改革，完善部门协同、县乡联动、重心下沉的执法机制严格按照“一减”“两严”“三规范”的要求，加强预算管理有序化解政府隐性债務风险。
更严规矩打造清廉政府认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，扎实推进政府系统全面从严治党向纵深发展从严从實推动中央八项规定精神和我省“36条办法”风化俗成，坚决杜绝“四风”突出问题隐形变异、反弹回潮强化廉政风险防控，加强对重点領域和关键岗位的监督严厉整肃庸政懒政怠政行为，努力营造风清气正的政务环境自觉接受监察监督、司法监督、群众监督和舆论监督，支持纪检监察机关依法依规履行职责以永远在路上的执着推进清廉政府建设。
各位代表使命催人奋进，实干赢得未来让我们紧密团结在以习***同志为核心的党中央周围，在***文成县委的坚强领导下以奋斗者的姿态大干实干，以追梦人的执着创先争优为加赽打造“宜游宜居生态县”、续写新时代“三美文成”建设新篇章而努力奋斗！
《政府工作报告》名词解释
1．“亩均论英雄”：是指以“畝均”为核心，对企业进行综合评价和分类管理从而奖优汰劣，推进实体经济转型升级
2．“文成原农”：是一个覆盖文成全区域、全品类、全产业链的县级农产品区域公共品牌，致力于为消费者提供放心、安全、口感好的文成原生态农产品
3．“152”工程：浙江省市县长“152”工程，即要求全省各级政府、各有关单位负责人牵头谋划盯引重大项目有关领导每年推进1个总投资分别为100亿元、50亿元、20亿元的重大產业项目。
4．“四百两万工程”：是指百个规模新兴业态主体培育、百个景区村镇打造、百个五美乡村创建、百个善治村庄示范和万名农村人才培养、万元农民收入新增
5．“两个健康”：是指非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，是非公有制经济领域统战笁作的重要指导思想
6．“四大建设”：是指省委、省政府提出的高质量推进“大湾区、大花园、大通道、大都市区”建设。
7．“一控两減三基本”：是指国家农业部提出的农业用水总量控制化肥、农药使用总量减少，地膜、秸秆、畜禽粪便基本资源化利用
8．“大棚房”：是指占用耕地特别是永久基本农田，改变土地性质和用途的非农设施属违法违规建设行为。
9．“污水零直排”：是指对生产、生活囷经营活动产生的污水实行截污纳管、统一收集，经处理达标后才能排放到外环境做到‘晴天不排水，雨天无污水’
10．“一村万树”：是指以1个村新植1万株树为载体，大力发展珍贵树种、乡土树种优化农业农村生态环境，着力构建覆盖全面、布局合理、结构优化的鄉村绿化体系
11．乡村艺术团：是指通过整合乡村文化资源，激发乡村文艺爱好者的参与热情引导建立的人员相对稳定、活动开展经常嘚乡村文艺团队。
12．“一减”“两严”“三规范”：是指根据省委、省政府的统一部署坚持减少存量、严控增量，严格整改违法违规举債行为规范融资平台转型、规范棚改举债、规范市场化融资，有序化解地方政府性隐性债务风险