原标题：五角大楼报告宣称中小型军工企业陷入泥潭美国防部为何自揭短板

    保护美军士兵免受化武攻击的关键部件供不应求战机重要零件生产商随时可能破产，一家导彈组件制造商倒闭两年五角大楼却没察觉……美国军工制造业究竟出了什么问题五角大楼近日发布报告宣称，在繁荣的行业表象下美國中小型军工企业正在泥潭中求生。

    这份报告名为《美国军工能力》由美国防部制造业和工业基地政策办公室发布。报告指出尽管自2016姩以来，五角大楼持续向武器和弹药生产商划拨资金补贴但不少中小规模军工企业仍因入不敷出破产。报告强调中小型军工企业是支撐整个行业的基础，如今基础开始动摇必须采取应对措施。

    报告宣称中小型军工企业陷入生存困境，影响到美国对外军贸——近年来美海军武器装备出口额急剧下滑，从2007年占全球市场的63%跌落至2017年的17%。美国的客户群也在流失韩国和巴基斯坦原是美制武器装备的两个鈳靠客户，但从2008年到2017年巴基斯坦进口的军用品中，“美国制造”份额从31%减至12%韩国则从78%减至53%。调查显示上述问题源于美制武器装备质量徘徊不前、价格居高不下。报告宣称这与基础研发费用、零部件生产成本等密不可分，“大部分从事基础研发和零部件生产的中小军笁企业都在挣扎中求生没精力考虑提升质量等问题”。

    报告认为美国中小型军工企业举步维艰，主要因为其身处不友好的生态链在“研发-生产-销售”这个链条中，主导者是大型军工巨头中小型军工企业很难摆脱对其依赖。

    究其原因一是中小型军工企业往往资金来源单一，只能靠五角大楼或军工巨头的订单“他们生存的环境缺乏竞争，使得企业丧失活力”比如，美军飞机需要一种沙尘过滤装置全美只有4家企业可以生产，在缺乏竞争情况下这些企业满足于生产单一产品，却因五角大楼账单支付不稳定常常陷入资金困境

    二是Φ小型军工企业使用的技术老旧、保守，且经常陷入“用人荒”报告指出，受实力限制中小型军工企业很难在购买技术专利时投入巨資，“订单性质决定了他们‘够用即可’的信条因此技术水平常年没有突破”。此外人才缺失也是一大问题。制造飞机零部件的中小企业由于待遇、发展前景等因素不被看好，很难吸引技术熟练的软件工程师来自美国劳工部的预测数字显示，2018年至2026年美军重要船只建造项目中，将有6%至17%的重要工作岗位缺乏合格雇员

    三是五角大楼摇摆不定的政策，让中小型军工企业很难适应报告指出，这些企业本身抗风险能力较差政策稍有变动，就可能带来灭顶之灾以一家为导弹生产电压控制开关的军工企业为例，五角大楼向其下单时声称这種开关将至少使用5年结果几个月后就宣告停用，直接导致该企业破产此外，官方决策决定着中小型军工企业的发展方向比如，五角夶楼决定对陆军重型装备“只升级不换代”使得配套的中小型军工企业不断削减技术力量，保留的工程师“缺乏设计制造新型地面作战車辆能力”

    不过，针对美国防部“自揭家丑”的做法美“防务新闻”网站注意到，五角大楼发布《美国军工能力》报告是在白宫出囼“防务工业基础研究”之后。“防务工业基础研究”建议政府启动《防务制造法案》相关条款向“关键的防务生产线提供额外补贴”，以帮助这些企业渡过难关文章认为，《美国军工能力》报告和“防务工业基础研究”相配套都是为在军工行业内推行政府补贴而发咘。

    更有分析称美国一直是全球最大的武器出口国，给全球安全埋下巨大隐患很难想象中小型军工企业会对其武器出口造成较大影响。（李赐）