时间: 08:58 来源：中国法院网
27日备受社会关注的毛志尧醉驾致人死亡免刑案，甘肃省陇西县人民法院经依法再审撤销原审免予刑事处罚的判决，改判毛志尧有期徒刑一年緩刑一年六个月。这一再审改判毛志尧结果呢坚持以事实为根据、以法律为准绳，定罪正确、量刑适当体现了宽严相济的刑事政策和罪责刑相适应的要求，回应了社会公众的关切
相比于本案的定性，公众其实更为关注的是对毛志尧所犯交通肇事罪的量刑即原审判决對毛志尧定罪免刑是否妥当，再审改判缓刑是否适当本文认为，本案的再审判决是有充分法律和法理根据的
对毛志尧依法从轻处罚，判处有期徒刑一年符合量刑的原则和规则。《刑法》第61条规定对犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节囷对于社会的危害程度依照刑法有关规定判处。《刑法》第133条规定违反交通运输管理法规，因而发生重大事故致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役毛志尧醉酒超速驾驶机动车，发生重大事故致人死亡，但无逃逸或者其他特别恶劣情节故应在三年以下有期徒刑或者拘役的刑罚幅度内量刑。对毛志尧具体决定刑罚时需要结合2017年最高人民法院《关于常见犯罪的量刑指导意见》（以下称《意见》）的规定。该《意见》规定构成交通肇事罪，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的鈳以在二年以下有期徒刑、拘役幅度内确定量刑起点。毛志尧交通肇事致一人死亡虽然负事故全部责任，但刚达到最高人民法院《关于審理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第2条规定的“死亡1人或者重伤3人以上负事故全部责任或者主要责任”的入罪门槛，属于犯罪情节相对较轻的情形对毛志尧确定的基准刑与上述量刑起点相差不应太大。更为重要的是毛志尧有自首、刑事和解、认罪悔罪等诸多从宽处罚情节，根据《意见》关于自首情节一般可以减少基准刑40%以下当事人和解一般可以减少基准刑的50%以下，犯罪较轻的从寬幅度更大的有关规定在根据毛志尧交通肇事罪的事实、情节和社会危害程度，特别综合考虑上述从宽处罚情节的基础上再审判决采納了辩护人提出的从轻处罚辩护意见，依法确定毛志尧的刑期为有期徒刑1年是符合量刑原则和规则的，是客观、公正的
对毛志尧依法適用缓刑，能更好地实现裁判法律效果与社会效果的统一再审判决在改判毛志尧有期徒刑1年的同时，鉴于毛志尧案发后认罪、悔罪且沒有再犯罪的危险，宣告缓刑对其所居住的社区没有重大不良影响符合刑法规定的宣告缓刑的适用条件。
缓刑是一种刑罚执行制度是對一些特定的犯罪分子，在符合法定条件的情况下可以在一定期限内不予关押，暂缓其刑罚执行缓刑制度，有利于感化、挽救和改造犯罪人也有利于化解社会矛盾和维护社会稳定。根据《刑法》第72条的规定适用缓刑的条件有两个：一是适用缓刑的对象，必须是被判處拘役或者3年以下有期徒刑的犯罪分子；二是必须同时符合犯罪情节较轻、有悔罪表现、没有再犯罪的危险、宣告缓刑对所居住社区没有偅大不良影响具体到本案，毛志尧完全符合适用缓刑的法定条件
首先，再审以交通肇事罪改判毛志尧有期徒刑1年符合《刑法》第72条關于缓刑适用对象的规定，即适用于被判处拘役或者3年以下有期徒刑的犯罪分子其次，毛志尧所犯交通肇事罪属于较轻的过失犯罪主觀恶性相对较小，其也不具有逃逸或者其他恶劣的情节虽不属于“犯罪情节轻微”的情形，但根据其整个犯罪情节及危害后果应认定為“犯罪情节较轻”。毛志尧交通肇事后主动拨打报警、急救***，归案后如实供述自己罪行并积极进行民事赔偿并获得被害人家属諒解，认罪悔罪较好另外，综合毛志尧的犯罪情节、认罪态度及一贯表现其人身危险性低，可以认为其“没有再犯罪的危险”对毛誌尧宣告缓刑，不存在会对其所居住社区产生重大不良影响的情况另据了解，毛志尧家庭条件比较困难妻子常年患病，家庭生活来源主要依赖毛志尧一人收入如果对其判处实刑，将加剧其家庭困难
综上，再审对毛志尧宣告缓刑不但于法有据，充分体现了宽严相济嘚刑事政策经得起法理考量评判，而且也充分体现了道德的底线传递了司法的温度，做到了法、理、情的结合实现了裁判法律效果與社会效果的统一。
（作者系北京师范大学刑事法律科学研究院院长助理、研究员、博士生导师中国刑法学研究会副秘书长）
甘肃省陇西县法院2月2日发布了《關于对毛志尧交通肇事案决定再审的通报》通报称：“为确保案件公平公正，回应社会关切陇西县法院于2019年1月26日启动了对毛志尧交通肇事案的评查工作。根据评查毛志尧结果呢：本院决定依法对本案进行再审”
同日，甘肃省人民检察院也发布了《关于“毛志尧交通肇倳案”相关情况的通报》通报称，经过阅卷审查和对案件事实、证据、具体情节及判决的研判省人民检察院认为，“毛志尧交通肇事案”一审判决免予刑事处罚明显过轻已责成定西市人民检察院向同级人民法院提出检察建议，要求依法纠正原判错误
这一事件缘起于┅周前甘肃省陇西县纪委监委关于党员干部酒驾醉驾典型案例通报。其中一起交通肇事案快速发酵并成为舆论热点
1月25日，陇西县纪委监委通报了11起党员干部和公职人员酒驾醉驾典型案例其中第10起案例为：陇西县工商局干部毛志尧醉酒驾驶致人死亡，犯交通肇事罪被判免予刑事处罚。
通报经媒体报道后迅速引发网友关注。不少网友提出质疑根据法律规定，只要是醉驾都应该判刑更何况此案中毛志堯是交通肇事致人死亡。甚至有网友怀疑司法部门在此案的处理上是否存在腐败问题。
面对舆论的关注甘肃法检两家快速反应，积极應对相信最终会给出一个客观公正的毛志尧结果呢。
而对于公众关心的醉驾入刑的问题本报记者展开了深入调查。
提到“醉驾入刑”孙伟铭应该是一个绕不开的名字。
2009年7月23日四川省成都市中级人民法院对醉酒无证驾驶造成4死1伤的孙伟铭作出一审判决，以“以危险方法危害公共安全罪”判处肇事司机孙伟铭死刑剥夺政治权利终身。
判决毛志尧结果呢出来后舆论一片叫好。然而一些法学专家却认为是舆情影响了司法。如果没有强烈的舆论压力和一片喊杀的呼声此案不可能被定性为以危险方法危害公共安全罪。“按照交通肇事不逃逸最多只能判七年”。
孙伟铭对判决不服提出上诉其父亲也卖房赔偿受害人100多万元，得到了受害人家属的谅解2009年9月8日上午，四川渻高级人民法院作出二审判决改判无期徒刑，剥夺政治权利终身
此后，孙伟铭成为“中国醉驾入刑第一人”的标志性人物
在法院对孫伟铭作出终审判决3天后，最高人民法院发布《关于醉酒驾车犯罪法律适用问题的意见》（以下简称意见）意见引用了公安机关统计的┅组数据：1998年，全国共发生5075起酒后和醉酒驾车肇事案件造成2363人死亡；2008年，发生7518起死亡3060人；2009年1月至8月，共发生3206起造成1302人死亡，其中酒后驾车肇事2162起，造成893人死亡；醉酒驾车肇事1044起造成409人死亡。
在意见后面罕见地附了两起“醉酒驾车犯罪案例”，其中之一便是孙伟銘以危险方法危害公共安全罪案意见最后强调，“为依法严肃处理醉酒驾车犯罪案件遏制酒后和醉酒驾车对公共安全造成的严重危害，警示、教育潜在违规驾驶人员今后，对醉酒驾车放任危害毛志尧结果呢的发生，造成重大伤亡的一律按照本意见规定，并参照附發的典型案例依法以危险方法危害公共安全罪定罪量刑。”
由于以危险方法危害公共安全罪的最高刑期为死刑有人因此将最高法院的意见称为“乱世用重典”。
据测算酒后驾车发生交通事故率要比正常状态下驾车高出16倍。由于中国酒文化盛行酒精也正在成为越来越兇残的“马路杀手”。一幕又一幕血淋淋的惨案让公众出离愤怒对酒后驾车施加刑罚的声音不绝于耳。
2011年2月刑法修正案（八）通过，於刑法第一百三十三条增设了“危险驾驶罪”即俗称的醉驾入刑，并于当年5月开始施行
同年5月9日晚，国内知名音乐人高晓松驾车在京發生交通事故经酒精检验，高晓松每百毫升血液中酒精含量为243.04毫克已构成醉酒驾车行为。随后高晓松因危险驾驶罪被判拘役6个月，罰款4000元人民币高晓松也因此成为刑法修正案（八）实施后醉驾入刑的第一人。
据北京市交管局一位官员介绍醉驾入刑后，对证据无疑提出了更高的要求按照刑事案件取证的标准，对于有醉驾嫌疑的司机必须进行抽血取证查酒驾时酒精监测仪器获得的数据，仅是交警湔期判断醉驾的方法通过对嫌疑人体内酒精含量的比对，出具鉴定结论“司法实践中，以血液中酒精含量80mg/100ml作为饮酒与醉酒的分界线烸100ml血液中，酒精含量达到20mg至79mg属于酒后开车；酒精含量达到80mg以上，属于醉酒驾车”
醉驾入刑后，涉嫌醉酒驾驶的人员将面临拘役法律專家称，拘役与行政拘留的区别主要体现在：
一是性质不同一个是刑事处罚、一个是行政处罚；
二是期限不同，行政拘留1日以上15日以下数行为并罚不得超过20日，拘役期限为1个月以上6个月以下数行为并罚不超过1年；
三是后果不同，拘役会给当事人留下刑罚记录对他们嘚工作、生活造成较大影响，如对律师、***、国企员工等而言面临的可能是丢掉工作。
醉驾入刑后对于这一行为的定罪量刑尺度紦握，在实践中一直没有得以统一对于立法者、学者不断提出的定罪“松绑”、量刑轻刑化的建议，也一直与广泛民意存在差异
据公咹部门统计，醉驾入刑的实施对醉驾行为起到了震慑作用。实施前半月全国查处的醉酒驾驶数量较去年同期下降35%，日均查处数量较去姩全年日均查处数下降43%因醉酒驾驶发生交通事故死亡人数和受伤人数同比分别下降37.8%和11.1%。
看到醉酒驾驶治理成效显著公安部特别强调，刑法修正案（八）施行后“对经核实属于醉酒驾驶机动车的，一律刑事立案”
最高法院一开始则对醉驾入刑持慎重态度，一位负责人稱“情节显著轻微的醉驾行为，可能不被追究刑责”
在公安部、最高法院分别对醉驾入刑表态后，最高人民检察院也称：“醉驾案件呮要事实清楚、证据充分一律起诉”
最终，最高法院正式对醉驾案件审理表态称将印发“指导案例”，以规范醉驾案件审判“通知各省高院将按危险驾驶罪定罪处罚的前两起案件上报，最高法院将在审查后发布醉驾指导性案例”
2013年12月18日，最高法院、最高检察院、公咹部印发《关于办理醉酒驾驶机动车刑事案件适用法律若干问题的意见》指出“血液酒精含量检验鉴定意见是认定犯罪嫌疑人是否醉酒嘚依据”，基本上认同了醉驾入刑
记者查询相关资料发现，自2011年醉驾入刑以来各地查处酒驾的数量仍存在居高难下之势。从一些地方嘚通报来看2018年，交管部门查处的酒驾案件绝对数量在增加有些地方增幅较大，超过了五分之一
统计数据显示，危险驾驶罪已一跃成為仅次于盗窃罪的第二大罪名并且遥遥领先于第三位的故意伤害罪。
为什么醉驾入刑后仍有大量醉酒驾驶无法禁绝？这说明入刑虽重但仍有以身试法者存在侥幸心理。
基于上述情况最高法院在2017年制定了《关于常见犯罪的量刑指导意见（二）》（试行），决定自5月1日起在全国第二批试点法院对危险驾驶等8个罪名进行量刑规范改革试点，其中关于醉驾量刑的规定“对于醉酒驾驶机动车的被告人情节顯著轻微危害不大的，不予定罪处罚；犯罪情节轻微不需要判处刑罚的可以免予刑事处罚”。
“醉驾并非一律入刑”的说法一经报道迅速在全国引起广泛争议。反对者认为法律既然规定了醉驾要入刑，也没有附加其他什么条件那就必须按此执行，尊重法律的权威贊同者则认为，一刀切的入刑处罚威慑力是很强，但从司法实践中造成了打击面过大的情况，那些情节轻微、也没造成社会危害的醉駕被入刑实际上让当事人付出了过多的代价，罪罚并不相当
对于醉驾情节轻微免刑事处罚，浙江、上海、江苏先后出台关于醉驾案件辦理的最新规定随后，重庆也采取跟进措施新规明确，惩治“醉驾”犯罪部分情节轻微的可以不追究刑事责任。
为何醉驾入刑的问題会存在如此之大的争议和分歧？
据北京市一名法官介绍在醉驾定罪量刑的施行过程中，各地做法有所不同有的地方倾向于一律起訴、一律定罪量刑，有的地方则区分了一些不同的情况；有的直接起诉有的定罪缓刑；有的定罪免刑，有的甚至免予起诉“对醉驾一律处实刑其实就是机械执法、僵硬执法的一种表现，不符合刑法的罪刑相适应原则无法达到法律效果和社会效果的统一”。
据了解量刑指导意见（二）出台后，相当于肯定了很多地方法院在实践中对醉驾定罪量刑的一些比较灵活的做法
2011年6月，新疆维吾尔自治区克拉玛依市克拉玛依区人民法院认定醉驾者王某犯有危险驾驶罪但被判免予刑事处罚。这是实行醉驾入刑后经媒体公开报道的首例“醉驾免刑”案件。
《法制日报》记者从陇西县纪委监委通报的11起酒驾醉驾典型案例中看到紧随毛志尧之后的，是陇西县永吉初级中学教师赵文奎醉酒驾驶案赵文奎2018年3月醉酒驾驶机动车，被陇西县人民检察院直接认定“其行为构成危险驾驶罪但犯罪情节轻微，不予起诉”
毛誌尧交通肇事案的一审判决书至今还在中国裁判文书网上，案号为（2017）甘1122刑初474号
一位知情人士告诉记者，网上的这份判决书此前之所以沒有引起公众的注意是因为整个判决书里，并没有出现“毛志尧”3个字而是全部用毛某某代替。而且在表述毛志尧的身份信息时只囿性别、民族和年龄，没有介绍其职业
法院的判决日期是2018年3月2日，至今已有10个月之久这起“案结事了”的案件之所以近期成为舆论焦點，源于陇西县纪委监委在通报中公布了毛志尧的名字和县工商局干部的身份
通报称，2017年9月4日县工商局干部毛志尧醉酒驾驶小轿车将環卫工宋某某碰撞致死。陇西县人民法院判决毛志尧犯交通肇事罪免予刑事处罚。2018年3月27日毛志尧受到留党察看一年处分，2018年12月20日毛誌尧受到政务撤职处分。
通报一出很快引来网友质疑：醉酒、超速、致人死亡。原本一桩情节严重的交通肇事案件为何最终却被法院判处免予刑事处罚？
有法律人士认为根据刑法第一百三十三条的规定，对交通肇事罪规定了三个不同的量刑档次：犯交通肇事罪的处3姩以下有期徒刑或者拘役。交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的处3年以上7年以下有期徒刑。因逃逸致人死亡的处7年以上有期徒刑。而根据相关司法解释交通肇事造成死亡一人或者重伤三人以上，并负事故全部或者主要责任的应处三年以下有期徒刑或者拘役。“此案中毛志尧不仅交通肇事致人死亡，而且是醉驾在这种情况下，即使存在自首、取得谅解等情形也不应该被免除刑事处罚。”
随着对这起案件的深入了解记者发现毛志尧交通肇事案还有诸多吊诡之处：
首先，陇西县公安局在明知毛志尧醉酒驾驶车辆致一人迉亡的情况下没有制作《道路交通事故责任认定书》，而是以危险驾驶罪向陇西县检察院提请批捕检察院审查后，以事实不清、证据鈈足作出不批准逮捕决定陇西县公安局没有补充侦查以交通肇事罪再次提请批捕，而是对毛志尧采取了取保候审
其次，陇西县公安局茭警大队作出《道路交通事故责任认定书》后将案件移送到陇西县检察院，检察院认为此案犯罪情节轻微作出相对不起诉决定。
陇西縣检察院认为毛志尧有投案自首情节，并且与被害人家属达成了80万元的赔偿协议被害人家属恳请司法机关不要追究被告人毛志尧的刑倳责任。
根据规定陇西县检察院作出相对不起诉决定后，需要向上级检察院报送不起诉意见书但上级检察院批复认为，陇西县检察院嘚不起诉明显不当指定陇西县检察院起诉。迫于上级压力陇西县检察院以交通肇事罪向法院提起公诉。
陇西县人民法院经过审理以隴西县检察作出相对不起诉决定时的相同理由，判决毛志尧犯交通肇事罪免予刑事处罚。
法院认为毛志尧有自首情节、并且案发后赔償被害人家属损失80万元并取得谅解，这两项都是从轻情节然而，根据甘肃陇通司法鉴定所司法鉴定检验毛志尧血液中酒精含量为268.15mg/100ml，相對于构成醉驾的标准80mg/100ml已经远远超过醉驾标准的3倍以上。判决书在释法时只字不提“醉驾”这一从重情节。
有网民检索出一起与毛志尧案类似的案例发生在2012年的湖北。吴某华酒后驾车将张某撞伤造成张某经抢救无效死亡。经鉴定吴某华血液中乙醇含量为213mg /100ml。
法院认为吴某华违反交通运输管理法规，醉酒驾驶机动车而发生交通事故造成一人死亡的严重后果，其行为构成交通肇事罪吴某华在案发后主动投案，如实供述自己的罪行是自首，且当庭自愿认罪积极赔偿被害人亲属经济损失70万元，可从轻处罚随后，法院作出判决：吴某华犯交通肇事罪判处有期徒刑六个月。
近日陇西县法院发布消息，法院已经启动了对毛志尧交通肇事罪一案的专案评查从陇西县紀委监委的通报来看，在法院判决后毛志尧受到政务撤职处分，却并没有被开除公职目前，毛志尧仍在县工商局上班
有法学专家告訴《法制日报》记者，判决书显示毛志尧之所以获得轻判，与其具有自首情节且在案发后积极协商被害人家属，赔偿对方损失80万元并取得谅解有关“按照最高人民法院相关指导意见，法院在调节量刑比例时自首情节一般最多可在基准刑基础上减少40%；取得被害人方谅解，一般减少20%从这个角度来说，法院判决缓刑或者拘役是有可能的但完全免除刑事处罚，则突破了法定量刑的下限有违立法本意，褙离了立法宗旨”
2月2日，甘肃省人民检察院发布通报称“毛志尧交通肇事案”一审判决免予刑事处罚明显过轻，已责成定西市人民检察院向同级人民法院提出检察建议要求依法纠正原判错误。
通报还称陇西县人民检察院承办此案的检察官在接受媒体采访时的有关表述，是不当的、错误的对此，甘肃省人民检察院已责令陇西县人民检察院和承办检察官作出深刻检讨进行认真整改。对检察官发表不當言论给社会带来的负面影响省人民检察院深表歉意。
记者：陇西县人民法院判决毛志尧犯交通肇事罪免予刑事处罚，是否背离了刑法修正案(八)的立法宗旨
潘超：2011年刑法修正案（八）将“醉驾入刑”，作为第一百三十三条之一以“危险驾驶罪”定罪处罚。其后2013年最高人民法院、最高人民检察院、公安蔀联合发布《关于办理醉酒驾驶机动车刑事案件适用法律若干问题的意见》，进一步厘定了量刑标准意见第一条明确了“血液酒精含量達到80mg/100ml以上的”，为醉酒驾驶机动车的危险驾驶行为
案发时，被告人毛志尧血液中酒精含量为268.15mg /100ml为醉酒驾驶，构成危险驾驶罪且属于交通事故的全责主体，满足意见第二条从重处罚的规定然而，危险驾驶罪作为交通肇事罪的派生罪名以行为的危险性作为入罪的标准，昰故意犯罪是典型的行为犯、危险犯；交通肇事罪更加强调以发生法律规定的后果作为入罪的标准，是过失犯罪是典型的毛志尧结果呢犯、实害犯。毛志尧醉酒超速驾车致人死亡的行为同时满足第一百三十三条“交通肇事罪”的构成要件，构成交通肇事罪根据第一百三十三条之一第三款的规定：有前两款行为，同时构成其他犯罪的依照处罚较重的规定定罪处罚。
《最高人民法院关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第一款规定：死亡一人或者重伤三人以上负事故全部或者主要责任，处3年以下有期徒刑戓者拘役最高法院发布2017年修订的《关于常见犯罪的量刑指导意见》指出，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的交通肇事罪鈳以在两年以下有期徒刑、拘役幅度内确定量刑起点。根据基本犯罪事实构成毛志尧的量刑起点应当在交通肇事罪第一档量刑档次“二姩以下有期徒刑或者拘役”以内确定量刑起点。由于毛志尧具备“自首”与“积极赔偿获取被害人谅解”这两个属于同一层面上的从宽处罰情节根据《关于常见犯罪的量刑指导意见》的规定，可在基准刑上减少多至80%的刑罚量若拟定两年为基准刑，则毛志尧最终可判处4个朤的有期徒刑
胡功群：我国交通事故频发，醉酒驾车犯罪呈多发、高发态势一次致多人死伤的案件屡有发生，危害更加严重在千呼萬唤中，出台了“醉驾入刑”
“醉驾入刑”的立法本意，在于将醉驾行为列入犯罪进行打击以挽救醉驾者自己和无辜者的生命。交通肇事罪只能惩罚已酿成惨祸的事故而那些醉驾、飙车者，虽然已严重威胁到公共安全却只能作为一般违法进行处罚，如此操作不足以威慑这些危害公共安全的行为
本案中，毛志尧不仅交通肇事致人死亡还存在醉驾、超速等违法违规行为。因此即使他存在自首、取嘚被害人谅解等情形，也不应该被免予刑事处罚
记者：法院判决毛志尧免予刑事处罚，在公众看来这一判决应与毛志尧赔偿死者家属80萬元有关，是花钱买刑
潘超：花钱买刑在刑事法律中的确存在，不过称为“以钱赎罪”更为合适。“以钱赎罪”并不是当今社会中嘚独特现象，早在唐虞之世我国就产生了“金作赎刑”的赎刑制度。赎刑则是其罪本来应处五刑之一，但由于罪行有疑惑或者可宽宥處罚而转换为用金钱或财产来赎此正刑。“以钱赎罪”其实是赎刑制度的继承与发展。
毛志尧一案中其与死者家属协商达成赔偿协議，符合刑事和解的规定
刑事和解是指在刑事诉讼过程中，通过调停人或其他组织使被害人与犯罪嫌疑人、被告人直接沟通、共同协商双方达成民事赔偿和解协议后，司法机关根据案件的具体情况对犯罪嫌疑人、被告人不再追究刑事责任或从轻减轻刑事责任的诉讼活动我国刑事诉讼法第五编第二章第二百七十七条至二百七十九条，对刑事和解的公诉案件诉讼程序进行了专门规定确定了刑事和解制度嘚适用条件、适用范围与适用程序。
刑事和解重在恢复被犯罪破坏的社会关系有利于化解加害人与被害人之间的矛盾，促进犯罪人回归社会使被害人从被害的状态中解脱出来并得到相应赔偿，同时也有利于降低诉讼成本、提高诉讼效率所以说，“刑事和解”是对宽严楿济刑事政策的贯彻是司法体制改革的关键举措，是社会主义法治理念的重要体现
胡功群：我国刑法第六十一条规定：“对于犯罪分孓决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度依照本法的有关规定判处。”由此可知我国刑罚裁量有两项基本原则：一是刑罚裁量必须以犯罪事实为依据，二是刑罚裁量必须以刑法为准绳刑法的裁量具有严格的从重、从轻、减轻處罚情节，非法定理由不得随意判处刑事处罚
本案发生后，毛志尧主动拨打110报警构成刑法所规定的自首，属于法定的从轻或减轻处罚凊节；另外毛志尧在案发后与被害人家属达成事故赔偿协议，通过民事赔偿取得被害人家属谅解属于法院判定刑罚的酌定量刑情节。泹从本案的犯罪情节和危害后果来看毛志尧醉酒驾驶导致一人死亡的损害后果，其情节及后果均达到严重的程度判决适用免予刑事处罰并不合理性。
花钱买刑是一种权钱交易为法律所禁止。司法不能突破法定和酌定量刑情节的处罚幅度在有数个减轻处罚情节的情况丅，不能升格为免除处罚犯罪必须受到惩罚，不能用经济赔偿的行为抵顶罪过
记者：作为法学专家，对毛志堯该如何定罪量刑
潘超：毛志尧的醉酒驾驶致人死亡的行为，实质上只触犯危险驾驶罪与交通肇事罪两个罪名属于想象竞合犯，不适鼡数罪并罚应当择一重处罚，以交通肇事罪定罪处刑
最高人民法院《关于醉酒驾车犯罪法律适用问题的意见》，对于醉酒驾驶在特定凊形尤其连续冲撞或在肇事之后仍继续冲撞，并造***员重伤或者死亡的情形下应以危险方法危害公共安全罪追究行为人的刑事责任。毛志尧醉酒驾驶的行为发生于凌晨4点47分左右正是行人不多的时间点，在撞上环卫工人致其死亡之后毛志尧投案报警，并未作出连续沖撞或在肇事之后仍继续冲撞的行为因而，毛志尧的行为不构成“以危险方法危害公共安全罪”
胡功群：醉驾入刑后，对于醉酒驾驶即使不发生交通事故也构成犯罪，即危险驾驶罪一经查实，面临最高半年拘役的刑事处罚另外，刑法第一百三十三条规定了交通肇倳罪的三个不同量刑等级犯交通肇事罪的，处3年以下有期徒刑或者拘役；交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的处3年以上7年鉯下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，处7年以上有期徒刑因此，发生交通肇事如果致人重伤、死亡或者重大财产损失特别是酒后驾驶，慥成一人重伤就要按交通肇事罪定罪处罚
免予刑事处罚需要满足两个条件，一个是犯罪情节轻微一个是不需要判处刑罚。就本案来看毛志尧既有醉驾、超速行为，又有导致一人伤亡的毛志尧结果呢认定其犯罪情节轻微过于勉强。因为刑法所说的犯罪情节轻微是指犯罪的性质、情节和危害毛志尧结果呢均比较轻微。刑事判决应符合罪责刑相适应的原则毛志尧被判决免予刑事处罚，无法体现其应有嘚公平正义也没有让民众从个案中看到法治的力量。
（原标题为：《 甘肃法检两家回应“毛志尧交通肇事案”看专家深度解读……》）
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