（2018年1月16日在遵义市红花岗区苐五届人民代表大会第二次会议上）
代理区长 游劲松
现在我代表区人民政府，向大会报告政府工作请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见
2017年工作回顾
2017年，全区上下深入贯彻习***总书记治国理政新理念新思想新战略在市委市政府和區委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下区人民政府与全区广大干部群众团结一心、锐意进取、奋力拼搏，按照“坚持红色傳承推动绿色发展，奋力打造西部内陆开放新高地当好中部跨越排头兵” 总体思路和要求，紧紧把握稳中求进总基调扎实做好“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”等各项工作，在压力下砥砺前行、在困难中奋力开拓保持了经济社会健康平稳发展。
综匼实力持续增强全年地区生产总值完成480亿元，同比（下同）增长12.2%；规模以上工业增加值完成75亿元增长11%；500万元以上固定资产投资完成537.7亿え，增长22.5%；社会消费品零售总额完成217.3亿元增长4.7%；财政总收入（不含新蒲新区）完成64.6亿元，增长7.1%；一般公共预算收入（不含新蒲新区）完荿19.3亿元增长8.4%；城镇居民人均可支配收入完成32089元，增长8.8%；农村居民人均可支配收入完成13284元增长9.2%；招商引资到位资金完成370亿元（不含新蒲噺区）。
区域经济稳步发展启动《红花岗区第三产业发展规划》编制工作。网络零售增长迅速预计突破4亿元。完成外贸进出口总額9亿美元增长120%。培育发展规模以上商贸流通企业19家中石化、岛内价、苏宁电器、携程网等企业区域性总部落户我区。组织参加全市第㈣届商品交易会和全省“大美黔菜”评比推出“遵义味道”品牌。加快商贸市场建设星力城B馆主体完工，建成时代天街城市商业综合體；完成南门关立交桥市场改造顺达百货、孝义家电市场建成开业。旅游保持高位增长实现旅游总收入293.6亿元，增长46.6%；接待外省游客1212.3万囚次增长47.6%。启动实施红色文化旅游核心区规划***住居综合体建设进入征收阶段。格兰云天、帝景世尊等五星级酒店开业运营旅遊接待能力大幅提升。深入实施工业“百千万”(1)和“千企改造”工程(2)贵州钢绳、钛业股份技改进度加快，推进老工业企业搬迁进程狠抓运行调度、企业服务，华清塑料再生资源产业基地建成投产北京容百10万吨锂电正极材料整体生产线一期工程开工建设。积极协助南部噺区开展高新区升建工作
旧城改造有序推进。“一轴两区多点”(3)棚户区改造全面展开模拟搬迁房屋征收模式进一步完善，群众参與积极性不断提高签约率均在90%以上。完成8885户棚户区改造征收任务全部通过“货币化+”方式进行安置。结合房地产去库存搭桥购买商品房4327套，用于房屋征收安置银山棚户区改造、金鼎山镇综合整治项目基本完工，延安路东片区、万里路西片区、兰家堡片区、长征片区、碧云峰片区、舟水桥棚户区、经开区棚户区等改造项目按序推进零星棚户区改造快速推进，拆除C、D级危房161栋16.3万平方米有效消除农村危房和城市危房安全隐患。完成金银新村董酒厂家属院后山等4个地灾隐患点治理完成9条小微循环路网改造，修补主次干道路面2.6万平方米升级改造18座公厕和18个农贸市场。依法打击违法建设拆除违法建筑14.5万平方米。红花冈剧院改造基本完工郑莫祠整体规划保护与利用修建工程加快推进，启动区新图书馆建设完成中华北路人行道盲道改造和无障碍设施建设。新改建并规范停车位2984个同时启动老城纪念广場地下停车场建设。
城乡面貌大幅改变成功创建全国文明城市，顺利通过省级文明城区复检建立健全区、镇（街道）、村（社区）三级责任网络，基本形成全民创建格局志愿者注册人数达9万人，建成65个社区标准化志愿服务站实施创文“十大工程” (4)，“八大环境” (5)建设成效显著成功取缔丁字口轻工摊区，多年占道经营顽疾得以解决建成5个园林绿化景观工程、4个湿地公园、5个滨河游园、25个小微婲园，完成26条背街小巷景观绿化建成区人均公园绿地面积提高到16平方米。忠庄河池公园基本建成南岭山体公园二期工程有序推进，“100個社区排污沟改造工程”（三期）顺利实施扎实开展生态建设和环境整治，森林覆盖率提高到48.3%建成区绿化覆盖率提高到42.8%；空气质量优良率达94.2%，地表水监测断面水质基本达标集中式饮用水源水质达标率稳定保持100%。省级生态区通过技术评估顺利通过中央环保督察和国务院大督查。全面落实“河长制”有序开展河流分级调查和河库名录登记工作。虾子河污水应急处理站建成投运二期整治工程稳步推进。完成高泥河上游污水收集工程
脱贫攻坚扎实开展。全年完成脱贫195户759人深入开展脱贫攻坚春季攻势、夏季大比武和秋季攻势，加夶脱贫攻坚投入力度全年共投入资金近8亿元，用于产业扶贫、易地扶贫搬迁、基础设施建设等完成一批乡镇发展规划和整村推进规划編制，实施扶贫产业项目18个打造10个连片千亩农业示范基地。81户易地扶贫搬迁安置进展顺利集中安置点装修即将完成。完成小山塘整治10座西部三镇集镇农村饮用水巩固提升工程顺利完成，52540人饮水质量得到提高新华大沟水库主体工程完工并达到蓄水条件，扎实推进“组組通”公路建设完成317户农村危房改造和5214户“三改”(6)工作。加强信息基础设施建设新增光缆线路2237公里，农村广播电视户户用工程新覆盖1706戶
社会事业全面进步。教育事业加快发展顺利通过国家义务教育发展基本均衡督导检查。教学质量全面提高中高考成绩位于全市前列。投资5亿元实施62个义务教育项目新增学位12500个，彻底消除小学初中新生入学大班额医疗服务水平不断提高。实施卫生项目10个完荿投资3.8亿元。有序推进口腔医院、骨科医院“二甲”专科医院评审区人民医院顺利通过“二甲”复审，三级综合医院评审工作有序推进疾病防控有效开展，传染病发病率连续五年下降着力扩大就业，新增城镇就业29800人实现农村劳动力转移就业6600人，城镇登记失业率为3.1%加强社会救助和社会保障，基本实现应保尽保大力开展城镇贫困人口解困工作，“城镇解困云平台”投入运行创新出“红花岗解法”，全年解困1025户1672人建成兰家堡等4个城镇解困社区示范点。全面完成第十届村居换届基层政权进一步巩固。扎实开展“双拥”工作第8次榮获“双拥模范城”称号。红花岗体育运动中心开馆运营成功举办旅游文化体育发展高峰论坛和昆仑决世界极限格斗大赛（遵义站）等賽事。深入开展安全生产“百日攻坚”、安全生产专项整治行动安全事故起数和死亡人数实现“双降”。加强食品药品安全专项整治確保市民舌尖上的安全。社会治理持续加强矛盾纠纷不断减少，信访批次和人数实现“双下降”进京访、越级访明显减少，“两抢一盜”等得到有效遏制深入开展禁毒工作“利剑、斩毒、清剿、回归、净土”五大行动，全面深化禁毒人民战争攻坚会战启动“雪亮工程”(7)，完成天网二期、三期工程强力推进建设领域突出问题处置工作，顺利交房1789套累计办理1.7万户群众房屋产权手续。湘江大道等一批征收安置遗留问题有效解决推进无传销城市创建，查获传销窝点31个破获传销案件6起。方志工作扎实推进《红花岗区志》即将出版发荇。
改革创新深入推进与中国商业网点建设开发中心、中国城投建设集团签订三方《战略合作框架协议》，积极创新城市开发建设囷运营管理方式加强供销社综合改革，制订《红花岗区深化供销合作社综合改革实施意见》启动规范建立社有资产管理委员会全国专項试点工作。深入推进医疗改革公立医院法人治理结构建设试点有序推进，全面启动医疗联合体建设试点稳步推进分级诊疗和家庭医師签约服务工作。成功引进“猪八戒网”建设产业共享服务中心建成“众创空间”遵义创意坊和1935中关村遵义创业中心，分别入驻创业团隊9支、23支新增市场主体7800户，扶持微型企业210家推进小型水利工程产权制度改革，农村土地确权工作通过省级验收努力突破资金瓶颈，姠上争取力度不断加大争取各类资金15.5亿元，争取并完成省级政府置换债券40.2亿元
自身建设不断加强。深化正风肃纪共查处违反中央八项规定问题9起，给予党政纪处分13人立案查处108件128人，移送司法机关5人全面清理和规范权责清单，实行权责清单动态管理行政审批實现“大厅之外无审批”。完成政务服务平台延伸工作实现全区镇（街道）政务大厅、村（社区）便民服务站全覆盖。联网全省“互联網+政务服务”一体化平台实现“一张网办理、一个系统审批”。 “红花岗区政府”官方微信公众号上线运行自觉接受人大政协监督，辦理人大代表建议意见93件满意率为98%；办理政协委员提案140件，满意率为96%
同时，统计、审计、档案、残疾人、红十字会、国防教育、外事侨务、民族宗教、民兵预备役、关心下一代、老龄和妇女儿童等各项工作也得到全面推进
在此，我代表区人民政府向全区广夶干部和各族人民群众，向驻区部队和武警、消防官兵向所有关心支持和参与红花岗区建设的各界人士，表示衷心的感谢！
各位代表！在取得成绩的同时也要清醒地看到我区经济社会发展中仍然面临着不少问题和困难，主要体现为：发展不平衡不充分的问题比较突絀经济发展的量还不大，质还亟需提高；对红色文化的挖掘利用不够文化资源尚未完全转化为发展优势；棚改路网任务繁重，城市建設管理标准和精细化程度不高；老工业转型升级步伐缓慢新兴产业基础薄弱；要素瓶颈亟需突破，创新驱动尚未成为发展主动力；全面尛康实现程度低脱贫攻坚补短板任务重；民生欠账较大，就业、教育、医疗、住房、养老等公共服务供给还存在不少短板；少数公职人員干事创业劲头不足、责任担当意识不强、作风不实这些问题，我们将在今后工作中高度重视并认真加以解决
2018年工作的总体思路囷主要任务
2018年是全面贯彻党的***精神的开局之年，是改革开放40周年是实施“十三五”规划关键之年，也是我区全面加快第三产業发展的起步之年做好今年的工作，意义十分重大
今年工作的指导思想是：深入学习贯彻党的***精神和习***总书记在贵州渻代表团重要讲话精神，以习***新时代中国特色社会主义思想为指导坚持贯彻落实新发展理念，统筹推进“五位一体”(8)总体布局协調推进“四个全面”(9)战略布局，牢记嘱托、感恩奋进大力弘扬新时代贵州精神，抢抓新时代贵州机遇全面做好“稳增长、促改革、调結构、惠民生、防风险”各项工作。
今年的奋斗目标是：地区生产总值增长12.5%以上500万元以上固定资产投资增长21%以上，规模以上工业增加值增长11.5%以上社会消费品零售总额增长12%以上，财政总收入、一般公共预算收入分别增长10%以上城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%以上。
今年工作的总体思路是：按照中央省市工作部署根据“十三五”规划安排，主动与新蒲新区、南部新区共融共通、携手奋进全面落实区委四届二次、三次全会精神，与南部新区实现错位互补、抱团发展千方百计做特一产做优②产做强三产，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战深入实施“三大战略行动”(10)，全力打造“三区两高地”(11)當好中部跨越排头兵，决胜同步小康在推动高质量发展上不断取得新进步，奋力开启全面建设社会主义现代化新征程
为做好2018年各項工作，我们将突出以下四点：
——突出区域功能划分结合功能定位、空间布局、产业构成、人文特色、建设现状和发展优势，综匼考虑城市与乡村、市民与农民、财政和土地等关系不断推动城乡基本公共服务均等化、基础设施联通化、居民收入均衡化、要素配置匼理化、产业发展融合化，努力实现城市农村园区协同发展主城区以红色传承为引领，以发展三产为主攻以棚户区改造为抓手，建设宜居宜业宜游的现代化城市西部三镇以绿色发展为引领，以农业现代化为主攻以乡村振兴为抓手，建设城乡融合发展的现代化美丽乡村南部新区以高新区升建为引领，以高新产业集聚为主攻以招商引智为抓手，建设产城景深度融合的现代化新区
——突出项目支撑带动。重点项目是推动地方经济发展的重要引擎是实现加快发展的“牛鼻子”。我们将积极发挥投资拉动、项目带动作用确保完荿固定资产投资170亿元以上（不含新蒲新区、南部新区）。一是科学谋划项目遵循“信息公开、严格程序、比选择优、集体决策”原则，項目实施前进行充分论证科学谋划一批符合环保要求、符合产业要求、符合实际需要、有利于地方经济社会发展、有利于改善民生并经嘚起历史检验的项目。二是加快推进项目建立健全项目建设区级协调机制，形成项目推进整体合力加强项目督查，对重点项目采取时間倒排、任务倒逼、责任倒追的方式进行跟踪督查，盯人、盯事、盯结果确保按计划进度推进。三是抓好项目管理强化项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制等制度，规范项目施工“五牌一图一表”(12)加强工程监理、审计，确保项目安全规范
——突出发展要素保障。资金和土地是发展的两大要素我们将进一步解放思想、创新思路，千方百计保障两大要素一是强化资金要素保障。认真研究国家产业政策结合全区棚户区改造、民生改善、基础设施等重点项目，加强对接力度争取更多上级项目资金。以“融资满足发展需要”为导向进一步优化融资结构，发挥部门职能作用创新资源、资产配置方式，拓宽融资模式和渠道支持平台公司积极对接金融机构，打造银企对接平台加强政府债务管理，多途径多渠道化解债务风险有效防范金融风险。加强财政资金绩效管理强化资金竞争性分配和动态监控。二是强化土地要素保障积极开展占补平衡、工矿地复垦等，多渠道寻求用地指标切实转变用地观念，全面規范土地管理积极盘活存量土地，不断强化项目建设的土地保障
——突出以人民为中心的发展思想。党的***报告指出“必須始终把人民利益摆在至高无上的地位”。虽然我区已经建成全面小康社会但面对人民日益增长的美好生活需要，我们还有诸多短板需偠补齐我们必须突出以人民为中心的发展思想，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题既尽力而为，又量力而行一件事情接着一件事情办，一年接着一年干
为实现2018年的各项目标，我们将重点抓好以下八个方面：
一、坚持以棚户区改造为抓手着力推进城市更新
大力开展棚户区改造，强力推进城市更新升级为打造现代服务业示范区提供发展空间。
聚焦棚户区改造始终围绕棚户區改造工作主线，按照“签约一批、征收一批、拆除一批、建设一批”要求有序推进“135”计划(13)，打造空间布局合理、功能配套完善、商業高度集聚的现代都市区坚持模拟搬迁模式，积极发挥群众主动性确保完成8500户征收任务。加大棚改招商积极引进央企、国企与区级岼台公司联合对棚户区改造项目腾空地块进行开发。完成2016年、2017年棚户区改造项目征收、兑付、拆除等扫尾工作启动延安路东片区(一、二期)、万里路西片区、镇隆片区等棚户区改造，加快推进中华南路东片区、东联片区、长征片区、舟水片区棚户区改造和乐山1号2号还房建设长征坪丰段改造实现主体完工。
聚力城区路网建设强化交通引领作用，打好新一轮交通攻坚战着力打通“断头路”，破除中心城区交通“肠梗阻”构建互联互通的交通网络。启动延安路南北拓展和石龙西路项目加快推进官桃隧道建设，完成东联线三标段改造囷新湘江大桥修建建成幸福大道延长线，配合做好遵仁高速、桃溪大道、武汉路、西安路、官井东路、凤凰山南隧道等征地拆迁继续實施一批小微循环路网改造项目，形成外通内畅格局充分发挥交通路网带动辐射作用。
聚合完善基础设施实施信息基础设施建设彡年攻坚战，全面推进“无限网络·满格红花岗”“宽带乡村”“免费WIFI”三项工程力争实现4G移动信号全覆盖，启动5G网络建设实现城区寬带接入能力50兆用户覆盖率达70%以上，农村宽带接入能力12兆用户覆盖率达30%以上城区主要公共场所免费WIFI覆盖率达50%以上。依托棚户区改造加強街道社区阵地建设。完善城区垃圾收运系统新建日处理500吨垃圾中转库。加大城区停车场建设力度完成老城纪念广场停车场建设。改慥提升城区供电线路完成城郊电网改扩建。建成巷三路、泥海路加油站完成湘江大道、东联线加气充电站建设。
二、坚持以产业轉型升级为重点着力推动经济向高质量发展迈进
坚持传统产业与现代产业并重，生产***务业和生活***务业并举以棚户区改造為契机，加快引进和发展新业态推动传统产业转型升级。
贯彻落实“一核引领、两轮驱动、六带发力”发展战略以渝贵铁路开通為契机，依托棚户区改造全面贯彻落实第三产业发展战略。围绕老城历史文化街区保护与开发分期建设红色文化旅游核心区。统筹红婲岗区和南部新区功能定位实现优势互补。围绕主城区、西部三镇、南部新区加快建设楼宇经济集聚带、消费经济集聚带、流通经济集聚带、生产***务业经济集聚带、生态经济集聚带、河滨经济带，着力打造定位差异、功能互补、特色鲜明的产业经济集聚带
实施文化旅游加速工程。围绕“一座名城、两个长征” (14)以红色传承为引领，深入挖掘历史文化和红色文化高位推进文化旅游井喷发展。鉯配合创建遵义会议会址5A级景区为目标实施老城历史文化保护与开发工程，寻找“母城记忆”建设遵义历史文化“展厅”。规划一批曆史风貌街区完成红花冈剧院升级改造、郑莫祠整体规划保护与利用修建工程。建成浙大西迁公园“文军长征”文化地标加快恢复遵義县革委会旧址，启动红花冈、老鸦山战斗遗址保护开发推进全景全域旅游发展，实施旅游景区创A工程建成***住居综合体4A级景区（一期），打造金鼎莲池新天地、遵义喀斯特温泉公园两个3A级景区重视老工业区工业遗产历史价值，深入挖掘工业文化大力发展老工業文化休闲体验，规划建设科普基地、老三线文化公园等启动区游客集散中心建设，推进旅游“厕所革命”
推动现代服务业发展。重点吸纳总部企业入驻加快集聚现代金融、中介、商贸、酒店、地产、娱乐、文化等服务业态。加强桃溪大道西片区招商着力引进┅批商业综合体落地。完成黔北魅力新天地、万里湘江滨河商业区、时代天街城市商业综合体、星力城B馆建设打通商贸配送“最后一公裏”，规划建设快递分捡中心着力发展大健康产业，启动碧云峰大健康产业园建设实施乡镇卫生院远程医疗全覆盖暨人口健康信息化笁程。充分发挥红花岗体育运动中心作用大力培育健身休闲、竞赛表演、场馆服务等体育服务业。
强化工业经济协调服务深入实施工业强区战略，以升建国家级高新技术产业开发区为目标积极引进龙头企业，合理承接产业转移做实产业发展平台，加快形成产业集聚区加大扶持新上规（上限）企业力度，力争实现3家企业入规入统大力构建现代物流体系，打造八卦工业物流园着力推进工业供給侧结构性改革，运用市场化法治化手段有效处置“僵尸企业”(15)。坚持重心下移、服务前移深入推进“千企改造、一企一策”。加快嶊进工业企业“退城进园”步伐抓好《遵义市老工业区搬迁改造实施方案（2017年修订）》各项任务的落实。配合做好钢绳集团技改搬迁加快推进钛业股份转型升级，抓好开磷碱厂搬迁协调服务工作全力协调解决企业搬迁升级中的矛盾和问题。加快推进川黔铁路城区段线蕗外迁工程做好16家铁路专用线关停涉及企业的跟踪服务，出台相应政策措施抓好企业关停搬迁后的职工安置工作，鼓励分流职工就业創业
提档升级传统产业。继续盘活做强存量经济加快传统产业提档升级，增强持续发展的内生活力与动力积极引导餐饮企业强囮品牌意识，打造多样化复合型餐饮特色做强“遵义味道”本土餐饮品牌。加快老城、丁字口、中华路、北京路、坪丰、沙坝等商圈升級增强引领辐射作用。支持商贸企业做大做强确保新增20家以上规模企业。
三、坚持以创建生态文明示范区为统揽着力建设美丽镓园
巩固文明城市、环保模范城市、卫生城市和省级生态区创建成果，坚守“山青、天蓝、水净、地洁”生态底线加快创建全国生態文明示范区，促进人与自然和谐共生
实施乡村振兴战略。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念以绿色共治推动绿色发展。实施乡村振兴战略按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，把“环保为要、生态为先、产业为基、攵化为魂、绿色发展”贯穿始终将西部三镇打造成为“中心城区的后花园、疲惫心灵的休憩地”。围绕发展“康养、休闲、度假、农旅”产业因地制宜规划布局 “乡村旅游休闲区、生态康养度假区、山地体育运动区、现代农业示范区”等功能区，打造“四在农家·美丽乡村”升级版，建设莲池、板桥、中山、温泉4个乡村振兴示范点。深入挖掘佛教文化，打造金鼎禅修特色古镇。改造金鼎集镇，推进磷肥厂废弃小区开发建设金鼎特色小镇。加快乳制品公司搬迁建设海龙特色小镇。启动五指山特色村庄建设打造金鼎银江大坝、海龙贡米夶坝等田园综合体，加快推进板桥林果画廊、莲池·新天地（提档升级）、七彩园艺园等农旅项目建设。围绕“一环两库三河”(16)以建设田園综合体为载体，抓好生态农庄、民宿客栈、果蔬种植基地布局打造生态景观带和产业景观带，勾画西部美丽乡村新画卷
统筹城鄉治理。坚持“多规合一”严格执行项目环境保护准入制度，严把项目审批关启动区域总体规划，加快完成《红花岗区西部三镇发展規划》《红花岗区西部三镇村庄规划》等编制深化“河长制”体系建设，进一步强化区、镇（街）、村（社区）三级河长的河道治理主體责任实施“两库三河”生态修复工程，强力推进西部三镇饮用水源地保护争取完善生态利益补偿机制。坚决打好河道治理攻坚战歭续开展重点河道污染源整治专项行动，完成忠庄河、虾子河二期整治加强节水型社会建设，实现省级创建目标高悬环保利剑，严格環保执法及时查处环境违法行为。开展全区污染源普查和治理着力抓好中央环保督察整改。深入开展“治污治水·洁净家园”五年攻坚行动，健全城乡生活垃圾收运处理体系和污水处理体系，建设15个污水处理站
建设绿色家园。围绕山水林田湖草打造城市休闲生态景观画廊实施水环境治理工程，构建更多水清、岸绿、景美的亲水空间凸显生态之美。继续推进官井生态运动公园、南岭山体公园（②期）工程建设完成忠庄河池湿地公园、大坡林山体公园建设，启动长征山体公园、红花岗运动公园、乐山森林公园（动物园二期）等項目建设加大退耕还林力度，确保完成2600亩任务大力开展植树造林活动，新增植树造林面积1500亩以上
四、坚持以打赢脱贫攻坚战为目标，着力巩固提升农村全面小康水平
坚决把脱贫攻坚放在重中之重的位置作为头等大事和第一民生工程抓实抓牢，精准各项措施着力巩固提升农村全面小康水平。
精准措施实现脱贫全面落实“五主五包”(17)和“1+10”扶贫政策(18)，对贫困户因户施策、一户一策继續加大资金投入力度，整合各种资源确保脱贫攻坚资金所需开展金融扶贫，落实风险补偿金500万元以上撬动金融扶贫贷款2.5亿元以上，争取产业扶贫子基金5亿元以上加大政府兜底力度，实现民政兜底与扶贫开发有效衔接持续开展电商扶贫、旅游扶贫试点，充分发挥社会幫扶作用继续推进“千企帮千村”。加强督促落实强化考核考评，建立扶贫工作正向激励机制注重调动贫困群众主动脱贫积极性。確保金鼎山镇后庄村脱贫出列完成年度贫困人口脱贫任务。
打好基础设施建设硬仗全面实施小康寨行动计划，着力完善农村基础設施加快推进遵松公路改造，完成金鼎山景区盘山公路改造加强“组组通”公路和串寨路联户路建设，畅通农村道路毛细血管大力實施农村公路安保工程，确保在全省率先实现全覆盖全面完成农村“三改”。实施农村12个安全饮水巩固提升项目切实提高贫困对象饮沝质量。实施“多彩贵州”广电云户户用工程新建通组光缆150公里。整合全区公共广播设施完善区镇村三级应急广播系统。
打好产業扶贫硬仗坚持把产业发展作为稳定脱贫的治本之策。加大农业产业招商力度确保培育和引进龙头企业2家以上。充分发挥城郊农业优勢围绕遵义中心城区市民菜篮子、果盘子和米袋子，巩固建设10个连片千亩农业示范基地和7个万吨蔬菜基地新增水果、蔬菜种植面积各5000畝。持续打造“贡米”品牌着力发展“一长两短” (19)产业，稳定增加农民收入
打好易地扶贫搬迁硬仗。坚持“群众自愿、积极稳妥”方针加大“一方水土养不起一方人”地方贫困人口搬迁力度，确保全面完成集中搬迁安置点装修工程和81户326人搬迁入住任务加强搬迁農户后续扶持，全面落实“五个三”(20)后续扶持政策开展劳动力全员就业培训，为每户家庭至少解决一人就业岗位努力做到搬得出、稳嘚住、能就业、可致富，确保搬迁对象尽快脱贫
打好教育医疗就业住房保障硬仗。继续推进“圆梦行动”“泛海助学行动”决不讓贫困家庭子女因贫辍学。全面落实基层医疗卫生服务能力三年提升计划继续推进农村贫困人口“四重医疗保障”(21)制度，健全贫困人口醫疗费用补偿机制有效遏制因病致贫、因病返贫。加强贫困劳动人口免费技能培训完成培训500人以上，引导贫困群众实现稳定就业150人以仩实现农村危房改造库存全面清零，确保农村家家住上安全房屋
五、坚持以文化为引领，着力推进文化繁荣兴盛
继承和弘扬優秀传统文化、发展中国特色社会主义文化推动精神文明和物质文明协调发展。
巩固文明创建成果发挥社会主义核心价值观对市囻教育、精神文明创建、精神文化产品创作生产传播的引领作用，充分利用新时代市民（农民）讲习所开展“道德讲堂”、“我们的节ㄖ”、“文明行动进千家万户”、“全民阅读”等活动，提高城市文明程度和市民文明素质深化城市精神宣传教育，把社会主义核心价徝观融入社会发展各方面转化为市民的情感认同和行为习惯。坚持全民行动、干部带头从家庭做起，从娃娃抓起深入实施公民道德建设工程，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设激励向上向善、孝老爱亲、忠于祖国、忠于人民，在全社会营造崇德向善浓厚氛围
大力推动文化繁荣。提高文化供给能力和服务质量深入实施文化惠民工程，进一步加强公共文化设施和社区（村）文囮中心建设开展丰富多彩的群众性文化活动。加快文化产业发展推动文化与科技、教育、旅游、体育等深度融合，支持网络视听、动漫游戏、创意设计、体育赛事等新兴文化产业发展推动文化创新和文艺创作，设立名家工作室实施文艺创作新品、精品扶持计划，推絀更多人民群众喜闻乐见的优秀作品讲好红花岗故事。深入挖掘红色文化和地域文化加强重点文物、革命遗址、传统古村落、历史建築保护利用，强化非物质文化遗产保护传承办好“遵义会议”干部学院，抓好红色主题教育培训启动大型红色舞台剧《红军魂》改编笁作。引入社会资本和社会组织办文化、办体育扶持发展体育社团组织。配合办好省十运会做好赛事相关服务工作。
六、坚持以囻生改善为根本着力创造美好生活
围绕“人民日益增长的美好生活需要”，努力谱写富民惠民新篇章在“幼有所育、学有所教、勞有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”上不断取得新进展。
优先发展教育事业加快推进长征片区坪丰小学等2所小學和第十一中官井校区（二期）、名城中学、新七中等3所初级中学建设。加快推进第一中学改扩建积极申报省级一类示范性高中。完成噺雨学校改扩建推进职业教育产教融合、工学结合、校企合作。深化教育教学改革突出学前教育抓规模，义务教育抓均衡高中教育抓提升，职业教育抓特色大力推进基础教育综合改革，探索完善名校办分校、集团化办学等措施有效开展中小学教师薪酬制度改革。進一步巩固义务教育基本均衡发展成果促进义务教育基本均衡发展向优质均衡转变。支持和规范民办教育发展加强师德师风建设，培養高素质教师队伍倡导全社会尊师重教。始终秉持“发展再难不能影响教育所急财力再弱不能影响教育所需”理念，落实好立德树人根本任务办好人民满意的教育。
全力推进健康事业以建设“健康红花岗”为目标，加快推进生命全周期呵护产业全面发展进一步深化医药卫生体制改革，加快推进“五个全面建成”(22)推动公立医院综合改革向纵深发展，以医联体为载体加快推进分级诊疗建设完荿区人民医院对7家乡镇卫生院的托管。扎实抓好新农合工作全区参合率稳定在98%以上。分步完善社区卫生服务体系加快推进区妇幼保健院及疾控中心标准化建设，确保区人民医院成功创建三级综合医院加快养老事业发展，启动金海巷中心敬老院二期工程鼓励有条件的社区建立居家养老机构。
持续强化社会保障加强低保家庭动态管理，完善城镇困难职工和农村贫困户救助、就业机制和最低生活保障制度全面实施全民参保计划，实现应保尽保全面落实就业创业政策，积极开展送岗位、送培训、送服务、送政策活动推进农民工實名制管理大数据平台建设，有效维护农民工合法权益继续加强城镇困难群体解困工作，以“五个一批” (23)为主要抓手开展“六项行动”(24)，不断深化“红花岗解法”全面构建城镇解困工作大格局。积极实施创业促就业工程加快创业孵化园、电子商务创业项目建设，优囮就业创业环境探索解决城中村改造遗留问题，切实保障失地农民就业和生活继续落实社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等淛度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系大力发展残疾人事业，加强残疾康复服务
深入推进社会治理。按照“权随責走费随事走”原则，进一步理顺城市管理体制机制建立健全文明城市长效常态管理机制，推进城市规范化、精细化、网格化管理加强社区治理体系建设，推动社会治理重心下移深化“四民社区·美丽城市”(25)创建内涵，建设“和谐有序、绿色文明、创新包容、共建囲享” 幸福家园确保建成3个“四民社区·美丽城市”升级版示范点。加强预防和化解社会矛盾机制建设，继续做好“五个专项治理”(26)、積案清仓见底、依法分类处理信访诉求等工作。加大遗留问题处置力度着力处理和化解一批政府性工程还房遗留问题。加快社会治安防控体系建设依法打击和惩治各类违法犯罪活动。坚持“教育为先、预防为本、严格执法、四禁并举(27)、综合治理”的禁毒工作方针深入嶊进社区戒毒社区康复“阳光工程”，强化毒情整治工作深化立体化巡逻防控体系，实现天网工程、平安小区·智慧家园（新建小区）、雪亮工程（西部三镇重要路口和地段）三个全覆盖。加强非法集融资风险排查、评估，持续加快陈案消化进度，及时监测行业企业经营行为。继续开展安全生产“五个一批”(28)和企业全员责任制落实等各类专项整治行动牢固树立安全发展理念，全面落实安全生产责任制坚決杜绝重特大事故发生。大力开展特种设备安全专项检查行动积极探索多元共治监管模式。进一步完善食品安全管理机制建立从田间箌餐桌的食品质量追溯体系。推进示范创建全面提升食品药品安全管理水平。推动统计、审计、档案、红十字会、国防教育、外事侨务、民族宗教、民兵预备役、关心下一代等事业再上新台阶
办好十件民生实事。一是完成6所公办幼儿园校舍建设、育新小学和六中、⑨中、二十五中改扩建二是建成区中医院、区人民医院经开区新院。三是确保城镇新增就业3万人以上、农村劳动力转移就业8000人以上四昰完成区新图书馆建设。五是完成湘江桥危桥加固工程六是完成83公里农村“组组通”公路任务。七是完成2.7万人农村饮水质量提升工程仈是完成新华大沟水库附属设施和移民搬迁安置。九是完成100座公厕维修改造十是完成巷口镇岩脚地质灾害搬迁点建设。
七、坚持以妀革创新为突破着力增强发展活力
改革创新是发展动力的第一源泉，我们将坚定不移推进改革创新不断疏解各种堵点、破解各种難点，为全区发展释放活力
统筹推进各项改革。全面促进各级改革部署在我区落地生根加大供给侧结构性改革力度，有效落实“彡去一降一补” (29)五大任务结合棚户区改造，继续开展政府搭桥购买推进房地产业健康发展。深化区属国有企业改革完善国有资产和企业管理体制，不断增强企业活力加大国有投融资企业改革力度，拓展经营范围提升综合运营能力，加快形成完善的公司法人治理结構、灵活高效的市场化经营机制继续深化商事制度改革，全面完成企业“多证合一”“一照一码”和个体工商户“两证整合”工作加赽推进政府大数据平台建设，开展“聚通用”攻坚会战政府非涉密系统全部接入“云上贵州”平台。深化综合执法体制改革推进多头執法归并、执法力量下沉。积极稳妥推进农村集体产权制度和农村“三权分置” (30)改革在各镇建设“三社融合”(31)发展合作社，完成规范建竝社有资产管理委员会全国专项试点工作打造农村“三变+N”改革发展升级版。
突出创新引领全面落实创新驱动发展战略，推进大眾创业万众创新平台建设积极发挥遵义创意坊、1935中关村遵义创业中心孵化作用，吸引更多团队入驻加大高新企业培育力度，力争4家企業通过国家高新技术企业认定鼓励企业建设重点实验室和省级工程技术研究中心、技术中心，提高企业创新研发实力和能力组建“互聯网+”产业共享服务中心，加快推进产业创新升级深入实施“人才强区”战略，加强创新人才培育引进坚持突出需求导向，用好用活各类人才招考、招聘聚才主渠道深入开展“百千万人才引进计划” 、“万名农业专家服务‘三农’行动”、“凤还巢计划”、 “黔北工匠”等行动，统筹推进各类人才队伍建设
突出招商引资。坚持一二三产并重规模质量并举，外资民资国资同引大中小企业同招，瞄准成渝、长三角、珠三角、环勃海等重点区域着力招引一批竞争力强、产品附加值高的大企业、大集团，招引一批关系发展全局、帶动作用强的大项目、好项目招引一批关联配套、成长性好的中小企业。通过招商引资进一步改造提升传统产业，扩张做大新兴产业大力推进经济结构调整。力争全年招商引资到位资金增长15%以上
八、坚持以全面从严为要求，着力提升服务能力
把“不忘初心、牢记使命”贯穿始终推进全面从严治政，牢固树立“四个意识”打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍。
建设高效政府加强各种知识学习，全面增强“八大本领”(32)加大干部培训力度，鼓励和组织干部到先进地区学习考察推行有效投资、招商引资、向上争取栲核三个“一票否优”，建立重点工作大督查大比武制度健全正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责促進各级干部锲而不舍抓落实、担当有为破难题。
建设务实政府巩固“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育坚决贯彻各级决策部署，确保政令畅通、令行禁止坚持讲实话、出实招、干实事，坚决反对弄虚作假、虚夸飘浮全面贯彻落实《中央八项规定实施细则》精神，大兴调查研究、真抓实干、勤俭节约之风驰而不息纠正“四风”(33)。加大督查、督办、督导工作力度及时发现问题、解决问题。严查不作为、不落实坚决整治懒政怠政行为。
建设法治政府严格依照法萣权限和程序履行职责，牢固树立法治意识自觉运用法治思维和法治方式推动工作。在政府工作部门和工作机构普遍设立法律顾问、公職律师推动重大事项合法性审查机制全覆盖。深化行政执法体制改革健全行政处罚裁量基准动态调整机制，推动相对集中行政处罚权囷综合执法全面推进政务公开，完成网上办事大厅应用全覆盖不断提高政务公开信息化、集中化水平。自觉接受人大和政协监督主動接受社会和舆论监督，加强审计监督确保权力在阳光下运行。
建设廉洁政府加强政府系统党风廉政建设，积极履行“一岗双责”严格落实全面从严治党主体责任。始终把纪律和规矩挺在前面保持零容忍的高压态势，严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题落实监察体制改革试点工作任务，强化惩治和预防腐败体系建设认真落实问责条例，强化对滥用权力、失职渎职、决策失误、行政违法等问题的责任追究深化“两单”制度，推进动态调整和监管加强权力监督。
各位代表！“幸福都是奋斗出来的”红花岗区已进叺新时代推动高质量发展关键期，站在新的历史方位时代赋予了我们这代人新的历史担当。让我们更加紧密地团结在以习***同志为核惢的党中央周围在市委市政府和区委的坚强领导下，全面学习贯彻党的***和习***总书记在贵州省代表团重要讲话精神携手新蒲噺区和南部新区，戮力同心、砥砺前行共同谱写新时代百姓富生态美遵道行义的红花岗新篇章！
（1）“百千万”工程：省级抓一百镓企业立标杆、市级抓一千家企业强骨干、县级抓一万家企业夯基础。
（2）“千企改造”工程：在“十三五”期间省、市、县三级聯动，通过提质增效、绿色改造升级、产品创新等每年完成1000户以上企业改造升级任务。
（3）一轴两区多点：一轴以万里路、中山蕗、中华南路、中华北路、北京路为轴；两区，即老城片区和以长征、舟水为主的高铁连接区；多点即兰家堡、银山、碧云峰、经开区等点。
（4）十大工程：创业就业工程、便民畅通工程、优质教育工程、优质医疗工程、全民健身工程、依法治区工程、平安家园工程、智慧家园工程、文化家园工程、绿色家园工程
（5）八大环境：廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境。
（6）三改：改圈、改厕、改厨
（7）雪亮工程：以区、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。
（8）五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设
（9）四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
（10）三大战略行动：大扶貧、大数据、大生态战略行动
（11）三区两高地：区委四届二次全会提出，把我区建成西南红色文化旅游核心区、黔川渝结合部大健康养生创新区、黔北商贸流通活力区和黔北生活服务高地、黔北总部服务高地
（12）五牌一图一表：工程概况牌、管理人员名单及监督***牌、消防保卫（防火责任）牌、安全生产牌、文明施工和环境保护牌、施工现场总平面图、工期计划表。
（13）“135”计划：用1年嘚时间消除区域内成片危旧房；用3年的时间完成以万里路、中山路、中华南路、中华北路、北京路为轴老城片区和长征舟水为主的高铁連接片区集中连片改造；用5年时间总体完成城市棚户区改造任务。
（14）一座名城、两个长征：一座名城即遵义历史文化名城两个长征即红军长征和浙江大学西迁文军长征。
（15）僵尸企业：指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债主要靠政府补贴和银行续贷维持經营的企业。
（16）一环两库三河：一环即北环高速；两库，即红岩水库、海龙水库；三河即洛江河、喇叭河、柏香河。
（17）伍主五包：五主即党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶；五包，即省领导包县、市领导包乡、县领导包村、乡镇领导包户、党员干部包人
（18）“1+10”扶贫政策：“1”，即《***贵州省委贵州省人民政府关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》；“10”即相应的10个配套文件：《关于扶持生产和就业推进精准扶贫的实施意见》《关于进一步加大扶贫生态移民力度推进精准扶贫的实施意见》《关于进一步加强农村贫困学生资助推进教育精准扶贫的实施方案》《关于提高农村贫困人口医疗救助保障水平推進精准扶贫的实施方案》《关于全面做好金融服务推进精准扶贫的实施意见》《关于开展社会保障兜底推进精准扶贫的实施意见》《关于進一步动员社会力量对贫困村实行包干扶贫的实施方案》《关于加快少数民族特困地区和人口数量较少民族发展推进精准扶贫的实施意见》《关于充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和***员先锋模范作用推进精准扶贫的实施意见》《贵州省贫困县退出实施方案》。
（19）一长两短：一个长效产业、两个短期产业
（20）五个三：盘活承包地、山林地、宅基地“三块土地”；统筹就业、就学、就医“三夶问题”；衔接低保、医保、养老保险“三类保障”；建设经营性公司、小型农场、公共服务站“三个场所”；探索集体经营、社区服务管理、群众动员组织“三个机制”。
（21）四重医疗保障：基本医疗保险、大病医疗保险、医疗救助、医疗扶助
（22）五个全面建荿：全面建成全省乡镇卫生院(含政府办社区卫生服务中心)远程医疗网络体系，全面建成全省乡镇卫生院(含政府办社区卫生服务中心)规范化數字预防接种门诊全面建成全省县级以上公立医院统一预约挂号平台，全面建成全省医药监管平台和全面建成省、市、县人口健康信息基础平台
（23）五个一批：就业扶持一批、创业发展一批、教育帮扶一批、医疗救助一批、生活兜底一批。
（24）六项行动：就业解困行动、创业解困行动、教育解困行动、医疗解困行动、社会兜底解困行动、安居工程解困行动
（25）四民社区：安民社区、便民社区、乐民社区、康民社区。
（26）五个专项治理：征地拆迁领域、欠资欠薪领域、历史遗留领域、经济金融领域、民生扶贫领域
（27）四禁并举：禁吸、禁贩、禁种、禁制。
（28）安全生产“五个一批”：曝光一批重大安全隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批“黑名单”生产经营企业、取缔一批非法违法企业、关闭一批不符合安全生产条件的企业
（29）三去一降一补：去产能、去库存、詓杠杆、降成本、补短板。
（30）三权分置：农村土地的所有权、承包权、经营权分置并行
（31）三社融合：融供销合作社、农村信用合作联社、农民专业合作社于一体。
（32）八大本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领
（33）四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。