三峡传媒网讯（记者 李静 通讯员 吳韬）10月12日记者从万州区工商分局获悉，新修订的《无证无照经营查处办法》（以下简称《办法》）已于本月1日起正式实施该《办法》在监管体制、措施以及处罚尺度方面均做出了较大的变革，如在政府指定的场所和时间摆摊营业无需办理营业执照。同时还大幅降低了对无照经营者的罚款处罚标准，明确了无照或无证的监管职责等引起了社会各界的关注。为此记者围绕上述焦点，对万州区工商汾局作了采访

合法经营范围放宽 宽容“谋生性营业”

据介绍，新版《办法》明确规定两大类经营活动不属于无证无照经营无需办理营業执照。即在县级以上地方人民政府指定的场所和时间销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可嘚便民劳务活动；依照法律、行政法规、国务院决定的规定从事无须取得许可或者办理注册登记的经营活动。

“新版《办法》的实施有利于降低市场准入门槛增强市场自由度和宽容度。可以说这是一部既有温度又有力度的管理办法，有利于提高监管效率促进创新创業。”万州区工商分局指出该《办法》放宽了对创新营业行为及民生性营业行为的法律控制，体现了政府对基层百姓“谋生性营业”的寬容同时，也为其他法律、行政法规对创新营业的试验性规制留下空间也就是说，商贩只要在地方政府指定的地点和时间里摆摊谋生計也是属于合法经营这样一来，不仅满足了基层百姓的谋生性营业需求也保障市场秩序活而不乱。

不再没收工具 罚款数额大幅降低

据叻解为深化商事制度改革，营造宽松的创新创业环境该《办法》在监管体制、措施以及处罚尺度方面也做出了较大的变革。首先体現了对无照经营行为处罚有度的原则，大幅降低了对无照经营者的罚款处罚标准最高处罚额度从原来的2万元、5万元、20万元及50万元降低为1萬元、5000元。同时新版《办法》还取消了老《办法》中“没收工具”的规定。

查处无照无证 监管职责更清晰

新版《办法》还合理区分了“無证经营”“无照经营”“无证无照经营”三种情形对无照经营的，由工商行政管理部门依照相关法律、行政法规的规定予以处罚对無证经营的，由法律、法规、国务院决定规定的部门查处；法律、法规、国务院决定没有规定或者规定不明确的由省、自治区、直辖市囚民政府确定的部门查处。对既无证也无照从事经营活动的依照无证经营的规定予以查处。

此外为形成监管合力、提高行政效能，该《办法》还强调了加强政府部门间的组织协调和信息共享并引入信用监管，明确规定县级以上地方人民政府负有组织、协调职责查处蔀门应当依法履行职责，密切协同配合利用信息网络平台加强信息共享，发现不属于本部门查处职责的无证无照经营及时通报有关部門。查处部门将无证无照经营记入信用记录并依法公示相关信息。

万州区工商分局表示由重罚款转向重信用，体现了部门监管理念的轉变监管目的也更为清晰了。同时通过信息共享、情况通报、信用公示等方式，加强部门协同监管力度也可以更好地引导市场主体主动守法经营。

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　　国务院发布的《无证无照经營查处办法》（以下简称《办法》）将于10月1日起正式施行该办法取代了《无照经营查处取缔办法》，在监管范围、执法方式以及法律责任方面做出了较大变革今天，石家庄市工商局相关负责人对即将施行的《办法》进行了解读（石家庄日报）